為進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)和包街路段環(huán)境衛(wèi)生的管理，維護(hù)社會公共秩序，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境，推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，根據(jù)《市城市門前三包責(zé)任制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“門前三包”及包街管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長同志任組長，副局長同志為副組長，辦公室及各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室具體負(fù)責(zé)“門前三包”及包街管理工作的組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查工作。

二、適用范圍

凡在審計(jì)局“門前三包”及包街管理區(qū)域內(nèi)工作、營業(yè)、生活或居住的居民（包括外來暫住人員），均應(yīng)遵守本方案。

三、管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)和包街路段環(huán)境衛(wèi)生的管理，維護(hù)社會公共秩序，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境，推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，根據(jù)《市城市門前三包責(zé)任制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“門前三包”及包街管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長同志任組長，副局長同志為副組長，辦公室及各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室具體負(fù)責(zé)“門前三包”及包街管理工作的組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查工作。

二、適用范圍

凡在審計(jì)局“門前三包”及包街管理區(qū)域內(nèi)工作、營業(yè)、生活或居住的居民（包括外來暫住人員），均應(yīng)遵守本方案。

三、管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

同志們：

剛才，縣委常委、副縣長、縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長同志就落實(shí)“門前三包”工作作了一個很好的動員報(bào)告，報(bào)告就“門前三包”的重要意義、主要做法、落實(shí)措施等都提出了明確要求，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，肯定成績，增強(qiáng)工作信心

自今年4月縣委、縣政府部署創(chuàng)衛(wèi)工作以來，創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照工作實(shí)施方案，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，縣城創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性的成果。特別是10月19日講評、督戰(zhàn)會議以后，有關(guān)部門和單位對照目標(biāo)找差距、自我加壓突進(jìn)度，創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)和工作難點(diǎn)都有不同程度的突破，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）集中整治力度加大。商務(wù)局牽頭，城管、環(huán)衛(wèi)、工商、兩市鎮(zhèn)、市場服務(wù)中心等單位參加的專項(xiàng)整治工作組，對縣城8個農(nóng)貿(mào)市場落實(shí)了責(zé)任單位和牽頭人員，整治工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)部門抽調(diào)37名工作人員，對工業(yè)小區(qū)進(jìn)行為期一個月的集中整治，得到了大多數(shù)業(yè)主和經(jīng)營戶的支持配合，小區(qū)的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。城管執(zhí)法局牽頭，公安、工商、環(huán)衛(wèi)、兩市鎮(zhèn)及各社區(qū)密切配合，對縣城主次干道非法占道經(jīng)營、設(shè)置廣告、搭建設(shè)施等違法違規(guī)行為開展集中整治，聲勢大，效果好。

（二）配套設(shè)施建設(shè)速度加快。百富路、紅嶺路和文體路（路到紅嶺路段）路面改造升級工作即將完成。污水處理廠、無害化垃圾處理場等與創(chuàng)衛(wèi)密切相關(guān)的民生工程也即將投入運(yùn)行。老城區(qū)解放路人行道板的高標(biāo)準(zhǔn)改造和其他路段人行道板的翻修也在抓緊進(jìn)行。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，環(huán)衛(wèi)局按照創(chuàng)衛(wèi)要求購置了400臺密閉式垃圾推車，接管了14座垃圾中轉(zhuǎn)站，確保及時(shí)投入使用；交警大隊(duì)完善交通標(biāo)牌標(biāo)線，在縣城改造好的道路上安裝隔離柵欄，利用先進(jìn)的電子監(jiān)控和民警上路管控，縣城交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”責(zé)任制的組織管理工作，明確有關(guān)部門的工作職責(zé)，確保“門前三包”責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，特制定本辦法。

一、“門前三包”責(zé)任制的組織管理

按照《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的要求，街道辦事處成立“門前三包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由街道城市管理辦公室履行小組職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦，具體負(fù)責(zé)全街“門前三包”工作的日常管理；各社具體負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制工作的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并協(xié)調(diào)督促執(zhí)法中隊(duì)對違反“門前三包”管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

二、街道城市管理辦公室“門前三包”工作的職責(zé)任務(wù)

1、貫徹落實(shí)有關(guān)“門前三包”工作的部署和要求，結(jié)合本街道中心工作的實(shí)際情況組織實(shí)施《“門前三包”責(zé)任制管理辦法》和本實(shí)施辦法，建立健全各項(xiàng)管理制度和措施，保證“門前三包”責(zé)任制的督促落實(shí)。

2、建立街道“門前三包”責(zé)任制的檢查制度和考核制度，組織各社檢查評比，采取明查和暗查、單項(xiàng)檢查和綜合檢查、隨機(jī)檢查的辦法，實(shí)行月檢查，季評比的檢查評比制度，按照檢查評比的標(biāo)準(zhǔn)年終對各社進(jìn)行綜合考評。

縣“雙創(chuàng)”活動開展以來，在全縣干群的共同努力下，已經(jīng)取得了階段性成效?！伴T前三包”主要是臨街所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)。門前三包責(zé)任的落實(shí)對于雙創(chuàng)工作的推進(jìn)非常重要，下面結(jié)合當(dāng)前縣‘雙創(chuàng)’工作中臨街鋪面“門前三包”工作開展的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、縣“門前三包”責(zé)任制實(shí)施現(xiàn)狀

從縣開展雙創(chuàng)工作以來，各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步，“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)和施行也有序推進(jìn)，截止到目前，全縣共檢查了超過1000家商鋪，檢查發(fā)現(xiàn)，“門前三包”責(zé)任書簽訂工作基本上已經(jīng)覆蓋了大部分街道，“門前三包”管理辦法的制定和實(shí)施也充分結(jié)合了我縣具體情況，實(shí)現(xiàn)了門前三包工作的制度化和規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，還制定了《門前三包管理規(guī)范》，其中包含“門前三包”法律依據(jù)、整治范圍、工作流程、工作要求等多個方面的內(nèi)容，現(xiàn)在已經(jīng)納入到縣環(huán)境分類分級標(biāo)準(zhǔn)體系中。以“門前三包”《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書》的簽訂工作為載體，縣城管執(zhí)法監(jiān)察局、縣城管監(jiān)督指揮中心、各街道辦事處為具體監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)落實(shí)“門前三包”工作。另外，環(huán)境辦公室還統(tǒng)一制作了“門前三包責(zé)任公示牌”懸掛于“門前三包”單位的明顯區(qū)域，重點(diǎn)治理店外經(jīng)營、倚門售貨、亂扔亂倒、亂停亂放、環(huán)境臟亂、違規(guī)廣告牌匾等行為。

二、縣“門前三包”工作存在的問題

“門前三包”工作是城市管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大、難度高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段縣臨街店鋪“門前三包”工作仍然還存在以下幾個方面的問題。

（一）“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容跟不上現(xiàn)階段城市管理要求

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)渝府辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)區(qū)門前三包責(zé)任制落實(shí)工作方案的通知》號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)“門前三包”管理工作，落實(shí)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理，提升我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)和集鎮(zhèn)管理水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)“門前三包”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢書記萬永華任組長，人大副主席何洪任副組長，簡梅根、廖水根、敖謹(jǐn)峰及居委會工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)“門前三包”工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

二、工作目標(biāo)

（一）管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。按照新“門前三包”管理“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的要求，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、包衛(wèi)生：負(fù)責(zé)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清潔及綠化帶、樹坑垃圾雜物的清理。衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面要全天干凈整潔，即無煙頭、無果皮、無紙屑、無污水、無積雪。

鎮(zhèn)黨委根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排和部署，立足實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想、頑強(qiáng)拼搏、虛心務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流。目前,三包為民”活動開展以來。三包為民”活動的各項(xiàng)工作正扎實(shí)有序的逐步開展。

一、基本情況

屬的南大門。幅員面積83.8平方公理，鎮(zhèn)距縣城27公理。耕地面積22755畝，林地面積70125畝，轄9個村委會，2個農(nóng)墾分場，3472戶，1.63萬人口。三包為民”活動中，鎮(zhèn)堅(jiān)持明確活動思路、創(chuàng)新活動機(jī)制、注重管理舉措，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，提高服務(wù)基層本領(lǐng)，確?！叭鼮槊瘛被顒影龈星?、包出和諧。

二、活動開展基本情況

市交通運(yùn)輸局華河輝副書記立即趕往鎮(zhèn)，1統(tǒng)一思想、行動迅速?？h“三包為民”活動動員大會召開后。深入村、組開展調(diào)查研究。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對全鎮(zhèn)“三包為民”活動進(jìn)行專題研究和認(rèn)真部署，并于11月28日召開了由市、鎮(zhèn)、縣直包村干部和鎮(zhèn)黨政班子成員、包村干部、村黨(分場)書記主任、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人等參加的全鎮(zhèn)“三包為民”動員大會，對活動作出具體部署和安排。

建立信息報(bào)送工作網(wǎng)絡(luò)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層宣傳發(fā)動。設(shè)立鎮(zhèn)“三包為民”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)精干力量,搞好組織協(xié)調(diào),抓好各階段工作,促進(jìn)活動正常。對“三包為民”活動進(jìn)行層層動員,充分利用宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、宣傳標(biāo)語等平臺。

為切實(shí)加強(qiáng)城市管理工作，創(chuàng)建整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我市早日跨入大城市行列，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《市城市管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本責(zé)任書。

一、“門前三包”的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）包衛(wèi)生：責(zé)任區(qū)域內(nèi)無堆積垃圾，無果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，無污泥污水。門店配置垃圾容器，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型超市、賓館、酒店等配專人保潔。

（二）包美化：門店招牌規(guī)范、美觀，無亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象，愛護(hù)門前公共設(shè)施（門前綠化、人行道板磚、護(hù)欄、候車亭、垃圾果皮箱等）。

（三）包秩序：門前暢通，單車、摩托車在指定位置擺放整齊，無店外違章占道行為，無店外打牌、下棋現(xiàn)象。

二“門前三包”的管理

區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市形象，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)門前三包管理工作通知如下：

一、門前三包作為城市管理的一種有效手段和形式，在城市管理中發(fā)揮了重要作用。目前，門前三包路長負(fù)責(zé)制在實(shí)施中存在有部分路長、副路長部門不具備城市管理職能，在實(shí)施管理中存在管理不便和管理很難到位的問題；有的部門人員相對緊張，很難抽人到門前三包管委會工作。對此，市政府決定改進(jìn)門前三包路長負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法，凡不具備城市管理執(zhí)法主體資格或機(jī)關(guān)人員相對緊張的部門可以出資委托市城管辦組織管理。

二、門前三包是全社會參與城市管理的載體，本著共同參與、人人受益的原則，管理經(jīng)費(fèi)采取市直部門帶頭籌一點(diǎn)，委托管理部門及臨街產(chǎn)權(quán)單位(門店)出一點(diǎn)，其余不足部分由市財(cái)政解決。經(jīng)費(fèi)由市城管辦統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。

三、市城管辦要切實(shí)加強(qiáng)門前三包的經(jīng)費(fèi)使用、人員監(jiān)管、考核獎懲等環(huán)節(jié)的管理工作，制定切實(shí)可行的管理辦法，確保門前三包工作達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)市管路段門前三包責(zé)任單位要高度重視門前三包管理工作，確保派出人員按時(shí)到位。各臨街產(chǎn)權(quán)單位(門店)的門前三包委托管理費(fèi)用要按時(shí)繳納。區(qū)、沙市區(qū)和開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的門前三包，要參照本文件精神加強(qiáng)管理，確保轄區(qū)內(nèi)門前三包工作質(zhì)量。

第一條為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營造文明、優(yōu)美、整潔的宜居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《市市區(qū)“門前三包”責(zé)任制實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨街的機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、個體工商戶、集貿(mào)市場、建筑工地、居民住戶以及學(xué)校醫(yī)院等企事業(yè)單位（以下簡稱責(zé)任單位），均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱“門前三包”責(zé)任制，是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生（包衛(wèi)生）、市容環(huán)境秩序（包秩序）和綠化（包綠化）的維護(hù)與管理。

（一）包衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔。要求責(zé)任單位自備足夠的垃圾收集容器，實(shí)行垃圾袋裝，環(huán)衛(wèi)工人上門收集垃圾。嚴(yán)禁用籮筐、竹簍等非密閉容器盛裝垃圾，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、方式倒收垃圾，做到垃圾不外拋，不直接將垃圾掃出門外，保持責(zé)任范圍內(nèi)的地面無廢棄物堆積、無污水溢流。

（二）包秩序。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的秩序維護(hù)，市容市貌整潔有序。要求責(zé)任單位門前無亂張貼廣告標(biāo)語、亂寫亂畫、亂懸掛物品、亂堆放、亂拉掛、晾曬衣物現(xiàn)象；不超門檻擺放物品；單車、摩托車等擺放整齊，按劃定位置停放等。

（三）包綠化。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的花草樹木生長良好，環(huán)境優(yōu)美。及時(shí)制止和勸阻踐踏刻劃樹木、借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為。