區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)直各單位、各街道辦事處：

為推進(jìn)合同管理相關(guān)制度落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，區(qū)政府將組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)督查室于8月中旬在全區(qū)開(kāi)展本年度行政執(zhí)法集中檢查暨合同管理專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)直各單位、各街道辦事處以及各直屬企事業(yè)單位。

二、檢查內(nèi)容

1、行政執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和執(zhí)行我區(qū)年度依法行政工作要點(diǎn)的情況；規(guī)范行政許可和行政處罰行為的情況及相關(guān)法律文書(shū)；規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的情況；重大行政處罰決定備案情況；行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況等。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

年3月22日是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）日，根據(jù)《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定，確定每年的3月22日為全市依法行政宣傳日，經(jīng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)開(kāi)展依法行政宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹依法治國(guó)基本方略，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政工作能力，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

二、活動(dòng)時(shí)間、范圍及主題

l、活動(dòng)時(shí)間

近年來(lái),有關(guān)服務(wù)型政府理論與實(shí)踐的探索具有前瞻性、科學(xué)性和可行性,并已成為政府改革實(shí)踐和理論研究的熱點(diǎn)之一。隨著十六屆三中全會(huì)正式提出建立公共服務(wù)型政府目標(biāo)之后,總理在2004年的政府工作報(bào)告中也著重強(qiáng)調(diào)了建立服務(wù)型政府的重要性,而《行政許可法》的頒布和施行更是從法律層面上強(qiáng)化了建立服務(wù)型政府的傾向,這都說(shuō)明建立服務(wù)型政府已成為中國(guó)各級(jí)政府的既定目標(biāo)［1］。隨后,全國(guó)各地掀起了一輪又一輪的創(chuàng)建“服務(wù)型政府、服務(wù)型部門(mén)、服務(wù)型機(jī)關(guān)”的熱潮,取得了顯著的成績(jī),但同時(shí)也出現(xiàn)了創(chuàng)建發(fā)展中的地區(qū)不均衡現(xiàn)象。我們注意到,服務(wù)型政府建設(shè)取得較好效果和較大影響的創(chuàng)建活動(dòng)多集中于沿海地區(qū)和部分發(fā)達(dá)的中西部地區(qū),與之相比的是東北地區(qū)各級(jí)政府在創(chuàng)建服務(wù)型政府活動(dòng)方面表現(xiàn)出一種明顯的滯后性。為什么在中央的統(tǒng)一決策和號(hào)召之下,東北地區(qū)會(huì)出現(xiàn)這樣的反差呢?那么導(dǎo)致構(gòu)建結(jié)果滯后的原因是什么呢?由于形成這個(gè)結(jié)果的原因是多方面的,因此本文將研究的邏輯起點(diǎn)放在東北與發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建服務(wù)型政府的差距比較方面,并在此基礎(chǔ)上,從制度環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制、制約因素等方面探尋東北地區(qū)構(gòu)建服務(wù)型政府的滯后癥結(jié)之所在。

一、東北與發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建服務(wù)型

政府的現(xiàn)實(shí)差距比較

所謂服務(wù)型政府,是指在公民本位和社會(huì)本位理念指導(dǎo)下,按照公民意志,通過(guò)法律程序組建的服務(wù)公民和服務(wù)社會(huì)的責(zé)任政府。從形式上看,服務(wù)型政府主要體現(xiàn)在理念、制度和行為三個(gè)層面:從理念層面上看,服務(wù)型政府是一個(gè)執(zhí)政為民的政府;從制度層面上來(lái)看,服務(wù)型政府建設(shè)是一場(chǎng)全新的職能配置、管理方法和運(yùn)行模式的革命;從行為層面上來(lái)看,無(wú)論是從行為范圍、行為方式還是行為效果,都要從社會(huì)公眾需要出發(fā),以社會(huì)和公眾的滿意為依歸。構(gòu)建服務(wù)型政府的過(guò)程,就是要從以政府為中心的管理向以公眾為中心的服務(wù)轉(zhuǎn)變,這就意味著需要重新調(diào)整政府角色的定位,從根本上改變我國(guó)幾千年以來(lái)的管制行政的政府模式。但東北地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的問(wèn)題還十分突出,政府總體上還處于管制型政府階段,仍然以行政或?qū)徟姆绞街浯罅康膰?guó)有和非國(guó)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,服務(wù)理念遠(yuǎn)未真正形成;官本位、權(quán)力本位現(xiàn)象根深蒂固,行政方式依然以管理和控制為主,將行政管理視為行政監(jiān)管、行政管制的觀念普遍存在;政府在管理過(guò)程中表現(xiàn)出重管理、輕服務(wù)的傾向,公共服務(wù)質(zhì)量普遍不高等,再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用,導(dǎo)致服務(wù)型政府在東北地區(qū)的建設(shè)狀況總體并不令人滿意。

東北地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)落后于東部和沿海地區(qū),從表面上看,主要表現(xiàn)在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入不足、社會(huì)組織發(fā)育不健全等方面。但從深層次上來(lái)看,其滯后的關(guān)鍵在于理念的落后:傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想積淀深厚,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn),加上改革開(kāi)放的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū),造成了東北的相當(dāng)一部分干部群眾還存在與服務(wù)型政府發(fā)展相悖的重官輕商、安于現(xiàn)狀、封閉保守等落后觀念,政府也習(xí)慣把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為唯一的核心職能,造成政府定位模糊,政府職能轉(zhuǎn)變緩慢。反觀東部沿海地區(qū),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,政府權(quán)力的收縮和人民主權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),要求政府為社會(huì)、公民和企業(yè)提供服務(wù)的呼聲高漲起來(lái),對(duì)地方政府提供的公共產(chǎn)品的質(zhì)與量都提出了更高更新的要求,要求政府不只是管理好社會(huì)公共事務(wù),更重要的是要提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在此背景下,東部沿海地區(qū)地方各級(jí)政府逐步樹(shù)立起現(xiàn)代政府理念,克服傳統(tǒng)行政管理的束縛和影響,在行政過(guò)程中滲透顧客至上、有限政府的相關(guān)理念,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用,在建立和健全市場(chǎng)規(guī)則、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升政府結(jié)構(gòu)能力等方面取得了明顯的成績(jī),通過(guò)政府流程再造、引進(jìn)全面質(zhì)量管理、健全公共決策制度等手段深化行政體制改革,健全、完善公共服務(wù)型政府的機(jī)制。上海、浙江、蘇州、南京、青島等發(fā)達(dá)省市在改革傳統(tǒng)的行政管理模式、建立服務(wù)型政府方面取得了初步的成效,這些地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為東北各級(jí)政府作出了表率,提供了經(jīng)驗(yàn)。

二、影響東北地區(qū)構(gòu)建服務(wù)型政府

今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的總體工作部署，強(qiáng)力實(shí)施調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、開(kāi)放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，突出乳業(yè)立區(qū)、工商強(qiáng)區(qū)、增收富民、確保穩(wěn)定四項(xiàng)重點(diǎn)，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)。一、超額完成市達(dá)X項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。XXXX年，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值X.XX億元，同比增長(zhǎng)XX%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入XXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%；引入外資實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到XXX萬(wàn)美元；引入省外資金X.XX億元，同比增長(zhǎng)XXX.X%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成X.XX億元，同比增長(zhǎng)XXX%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長(zhǎng)X%。以上指標(biāo)均大幅度超出年初計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量、增量再創(chuàng)歷史最好水平。二、全面完成XX項(xiàng)工作任務(wù)今年以來(lái)，我們緊緊圍繞市委、市政府部署的XX項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了顯著成效。集中表現(xiàn)為X項(xiàng)突破。（一）圍繞市場(chǎng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。主要采取X項(xiàng)工作措施。一是不斷優(yōu)化種植布局。種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一減兩增、建立兩大基地”，即減少水稻為主的糧食面積，增加棉花、西瓜經(jīng)濟(jì)作物面積，建立優(yōu)質(zhì)棉和瓜菜種植基地，糧經(jīng)比例由XX：XX調(diào)整到X：XX。今年全區(qū)種植棉花X.X萬(wàn)畝，農(nóng)民農(nóng)工在區(qū)外承包土地種植X.X萬(wàn)畝，僅棉花一項(xiàng)，年純收益超過(guò)億元，成為拉動(dòng)農(nóng)民農(nóng)工增收的重要途徑。二是調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。引入優(yōu)新品種XX多個(gè)，大面積推廣XX個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到XX%以上。三是加速奶源基地建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持乳業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)拉動(dòng)乳業(yè)快速發(fā)展。完善壯大原有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；建立項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制，引入天津投資者獨(dú)資XXX萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)已擁有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)X個(gè)，管區(qū)奶牛存欄達(dá)到XXXX頭，同比增加X(jué)XXX頭，其中入?yún)^(qū)飼養(yǎng)達(dá)到XXXX頭。四是不斷擴(kuò)大高效淡水“精養(yǎng)”面積。在連續(xù)兩年成功養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦的基礎(chǔ)上，今年總面積達(dá)到XXXX畝，純收益達(dá)XXXX萬(wàn)元，成為養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是加大對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的扶持。建成年出欄萬(wàn)頭肥豬的封閉小區(qū)和年繁育XXXX頭良種仔豬種豬場(chǎng),全區(qū)年出欄肥豬X萬(wàn)頭。建設(shè)規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)X個(gè)，年出欄肉雞XX萬(wàn)只，同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化。六是發(fā)展特色種植。建成年產(chǎn)百萬(wàn)枝高檔鮮切花種植園，投資XX萬(wàn)元建成菊花加工廠，示范種植萬(wàn)壽菊XXX畝。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資XXXX萬(wàn)元的薊運(yùn)河護(hù)堤一期工程建設(shè)?；I資XXX萬(wàn)元，修建水工建筑物、改造基本農(nóng)田，改善灌溉、除澇面積X.X萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)增效提供了堅(jiān)實(shí)保障。XXXX年全區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值XXXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)X%；農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)大幅增加，達(dá)到XXXX元，比上年增長(zhǎng)X%。（二）著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來(lái)，我們把抓住項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目作為工商強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的核心舉措，突出抓好投資X.X億元的XX項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。為此，成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度負(fù)責(zé)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了全區(qū)上下抓項(xiàng)目的積極性。目前，重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資X.XX億元，超過(guò)年度計(jì)劃的XX.X%。其中，灤河集團(tuán)漢沽鋼鐵廠投資X.X億元、年產(chǎn)XX萬(wàn)噸中厚板工程主體設(shè)備已安裝到位，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年新增銷(xiāo)售收入XX.X億元，稅金XXXX萬(wàn)元；投資XXXX萬(wàn)元的制氧項(xiàng)目已于X月份竣工，新增制氧能力XXXX立方米/小時(shí)。漢沽三鹿乳業(yè)公司投資XXXX萬(wàn)元的液態(tài)奶二期工程生產(chǎn)線已安裝完畢，一條線已投入生產(chǎn)，第二條線即將投入使用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年新增液態(tài)奶加工能力X.X萬(wàn)噸，新增銷(xiāo)售收入X.XX億元，利稅XXXX萬(wàn)元。第九塑料廠投資XXX萬(wàn)元新建具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的五層共擠復(fù)合包裝膜生產(chǎn)線已于X月投產(chǎn)，年增生產(chǎn)能力XXXX噸，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到XXXX噸。大規(guī)模不間斷的項(xiàng)目建設(shè)和技改投入，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)規(guī)模，企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。（三）不斷優(yōu)化投資和服務(wù)環(huán)境，雙向開(kāi)放特別是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。幾年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)招商引資軟硬環(huán)境建設(shè)，特別是今年以成立管理區(qū)為契機(jī)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，重新擬定了對(duì)外開(kāi)放及獎(jiǎng)勵(lì)政策，在審批機(jī)制、企業(yè)保護(hù)、投資環(huán)境、資金支持等方面，全力營(yíng)造支持鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在我區(qū)加快發(fā)展的濃厚氛圍，取得明顯成效。內(nèi)資引進(jìn)工作質(zhì)量和水平顯著提高。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、留得住、能發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，把吸引區(qū)外大型企業(yè)進(jìn)入管區(qū)投資創(chuàng)業(yè)做為引資工作重點(diǎn)。其中骨干企業(yè)灤河集團(tuán)漢沽鋼鐵廠XXXX年以來(lái)已累計(jì)投入技改資金X.XX億元，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業(yè)，現(xiàn)有固定資產(chǎn)X億多元，員工XXXX余人，今年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X.X億元，同比增長(zhǎng)XX.X%。中油公司通過(guò)收購(gòu)樹(shù)脂分廠、石油公司油庫(kù)及油品裝卸線等資產(chǎn)，使企業(yè)迅速形成了X.XX萬(wàn)立方米的儲(chǔ)油能力，具備了通暢的吞吐網(wǎng)絡(luò)，今年完成銷(xiāo)售收入X.X億元，利稅XXXX萬(wàn)元，其經(jīng)濟(jì)效益居經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)首位。做好引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，石化廠與北京豐寶成公司合作引進(jìn)資金XXXX萬(wàn)元、冷凍廠與北京七色光食品有限公司合作引進(jìn)資金XXXX萬(wàn)元等一批重點(diǎn)項(xiàng)目引資工作都取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。今年以來(lái)，入駐管區(qū)骨干企業(yè)已完成投資X.XX億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的XX%；完成增加值X.XX億元，占全區(qū)GDP的XX%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入XX億元。利用外資取得突破性進(jìn)展。創(chuàng)新招商機(jī)制，采取組團(tuán)走出去招商與外商來(lái)訪相結(jié)合，管區(qū)招商與企業(yè)招商相結(jié)合，參會(huì)招商與自辦招商活動(dòng)相結(jié)合，擴(kuò)大出口與引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備相結(jié)合等多元化招商戰(zhàn)略，廣泛與外商進(jìn)行洽談接觸，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，漢鋼與香港亞聯(lián)公司簽署了引進(jìn)外資XXX.X萬(wàn)美元建設(shè)年產(chǎn)XX萬(wàn)噸中厚板項(xiàng)目合同，現(xiàn)已到位資金XXX萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資零的突破。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口取得新成績(jī)。加大磷肥廠、渤海針織廠、宏宇鞋廠等外向型企業(yè)技改投入，增加出口產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)搶抓訂單，拓寬出口渠道，擴(kuò)大出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯額大幅度增加，今年完成直接出口創(chuàng)匯XX萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)XX.X%。（四）大力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，區(qū)域管理體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)管理區(qū)體制改革平穩(wěn)過(guò)渡并認(rèn)真做好改革后續(xù)工作。今年X月省委省政府決定將農(nóng)場(chǎng)由河北省農(nóng)墾局移交唐山市管轄，革除了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)了發(fā)展的機(jī)制動(dòng)力。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心組織，做好改革的各項(xiàng)銜接工作，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。全面推進(jìn)改制工作，管區(qū)成立兩個(gè)月來(lái)，我們抓緊運(yùn)作，建立了財(cái)政機(jī)構(gòu)，財(cái)稅體制初步銜接運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革及定崗定編工作，初步擬定了管區(qū)新的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，各項(xiàng)工作都在積極有序進(jìn)行。強(qiáng)化企業(yè)改革，工業(yè)資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全區(qū)XX家國(guó)有企業(yè)，已完成改制XX家，改制面達(dá)XX.X%，剩余X家改制工作近期完成。改制盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，引進(jìn)了民營(yíng)資本，啟動(dòng)了停產(chǎn)企業(yè)，激活了弱勢(shì)企業(yè)，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。XXXX年，入統(tǒng)經(jīng)貿(mào)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入XX.X億元，同比增長(zhǎng)XX.X%。改革國(guó)有土地承包運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)了土地資本化運(yùn)營(yíng)。修訂了《國(guó)有農(nóng)業(yè)承包實(shí)施辦法》，保留農(nóng)工“責(zé)任田”，其余土地全部為“效益田”，對(duì)長(zhǎng)期承包土地的生產(chǎn)隊(duì)在冊(cè)職工，優(yōu)惠承包給“責(zé)任田”，“效益田”面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)包。抓住今秋棉價(jià)上漲，土地發(fā)包形勢(shì)較好的機(jī)遇，提前完成XXXX年土地發(fā)包工作，國(guó)有土地總收入達(dá)到XXXX萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平。（五）堅(jiān)持聚集經(jīng)濟(jì)要素與優(yōu)化人居環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，城鎮(zhèn)建管機(jī)制特別是社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)新突破。在連續(xù)多年不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，今年工作重點(diǎn)向完善城鎮(zhèn)聚集經(jīng)濟(jì)要素功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理上轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作取得新進(jìn)展。完成了《漢沽管理區(qū)XXXX—XXXX年中期規(guī)劃》和《漢沽管理區(qū)XXXX—XXXX年遠(yuǎn)期規(guī)劃》的論證和規(guī)劃調(diào)編工作。城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。投資XXXX萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目X項(xiàng)，完成城鎮(zhèn)建設(shè)建筑面積X.XX萬(wàn)平方米。引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商采取資金置換方法啟動(dòng)了總投資XXX多萬(wàn)元的第一小學(xué)教學(xué)樓及附屬設(shè)施建設(shè)工程，現(xiàn)主體工程已完工，明年X月教學(xué)樓可投入使用。完成投資XXX萬(wàn)元的跨年度X幢四層住宅樓建設(shè)。投資XXX萬(wàn)元對(duì)城區(qū)統(tǒng)一供熱鍋爐和管網(wǎng)進(jìn)行改造，提高了供熱質(zhì)量，供熱面積增加到X.X萬(wàn)平方米；投資XXX萬(wàn)元改造路北供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)XX小時(shí)連續(xù)供水；完善了路南公園和廣場(chǎng)健身設(shè)施，投資XX萬(wàn)元建設(shè)了占地XXXX平方米的路北休閑廣場(chǎng)；投資XXX萬(wàn)元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠美亮凈改造。在全市衛(wèi)生綜合整治評(píng)比中獲優(yōu)秀單位，被省愛(ài)衛(wèi)辦評(píng)為河北省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)先進(jìn)單位。社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。按照“X+X”的模式，健全了社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，每個(gè)居委會(huì)辦公用房在XXX平方米以上，高于一般大中城市標(biāo)準(zhǔn)。建成X個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“星光老年之家”，并投資XX萬(wàn)元購(gòu)置了電視等電教器材，建設(shè)了門(mén)球場(chǎng)、燈光網(wǎng)球場(chǎng)等室外體育場(chǎng)館。擴(kuò)大社區(qū)管理職能，將下崗職工、組織征兵、計(jì)劃生育、矛盾排查、就業(yè)指導(dǎo)等工作向社區(qū)延伸。健全社區(qū)黨組織，為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。理順低保管理體系，將低保工作納入社區(qū)管理，效果顯著。提高居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合路北實(shí)施的自來(lái)水改造工程，投資X.X萬(wàn)元修繕了路北XXX米的主排水管道，填埋了X個(gè)大型垃圾坑。下大力拆除了居民區(qū)私塔亂建，清運(yùn)了各類(lèi)建筑垃圾近X萬(wàn)噸。做好城區(qū)衛(wèi)生保潔，建立了垃圾日產(chǎn)日清制度，封堵了三層以上辦公樓和居民樓垃圾傾倒口，推行垃圾袋裝化，在主干街道和公共場(chǎng)所安裝果皮箱XX個(gè)，并投資XX萬(wàn)元種花植樹(shù)X萬(wàn)多株，管區(qū)環(huán)境在凈化、綠化、美化等方面有了根本改觀。投資XX.X萬(wàn)元建成全封閉管理的垃圾處理場(chǎng)，防止了生活垃圾二次污染。社區(qū)街道辦被市委市政府授予“創(chuàng)五城”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治突擊月活動(dòng)先進(jìn)單位。隨著社區(qū)工作的不斷發(fā)展，我們探索形成了社會(huì)事務(wù)管理的新型工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)包辦社會(huì)向社區(qū)公共管理服務(wù)的根本改變。（六）積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。在今年春夏之交突如其來(lái)非典疫情面前，我們從維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)到防治非典的極端重要性和緊迫性。在上級(jí)未作出統(tǒng)一部署前就開(kāi)始迅速動(dòng)員部署，制定了“重點(diǎn)在防、關(guān)鍵在堵、著力在控”正確防控方針，遵循傳染病防治規(guī)律，迅速建立了領(lǐng)導(dǎo)體系、預(yù)防監(jiān)測(cè)體系、醫(yī)療救治體系和后期保障體系，規(guī)范發(fā)熱門(mén)診、保護(hù)重點(diǎn)人群等一系列重要舉措，在沒(méi)有建立財(cái)政、資金非常緊張的情況下，籌資XXX萬(wàn)元用于防非工作，把握了抗擊非典斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)干部身先士卒，靠前指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民以特殊的措施、特殊的效率、特殊的作風(fēng)奪取了抗擊非典斗爭(zhēng)的全面勝利，管區(qū)未發(fā)生一例非典病例和疑似病例。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的進(jìn)展。教育事業(yè)健康發(fā)展，投資XXX萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，辦學(xué)條件和教育現(xiàn)代化水平有了新的提高；人口增長(zhǎng)得到有效控制，人口出生率X.XX‰，政策生育率達(dá)到XX.XX%。環(huán)保工作以提高企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)水平，減少污染物排放總量為重點(diǎn)，投入治理資金XXXX萬(wàn)元，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批工作，項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)率達(dá)到XXX%，三同時(shí)執(zhí)行率達(dá)到XXX%。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展，堅(jiān)持安置失業(yè)人員再就業(yè)和扶持下崗職工自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，今年新就業(yè)人員達(dá)到XXXX人。社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)XXXX萬(wàn)元，收繳率達(dá)XX%，全年發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金XXXX萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到XXX%，為下崗職工代繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)和發(fā)放生活費(fèi)XXX萬(wàn)元，下崗職工基本生活保障率達(dá)到XXX%。幫扶弱勢(shì)群體，下大力解決與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，兩節(jié)期間發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物XX萬(wàn)元；將低保工作通過(guò)社區(qū)和農(nóng)業(yè)總公司進(jìn)行輻射，年發(fā)放低保資金XXX萬(wàn)元，管區(qū)低保工作在中央審計(jì)署駐冀督查辦事處的檢查中受到好評(píng)和肯定。認(rèn)真處理信訪案件，案件按期結(jié)案率達(dá)到XXX%，沒(méi)有市以上集體訪和越級(jí)訪，在全市信訪矛盾排查工作中，排查入統(tǒng)率、化解率均列全市第一，在全市XXXX年以來(lái)上訪老戶名單匯總表、全市XXXX年以來(lái)未解決的越級(jí)集體訪名單匯總表、從中紀(jì)委接回進(jìn)京上訪人員反映問(wèn)題穩(wěn)控情況匯總表中保持零的記錄。依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加大科技知識(shí)宣傳推廣力度，實(shí)施科研項(xiàng)目XX項(xiàng)，推廣新技術(shù)XX項(xiàng)，年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值XXXX萬(wàn)元。積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，在傳統(tǒng)節(jié)日、管理區(qū)成立期間舉行了多場(chǎng)大型文藝演出，并廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾文體活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。深入推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，投資XXX萬(wàn)元基本完成X個(gè)試點(diǎn)示范村的建設(shè)，受到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，工作經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。衛(wèi)生、宣傳、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，都取得了新的成績(jī)。三、XXXX年工作體會(huì)XXXX年，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，努力工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗，取得了三大文明建設(shè)的新成就。總結(jié)一年的工作，我們深刻體會(huì)到：第一，必須唱響“集全區(qū)之智慧，舉全民之力量，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的主旋律。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)管區(qū)跨越式發(fā)展，必須站在時(shí)代和歷史的高度，搶抓機(jī)遇，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全區(qū)上下為管區(qū)發(fā)展出力獻(xiàn)策，只要形成共謀發(fā)展的良好氛圍，并牢牢抓住發(fā)展不放松，就一定能把握發(fā)展的大勢(shì)和主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民群眾思進(jìn)求快的強(qiáng)烈愿望，也為進(jìn)一步乘勢(shì)而上、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展拓寬道路。第二，必須堅(jiān)持“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)；勵(lì)精圖治，奮勇?tīng)?zhēng)先”的新漢沽精神。幾年來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們所以能克服困難，干成了許多大事、實(shí)事，取得了令人矚目的成就，基本經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)；勵(lì)精圖治，奮勇?tīng)?zhēng)先，各項(xiàng)工作誓爭(zhēng)一流，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)努力實(shí)踐，謀求更大更快的發(fā)展。第三，必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事觀念，堅(jiān)持把人民的利益放在第一位。在漢沽管區(qū)，民氣順，人心齊，就是因?yàn)槲覀儓?jiān)持把發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和改善人民生活的階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，帶著對(duì)群眾的深厚感情，把人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最迫切希望解決的問(wèn)題作為大事來(lái)抓，全心全意為老百姓做好事、辦實(shí)事，因此，我們的各項(xiàng)工作受到了群眾的支持、理解和擁護(hù)，發(fā)展也讓人民群眾切實(shí)享受到了改革開(kāi)放的最新成果。四、存在的主要問(wèn)題XXXX年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但在發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要有：國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，其多年積累的深層次矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)；部分弱勢(shì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的科技和人才支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度和基礎(chǔ)設(shè)施投入仍需加強(qiáng)。對(duì)于上述問(wèn)題，我們將采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。述職完畢，謝謝大家。

今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的總體工作部署，強(qiáng)力實(shí)施調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、開(kāi)放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，突出乳業(yè)立區(qū)、工商強(qiáng)區(qū)、增收富民、確保穩(wěn)定四項(xiàng)重點(diǎn)，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

一、超額完成市達(dá)X項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。XXXX年，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值X.XX億元，同比增長(zhǎng)XX%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入XXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%；引入外資實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到XXX萬(wàn)美元；引入省外資金X.XX億元，同比增長(zhǎng)XXX.X%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成X.XX億元，同比增長(zhǎng)XXX%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長(zhǎng)X%。以上指標(biāo)均大幅度超出年初計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量、增量再創(chuàng)歷史最好水平。

二、全面完成XX項(xiàng)工作任務(wù)

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞市委、市政府部署的XX項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了顯著成效。集中表現(xiàn)為X項(xiàng)突破。

（一）圍繞市場(chǎng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。主要采取X項(xiàng)工作措施。一是不斷優(yōu)化種植布局。種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一減兩增、建立兩大基地”，即減少水稻為主的糧食面積，增加棉花、西瓜經(jīng)濟(jì)作物面積，建立優(yōu)質(zhì)棉和瓜菜種植基地，糧經(jīng)比例由XX：XX調(diào)整到X：XX。今年全區(qū)種植棉花X.X萬(wàn)畝，農(nóng)民農(nóng)工在區(qū)外承包土地種植X.X萬(wàn)畝，僅棉花一項(xiàng)，年純收益超過(guò)億元，成為拉動(dòng)農(nóng)民農(nóng)工增收的重要途徑。二是調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。引入優(yōu)新品種XX多個(gè)，大面積推廣XX個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到XX%以上。三是加速奶源基地建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持乳業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)拉動(dòng)乳業(yè)快速發(fā)展。完善壯大原有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；建立項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制，引入天津投資者獨(dú)資XXX萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)已擁有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)X個(gè)，管區(qū)奶牛存欄達(dá)到XXXX頭，同比增加X(jué)XXX頭，其中入?yún)^(qū)飼養(yǎng)達(dá)到XXXX頭。四是不斷擴(kuò)大高效淡水“精養(yǎng)”面積。在連續(xù)兩年成功養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦的基礎(chǔ)上，今年總面積達(dá)到XXXX畝，純收益達(dá)XXXX萬(wàn)元，成為養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是加大對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的扶持。建成年出欄萬(wàn)頭肥豬的封閉小區(qū)和年繁育XXXX頭良種仔豬種豬場(chǎng),全區(qū)年出欄肥豬X萬(wàn)頭。建設(shè)規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)X個(gè)，年出欄肉雞XX萬(wàn)只，同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化。六是發(fā)展特色種植。建成年產(chǎn)百萬(wàn)枝高檔鮮切花種植園，投資XX萬(wàn)元建成菊花加工廠，示范種植萬(wàn)壽菊XXX畝。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資XXXX萬(wàn)元的薊運(yùn)河護(hù)堤一期工程建設(shè)。籌資XXX萬(wàn)元，修建水工建筑物、改造基本農(nóng)田，改善灌溉、除澇面積X.X萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)增效提供了堅(jiān)實(shí)保障。XXXX年全區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值XXXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)X%；農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)大幅增加，達(dá)到XXXX元，比上年增長(zhǎng)X%。

（二）著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來(lái)，我們把抓住項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目作為工商強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的核心舉措，突出抓好投資X.X億元的XX項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。為此，成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度負(fù)責(zé)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了全區(qū)上下抓項(xiàng)目的積極性。目前，重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資X.XX億元，超過(guò)年度計(jì)劃的XX.X%。其中，灤河集團(tuán)漢沽鋼鐵廠投資X.X億元、年產(chǎn)XX萬(wàn)噸中厚板工程主體設(shè)備已安裝到位，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年新增銷(xiāo)售收入XX.X億元，稅金XXXX萬(wàn)元；投資XXXX萬(wàn)元的制氧項(xiàng)目已于X月份竣工，新增制氧能力XXXX立方米/小時(shí)。漢沽三鹿乳業(yè)公司投資XXXX萬(wàn)元的液態(tài)奶二期工程生產(chǎn)線已安裝完畢，一條線已投入生產(chǎn)，第二條線即將投入使用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年新增液態(tài)奶加工能力X.X萬(wàn)噸，新增銷(xiāo)售收入X.XX億元，利稅XXXX萬(wàn)元。第九塑料廠投資XXX萬(wàn)元新建具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的五層共擠復(fù)合包裝膜生產(chǎn)線已于X月投產(chǎn)，年增生產(chǎn)能力XXXX噸，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到XXXX噸。大規(guī)模不間斷的項(xiàng)目建設(shè)和技改投入，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)規(guī)模，企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

今年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的總體工作部署，強(qiáng)力實(shí)施調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、開(kāi)放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，突出乳業(yè)立區(qū)、工商強(qiáng)區(qū)、增收富民、確保穩(wěn)定四項(xiàng)重點(diǎn)，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

一、超額完成市達(dá)X項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。XXXX年，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值X.XX億元，同比增長(zhǎng)XX%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入XXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%；引入外資實(shí)現(xiàn)零的突破,達(dá)到XXX萬(wàn)美元；引入省外資金X.XX億元，同比增長(zhǎng)XXX.X%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成X.XX億元，同比增長(zhǎng)XXX%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXXX元，同比增長(zhǎng)X%。以上指標(biāo)均大幅度超出年初計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量、增量再創(chuàng)歷史最好水平。

二、全面完成XX項(xiàng)工作任務(wù)

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞市委、市政府部署的XX項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了顯著成效。集中表現(xiàn)為X項(xiàng)突破。

（一）圍繞市場(chǎng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。主要采取X項(xiàng)工作措施。一是不斷優(yōu)化種植布局。種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一減兩增、建立兩大基地”，即減少水稻為主的糧食面積，增加棉花、西瓜經(jīng)濟(jì)作物面積，建立優(yōu)質(zhì)棉和瓜菜種植基地，糧經(jīng)比例由XX：XX調(diào)整到X：XX。今年全區(qū)種植棉花X.X萬(wàn)畝，農(nóng)民農(nóng)工在區(qū)外承包土地種植X.X萬(wàn)畝，僅棉花一項(xiàng)，年純收益超過(guò)億元，成為拉動(dòng)農(nóng)民農(nóng)工增收的重要途徑。二是調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。引入優(yōu)新品種XX多個(gè)，大面積推廣XX個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到XX%以上。三是加速奶源基地建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持乳業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)拉動(dòng)乳業(yè)快速發(fā)展。完善壯大原有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；建立項(xiàng)目引導(dǎo)機(jī)制，引入天津投資者獨(dú)資XXX萬(wàn)元建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)已擁有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)X個(gè)，管區(qū)奶牛存欄達(dá)到XXXX頭，同比增加X(jué)XXX頭，其中入?yún)^(qū)飼養(yǎng)達(dá)到XXXX頭。四是不斷擴(kuò)大高效淡水“精養(yǎng)”面積。在連續(xù)兩年成功養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦的基礎(chǔ)上，今年總面積達(dá)到XXXX畝，純收益達(dá)XXXX萬(wàn)元，成為養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是加大對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的扶持。建成年出欄萬(wàn)頭肥豬的封閉小區(qū)和年繁育XXXX頭良種仔豬種豬場(chǎng),全區(qū)年出欄肥豬X萬(wàn)頭。建設(shè)規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)X個(gè)，年出欄肉雞XX萬(wàn)只，同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化。六是發(fā)展特色種植。建成年產(chǎn)百萬(wàn)枝高檔鮮切花種植園，投資XX萬(wàn)元建成菊花加工廠，示范種植萬(wàn)壽菊XXX畝。七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資XXXX萬(wàn)元的薊運(yùn)河護(hù)堤一期工程建設(shè)?；I資XXX萬(wàn)元，修建水工建筑物、改造基本農(nóng)田，改善灌溉、除澇面積X.X萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)增效提供了堅(jiān)實(shí)保障。XXXX年全區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值XXXXX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)X%；農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)大幅增加，達(dá)到XXXX元，比上年增長(zhǎng)X%。

（二）著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來(lái)，我們把抓住項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目作為工商強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的核心舉措，突出抓好投資X.X億元的XX項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。為此，成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度負(fù)責(zé)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了全區(qū)上下抓項(xiàng)目的積極性。目前，重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資X.XX億元，超過(guò)年度計(jì)劃的XX.X%。其中，灤河集團(tuán)漢沽鋼鐵廠投資X.X億元、年產(chǎn)XX萬(wàn)噸中厚板工程主體設(shè)備已安裝到位，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年新增銷(xiāo)售收入XX.X億元，稅金XXXX萬(wàn)元；投資XXXX萬(wàn)元的制氧項(xiàng)目已于X月份竣工，新增制氧能力XXXX立方米/小時(shí)。漢沽三鹿乳業(yè)公司投資XXXX萬(wàn)元的液態(tài)奶二期工程生產(chǎn)線已安裝完畢，一條線已投入生產(chǎn)，第二條線即將投入使用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年新增液態(tài)奶加工能力X.X萬(wàn)噸，新增銷(xiāo)售收入X.XX億元，利稅XXXX萬(wàn)元。第九塑料廠投資XXX萬(wàn)元新建具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的五層共擠復(fù)合包裝膜生產(chǎn)線已于X月投產(chǎn)，年增生產(chǎn)能力XXXX噸，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到XXXX噸。大規(guī)模不間斷的項(xiàng)目建設(shè)和技改投入，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)規(guī)模，企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

我于月任區(qū)政府辦公室副主任，今年6月任區(qū)政府辦公室黨組書(shū)記，分管黨務(wù)、綜合文字、信息宣傳工作，負(fù)責(zé)政務(wù)督查、秘書(shū)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方面工作。今年以來(lái)，在政府各位領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在辦公室其他領(lǐng)導(dǎo)及同志們的支持幫助下，我認(rèn)真履職，較好地完成了分管工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將本人有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、履職情況

一是努力提高辦文、辦會(huì)、辦活動(dòng)質(zhì)量。在制發(fā)公文過(guò)程中，做到認(rèn)真及時(shí)核稿，有效地降低了公文差錯(cuò)率。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，提前做好材料和會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，保證會(huì)議的順利召開(kāi)。10月份圓滿完成全區(qū)500人規(guī)模的“乘飛機(jī)看世博”活動(dòng)有關(guān)組織工作。今年以來(lái)，參與組織各類(lèi)會(huì)議及接待活動(dòng)20多場(chǎng)，指導(dǎo)起草領(lǐng)導(dǎo)講話50多篇，政府公文核稿260多篇，較好地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

二是搞好信息調(diào)研工作。與區(qū)委辦通力協(xié)作，做好信息上報(bào)工作，在省用信息方面取得較大突破。其中省政府網(wǎng)站信息排名全市第4位。辦公室報(bào)送的《新區(qū)“新城、新園、新產(chǎn)業(yè)”特色彰顯》被《調(diào)研參考》采用，《區(qū)四措并舉推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理上臺(tái)階》被《專(zhuān)報(bào)信息》采用并獲高市長(zhǎng)批示。編印《領(lǐng)導(dǎo)參閱》20期，有的還獲肖書(shū)記、王區(qū)長(zhǎng)批示。利用5月份無(wú)會(huì)月、11月調(diào)查研究月，組織文秘人員開(kāi)展調(diào)查研究，每人完成一篇以上調(diào)研報(bào)告，為加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三是加強(qiáng)辦公室內(nèi)部管理。結(jié)合政府辦特點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施iso9000質(zhì)量管理體系，推動(dòng)辦公室服務(wù)工作更趨嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有序和高效。堅(jiān)持每周例會(huì)制度，及時(shí)了解掌握各文秘人員工作情況，統(tǒng)籌安排工作，并將各科室每周工作匯總表報(bào)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四是加強(qiáng)督查確保政令暢通。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，與區(qū)督查室做好對(duì)接，做到及時(shí)督查；對(duì)落實(shí)不到位的，采取書(shū)面督辦、電話催辦等形式，及時(shí)督促，及時(shí)反饋，力求件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。

近年來(lái)，區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，從理念、落實(shí)和機(jī)制上進(jìn)行突破，全力推進(jìn)了依法行政，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、在理念上強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)接受人大監(jiān)督 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾管理國(guó)家的重要渠道?！稇椃ā芬?guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。本屆區(qū)政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)憲法和法律的學(xué)習(xí)，基本在理念上強(qiáng)化了“五個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)了接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性。

一是強(qiáng)化“主動(dòng)接受監(jiān)督”的意識(shí)，找準(zhǔn)角色定位。人大依法履行對(duì)政府工作的監(jiān)督職能，是人民行使民主監(jiān)督權(quán)力的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是政府依法、規(guī)范、高效行政的重要保證。政府領(lǐng)導(dǎo)由人大選舉產(chǎn)生，既要接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)；人大與政府的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

二是強(qiáng)化“依法行政就要接受監(jiān)督”的意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。區(qū)政府要求政府部門(mén)和政府組成人員時(shí)時(shí)處處依法行政，在頭腦中時(shí)刻繃緊“法治”這根弦。多年來(lái)，區(qū)政府自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督，把執(zhí)法檢查放在重要地位，不斷提高依法行政水平，使依法治區(qū)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

三是強(qiáng)化“監(jiān)督就是支持”的意識(shí)，積極配合人大監(jiān)督。區(qū)政府認(rèn)識(shí)到，人大的監(jiān)督使政府工作的成效曉之于民，有了人大的監(jiān)督，政府工作對(duì)于老百姓就會(huì)更具透明度、信任感和親和力，這從本質(zhì)上對(duì)政府工作是關(guān)心與幫助，是鼓舞與鞭策，是理解與信任。近年來(lái)“監(jiān)督就是支持”的理念指導(dǎo)著我們?cè)趯?shí)踐中積極配合人大的監(jiān)督，形成了人大與政府共同為民辦實(shí)事的合力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是強(qiáng)化“監(jiān)督就是促進(jìn)”的意識(shí)，推進(jìn)工作督辦落實(shí)。人大的監(jiān)督不斷深化，必然依法嚴(yán)格要求政府落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣就有效避免了形式主義和表面文章，對(duì)政府工作實(shí)際是一個(gè)極大的促進(jìn)。區(qū)人大通過(guò)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對(duì)政府工作人員的監(jiān)督，極大促進(jìn)了政府依法行政水平和政府工作人員素質(zhì)的提高，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

根據(jù)《中共委、人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)政府部分機(jī)構(gòu)調(diào)整方案的通知》（發(fā)號(hào)）精神，原法制局更名為人民政府法制辦公室，為區(qū)政府承辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，由原區(qū)政府辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改為歸口區(qū)政府辦公室管理，正科級(jí)建制。

一、主要職責(zé)

（一）審查修改區(qū)政府各部門(mén)、各單位報(bào)送區(qū)政府的規(guī)范性文件；起草某些重要規(guī)范性文件送審稿。

（二）承辦各級(jí)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)向區(qū)政府征求意見(jiàn)的法律、法規(guī)、規(guī)章稿件的論證工作，并受區(qū)政府的委托提出意見(jiàn)或建議。

（三）承辦區(qū)政府規(guī)范性文件報(bào)市政府備案工作；承辦區(qū)政府各部門(mén)規(guī)范性文件備案審查工作。

（四）承辦規(guī)范性文件規(guī)定由區(qū)政府負(fù)責(zé)的應(yīng)用性解釋的具體工作；負(fù)責(zé)清理區(qū)政府及區(qū)政府各部門(mén)規(guī)范性文件工作。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，年市區(qū)依法行政工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的任務(wù)，繼續(xù)以貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》國(guó)發(fā)〔〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》為主線，依照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的若干意見(jiàn)》鄭政〔〕38號(hào))市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)鄭政〔〕54號(hào))市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2013鄭政〔〕1號(hào))和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年依法行政工作要點(diǎn)的通知》鄭政文〔〕1號(hào))要求，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，健全依法科學(xué)決策機(jī)制，完善依法行政配套制度，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，努力提高全區(qū)各行政機(jī)關(guān)依法行政能力和水平，為推動(dòng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

1.組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。年重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。一是落實(shí)好區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每季度一次學(xué)法制度。全年安排四次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，每次30分鐘左右，主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。二是抓好全區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年兩次的法制專(zhuān)題講座?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題法制講座由區(qū)政府法制局統(tǒng)一組織實(shí)施，上、下半年各安排一次，采用集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。

責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室，區(qū)政府法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門(mén)

2.積極配合市政府做好立法工作。對(duì)市政府公布的規(guī)章政策及規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)稿，區(qū)政府將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究，及時(shí)反饋可行性建議和意見(jiàn)。

責(zé)任單位:區(qū)政府法制局