為切實(shí)做好全縣灌溉渠道清淤工作，提高我縣抗旱防災(zāi)能力，確保全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，結(jié)合“三送”活動(dòng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，充分認(rèn)識(shí)渠道清淤的重要性與必要性，因地制宜，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效，進(jìn)一步提高我縣水利工程的抗旱防災(zāi)能力，確保全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

徹底清除渠道內(nèi)和渠道堤坡上的淤積物、樹木和作物，達(dá)到渠道設(shè)計(jì)斷面和過水流量，充分發(fā)揮工程的灌溉效益，同時(shí)要做到干凈、整潔和美觀。

三、工作重點(diǎn)

一、清淤范圍

1、鎮(zhèn)屬水庫清淤范圍主要負(fù)責(zé)干、支渠道的清淤；斗、農(nóng)渠道歸各受益村負(fù)責(zé)實(shí)施清淤工作。

2、村屬水庫、塘壩及提水工程渠道歸各受益村、組自行安排勞力組織實(shí)施清淤工作。

二、渠道管理范圍

管理范圍為兩岸渠堤腳外3-5米，因此，為確保渠堤不造成水土流失的一切作物必須堅(jiān)決清除干凈，保證渠道的正常暢通。

三、清淤標(biāo)準(zhǔn)

為加快我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的防御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)增長，根據(jù)政辦秘[2012]139號(hào)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)溝河清淤整治和電站技改項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)溝河清淤整治項(xiàng)目的順利實(shí)施，把溝河清淤整治和電站技改這項(xiàng)民生工程抓緊、抓實(shí)，讓百姓得實(shí)惠，讓群眾滿意，鎮(zhèn)專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、黨政辦、財(cái)政所、廣播站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的溝河清淤整治及電站技改項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)組。

二、職責(zé)分工

為保證我鎮(zhèn)溝河清淤整治及電站技改項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任人，項(xiàng)目到村、到組。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對(duì)所有項(xiàng)目負(fù)總工作；分管負(fù)責(zé)人具體抓項(xiàng)目的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)組成員根據(jù)分工做到各司其職，各負(fù)其責(zé)；同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃安排，各村（居）書記，聯(lián)系村干部是各村項(xiàng)目的第一責(zé)任，實(shí)行周調(diào)度、月考核，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年終納入目標(biāo)考核。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容計(jì)劃安排及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、切實(shí)增強(qiáng)加快水利建設(shè)的責(zé)任感和使命感

近年來，我市水利工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系、安全飲用水供給體系和水環(huán)境保護(hù)體系，較好地發(fā)揮了水利對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障、支撐作用。剛才，姚局長對(duì)今年的水利工作作了全面的回顧總結(jié)。市委、市政府對(duì)水利工作所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市水利發(fā)展還面臨著一些新情況、新問題。水環(huán)境承載能力、水資源長效保障能力和水利設(shè)施防汛防旱能力還比較弱，優(yōu)質(zhì)、安全供水任務(wù)依然十分艱巨，農(nóng)村河道淤積、污染現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，人民群眾要求恢復(fù)青山綠水的呼聲日益強(qiáng)烈。全市各級(jí)、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不斷推進(jìn)我市水利工作再上新臺(tái)階。

（一）從宏觀環(huán)境看，加快水利建設(shè)是機(jī)遇難得。當(dāng)前，水利建設(shè)的宏觀環(huán)境非常有利，中央高度重視建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)人與自然和諧相處。無論是水安全保障、水環(huán)境整治，還是飲用水安全，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)“人水和諧”，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。我們要大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理，全面提升水利的保障、服務(wù)能力。

（二）從群眾的愿望看，加快水利建設(shè)是民心所向。水利事業(yè)發(fā)展，最終得益的也是老百姓，水利事業(yè)滯后，最終受害的是老百姓。當(dāng)前，水利工作已從原來單一的工程建設(shè)逐步延伸到源水保護(hù)、供水、排水、污水處理等多個(gè)領(lǐng)域，水利與人民群眾的關(guān)系日益密切，人民群眾對(duì)水利建設(shè)、水環(huán)境整治、飲用水安全的要求也越來越高。從最近幾年召開的“兩會(huì)”看，人大代表建議、政協(xié)委員提案對(duì)水利問題的關(guān)注也相對(duì)比較集中，提出了許多值得我們研究和深思的意見建議。我們一定要從執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)民意、順勢(shì)而為，以治水之政，解百姓之憂，為人民群眾安居樂業(yè)營造良好的水利環(huán)境。

（三）從防范災(zāi)害的實(shí)踐看，加快水利建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。今年16號(hào)臺(tái)風(fēng)（羅莎）襲擊我市期間，全市平均降雨達(dá)191毫米，再加上東西苕溪上游洪水下泄，使東部平原面臨嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。但由于導(dǎo)流東大堤、環(huán)湖大堤等防洪骨干工程發(fā)揮了作用，保障了東部平原地區(qū)的安全。據(jù)水文部門測(cè)量，東苕溪與東部平原水位差達(dá)1.2米以上，如果沒有水利工程發(fā)揮作用,讓洪水泄入東部平原,就很有可能再現(xiàn)“99.6.30”洪水的一幕。而西苕溪沒有經(jīng)過全面整治，在這次臺(tái)風(fēng)降雨期間幾處堤防出現(xiàn)了較大的險(xiǎn)情。今年的臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，使我們既看到這些年來水利建設(shè)取得的實(shí)實(shí)在在的成效，也讓我們認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的差距和不足，更讓我們看到了水利在抗洪救災(zāi)中有著不可替代的地位與作用。所以，在水利建設(shè)上，我們一定要未雨綢繆、居安思危，下更大的決心、花更大的力氣，千方百計(jì)把這一功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)、澤被百姓的實(shí)事工程、民心工程抓緊做好，以優(yōu)良的治水業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、加快提升水利保障發(fā)展的能力

平原河網(wǎng)地區(qū)，綿長的堤線存在著土層地質(zhì)變化復(fù)雜、堤防質(zhì)量參差不齊、個(gè)別地段堤身單薄、回填土料質(zhì)量差和長期失修等情況,在外力的作用下極易產(chǎn)生滑坡、沉陷、位移等現(xiàn)象。如寧?？h2004年11月至2005年4月底進(jìn)行的長街一干線河道清淤工程中就造成幾起堤防的滑坡、沉陷和開裂現(xiàn)象，給清淤工程建設(shè)帶來較大的影響。

1滑坡的成因分析

1.1滲流的原因

平原河網(wǎng)河道堤防工程大部分為群眾性工程，堤身比較單薄，排水設(shè)備、回填土料的質(zhì)量難以保證。特別是回填土料為淤泥質(zhì)粘土的，這部分土料長期處在浸水飽和狀態(tài)，強(qiáng)度弱而自重大，其下滑力較大。當(dāng)退水時(shí)，由于淤泥質(zhì)粘土的滲透力，而退水后原堤防臨水側(cè)的阻滑壓力在減少。所以當(dāng)斷水清淤作業(yè)時(shí)，堤身內(nèi)的滲流力和自重等主滑動(dòng)力不斷增加，而阻滑水壓力在減少，一旦堤身強(qiáng)度不夠就易引起滲流失穩(wěn)。

1．2清淤過甚的原因

河道清淤斷面尺寸由防洪規(guī)劃和穩(wěn)定分析確定，一旦確定下來就不能隨意改變，但在實(shí)際操作中很難做到，這是因?yàn)椋孩儆捎谇逵僖话阌蓹C(jī)械操作，加上其對(duì)象是粘土，在施工中要完全按設(shè)計(jì)進(jìn)行幾乎是不可能，所以斷面尺寸很難控制；②如果河床中的土質(zhì)較軟弱為淤泥質(zhì)土或者垃圾沉積物等，在機(jī)械器具的擾動(dòng)和高壓水力泵槍的沖刷下（斷水作業(yè)）會(huì)帶動(dòng)周邊土體的塌方和淤泥土的流動(dòng)。如果在穩(wěn)定中起阻滑作用的鎮(zhèn)壓部分被挖，造成堤身安全穩(wěn)定系數(shù)下降，就可能導(dǎo)致失穩(wěn)。

1城市中小河道現(xiàn)狀

我國的河流分布廣、數(shù)量多，流域面積達(dá)到10000萬m2以上的中小型河流有50000多條[1],城市中小河流擔(dān)負(fù)著防洪排澇、景觀旅游、生態(tài)平衡等多種功能，是城市建設(shè)的重要組成部分。但是隨著城市化進(jìn)程速度的加快，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口快速增長，城市中小河流的污染、淤積情況也在不斷加劇，水質(zhì)不斷降低，主要有以下表現(xiàn):（1）許多中小河流長期接納城市污水，城市河道淤積嚴(yán)重，局部地段河底較高、甚至封堵，淤泥污染嚴(yán)重，河水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不利于水體的自我修復(fù)；（2）由于城市中小河流上游截流等原因致使補(bǔ)給水源較為匱乏，客水量小，所以稀釋能力差，加上水流不暢，交換能力和自凈能力下降，致使污染物大量沉積，形成淤泥，淤泥中污染物長期淤積于河床底部又再次釋放引起內(nèi)源污染。同時(shí)，河道淤積也會(huì)導(dǎo)致河道的行洪能力降低，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提升，一旦到了汛期，遇到大雨暴雨時(shí)，極有可能引發(fā)雨水漫溢，甚至導(dǎo)致洪災(zāi)[2]。因此城市中小河流清淤工作刻不容緩。

2清淤技術(shù)分析

城市中小河道的清淤方法與大江大河、港口航道的清淤方法有所不同，其具有河道窄、河水淺、單個(gè)斷面清淤工程量小、河道兩岸建筑物多、大型機(jī)械船通行困難、清淤對(duì)象含有各種垃圾等特點(diǎn)。根據(jù)這些特點(diǎn)，常被用于城市中小河道清淤的施工方案有搭設(shè)圍堰排干河水的干槽清淤和利用船只進(jìn)行的水下清淤，其中，干槽清淤又根據(jù)設(shè)備的選擇分為干挖法清淤、泥漿泵法清淤和水力沖刷法清淤，水下清淤根據(jù)設(shè)備的不同分為絞吸式挖泥船清淤、抓斗式挖泥船清淤及斗輪式挖泥船清淤[3]。分類如圖1所示。

2.1干槽清淤

干槽清淤，指通過構(gòu)筑臨時(shí)圍堰，將部分河道水流排干，在干槽區(qū)域進(jìn)行施工。其中，適用于對(duì)干槽進(jìn)行清淤的施工方式又分為干挖法、泥漿泵法及水力沖挖法[4]。2.1.1干挖法清淤干挖法清淤指采用挖掘機(jī)對(duì)排干水后的作業(yè)區(qū)直接進(jìn)行開挖，挖出的淤泥直接由渣土車外運(yùn)或者放置于岸上的臨時(shí)堆放點(diǎn)。淤泥含水量較大的情況下，采取晾曬或摻土攪拌的方法使淤泥含水量得到控制。干挖法清淤的優(yōu)點(diǎn)是清淤直觀、徹底，對(duì)于設(shè)備、技術(shù)要求不高，產(chǎn)生的淤泥含水率低，易于后續(xù)處理。2.1.2泥漿泵法清淤泥漿泵法清淤指在實(shí)施人工簡(jiǎn)單清理河道垃圾后，利用泥漿泵直接將淤泥打運(yùn)至沿岸棄土場(chǎng)。泥漿泵法清淤適合用在斷面窄的河道，其優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備調(diào)遣方便，挖運(yùn)吸一體，施工質(zhì)量較好，不足之處是，前期必須進(jìn)行人工清理河道垃圾，否則會(huì)影響設(shè)備運(yùn)行。2.1.3水力沖刷法清淤水力沖刷法清淤指采用高壓水槍沖刷底泥，使泥漿匯集到事先設(shè)置好的低洼區(qū)，再由泥漿泵吸取、管道輸送，將泥漿輸送至岸上的堆場(chǎng)或集漿池內(nèi)。水力沖刷法清淤尤其適合做過河底硬化的河道，可以保護(hù)硬化的河底不被機(jī)械破壞。但是這種方法相較于干挖清淤，其形成的泥漿濃度低，不便后續(xù)處理。綜合上述3個(gè)施工方式，干槽清淤適用于流量較小的河道，其優(yōu)點(diǎn)是施工狀況直觀、質(zhì)量易于保證，也可以解決清淤對(duì)象中含有復(fù)雜垃圾的情況。缺點(diǎn)是，由于要排干河道中的流水，很多河道只能在非汛期進(jìn)行施工，工期受到一定限制，同時(shí)，增加了臨時(shí)圍堰施工的成本，機(jī)械、車輛的進(jìn)出對(duì)河道邊坡和生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)造成一定影響，需要增加后期恢復(fù)邊坡的成本。