群防群治組織是人民群眾在長期的社會治安綜合治理工作實踐中逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國特色的社會治安防范與管理的重要組織形式。早在50年代初葉，我國即出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)治保會、治安聯(lián)防隊為主體的群防群治隊伍，它們扎根于人民群眾之中，在黨委、政府及有關(guān)職能部門（主要公安機關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在治安巡邏守護、矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防和減少違法犯罪，促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了十分積極的作用。歷經(jīng)50年的發(fā)展變化，我國的群防群治組織也獲得到了長足進步，組織形式開始由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員由純粹的義務(wù)型向有償型轉(zhuǎn)變，工作方式由各自為政型向整體聯(lián)動型轉(zhuǎn)變。這“三個轉(zhuǎn)變”的出現(xiàn)，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠(yuǎn)。我國著名學(xué)者馮常厚先生在主編的《社會治安綜合治理學(xué)》中，對此作了客觀評價，認(rèn)為群防群治組織“是組織廣大人民群眾參與維護社會治安的較好形式”，“可以促進社會治安綜合治理各項預(yù)防措施的落實”，“是專門路線與群眾路線的結(jié)合”。中央中央、國務(wù)院也充分肯定了群防群治組織的重要作用。2001年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和2003年，中央綜治委、中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》中，對加強群防群治組織建設(shè)也作了具體規(guī)定。

但是，由于受主客觀因素的影響，特別是受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)方面還存在諸多亟待解決的問題。一是群防群治組織的建立隨意性較大。絕大部分地方對群防群治組織的建立仍沿襲計劃經(jīng)濟時代的行政命令，對需要建立的群防群治組織采取政府或部門文件予以確立，缺乏相對的穩(wěn)定性。二是群防群治組織的經(jīng)費十分困難。絕大部分地方群防群治工作經(jīng)費缺乏財政保障，加之自身開辟財源力不從心，因而經(jīng)費十分困難。三是群防群治組織人員待遇太低。四是群防群治組織開展工作的方式簡單。群防群治組織的基本作用為“協(xié)助公安機關(guān)從事社會治安防范”，但如何“協(xié)助”，尚無具體規(guī)定，因此群防群治組織開展工作的方式就是安排做什么就做什么。五是群防群治隊伍素質(zhì)整體不高。群防群治組織的從業(yè)人員一般為下崗工人、無業(yè)人員、退休人員等組成，他們的素質(zhì)普遍較低，與當(dāng)前社會治安綜合治理形勢與需要，特別是維護社會穩(wěn)定的需要不相適應(yīng)。這些問題的存在，一方面制約了群防群治組織的健康有序發(fā)展；另一方面削弱了公安等職能部門對社會治安管理工作的力度，長此以往，必然會產(chǎn)生十分嚴(yán)重的社會后果。

一、強化認(rèn)識，增強群防群治組織建設(shè)的重要性和必要性

認(rèn)識是行動的指南，是做好任何一項工作的前提條件。對新形勢條件下群防群治組織的認(rèn)識，就是要進一步明確群防群治組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。勿庸置疑，一個相當(dāng)長的時期以來，在加強社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定工作中，人們更多地看到了政法機關(guān)，特別是公安機關(guān)的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協(xié)助與基礎(chǔ)作用；有的地方甚至出現(xiàn)了一些錯誤思潮，認(rèn)為群防群治組織是計劃經(jīng)濟年代的特殊產(chǎn)物，是人們自覺承擔(dān)的義務(wù)，而現(xiàn)在是市場經(jīng)濟年代，再搞這種義務(wù)性的活動，已不適應(yīng)形勢的變化。正是在這兩種錯誤的導(dǎo)向下，群防群治組織在無形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實亡。新時期是否需要群防群治組織存在？是否需要加強這一組織體系建設(shè)發(fā)揮其作用呢？答案是肯定的。一方面群防群治組織的存在是歷史形成的。在半個世紀(jì)的發(fā)展中，它創(chuàng)造出了許多適合我國國情的經(jīng)驗。著名的浙江“楓橋經(jīng)驗”，實質(zhì)上就是群防群治組織工作經(jīng)驗的總結(jié)，同志對此曾作高度評價，并要求在全國推廣。在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗”提出40周年之際，中央中央政治局常委羅干同志也要求要繼續(xù)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。另一方面，新形勢條件下需要群防群治組織。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，特別是利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民失地問題、企業(yè)改制問題、社會治安問題等都在一定程度和范圍內(nèi)對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，調(diào)處稍有不慎，將可能產(chǎn)生極其惡劣的社會后果。對這些問題的解決，單靠黨委、政府，或某一個、或某幾個部門顯然是無濟于事的。實踐證明，只有借助和發(fā)揮存在于人民群眾中的群防群治組織才能夠更好地解決問題。對鄉(xiāng)今年1－3月矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析，在33余件矛盾糾紛中，由治保會、調(diào)委會等群防群治組織調(diào)處的高達(dá)23余件，占矛盾糾紛化解總數(shù)的70%，其作用不能低估。所以，我們一定要克服上述兩種錯誤的認(rèn)識，正確界定群防群治組織的地位和作用，即在注重發(fā)揮職能部門的作用的同時，也要加強群防群治組織建設(shè)并發(fā)揮其作用，將二者有機結(jié)合（即專群結(jié)合），形成相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互作用的良好格局，只有這樣，才能有效地推進社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定。

二、強化指導(dǎo)，增強群防群治組織建設(shè)的實效

群防群治組織是一定區(qū)域內(nèi)人民群眾自愿結(jié)成的自治組織，如人民調(diào)解委員會就是人民群眾選舉產(chǎn)生的組織。它們對自己的職責(zé)和工作方式在不違反法律規(guī)定的情況下有權(quán)自主開展活動。但是，正是由于這種“自治”的屬性，致使在群防群治建設(shè)方面出現(xiàn)了兩種不良的傾向，一是上級業(yè)務(wù)主管部門以此為“借口”，不注重對群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是群防群治組織過

眾所周知，群防群治工作是社會治安綜合治理的一項系統(tǒng)工程，也是專門機關(guān)工作同群眾路線相結(jié)合在新時期的具體實踐。加強群防群治隊伍建設(shè)工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。發(fā)展壯大群防群治隊伍是加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點之一。群防群治隊伍是維護社會治安的一支重要力量，是黨的專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合方針的重要體現(xiàn)。各級群防群治組織特別是基層組織在協(xié)助政法機關(guān)打擊和防范違法犯罪活動，維護社會治安秩序和社會和諧穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府和政法綜治部門要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和形勢任務(wù)變化的需要，通過更新理念、創(chuàng)新舉措，大力加強新形勢下的群防群治工作，使傳統(tǒng)的群防群治工作不斷煥發(fā)出新的生機和活力。

要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，總結(jié)和推廣實踐證明行之有效的好經(jīng)驗好做法，不斷拓寬新形勢下群防群治的工作路子。堅持把解決民生問題作為組織開展群防群治工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心的問題做起，從防范最薄弱的地方抓起，使群防群治工作真正順應(yīng)民意、化解民憂、確保民安。要改變過去單純依靠行政命令推動、單純依靠黨委政府投入的做法，結(jié)合實際，積極有序發(fā)展保安員、治安巡防員、治安信息員、治安樓棟長、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團員的模范帶頭作用，廣泛動員各方面力量參與社會治安綜合治理，共同促進社會和諧穩(wěn)定。

要在總結(jié)推廣平安奧運經(jīng)驗基礎(chǔ)上，大力推廣平安建設(shè)志愿者這一群防群治新形式，把組織開展平安建設(shè)志愿者服務(wù)活動作為開展基層平安創(chuàng)建的一項重要內(nèi)容，抓緊抓好、抓出成效。要進一步規(guī)范平安建設(shè)志愿者服務(wù)活動，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，加強組織管理，加強教育培訓(xùn)，確保行為規(guī)范、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力，努力探索建立平安建設(shè)志愿者隊伍的長效工作機制，不斷激發(fā)平安志愿者的工作積極性，把平安建設(shè)志愿者隊伍建設(shè)成維護社會治安和社會穩(wěn)定的重要力量。

要進一步加強群防群治機制建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)要在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好村(社區(qū))治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，大力開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。要健全治保會、調(diào)委會工作機制，進一步充實力量、健全組織、建立規(guī)范，督促定期召開治保會、調(diào)委會會議，抓好群防群治各項措施的落實。要加強對單位、企業(yè)內(nèi)部安保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法督促建立健全內(nèi)保機構(gòu)，調(diào)整充實保衛(wèi)力量，制訂完善防范制度，切實加強單位、企業(yè)內(nèi)部的治安防范和安全管理工作。

要切實加強對群防群治隊伍的組織管理，進一步明確職責(zé)任務(wù)，加強教育培訓(xùn)，嚴(yán)格隊伍管理，落實保障措施。對綜治社工、保安、戶口協(xié)管員、治保干部、治安志愿者等各種群防群治力量實行分級培訓(xùn)，強化基本的法律教育輔導(dǎo)，引導(dǎo)幫助各種群防群治力量都能掌握一定的法律知識并帶頭自覺遵紀(jì)守法。要強化專業(yè)的技能培訓(xùn)，提高群防群治隊伍必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實維護群防群治隊伍的良好形象。

要進一步健全組織保障，努力推動群防群治工作的持續(xù)發(fā)展。各級黨委、政府和各級職能部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，切實加強群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為群防群治工作的改革發(fā)展提供良好的條件和環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自關(guān)心、過問群防群治工作，經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決群防群治工作遇到的難點問題。要不斷加大投入力度，努力提高保障水平。通過黨委、政府撥款、企事業(yè)單位出資和社會各界捐助等辦法籌措資金，多渠道、多途徑加大經(jīng)費投入，確保群防群治工作的正常運轉(zhuǎn)。要加強宣傳發(fā)動，營造濃厚工作氛圍，努力在全社會形成維護社會治安人人有責(zé)、個個參與的良好社會風(fēng)尚。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“和諧平安示范鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)，切實加強社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。有效整合基層維護社會治安的資源和力量，建立健全專群結(jié)合、警民聯(lián)防的治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實推進社會管理網(wǎng)格化管理，抓好群防群治長效工作機制建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

各類治安案件和各種災(zāi)害事故明顯減少；各類矛盾糾紛有效化解在基層；各類社會面防控機制落實在基層；各村社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；基層綜治維穩(wěn)力度明顯增強；公眾安全感和滿意度明顯提高。

三、工作要求

以建設(shè)平安鄉(xiāng)、村為目標(biāo)；以落實治安承包責(zé)任制為抓手；以推進社會服務(wù)網(wǎng)格化管理為重點，切實抓好群防群治工作機制和隊伍建設(shè)工作。

為做好我局的治安綜合治理工作，根據(jù)縣綜治委《關(guān)于印發(fā)縣“平安建設(shè)年”活動方案的通知》文件精神，結(jié)合我局實際，制訂縣政務(wù)局群防群治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開展“平安建設(shè)年活動”，構(gòu)建縣政務(wù)局群防群治工作新格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的縣政務(wù)局群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

二、工作目標(biāo)

社區(qū)是城市居民的家園，社區(qū)的安定直接關(guān)系到一個城市的繁榮與穩(wěn)定。創(chuàng)建“平安社區(qū)”是實踐“三個代表”重要思想，提高區(qū)域競爭力，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和維護廣大人民群眾根本利益的實際行動。

我覺得，要做好社區(qū)綜治工作和群防群治工作，必須從上至下，從領(lǐng)導(dǎo)到基層，從社區(qū)居委會到居民群眾，都要得到共識，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)新理念，整合資源，專群結(jié)合，標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊犯罪活動，積極化解不穩(wěn)定因素，構(gòu)建打防控一體化的治安防范體系，充分發(fā)揮群防群治的力量。

一、落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

從街道干部到各社區(qū)的專職工作人員，都要增強責(zé)任感和使命感，把綜治工作和群防群治工作抓好，切實負(fù)起保一方平安的責(zé)任。

1、認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的要求，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強治安防范，強化基礎(chǔ)工作，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，保持良好的社會治安秩序，維護社會穩(wěn)定。針對新時期穩(wěn)定工作所面臨的新形勢制定全年綜治工作方針。

2、建立責(zé)任到位層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。街與各居委簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，及時指導(dǎo)工作的開展。

**鎮(zhèn)位于**東南，地處**、南縣、泉州區(qū)三縣市交界地帶，距**、只有十多公里，交通極為便利，同時人員流動性大，社情比較復(fù)雜。轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工經(jīng)商人員、娛樂服務(wù)從業(yè)人員及外出務(wù)工人員也很多，非凡的地理位置，在繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的同時，也給禁毒工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，但自開展“無毒鎮(zhèn)”創(chuàng)建以來，**鎮(zhèn)堅持"四禁并舉"、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治的禁毒工作方針，按照"有毒治毒創(chuàng)無毒，無毒防毒保凈土"以及"積小區(qū)為大區(qū)，積大勝為全勝"的工作思路，認(rèn)真落實責(zé)任，強化工作措施，歷年來在"無毒鎮(zhèn)"創(chuàng)建活動中，始終榜上有名，全鎮(zhèn)6村“無毒村”達(dá)標(biāo)率達(dá)100，確保了無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的"四無"禁毒成果及"無毒鎮(zhèn)"、"無毒村"、"無毒單位"的目標(biāo)，確保了全鎮(zhèn)創(chuàng)建并鞏固"無毒鎮(zhèn)"的工作目標(biāo)及"四無"的禁毒成果，為農(nóng)村兩個文明建設(shè)及實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟超常發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和氛圍，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村社會安定、政治穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展?；仡櫧陙淼摹盁o毒鎮(zhèn)”創(chuàng)建和工作，我們主要做了以下幾方面的工作。

一、加強禁毒輿論宣傳教育，努力提高人民群眾防毒禁毒意識鎮(zhèn)綜治辦廣泛開展禁毒預(yù)防宣傳教育活動，增強全民禁毒意識。宣傳對國家、家庭、個人帶來的極大危害。為真正提高廣大人民群眾的禁毒意識及拒毒、防毒和同違法犯罪行為作斗爭的能力，采取多渠道、多形式廣泛開展禁毒宣傳教育，通過秘密摸底與公開宣傳相結(jié)合，清查與教育雙管齊下。在打造禁毒聲勢，做好宣傳工作方面，鎮(zhèn)上充分利用廣播、電視、黑板報和張貼通告、建立禁毒警示碑、書寫禁毒標(biāo)語等各種形式進行禁毒宣傳教育，一是充分利用鎮(zhèn)集市日及"6.26"國際禁毒日，利用廣播、黑板報、橫幅、標(biāo)語等多種形式，堅持開展了對《禁毒宣傳提綱》、《刑法》中有關(guān)禁毒的條款、《強制戒毒辦法》、《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于查禁的規(guī)定》、《甘肅省人民政府禁毒通令》等法律法規(guī)及有關(guān)危害的典型事例的宣傳。鎮(zhèn)廣播站累計播放禁毒宣傳材料18次，每次30分鐘，共出黑板報6起，懸掛橫幅4幅，張貼標(biāo)語300多張，散發(fā)傳單2000多份。讓百姓明白搞好禁毒工作的重要性和長遠(yuǎn)意義，搞好禁毒工作是大家的共同責(zé)任，是利國利民的大事，"吸毒是自殺，販毒是殺人"等觀念已深入人心，成為廣大群眾的共識；；二是邀請市禁毒辦**鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場舉辦禁毒展覽一次，張掛100多張禁毒宣傳圖片，警示人們牢記是萬惡之魔，一旦粘染將給社會、家庭、個人帶來極大的危害；三是加強了對青少年的宣傳教育，各中、小學(xué)利用每周一次的法制教育課，教育、幫助青少年從小樹立起拒絕，珍惜生命的意識，提高警覺，防止受騙上當(dāng)，被侵害四是是鎮(zhèn)上利用綜治委、綜治辦會議及每周二的鎮(zhèn)機關(guān)干部學(xué)習(xí)時間組織學(xué)習(xí)了禁毒材料，提高了各級干部的禁毒、拒毒、防毒意識。四是在鎮(zhèn)街道及各村共建立固定的永久性禁毒宣傳廣告牌7塊。通過以上經(jīng)常性的宣傳工作，使全鎮(zhèn)干部、職工及人民群眾熟知了的危害，了解了黨和國家有關(guān)禁毒的法律法規(guī)，樹立了遠(yuǎn)離和與犯罪做斗爭的決心。為全鎮(zhèn)創(chuàng)建"無毒鎮(zhèn)村"造成良好的宣傳輿論氛圍。

二、積極探索禁毒工作思路，大力開展創(chuàng)建"無毒鎮(zhèn)村"創(chuàng)建鞏固工作。

鎮(zhèn)黨委、政府將禁毒工作與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、開展精神文明建設(shè)和創(chuàng)建"無毒村組"結(jié)合起來，同安排、同檢查、同落實、整體推進。大力發(fā)展地方經(jīng)濟，提高群眾生活水平，增強村民勤勞致富的信心和能力，大力改善村容村貌，開展形式多樣的農(nóng)村文藝活動，加強精神文明建設(shè)，使群眾從意識上、思想上、源頭上抵制的侵蝕。為了加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上召開了全鎮(zhèn)政法工作會議，按照"有毒治毒創(chuàng)無毒、無毒防毒保凈土"的原則提出了創(chuàng)建"無毒鎮(zhèn)"的工作措施，鎮(zhèn)上及各村、駐鎮(zhèn)各單位均成立了創(chuàng)建無毒市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《創(chuàng)建無毒市工作實施方案》，鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)依據(jù)上級禁毒工作的指示精神及制定的規(guī)劃，將禁毒工作列入了重要議事日程，與經(jīng)濟工作做到了同安排、同部署、同落實。鎮(zhèn)政府與各村及鎮(zhèn)屬單位等23個單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)治理責(zé)任書，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村黨支部書記、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人為鞏固"無毒鎮(zhèn)"、"無毒村"、"無毒單位"的第一責(zé)任人，責(zé)任落實到個人，形成村、組、學(xué)校、治保小組、家庭五級禁毒工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨政班子成員分片掛鉤到各村，按照"無毒防毒保凈土"的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)的開展工作。各村工作組以掛鉤領(lǐng)導(dǎo)任組長，以組長為第一責(zé)任人，以村委會主任為直接責(zé)任人，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，加強督促檢查，注重實績考核，同時將鞏固工作與農(nóng)村經(jīng)濟工作、社會治安工作同步抓，同治理，同考核，鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織人員檢查工作目標(biāo)落實情況，確保了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開展。

三、明確職責(zé)，密切配合，深入治理，形成齊抓共管的禁毒工作格局。

為了認(rèn)真貫徹"四禁（禁種、禁制、禁販、禁吸）并舉，堵源截流，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治"的禁毒工作方針，確保我鎮(zhèn)"四無"禁毒成果，我們從以下幾個方面強化了治理。（一）、實行"四包"責(zé)任制。即"單位包職工"、"學(xué)校包學(xué)生"、"鎮(zhèn)村包農(nóng)戶"、"家庭包成員"。單位、學(xué)校、鎮(zhèn)村、家庭保證了本單位職工、學(xué)生、農(nóng)戶家庭成員不發(fā)生涉毒問題。發(fā)現(xiàn)涉毒問題的，要采取果斷措施并向鎮(zhèn)綜治委、綜治辦報告，不答應(yīng)將涉毒人員推向社會。因工作不力，措施不到位，涉毒問題嚴(yán)重，完不成禁毒工作任務(wù)的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到了聯(lián)合行動，群防群治。（二）、深入調(diào)查，隨時把握涉毒情況。雖然我鎮(zhèn)無種毒、制毒、販毒、吸毒現(xiàn)象的存在，但我們沒有掉以輕心而放松警惕，我們嚴(yán)格按照"四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治"的方針，重點以防為主，嚴(yán)禁源植物的種植。鎮(zhèn)村兩級禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常進行不定期的調(diào)查摸底工作，尤其是在春播期間，包村干部、村、組干部緊密配合，加強聯(lián)防，要求對種植源植物的行為采取有效措施，嚴(yán)格制止，并對有關(guān)人員進行教育或處理。派出所堅持全面清查與突出重點相結(jié)合，重點加強對外來務(wù)工經(jīng)商人員、娛樂服務(wù)從業(yè)人員及外出務(wù)工人員的清理登記，摸清其有無涉毒情況，嚴(yán)防傳入小灣，對集鎮(zhèn)及雙泉開發(fā)區(qū)周邊、公路沿線重點檢查，不留后患。同時，對一些流動人口、暫住人口嚴(yán)格登記造冊，加強治理，以防吸毒、販毒現(xiàn)象在我鎮(zhèn)滋生和蔓延。

認(rèn)真總結(jié)200/年1月至11月份的工作，xx派出所和司法所在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，偵破了一些大案，打擊了一批犯罪分子，摧毀了幾個犯罪團伙，與去年相比，今年我轄區(qū)的治安形勢大有好轉(zhuǎn)，但我們應(yīng)看到我們所面臨的治安形勢仍十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)已進入嚴(yán)冬季節(jié)，春節(jié)快要來臨，一些直接危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的案件如兩搶一盜案件將會有所反彈，加上最近發(fā)生地震，犯罪分子會趁機作亂，因此，為加強社會治安管理，本著“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的指導(dǎo)思想，在我轄區(qū)群防群治原有的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起專群結(jié)合的“打防控管一體化群防群治網(wǎng)絡(luò)”，特制定如下實施方案：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組。鄉(xiāng)黨委政府四套班子掛鉤在各村的領(lǐng)導(dǎo)作為各村群防群治的第一責(zé)任人，成員包括各村村兩委委員及村社社長，各責(zé)任區(qū)民警配合開展工作，內(nèi)容如下：

組長：（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：（負(fù)責(zé)大村）

（負(fù)責(zé)xx村）

（負(fù)責(zé)三棵村）

為認(rèn)真貫徹落實省、州相關(guān)會議精神，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，廣泛動員廣大人民群眾參與社會治安管理工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護我縣社會政治大局穩(wěn)定，2018年，我會結(jié)合實際，積極開展群防群治工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織

我會高度重視群防群治工作，以精神為指導(dǎo)，按照執(zhí)政為民構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，解決群從反映強烈的治安問題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，制定的群防群治實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、主要做法

一是加強日常工作。我會加強日常的守樓護院工作，與相鄰單位簽訂了治安聯(lián)防協(xié)議書。

二是重要節(jié)假日期間加強團結(jié)巡邏守護，加大安全防范宣傳工作，對犯罪分子起到了震懾作用，同時積極引導(dǎo)、發(fā)動群眾參與到群防群治工作中，不斷增強和提高群防工作的主動性和積極性，提升自我防范意識和自我保護能力，充分發(fā)揮基層群防群治組織作用，全面提升社會管控能力，營造良好的群防群治氛圍，努力構(gòu)建和諧的治安安全環(huán)境。

為認(rèn)真抓好社區(qū)群防群治及扁平化管理，根據(jù)上級要求，按照“減少管理層次，增大管理幅度，優(yōu)化資源配置，整合社會力量，強化群防群治工作實效”的工作思路，扎實抓好社區(qū)群防群治及扁平化管理，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合轄區(qū)實際特制訂本實施意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道黨委、辦事處成立以黨委書記為組長，辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜治辦、信訪辦、安全辦、勞保所、民政辦、司法所、殘聯(lián)辦負(fù)責(zé)人及各社區(qū)書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合管理，確保群防群治及社區(qū)扁平化管理工作順利實施，真正使群防群治及社區(qū)扁平化管理工作落到實處。全力抓好群防群治及社區(qū)扁平化管理，做到力度大、認(rèn)識高、效果顯，各社區(qū)也要成立相應(yīng)的工作小組，全方位、大力度抓好轄區(qū)群防群治及社區(qū)扁平化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、組建隊伍

為抓好轄區(qū)群防群治及社區(qū)扁平化管理組建三支隊伍：①由社區(qū)干部、民兵預(yù)備人員、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員、居民小區(qū)樓棟長、社區(qū)志愿者、治安積極分子、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)人員等組成150人的義務(wù)治安巡邏隊伍；②由公益性崗位人員、治安積極分子等組成15人的專業(yè)夜間巡邏隊伍；③由社區(qū)干部、退休干部、居民小組長、社區(qū)協(xié)管員、復(fù)員退伍軍人、物管人員等組成129人的網(wǎng)格員隊伍。強化隊伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位抓好群防群治及社區(qū)扁平化管理。

三、構(gòu)建體系

近年來，長樂市各級各部門緊緊圍繞構(gòu)建"平安長樂"的目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新工作機制，在潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立村級群防群治理事會組織，以此加強群防群治工作，夯實農(nóng)村基層管防基礎(chǔ)，使社會治安得到明顯好轉(zhuǎn)。目前全市已建立村級群防群治理事會30個，并將在全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）普遍建立。以群防群治理事會模式加強農(nóng)村治安防控工作已逐漸被廣大公眾所認(rèn)識，并得到廣泛的認(rèn)同。長樂市專門對這一群眾自發(fā)產(chǎn)生的新創(chuàng)舉從其產(chǎn)生緣由、發(fā)展脈絡(luò)、組織架構(gòu)、實際運作、效果分析等諸方面進行了全方位的深入思考。歸納起來，主要有"五個有"：

一是有現(xiàn)實背景。隨著長樂經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高，廣大群眾對生活的質(zhì)量要求也越來越高，渴望有一個安定穩(wěn)定、祥和平安的生活環(huán)境。但是目前警力不足和經(jīng)費緊張已成為當(dāng)前困擾社會治安的兩個"瓶頸"問題。從警力看，目前全市每萬人擁有干警只有6.8人，與福州市區(qū)每萬人擁有干警13.2人相比差距很大，單靠警力已難以適應(yīng)農(nóng)村治安形勢的要求。從經(jīng)費看，目前村級財力普遍緊張，依靠村財搞好群防群治工作難免捉襟見肘，而目前長樂市廣大農(nóng)村外出經(jīng)商辦企業(yè)人數(shù)達(dá)10多萬人，旅居海外人數(shù)達(dá)40萬人，民間資金具有無可限量的潛力。潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以"平安建設(shè)"為契機，發(fā)揮在外鄉(xiāng)親熱心公益事業(yè)的良好傳統(tǒng)，利用他們返鄉(xiāng)過節(jié)機會，通過組織召開座談會廣泛征求意見，商討對策，形成了建立村級群防群治理事會模式的工作思路。群防群治理事會模式已逐步成為構(gòu)建基層治安防控長效機制的現(xiàn)實途徑，是順乎民心、凝聚民意、發(fā)揮民智、集中民力、回報民享的創(chuàng)新之舉。

二是有機構(gòu)班子。群防群治理事會是在政府引導(dǎo)和村委會指導(dǎo)下，由群眾自發(fā)組織，治安共保、矛盾共調(diào)，資金自籌、?？顚Ｓ?，旨在推進基層治安防范工作的群眾組織。一般設(shè)有名譽會長、理事會會長、副會長、理事，并設(shè)有專門的會計和出納。理事會成員由各村黨支部、村委會、村民代表、社會知名人士等推薦各族房德高望重、辦事公道、熱心公益事業(yè)的村民，經(jīng)村民代表大會通過產(chǎn)生。實行義務(wù)理事，理事會會長、副會長、理事每屆任期三年。理事會下設(shè)辦事機構(gòu)，一般有5個辦事小組：治安防控護村巡邏組、資金籌措財務(wù)管理組、矛盾糾紛信息反饋協(xié)助調(diào)處組、流動人口信息反饋協(xié)助管理組、平安知識宣傳組。理事會根據(jù)"誰受益，誰出資"和"自愿、適度"的原則，采取"三個一點"的辦法，即群眾交一點，企業(yè)家、華僑捐一點，老人會獻(xiàn)一點，多渠道籌措群防群治工作經(jīng)費。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是有章程制度。為了規(guī)范理事會的管理，理事會成立時均建立相應(yīng)的章程和制度，明確工作職責(zé)，杜絕工作上漏洞，以更好地參與群防群治工作。從潭頭經(jīng)驗來看，主要是建立三項制度。（1）治安分析會制度。群防群治理事會每月都定期召開治安分析會，分析當(dāng)前治安形勢及存在問題，增強治安防控針對性和實效性。（2）財務(wù)管理制度。理事會設(shè)立財務(wù)專戶，資金使用實行理事會成員集體研究、理事會會長審批，其它任何單位、個人不得干涉。資金收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（3）激勵工作制度。群防群治理事會對工作積極、表現(xiàn)突出的理事會成員、巡邏隊隊員及時予以通報和獎勵。如潭頭村規(guī)定護村隊現(xiàn)場每抓獲一名盜竊犯罪嫌疑人，給予護村隊隊員每人獎勵100元。

四是有專職隊伍。理事會在選人用人上嚴(yán)格把關(guān)，突出把好政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、年齡關(guān)，努力打造以護村巡邏隊為骨干，便于警民聯(lián)手，適應(yīng)農(nóng)村基層治安防控形勢要求的工作隊伍。從潭頭來看，每個村群防群治理事會都成立了護村巡邏隊，巡邏隊選出一名成員為隊長，下設(shè)若干個巡邏組，分設(shè)組長，分別負(fù)責(zé)各片區(qū)內(nèi)的巡邏，遇到緊急情況采取互動、聯(lián)動，形成合力。理事會還安排專人負(fù)責(zé)與平安創(chuàng)建相配套的工作，特別是"平安建設(shè)"宣傳工作，每個平安創(chuàng)建工作環(huán)節(jié)都有理事會成員辛勤奮戰(zhàn)的身影。理事會人員還主動做好出租房屋調(diào)查摸底工作，加強房屋出租戶和外口跟蹤管理，確保不讓犯罪分子藏匿當(dāng)?shù)?。同時，理事會成員積極配合村治保會、調(diào)解會收集村里的矛盾糾紛信息，及時排查調(diào)處，避免矛盾激化，有效防止了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。今年1-8月份，潭頭鎮(zhèn)各村理事會通過參與協(xié)助村治保會、調(diào)解會進行矛盾糾紛調(diào)處127起，成功調(diào)處125起，調(diào)處成功率達(dá)98.4%。

五是有實質(zhì)成效。通過建立群防群治理事會，調(diào)動了廣大群眾參與基層治安防控工作的積極性，嚴(yán)厲打擊了犯罪分子，消除了治安不安定因素，當(dāng)?shù)刂伟补ぷ魅〉妹黠@效果：一方面，社會治安的發(fā)案率明顯下降，農(nóng)村常見的入室盜竊現(xiàn)象得到有效的遏制。今年上半年潭頭鎮(zhèn)治安、刑事案件與去年同期相比分別下降了57%和51%。另一方面，群眾滿意率大大提高。從長樂市城調(diào)隊對今年以來潭頭鎮(zhèn)公眾安全感調(diào)查結(jié)果來看，公眾安全感滿意率逐季上升，第二季度潭頭鎮(zhèn)公眾安全感滿意率達(dá)91%，比第一季度提升4.4個百分點；第三季度公眾安全感滿意率達(dá)92.6%，比第二季度又提升1.6個百分點。平安建設(shè)工作得到廣大群眾的擁護和好評。公務(wù)員之家版權(quán)所有