今天，**區(qū)各社區(qū)黨組織在服務型黨組織創(chuàng)建中，認真貫徹落實社區(qū)黨建“三有一化”的要求，超前謀劃，精心組織，積極抓好社區(qū)黨員干部隊伍建設、完善社區(qū)保障體系、加強社區(qū)服務陣地建設、大力豐富黨建活動，做到社區(qū)工作有人管事、有錢辦事、有地議事，初步形成了城市基層區(qū)域化黨建的新格局，有力促進了和諧社區(qū)建設。

一、加強社區(qū)干部隊伍建設，做到有人管事

一是通過開展“兩推一選”、選派優(yōu)秀鎮(zhèn)（街）干部到社區(qū)任職等活動，將一批黨性強、作風硬、政治素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強的能人選派到基層，夯實基層黨員隊伍。二是紅花崗區(qū)依托各方資源大力開展社區(qū)干部培訓，多種形式開辦社區(qū)干部培訓班，通過對十七屆四中全會精神、科學發(fā)展觀等理論系統(tǒng)學習和實地考察學習等方式，開闊社區(qū)干部視野，提升社區(qū)干部素質(zhì)。今年來，區(qū)委組織部、區(qū)遠教辦對全區(qū)48個城市社區(qū)和14個鎮(zhèn)轄社區(qū)的723名兩委委員進行了集中培訓。

二、加強社區(qū)保障體系建設，做到有錢辦事

一是積極探索建立社區(qū)工作經(jīng)費運轉(zhuǎn)保障機制，采取向上爭取、本級籌資、申請國家貸款等方法，多渠道籌集資金加大社區(qū)辦公場所建設力度，結(jié)合服務型黨組織以及“四民社區(qū)”創(chuàng)建，逐步建立“費隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費劃撥機制，保障社區(qū)工作經(jīng)費運轉(zhuǎn)需要。二是進一步提高社區(qū)干部待遇，紅花崗區(qū)結(jié)合社區(qū)“關愛”工程的實施，建立健全在職社區(qū)干部待遇正常增長機制。同時，區(qū)財政每年安排100萬元不斷改善社區(qū)干部的待遇，讓在職社區(qū)干部的生活有了進一步的保障，提高了他們的工作積極性。公務員之家:

三、加強社區(qū)服務陣地建設，做到有地議事

今天，區(qū)各社區(qū)黨組織在服務型黨組織創(chuàng)建中，認真貫徹落實社區(qū)黨建“三有一化”的要求，超前謀劃，精心組織，積極抓好社區(qū)黨員干部隊伍建設、完善社區(qū)保障體系、加強社區(qū)服務陣地建設、大力豐富黨建活動，做到社區(qū)工作有人管事、有錢辦事、有地議事，初步形成了城市基層區(qū)域化黨建的新格局，有力促進了和諧社區(qū)建設。

一、加強社區(qū)干部隊伍建設，做到有人管事

一是通過開展“兩推一選”、選派優(yōu)秀鎮(zhèn)（街）干部到社區(qū)任職等活動，將一批黨性強、作風硬、政治素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強的能人選派到基層，夯實基層黨員隊伍。二是紅花崗區(qū)依托各方資源大力開展社區(qū)干部培訓，多種形式開辦社區(qū)干部培訓班，通過對十七屆四中全會精神、科學發(fā)展觀等理論系統(tǒng)學習和實地考察學習等方式，開闊社區(qū)干部視野，提升社區(qū)干部素質(zhì)。今年來，區(qū)委組織部、區(qū)遠教辦對全區(qū)48個城市社區(qū)和14個鎮(zhèn)轄社區(qū)的723名兩委委員進行了集中培訓。公務員之家:

二、加強社區(qū)保障體系建設，做到有錢辦事

一是積極探索建立社區(qū)工作經(jīng)費運轉(zhuǎn)保障機制，采取向上爭取、本級籌資、申請國家貸款等方法，多渠道籌集資金加大社區(qū)辦公場所建設力度，結(jié)合服務型黨組織以及“四民社區(qū)”創(chuàng)建，逐步建立“費隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費劃撥機制，保障社區(qū)工作經(jīng)費運轉(zhuǎn)需要。二是進一步提高社區(qū)干部待遇，紅花崗區(qū)結(jié)合社區(qū)“關愛”工程的實施，建立健全在職社區(qū)干部待遇正常增長機制。同時，區(qū)財政每年安排100萬元不斷改善社區(qū)干部的待遇，讓在職社區(qū)干部的生活有了進一步的保障，提高了他們的工作積極性。

三、加強社區(qū)服務陣地建設，做到有地議事

同志們：

區(qū)是省會市的中心區(qū)，區(qū)域總面積220平方公里，建城區(qū)面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區(qū)、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區(qū)內(nèi)有省、市、區(qū)三級黨政軍機關，是政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經(jīng)濟實力居全省86個縣區(qū)之首，在地區(qū)省會城市中心區(qū)中位列第二。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)330億元，地區(qū)性財政收入完成79.3億元，一般性預算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農(nóng)民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關于全面改進和加強新時期黨的建設偉大工程的要求，區(qū)委進一步全面貫徹落實黨的十七大關于黨的建設的總體部署，結(jié)合全區(qū)黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發(fā)了《關于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構(gòu)建區(qū)域化城市社區(qū)黨建大格局，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區(qū)配備專職副書記或?qū)Ｂ毟敝魅?，研究制定社區(qū)書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區(qū)委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區(qū)工作人員隊伍建設，按照社區(qū)常住居民人口多少，配備3—5名事業(yè)編制工作人員（含1名專職黨務工作者）。加強社區(qū)聘用人員管理，根據(jù)社區(qū)工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區(qū)財政負擔的方式確定，并參加社會保險，由街道負責考核和管理。加強基礎設施建設，采取財政投入與街道自籌相結(jié)合的辦法，由區(qū)財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內(nèi)徹底解決部分街道和社區(qū)無辦公用房或面積不達標的問題，并建成“標準化一門式服務大廳”。根據(jù)責、權(quán)、利相一致和“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區(qū)“準入制”管理辦法，進一步理順并規(guī)范部門、街道、社區(qū)的關系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎抓陣地，努力實現(xiàn)“有處議事”。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領導在現(xiàn)場走訪、實地勘察、深入調(diào)研的基礎上，綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、服務等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區(qū)陣地建設總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標、有計劃地解決2個街道、43個社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題。截止目前，共投入建設資金6171萬，完成了2個街道、25個社區(qū)陣地的新建任務和16個面積不達標社區(qū)辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區(qū)126個城市社區(qū)中陣地達標社區(qū)達到124個，剩余2處重建任務將在年內(nèi)全部完成。同時，大力完善配套設施、不斷優(yōu)化陣地功能，建成社區(qū)一門式服務大廳72個，在大廳內(nèi)部統(tǒng)一設置社區(qū)黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學習資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現(xiàn)“有人管事”。完善定期輪訓制度和分級負責、分層培訓的學習工作機制，通過崗前培訓、定期培訓、現(xiàn)場觀摩等方式，實行菜單式學習培訓，全面提高街道社區(qū)廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節(jié)、服務群眾的能力。近兩年，全區(qū)共舉辦街道、社區(qū)書記主任培訓班9期，舉辦集中社區(qū)干部培訓班15期，培訓街道社區(qū)干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設，完善干部考核評價體系，開展了區(qū)委全委（擴大）會議民主測評科級領導班子和領導干部工作，對街道領導班子年齡、學識、性別、特長、能力等方面進行全面優(yōu)化組合。同時，采取換屆選舉和日常調(diào)整相結(jié)合的方式方法，從年紀輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和基層建設的優(yōu)秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風民主、清正廉潔的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎，近兩年，先后有28名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的社區(qū)書記（主任）被及時提拔到了街道和區(qū)直部門的領導崗位上。全區(qū)125個城市社區(qū)中有92個社區(qū)實現(xiàn)了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區(qū)黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學歷的占80.7%以上，使全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現(xiàn)“有錢辦事”。將社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預算，2010年起，社區(qū)辦公經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費分別提高至每社區(qū)每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創(chuàng)收、有償服務、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系。近兩年，區(qū)財政累計為全區(qū)147個社區(qū)撥付黨建經(jīng)費800余萬元。同時，通過為社區(qū)專職工作人員辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，評選表彰先進社區(qū)工作者等措施，從制度層面逐步提高社區(qū)干部的待遇，對優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區(qū)干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經(jīng)濟上有實惠、離職后有保障”，激發(fā)了廣大社區(qū)干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區(qū)各項工作的深入開展。

編者按：本文主要從站在講政治、促發(fā)展的高度，切實增強管黨意識；緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷深化農(nóng)村基層黨建；大力推進“三有一化”，進一步提升社區(qū)黨建工作水平；振奮精神、再接再厲，扎實搞好第三批學習實踐活動進行講述。其中，主要包括：進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設、繼續(xù)深化和拓展“一定三有”機制、建立完善以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級民主自治運行機制、集中搞好新一輪村黨組織“治難轉(zhuǎn)后”工作、切實加強農(nóng)村黨建基礎工作、要加強以社區(qū)黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設，實現(xiàn)有人管事、建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)有錢辦事、加強社區(qū)組織活動場所和服務設施建設，實現(xiàn)有場所議事、整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局、協(xié)調(diào)推進“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面、要把學習貫徹中央、省、市全會精神作為學習實踐活動的重要任務、要認真開展分析檢查，在明確科學發(fā)展思路上形成共識、要把握解決問題的重點，以實實在在的成效取信于民等，具體材料請詳見：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記抓基層組織建設集中述職會議，是深入貫徹落實中央十七屆四中全會和省委七屆五次全會、市委九屆六次全會精神的具體步驟，是推動各級黨委進一步落實管黨責任制的創(chuàng)新舉措，也是真正把基層黨建工作做深、做實、做具體的有益嘗試。

上午18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，下午22名街道黨工委書記分別進行了述職，大家講得都很好。各位書記抓基層黨建思路清晰、重點突出、措施有力、成效明顯，體現(xiàn)了應有的思想站位和能力水平，也從一個側(cè)面展示了市委近年來加強基層組織建設所取得的成效，希望大家互相學習借鑒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記到市里集中述職，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記抓基層黨建的一次檢驗，也是對第三批學習實踐活動的一次具體匯報。這種方式形式活潑、主題鮮明，既交流了經(jīng)驗，分析了問題，又能有針對性地提出改進措施，效果非常好，要作為一項工作機制確定下來，實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。借此機會，我就進一步加強基層組織建設和開展好第三批學習實踐活動講幾點意見。

一、站在講政治、促發(fā)展的高度，切實增強管黨意識

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經(jīng)濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現(xiàn)。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產(chǎn)生了較大影響。但客觀地講，也有一些環(huán)節(jié)的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區(qū)委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部素質(zhì)不高，影響了村里的發(fā)展穩(wěn)定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發(fā)展的新形勢，服務居民群眾、促進社區(qū)和諧的能力有限、辦法不多等等。

一、站在講政治、促發(fā)展的高度，切實增強管黨意識

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經(jīng)濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現(xiàn)。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產(chǎn)生了較大影響。但客觀地講，也有一些環(huán)節(jié)的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區(qū)委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部素質(zhì)不高，影響了村里的發(fā)展穩(wěn)定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發(fā)展的新形勢，服務居民群眾、促進社區(qū)和諧的能力有限、辦法不多等等。

當前，我市改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，同時也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機影響，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力巨大。隨著城市建設“三年大變樣”的快速推進，城市硬件條件迅速改善，使加強城市管理的任務更加繁重。有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，深入推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設環(huán)境優(yōu)美、管理有序、和諧文明的現(xiàn)代化城市，關鍵在各級黨組織、在廣大基層干部。加強基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員干部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，各縣區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記首當其沖、責無旁貸。今天，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很扎實，有許多創(chuàng)新點。說明通過開展第三批學習實踐活動，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對照科學發(fā)展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發(fā)展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實履行好自己的管黨職責，不斷開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面。

二、緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷深化農(nóng)村基層黨建

11月17日，省委組織部召開全省基層組織建設工作座談會，對明年的基層黨建工作進行了研究。結(jié)合省座談會精神和我市實際，2010年全市農(nóng)村基層黨建要重點抓好五個方面工作。

編者按：本文主要從站在講政治、促發(fā)展的高度，切實增強管黨意識；緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷深化農(nóng)村基層黨建；大力推進“三有一化”，進一步提升社區(qū)黨建工作水平；振奮精神、再接再厲，扎實搞好第三批學習實踐活動進行講述。其中，主要包括：加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署、改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，同時也是各種矛盾的凸顯期、進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設、繼續(xù)深化和拓展“一定三有”機制、建立完善以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級民主自治運行機制、集中搞好新一輪村黨組織“治難轉(zhuǎn)后”工作、切實加強農(nóng)村黨建基礎工作、加強以社區(qū)黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設，實現(xiàn)有人管事、建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)有錢辦事、加強社區(qū)組織活動場所和服務設施建設，實現(xiàn)有場所議事、整合社區(qū)黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局、協(xié)調(diào)推進“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面、把學習貫徹中央、省、市全會精神作為學習實踐活動的重要任務、認真開展分析檢查，在明確科學發(fā)展思路上形成共識、把握解決問題的重點，以實實在在的成效取信于民等，具體材料請詳見：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記抓基層組織建設集中述職會議，是深入貫徹落實中央十七屆四中全會和省委七屆五次全會、市委九屆六次全會精神的具體步驟，是推動各級黨委進一步落實管黨責任制的創(chuàng)新舉措，也是真正把基層黨建工作做深、做實、做具體的有益嘗試。

上午18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，下午22名街道黨工委書記分別進行了述職，大家講得都很好。各位書記抓基層黨建思路清晰、重點突出、措施有力、成效明顯，體現(xiàn)了應有的思想站位和能力水平，也從一個側(cè)面展示了市委近年來加強基層組織建設所取得的成效，希望大家互相學習借鑒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記到市里集中述職，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記抓基層黨建的一次檢驗，也是對第三批學習實踐活動的一次具體匯報。這種方式形式活潑、主題鮮明，既交流了經(jīng)驗，分析了問題，又能有針對性地提出改進措施，效果非常好，要作為一項工作機制確定下來，實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。借此機會，我就進一步加強基層組織建設和開展好第三批學習實踐活動講幾點意見。

一、站在講政治、促發(fā)展的高度，切實增強管黨意識

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經(jīng)濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現(xiàn)。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產(chǎn)生了較大影響。但客觀地講，也有一些環(huán)節(jié)的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區(qū)委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部素質(zhì)不高，影響了村里的發(fā)展穩(wěn)定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發(fā)展的新形勢，服務居民群眾、促進社區(qū)和諧的能力有限、辦法不多等等。

第五次黨代會以來，全省黨的建立任務獲得宏大成就，尤其是底層黨組織建立，對峙以變革立異精力強力推進，經(jīng)過“強中心工程”、“三有一化”建立、“四強四優(yōu)”運動等黨建任務載體，積極自動順應開展轉(zhuǎn)變新情勢，不時強化底層黨建力度，進一步加強了底層黨組織發(fā)明力、凝集力和戰(zhàn)役力，為推進海南國際旅行島建立，促進海南安康、疾速、不變開展供應了剛強的組織包管。

以“強中心工程”為抓手，深化展開鄉(xiāng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”運動，具體推進鄉(xiāng)村黨建任務上程度。為進一步增強對全省底層黨建任務的指導和指點，委成立了黨建任務指導小組及辦公室，健全了黨委一致指導、組織部分牽頭抓總、有關部分協(xié)同共同的鄉(xiāng)村黨的建立任務機制。針對鄉(xiāng)村底層黨組織存在的問題，中共委五屆五次全會審議經(jīng)過了《中共委關于施行新期間鄉(xiāng)村黨的建立“強中心工程”的定見》，從2009年開端具體施行新期間鄉(xiāng)村黨的建立“強中心工程”，力爭經(jīng)由3至5年的建立，完成“村黨支部指導中心強、黨員‘雙帶’強、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委‘龍頭’強”的總體目的。一是立異底層黨組織設置，不時擴展黨組織的掩蓋面。在對峙按地區(qū)、建制村為主設置黨組織的根底上，依據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會開展實踐，接納掛靠、共建、派駐黨建指點員等方法，把黨支部建在漁船、經(jīng)濟社、文明生態(tài)村、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社、財產(chǎn)鏈、項目園區(qū)、居民小區(qū)、外出務工經(jīng)商人員相對集中點等。二是進一步增強對鄉(xiāng)村黨員和干部的教育培訓。舉行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題鉆研班和全省鄉(xiāng)村黨支部書記建立社會主義新鄉(xiāng)村專題培訓班，分期分批對全省2988個村黨支部書記進行集中輪訓。三是鼎力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級組織后備干軍隊伍建立。起勁拓寬選人用人渠道，注重從大學生“村官”、致富妙手、農(nóng)人專業(yè)協(xié)作組織擔任人、復員退伍武士黨員中培育選拔村“兩委”干部。依照政治本質(zhì)好、任務業(yè)績好、連合協(xié)作好、作風形象好、構(gòu)造裝備好的“五好框架”裝備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導班子，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導班子的春秋、常識、文明構(gòu)造。依照帶頭致富才能強、率領群眾一起致富才能強的“雙強”規(guī)范裝備村級組織班子。四是進一步推進鄉(xiāng)村底層黨組織準則化建立。樹立黨員指導干部黨建任務聯(lián)絡點準則和部分包村、干部駐村準則，履行績效審核、干部點評、群眾測評的“一考雙評”鄉(xiāng)村干部審核方法，樹立了鄉(xiāng)村底層黨建督查準則、巡回反省準則、嚴重事情申報準則、市縣委書記抓鄉(xiāng)村底層黨建任務專項述職準則，以及鄉(xiāng)村底層組織建立經(jīng)費保證機制等。

以“三有一化”為載體，街道社區(qū)黨建任務邁上新臺階。緊緊環(huán)繞“五個好”的目的要求，全省出力推進社區(qū)黨建“三有一化”任務。依照“有人管事”的要求，接納從市、區(qū)事業(yè)單元中“派”，從原居委會干部中“選”，面向社會公開“考”等多種方法，選拔大中專卒業(yè)生和機關黨員到社區(qū)黨支部任職或掛職。依照“有錢做事”的要求，海南將社區(qū)任務經(jīng)費歸入省財務預算，每年按每個社區(qū)3000元的規(guī)范下?lián)芨魇锌h。各市縣在省財務下?lián)艿母咨?，依?jù)本身實踐狀況，分歧水平地添加配套資金；依照“有場合議事”的要求，把社區(qū)辦公用房、黨員運動陣地及配套設備建立歸入城區(qū)革新和公共配套設備建立全體規(guī)劃，根本完成了“一樓五室一站”的目的（即有一棟辦公樓，設有辦公室、會議室、警務室、圖書室、黨員運動室和社區(qū)效勞站），辦公設備、體裁設備等配套完全；依照“構(gòu)建城市底層區(qū)域化黨建新格式”的要求，進一步整合伙源，樹立健全以街道黨工委為中心、社區(qū)黨組織為根底、駐區(qū)單元黨組織一起參加的社區(qū)黨建任務協(xié)調(diào)議事機制，構(gòu)成了條塊連系、上下聯(lián)動的任務場面。各地在根本完成“一個社區(qū)樹立一個支部”的根底上，改動單一的組織設置形式，把黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟里，還積極探究把支部建在工地上、項目上、園區(qū)中，修建以街道工委為中心、社區(qū)黨組織為根底、社區(qū)全體黨員為主體的街道社區(qū)黨建任務新格式。

以“四強四優(yōu)”運動為載體，企業(yè)黨建任務獲得新成效。積極探究國有企業(yè)黨組織發(fā)揚政治中心效果的指導體系體例和任務機制，深化展開“政治本質(zhì)好、連合協(xié)作好、作風規(guī)律好、運營業(yè)績好”為首要內(nèi)容的“四好”指導班子創(chuàng)立運動。連系國有企業(yè)改制、改組和構(gòu)造調(diào)整，鼎力履行和落實“雙向進入、穿插任職”，當前全省國有企業(yè)90%以上的黨組織指導班子成員進入董事會、監(jiān)事會和運營班子，確保了國有企業(yè)黨組織有用參加企業(yè)嚴重問題決議計劃，充沛發(fā)揚政治中心效果。組織展開爭創(chuàng)政治引領力強、推進開展才能強、變革立異力強、凝集保證力強的“四強”黨組織，爭做政治本質(zhì)優(yōu)、崗亭技藝優(yōu)、任務業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員運動，出力建立一批能發(fā)揚中心效果的企業(yè)黨組織、一支經(jīng)得起堅苦和風險考驗的黨員步隊、一套順應現(xiàn)代企業(yè)準則要求的任務機制、一個合適國有企業(yè)指導班子的審核評價系統(tǒng)。

統(tǒng)籌推進，進一步增強機關、高校、科研院所、“兩新”組織等范疇黨組織建立。為增強對全省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建任務的指導和指點，2010年2月，中共非公有制經(jīng)濟組織任務委員會和社會組織任務委員會接踵成立。當前，海南全省規(guī)劃以上非公有制企業(yè)黨建組織的組建率到達了90%以上，社會組織黨組織的組建率也到達了90%以上。指導非公有制經(jīng)濟組織黨組織積極展開黨的運動，特殊是在企業(yè)變革開展的要害期間，充沛發(fā)揚黨組織的政治中心效果和黨員的主干效果。指導社會組織的黨組織以“發(fā)揚效果，效勞社會，效勞群眾”為主題，積極展開創(chuàng)立5A級社會組織運動。積極指導出資人、中層以上治理人員和營業(yè)主干參加黨組織，不時強大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員步隊。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委書記抓基層組織建設集中述職會議，是深入貫徹落實中央十七屆四中全會和省委七屆五次全會、市委九屆六次全會精神的具體步驟，是推動各級黨委進一步落實管黨責任制的創(chuàng)新舉措，也是真正把基層黨建工作做深、做實、做具體的有益嘗試。

上午18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，下午22名街道黨工委書記分別進行了述職，大家講得都很好。各位書記抓基層黨建思路清晰、重點突出、措施有力、成效明顯，體現(xiàn)了應有的思想站位和能力水平，也從一個側(cè)面展示了市委近年來加強基層組織建設所取得的成效，希望大家互相學習借鑒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記到市里集中述職，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記抓基層黨建的一次檢驗，也是對第三批學習實踐活動的一次具體匯報。這種方式形式活潑、主題鮮明，既交流了經(jīng)驗，分析了問題，又能有針對性地提出改進措施，效果非常好，要作為一項工作機制確定下來，實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。借此機會，我就進一步加強基層組織建設和開展好第三批學習實踐活動講幾點意見。

一、站在講政治、促發(fā)展的高度，切實增強管黨意識

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什么問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經(jīng)濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現(xiàn)。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產(chǎn)生了較大影響。但客觀地講，也有一些環(huán)節(jié)的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區(qū)委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部素質(zhì)不高，影響了村里的發(fā)展穩(wěn)定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發(fā)展的新形勢，服務居民群眾、促進社區(qū)和諧的能力有限、辦法不多等等。

當前，我市改革發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，同時也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機影響，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力巨大。隨著城市建設“三年大變樣”的快速推進，城市硬件條件迅速改善，使加強城市管理的任務更加繁重。有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，深入推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設環(huán)境優(yōu)美、管理有序、和諧文明的現(xiàn)代化城市，關鍵在各級黨組織、在廣大基層干部。加強基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員干部推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，各縣區(qū)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記首當其沖、責無旁貸。今天，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很扎實，有許多創(chuàng)新點。說明通過開展第三批學習實踐活動，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對照科學發(fā)展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發(fā)展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實履行好自己的管黨職責，不斷開創(chuàng)全市基層黨建工作新局面。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。作為加強黨的建設的一項經(jīng)常性工作的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要想取得實實在在的實效，必須更加注重突出實踐特色，在實踐上做文章，在實踐上見成效，在實踐上取信于民。

黨的工作歷來是為中心工作服務的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動也不例外。離開了實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動也就成了無本之木、無源之水。目前，武威的中心工作就是全面推進石羊河流域重點治理，確保石羊河流域重點治理規(guī)劃的順利實施。完成石羊河流域重點治理近期目標任務是各級黨組織和共產(chǎn)黨員的共同責任，必須樹立個個爭先、人人有責的意識。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級黨組織和共產(chǎn)黨員必須堅持緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入發(fā)動農(nóng)村黨員率先建設設施農(nóng)業(yè)，率先使用滴灌技術，率先定植進畜，在關井壓田、節(jié)水增收、設施農(nóng)業(yè)建設中示范帶頭。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基層黨組織建設的又一個重要舉措。解決基層黨建工作中存在的突出問題，夯實基層黨建工作基礎是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要物質(zhì)基礎。利用開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利時機，解決基層黨組織建設中存在的突出問題，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的應有之義。比如，農(nóng)村基層黨組織要實現(xiàn)以定權(quán)責立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障為主要內(nèi)容的“一定三有”目標，社區(qū)黨組織要實現(xiàn)以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”目標，等等。這些目標既有硬件上的，也有軟件上的，但都是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體體現(xiàn)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要標志。實現(xiàn)這些目標，需要經(jīng)過堅持不懈的努力，在實踐中加以推進，在實踐中積累經(jīng)驗，在實踐中不斷完善。公務員之家:

黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不在于說了什么，而在于干了什么。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須要在改善民生上下功夫、求實效，把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的實踐，積極推進服務型基層黨組織建設，統(tǒng)籌解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持擴大內(nèi)需、擴大投資、促進消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面政策向民生領域傾斜，進一步強化基層黨組織抓民生、保穩(wěn)定的工作職能，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，團結(jié)帶領農(nóng)民增收致富，切實提高各族群眾的“幸福指數(shù)”，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)的工作重心轉(zhuǎn)移到強化黨的基層組織建設上來，轉(zhuǎn)移到維護穩(wěn)定和諧的政治局面上來，轉(zhuǎn)移到改善民生上來。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。作為加強黨的建設的一項經(jīng)常性工作的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要想取得實實在在的實效，必須更加注重突出實踐特色，在實踐上做文章，在實踐上見成效，在實踐上取信于民。

黨的工作歷來是為中心工作服務的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動也不例外。離開了實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動也就成了無本之木、無源之水。目前，武威的中心工作就是全面推進石羊河流域重點治理，確保石羊河流域重點治理規(guī)劃的順利實施。完成石羊河流域重點治理近期目標任務是各級黨組織和共產(chǎn)黨員的共同責任，必須樹立個個爭先、人人有責的意識。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級黨組織和共產(chǎn)黨員必須堅持緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入發(fā)動農(nóng)村黨員率先建設設施農(nóng)業(yè)，率先使用滴灌技術，率先定植進畜，在關井壓田、節(jié)水增收、設施農(nóng)業(yè)建設中示范帶頭。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基層黨組織建設的又一個重要舉措。解決基層黨建工作中存在的突出問題，夯實基層黨建工作基礎是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要物質(zhì)基礎。利用開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利時機，解決基層黨組織建設中存在的突出問題，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的應有之義。比如，農(nóng)村基層黨組織要實現(xiàn)以定權(quán)責立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障為主要內(nèi)容的“一定三有”目標，社區(qū)黨組織要實現(xiàn)以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局為主要內(nèi)容的“三有一化”目標，等等。這些目標既有硬件上的，也有軟件上的，但都是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體體現(xiàn)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要標志。實現(xiàn)這些目標，需要經(jīng)過堅持不懈的努力，在實踐中加以推進，在實踐中積累經(jīng)驗，在實踐中不斷完善。

黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不在于說了什么，而在于干了什么。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須要在改善民生上下功夫、求實效，把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的實踐，積極推進服務型基層黨組織建設，統(tǒng)籌解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持擴大內(nèi)需、擴大投資、促進消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面政策向民生領域傾斜，進一步強化基層黨組織抓民生、保穩(wěn)定的工作職能，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，團結(jié)帶領農(nóng)民增收致富，切實提高各族群眾的“幸福指數(shù)”，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)的工作重心轉(zhuǎn)移到強化黨的基層組織建設上來，轉(zhuǎn)移到維護穩(wěn)定和諧的政治局面上來，轉(zhuǎn)移到改善民生上來。公務員之家: