黨的*報(bào)告明確指出:“黨內(nèi)民主是黨的生命。”報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政治文明建設(shè),擴(kuò)大黨內(nèi)民主。當(dāng)前，保障黨員權(quán)利對(duì)于促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著重要的意義，也是各級(jí)組織部門(mén)急待研究解決的重大課題。

一、保障黨員權(quán)利與加強(qiáng)黨內(nèi)民主的關(guān)系

同志指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證?！秉h員是黨內(nèi)民主的主體。切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，是黨內(nèi)民主建設(shè)的本質(zhì)要求，是我們黨一貫堅(jiān)持的重要原則。長(zhǎng)期以來(lái)，黨為充分保障黨員權(quán)利制定了一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，比如，1995年頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，20*年9月22日又頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，并在進(jìn)一步保障和擴(kuò)大黨員權(quán)利方面進(jìn)行了實(shí)踐和探索。黨的*報(bào)告指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革機(jī)制體制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”，這對(duì)于新形勢(shì)下更好地保障、發(fā)展與規(guī)范黨員民主權(quán)利具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）從黨的生命的高度，切實(shí)保障黨員權(quán)利。

黨員民主權(quán)利的保障、發(fā)展與規(guī)范是黨內(nèi)民主建設(shè)的本質(zhì)要求。關(guān)于黨內(nèi)民主的主體問(wèn)題，馬克思主義經(jīng)典作家曾在不同時(shí)期，從不同角度作了深刻闡述。馬克思在創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中提出：“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”，為各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在黨章中確立黨員的民主權(quán)利提供了理論指導(dǎo)。恩格斯曾從保證黨員有效監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，號(hào)召全體黨員“不要再過(guò)分客氣地對(duì)待黨內(nèi)的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當(dāng)作完美無(wú)缺的官僚，百依百順地服從他們而不進(jìn)行批評(píng)。”列寧指出：“現(xiàn)在整個(gè)黨組織是按民主原則建立起來(lái)的。這就是說(shuō)，全體黨員選舉負(fù)責(zé)人即委員會(huì)的委員等等，全體黨員討論和決定無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治運(yùn)動(dòng)的問(wèn)題”；俄國(guó)社會(huì)是民主地組織起來(lái)的。這就是說(shuō)，黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過(guò)代表，在一律平等和毫無(wú)例外的條件下來(lái)處理的；并且，黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機(jī)構(gòu)都是都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報(bào)告工作，并可以撤換”。中共*部分修改、20*年11月14日通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定黨員享有下列八項(xiàng)權(quán)利：（1）參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。（2）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。（3）對(duì)黨的工作提出意見(jiàn)和倡議。（4）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（5）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。（6）在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其它黨員可以為他作證和辯護(hù)。（7）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。（8）向黨的上級(jí)組織直到至中央提出申訴或控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

把以上論述聯(lián)系起來(lái)，不難得出如下結(jié)論：“黨員是黨內(nèi)民主的主體”和“黨內(nèi)民主是黨的生命”；具體地說(shuō)，黨員是黨組織的細(xì)胞?；鶎狱h員直接面對(duì)群眾，處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是做好基層工作的骨干力量，是筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位、提升執(zhí)政能力的骨干隊(duì)伍，是增強(qiáng)黨組織的內(nèi)聚力、凝聚力、影響力、向心力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的宣傳者、組織者、落實(shí)者。黨組織要堅(jiān)持黨管黨員，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員，支持和幫助他們做好工作，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好基層黨員的積極性和創(chuàng)造性。各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員是黨內(nèi)權(quán)利的受托者，其權(quán)力來(lái)源于黨員或黨員代表的委托。全體黨員作為黨內(nèi)民主的主體，在黨內(nèi)政治生活中是完全平等的，這種平等性主要靠黨內(nèi)民主的制度和規(guī)范來(lái)保證與保障。

回顧和總結(jié)十六大以來(lái)，我們黨在保障黨員權(quán)利方面采取的一系列新方法、新舉措，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨章賦予黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，都具有十分重要的意義。

一、為黨員行使民主權(quán)利提供制度保障

20**年9月正式頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，從黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)黨員權(quán)利、保障措施以及責(zé)任追究等都作了更加明確、具體的規(guī)定，它的頒布實(shí)施，是發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活的一個(gè)重要舉措，不僅有利于進(jìn)一步發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)也為更好地保障黨員權(quán)利提供了有力的制度保證。

二、拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話?！边@就為全面貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》、進(jìn)一步拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道指明了方向。

根據(jù)十六大精神和黨的十六屆四中全會(huì)要求，各級(jí)黨組織結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，積極進(jìn)行方法創(chuàng)新，努力拓寬黨員行使自己民主權(quán)利的渠道。像浙江省臺(tái)州市玉環(huán)縣，突破長(zhǎng)期以來(lái)黨紀(jì)案件封閉審理的辦案模式，在對(duì)違紀(jì)黨員案件進(jìn)行審理時(shí)，允許當(dāng)事人本人為自己辯護(hù)，落實(shí)了黨員的申辯權(quán)。2003年8月，在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議上，中紀(jì)委副書(shū)記劉峰巖特別指出：“要在繼續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)審理、申訴聽(tīng)證等項(xiàng)工作試點(diǎn)的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。”目前，浙江、河北等省已經(jīng)在全省范圍內(nèi)推行了黨紀(jì)案件公開(kāi)審理試點(diǎn)。截止2007年7月，中紀(jì)委和15個(gè)省級(jí)紀(jì)委以及部分市、縣級(jí)紀(jì)委正式開(kāi)通了網(wǎng)上舉報(bào)，舉報(bào)人可以把自己要反映的情況直接在網(wǎng)上發(fā)送給有關(guān)部門(mén)，從而為黨員行使權(quán)利提供了方便。

黨員權(quán)利與黨內(nèi)監(jiān)督有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。黨員權(quán)利是黨內(nèi)監(jiān)督的前提條件；黨內(nèi)監(jiān)督則是黨員權(quán)利的有效保障，二者只有相互協(xié)調(diào)，才能相得益彰，推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中黨內(nèi)監(jiān)督仍存在一些突出的問(wèn)題，如果說(shuō)在一些地方或單位還缺乏監(jiān)督，那么，造成這種局面的一個(gè)重要原因，就是監(jiān)督者的權(quán)利尚未得到切實(shí)的保障。若以無(wú)權(quán)監(jiān)督有權(quán)，勢(shì)必造成“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”等問(wèn)題。因此，切實(shí)保障黨員權(quán)利，是不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督的一條重要途徑。

一、權(quán)力監(jiān)督需要權(quán)利保障

我們黨一貫強(qiáng)調(diào)，在我們黨內(nèi)，任何人都沒(méi)有不受監(jiān)督的特權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督的目的，就是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力。監(jiān)督權(quán)力，必然要求監(jiān)督者享有應(yīng)有的權(quán)利。只有監(jiān)督權(quán)利得到切實(shí)的保障，才能對(duì)權(quán)力的行使實(shí)施有效的監(jiān)督。

監(jiān)督者的權(quán)利是否得到切實(shí)的保障，是監(jiān)督的關(guān)鍵問(wèn)題。衡量權(quán)力是否受監(jiān)督，固然要看是否有一定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的法律規(guī)定，但這不是問(wèn)題的關(guān)鍵，問(wèn)題的關(guān)鍵在于監(jiān)督主體是否切實(shí)享有和能否真正行使監(jiān)督權(quán)利，以及相應(yīng)的法律規(guī)定是否切實(shí)落到實(shí)處。實(shí)踐證明，如果監(jiān)督主體的權(quán)利沒(méi)有得到切實(shí)的保障，這樣的主體就軟弱無(wú)力，監(jiān)督就容易形同虛設(shè)。因?yàn)楹茈y想像，以無(wú)權(quán)監(jiān)督有權(quán)、以弱勢(shì)監(jiān)督強(qiáng)勢(shì)，監(jiān)督能得到有效的實(shí)施。

缺乏監(jiān)督的權(quán)利，于事無(wú)補(bǔ)。缺少了監(jiān)督者的權(quán)利這個(gè)重要環(huán)節(jié)，所謂的監(jiān)督，就無(wú)從談起?；仡櫄v史，早在中國(guó)封建社會(huì)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)就相當(dāng)龐大，在有的朝代堪稱相當(dāng)嚴(yán)密。秦朝在中央設(shè)立御史府，作為專門(mén)監(jiān)察機(jī)關(guān)，在地方派駐監(jiān)御史，以監(jiān)理諸郡。這種監(jiān)督機(jī)構(gòu)為后來(lái)歷代統(tǒng)治階級(jí)所重視，在歷朝歷代得到承襲、修補(bǔ)和擴(kuò)展。結(jié)果，機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大，監(jiān)督卻越來(lái)越弱化。封建社會(huì)龐大的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有改變權(quán)力不受監(jiān)督這一封建社會(huì)的突出特征，更沒(méi)有起到遏制權(quán)力腐敗的作用。之所以如此，根本原因就在于封建社會(huì)的監(jiān)督主體沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利，人民即“臣民”，官吏即“奴才”，何談監(jiān)督權(quán)利？即便是龐大的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也在封建皇權(quán)的控制之下，是依附于皇權(quán)的。監(jiān)督主體沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利，不僅不能制約封建專制集權(quán)，反而是為其服務(wù)的；不僅不能遏制腐敗的發(fā)生，反而助長(zhǎng)了腐敗的猖獗。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的關(guān)鍵，主要在于監(jiān)督主體的權(quán)利如何，沒(méi)有權(quán)利或者缺乏權(quán)利的監(jiān)督，只能形成無(wú)效的監(jiān)督。

歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。我們黨為實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行了不懈的努力，先后建立了各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定了各種監(jiān)督制度。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家為建立健全適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)督制度進(jìn)行了大量卓有成效的工作，取得了前所未有的成績(jī)。特別是隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的頒布，黨內(nèi)監(jiān)督取得新的突破性進(jìn)展。兩部《條例》都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并規(guī)定了對(duì)黨員權(quán)利的“保障措施”以及相應(yīng)的“責(zé)任追究”，這具有很強(qiáng)的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和可操作性?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題是，兩部《條例》的貫徹實(shí)施不會(huì)一蹴而就，需要一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程。如何在這個(gè)實(shí)踐過(guò)程中解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題，使《條例》精神切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，則是下一步需要著力探討的重點(diǎn)內(nèi)容。

第一章總則

第一條為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。

第三條堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。

權(quán)利保障是法律的核心問(wèn)題，它已成為眾多法學(xué)研究者論及的首要問(wèn)題。因此，稅收法律活動(dòng)中，如何保障納稅人的權(quán)利已成為我們研究的重要課題。隨著稅收征管改革實(shí)踐的不斷深入，如何加強(qiáng)納稅服務(wù)，更新服務(wù)理念，全方位為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)稅收征管目標(biāo)，已成為稅收征管部門(mén)的必要工作。而在具體納稅服務(wù)中，納稅人權(quán)利的保障對(duì)確立納稅服務(wù)新理念、完善納稅服務(wù)新體系起著相當(dāng)重要的作用。2001年4月，我國(guó)重新修訂并通過(guò)的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）明確了為納稅人服務(wù)的目標(biāo)，依法確立了稅收征納的平等關(guān)系。2002年9月，新修訂的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）又將納稅人的權(quán)利進(jìn)一步明確化，使納稅人權(quán)利的保障得以落實(shí)?！抖愂照鞴芊ā泛汀秾?shí)施細(xì)則》的頒布實(shí)施，為納稅人權(quán)利保障提供了法律上的依據(jù)，同時(shí)也是我國(guó)加入WTO后，政府職能轉(zhuǎn)變，更新服務(wù)觀念，依法行政的重要舉措之一。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)，不應(yīng)僅限于簡(jiǎn)單的口號(hào)，而應(yīng)從法律視角去探討它，以從根本上完善我國(guó)的納稅服務(wù)體系，加快依法治稅的進(jìn)程。

我國(guó)新修訂的《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》已將稅收征管的新理念——納稅服務(wù)納入法律軌道，這使納稅人權(quán)利有了相應(yīng)的法律依據(jù)。但是，作為納稅服務(wù)的核心——納稅人權(quán)利保障問(wèn)題，無(wú)論是在人們的理論認(rèn)識(shí)上，還是在實(shí)踐運(yùn)用中，仍存在著許多不完善之處。因此，當(dāng)務(wù)之急是依法進(jìn)一步確立納稅人的權(quán)益，并落于實(shí)處。

一、在《憲法》中明確規(guī)定納稅人的權(quán)利

《憲法》是我國(guó)的根本大法，是制定其他一切法律的依據(jù)。作為具有最高法律效力的《憲法》確立了納稅人權(quán)利的原則規(guī)定，就會(huì)使稅法及相關(guān)的法律文件中對(duì)納稅人權(quán)利的規(guī)定更具權(quán)威性，這是建立納稅人權(quán)利保障法律體系的根本點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)納稅人的憲法權(quán)利與憲法義務(wù)的平等和一致，強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)生活中人們對(duì)納稅人權(quán)利保障問(wèn)題的重視程度。

二、出臺(tái)專門(mén)的權(quán)利保障法律

納稅人權(quán)利保護(hù)已成為一個(gè)世界性的主題，現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理取得的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，納稅服務(wù)中充分保護(hù)納稅人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要手段。許多國(guó)家都有專門(mén)的納稅人保護(hù)法案、宣言和手冊(cè)。如：美國(guó)于1988年制定了《納稅人權(quán)利法案》，加拿大于1985年通過(guò)了《納稅人權(quán)利宣言》，英國(guó)于1986年制定了《納稅人權(quán)利憲章》等等，這都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國(guó)雖然在《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)納稅人的權(quán)利作出了規(guī)定，但與先進(jìn)國(guó)家有關(guān)納稅人權(quán)利保護(hù)的立法相比，仍存在較大差距，我們至今沒(méi)有專門(mén)的納稅人權(quán)利保護(hù)的法律，一些重要的納稅人的權(quán)利，保護(hù)納稅人權(quán)利的基本原則還沒(méi)有在法律上作出規(guī)定，依法行政口號(hào)不能落到實(shí)處。因此，建議國(guó)家出臺(tái)專門(mén)的納稅人權(quán)利保障法律，這樣不僅便于征納雙方從法律角度去掌握其享有的權(quán)益，而且能更好地執(zhí)行納稅人權(quán)利的保護(hù)工作，使納稅服務(wù)更上一個(gè)臺(tái)階。

第一章總則

第一條為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。

第三條堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。

第一章總則

第一條為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。

第三條堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

第一章總則

第一條為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。

第三條堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第一章總則

第一條為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。

第三條堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。

第一章總則

第一條為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。

第三條堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。