各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

當(dāng)前正值中晚稻耕種的關(guān)鍵季節(jié)，堅(jiān)決制止耕地拋荒，切實(shí)抓好中晚稻生產(chǎn)，對確保我市176萬畝糧食播種面積和81萬噸糧食總產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。根據(jù)省政府辦公廳浙政辦〔2004〕91號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就制止耕地拋荒，抓好中晚稻生產(chǎn)的有關(guān)問題通知如下：

一、堅(jiān)決制止耕地拋荒，千方百計(jì)種足種好中晚稻

各地要把制止耕地拋荒作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)來抓，要及時組織力量，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)田種植情況開展一次普查，凡是未種農(nóng)作物的水田應(yīng)盡快落實(shí)種植晚稻；對征而不用、圍而不建、包而不種的撂荒土地（尤其是基本農(nóng)田），要進(jìn)行重點(diǎn)督查，凡能種上糧食的要立即復(fù)耕。對因組織不力、措施不實(shí)，該種不種或不能種的要按省、市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。各縣（區(qū)）人民政府要把普查和督查的真實(shí)情況，于6月底前上報(bào)給市政府辦公室。市將適時組織抽查督查，為迎接省政府7月份開展的全省耕地拋荒專項(xiàng)整治作準(zhǔn)備。

二、及時兌現(xiàn)糧補(bǔ)政策，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性

今年各級政府都相繼出臺了一系列扶農(nóng)政策，包括對種糧大戶實(shí)行直接補(bǔ)貼，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的種糧積極性。各縣區(qū)要對第一批糧補(bǔ)資金的預(yù)發(fā)兌現(xiàn)工作情況開展檢查，并加以完善改進(jìn)；要根據(jù)省、市、縣（區(qū)）配套補(bǔ)助的優(yōu)惠政策，督促農(nóng)業(yè)部門做好種植面積的審核工作，財(cái)政部門做好直補(bǔ)資金的兌現(xiàn)工作，要求8月底前將糧補(bǔ)資金及時足額兌現(xiàn)到戶。要加強(qiáng)政策落實(shí)情況的跟蹤檢查，對不按時兌現(xiàn)政策，弄虛作假騙取扶持資金的單位和部門，要給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

前不久，我們一行人考察了寧夏回族自治區(qū)的中寧縣土地拋荒問題、農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)改革問題，下面就我們觀察到的一些事實(shí)進(jìn)行分析。

1.事實(shí)

農(nóng)地的棄耕或拋荒，成為近年來我國農(nóng)村面臨的一個普遍現(xiàn)象，雖然拋荒地占農(nóng)地的比例并不很大，但是卻有比例越來越大、范圍越來越廣的趨勢。前些年土地拋荒現(xiàn)象還僅限于南方等較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，現(xiàn)在則全國各地均有表現(xiàn)。這次調(diào)查讓我們吃驚的是，一個少地的、經(jīng)濟(jì)落后的貧困山區(qū)，竟也出現(xiàn)了農(nóng)地棄耕現(xiàn)象，而且拋荒面積還很大。

棗園鄉(xiāng)是中寧縣一個較貧困的鄉(xiāng)，棗一村是棗園鄉(xiāng)較貧困的村。全村人口大約2000人，447戶，農(nóng)地2480畝，人均農(nóng)地1畝有余，機(jī)動地和荒地有600余畝。主要種植水稻和小麥，套種玉米，一年兩熟，畝均常產(chǎn)670斤原糧，荒地畝均常產(chǎn)320斤原糧。由于種田收益下降，2001年，該村農(nóng)地被拋荒100多畝（指農(nóng)地而非荒地和機(jī)動地）。

2.農(nóng)地拋荒的原因

早些年，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)地拋荒現(xiàn)象時有發(fā)生，近些年農(nóng)地拋荒漸漸北移，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)也是常有農(nóng)地拋荒現(xiàn)象這似乎不太符合經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。棗一村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民指著土地吃飯，人均耕地不足2畝，相對于人口數(shù)量來說，土地嚴(yán)重不足，是極其稀缺的商品。按經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，稀缺物品價格會很高，但是卻相反，這里被拋荒的農(nóng)地使用價格竟然為零。到底是什么原因使得如此稀缺的土地價格竟會是零？這個問題強(qiáng)烈地吸引了我們，不由得對該問題作了細(xì)致的考察和探究。

為深入貫徹落實(shí)上級會議精神，切實(shí)解決耕地拋荒問題，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高土地利用率和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅(jiān)決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。

三、工作措施

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

在今天上午的會議上，縣委常委、縣委辦主任在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作報(bào)告中，就制止耕地拋荒工作進(jìn)行了安排部署；縣委書記就此項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。根據(jù)會議安排,下面我就制止耕地拋荒工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識抓好制止耕地拋荒工作的重要性和緊迫性

近幾年，由于農(nóng)村大部分勞動力外出務(wù)工、經(jīng)商、農(nóng)業(yè)比較效益低、自然災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境污染影響嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、土地流轉(zhuǎn)困難等方面的原因，許多農(nóng)村出現(xiàn)了耕地拋荒現(xiàn)象。據(jù)年我縣“四個確保”督查統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的耕地拋荒總面積為12077畝，占全縣總耕地面積的2.87%，其中水田拋荒面積8479畝、旱土拋荒面積3598畝。耕地拋荒較為嚴(yán)重的有碧塘、塘門口、七甲、太和、柏林、高亭、湘陰渡、復(fù)和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中碧塘鄉(xiāng)耕地拋荒面積2330畝，占該鄉(xiāng)總耕地面積的13.19%；塘門口鎮(zhèn)從塘市村到糠泉村一帶大部分水田拋荒；七甲鄉(xiāng)拋荒面積1629畝，占該鄉(xiāng)總耕地面積的9.76%。耕地拋荒數(shù)量相對較少的有千沖、大布江、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，我縣的耕地拋荒問題已引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，去年8月省農(nóng)業(yè)廳吳新民副廳長親自到我縣核實(shí)拋荒情況。我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是糧食生產(chǎn)大縣，人均耕地面積0.83畝，耕地拋荒已給我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)對外形象造成了不利影響。為解決耕地拋荒問題，前段我縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。一是廣泛宣傳動員。去年，縣里下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知》（政辦發(fā)[]45號）、《縣制止耕地拋荒工作方案》（辦[]104號）兩個文件，明確了拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和治理工作目標(biāo)任務(wù)、工作措施和具體要求。同時，向全縣所有農(nóng)戶發(fā)出了《致農(nóng)民朋友的公開信》，讓農(nóng)戶認(rèn)識制止拋荒耕地的重要性，了解國家有關(guān)政策法規(guī)，鼓勵和引導(dǎo)他們恢復(fù)耕種。二是加大督查力度。去年，縣委、縣政府組織5個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四個確?！鼻闆r進(jìn)行了督查，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保耕地不拋荒方面存在的問題提出了整改意見和具體要求。三是加快土地流轉(zhuǎn)。對拋荒耕地，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種植大戶集中。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用拋荒耕地，大力發(fā)展冰糖橙、馬鈴薯、甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高土地利用率和綜合效益。年，我縣開發(fā)的1600畝馬鈴薯、4500畝甜玉米基地有部分就是利用了拋荒耕地。我縣制止耕地拋荒工作雖然取得了一些成績，但沒有完全遏制耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生，全縣耕地拋荒形勢依然嚴(yán)峻，“雙改單”季節(jié)性拋荒尤為突出。另外，從大范圍來看，由于受糧食種植面積減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅攀升等因素的影響，今年以來全球糧食供應(yīng)緊張，價格上漲，在一些國家和地區(qū)甚至出現(xiàn)了糧荒，這使得我們治理耕地拋荒、擴(kuò)大糧食種植、確保糧食安全面臨更大的壓力，也提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要站在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、確保糧食安全、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識做好制止耕地拋荒工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好制止耕地拋荒工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保耕地不拋荒。

二、強(qiáng)化措施，切實(shí)解決耕地拋荒問題

制止耕地拋荒是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作的難度大、任務(wù)重、政策性、原則性強(qiáng)，必須采取切實(shí)有效的措施，狠抓工作落實(shí)。

近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居并從事非農(nóng)工作，各村均出現(xiàn)不同程度耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響。為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效，鎮(zhèn)人民政府決定對農(nóng)村耕地撂荒進(jìn)行集中整治，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展。

二、基本情況

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%，若加上改變用途和損毀耕地，面積更大、比例更高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分不利。

三、工作目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)中央一號文件及中央、省市縣農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，根據(jù)（國辦發(fā)〔2020〕44號）、（浙政辦發(fā)〔2021〕6號）、（浙農(nóng)專發(fā)〔2020〕49號）和(麗農(nóng)發(fā)〔2021〕27號）等文件精神和上級部署，焦灘鄉(xiāng)人民政府決定對全鄉(xiāng)耕地非糧化、拋荒情況進(jìn)行排查，并制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食生產(chǎn)重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒的重要性和緊迫性，堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院，省市、委，省、市政府的決策部署和縣委、縣政府的工作要求，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)政治責(zé)任，分類采取有效措施，堅(jiān)決防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒。堅(jiān)持自下而上摸底排查、建立工作臺賬和自上而下考證數(shù)據(jù)、核查村組兩條線，開展耕地非糧化、拋荒排查工作。

二、總體目標(biāo)

春耕生產(chǎn)在即，各行政村要把開展耕地非糧化、拋荒排查作為當(dāng)前的重要任務(wù)，迅速組織開展所轄區(qū)域耕地非糧化、拋荒基本情況調(diào)查，逐村逐戶摸清底數(shù)，建立信息臺賬，有序推進(jìn)非糧化耕地恢復(fù)糧食生產(chǎn)，拋荒地復(fù)耕復(fù)種。嚴(yán)守不新增非糧化、拋荒耕地紅線；嚴(yán)厲懲處耕地非糧化和拋荒行為。全面推行“宜水稻則水稻、宜旱糧則早糧”生產(chǎn)模式，確保復(fù)墾復(fù)種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、早糧等作物。

三、工作要求

為深入貫徹中央1號文件精神，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，下大力氣抓好早稻栽種面積的落實(shí)，確保農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，保障糧食產(chǎn)量“一保二穩(wěn)”的目標(biāo)，制定如下防止耕地拋荒工作方案：

一、宣傳發(fā)動

主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人或電話告知其本人。

二、調(diào)查摸底

各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊，將撂荒摸清的情況匯報(bào)材料及整治工作方案報(bào)鎮(zhèn)春耕備耕領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、集中整治

同志們:

近年來,由于糧食生產(chǎn)比較效益偏低、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員日益增多等原因,全縣各地出現(xiàn)了不同程度的耕地拋荒現(xiàn)象。前段時間，為切實(shí)解決耕地拋荒問題，各級各部門開展了大量工作，取得了一定的成效，但各地耕地拋荒現(xiàn)象還沒有得到徹底根治。下面，我就如何進(jìn)一步抓好耕地拋荒治理講兩點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識抓好耕地拋荒治理的重要性和緊迫性。“民以食為天”。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的根本。糧食安全是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。糧食問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。各級各部門要站在確保糧食安全、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識抓好耕地拋荒治理、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好耕地拋荒治理、發(fā)展糧食生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要采取召開會議、發(fā)放宣傳資料、上門做工作等辦法，大力宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理耕地拋荒的措施和農(nóng)田耕地保護(hù)管理等方面的法律法規(guī)。廣大農(nóng)民群眾要充分認(rèn)識自己在土地承包中的責(zé)任，發(fā)揮主動性和主體作用，進(jìn)一步提高種糧積極性。

二、明確目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)治理耕地拋荒的各項(xiàng)措施。今年，省委、省政府將對糧食生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)考核，要求全年糧食播種面積穩(wěn)定增長，雙季稻面積恢復(fù)到年水平。按照黨中央、國務(wù)院和省市的有關(guān)要求，我縣制定了發(fā)展糧食生產(chǎn)的總體目標(biāo)。今年的總體目標(biāo)是按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節(jié)性拋荒，杜絕多年性拋荒，確保年內(nèi)不出現(xiàn)連片5畝以上季節(jié)性拋荒耕地，確保種糧面積穩(wěn)中有增、糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增、質(zhì)量效益穩(wěn)中有增。為此，各級各部門要創(chuàng)新工作思路，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決打好耕地拋荒治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。在全面落實(shí)中央各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼等扶持優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，今年縣委、縣政府出臺了獎勵制度：對實(shí)際種植面積在50畝以上的種糧大戶，實(shí)行與上級糧補(bǔ)資金對等獎勵；對生產(chǎn)能手及集約化經(jīng)營等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，給予政策扶持和獎勵；為種糧農(nóng)戶購買水稻保險。

二要認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)村入戶開展勸耕促耕工作，對因水沖沙壓、灌溉設(shè)施落后、土地污染等原因造成拋荒的耕地要進(jìn)行集中整治，大力改善耕作條件；對年老體弱等無能力耕種的，要發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕婇_展生產(chǎn)互助或安排組織代耕代播；對棄農(nóng)經(jīng)商或外出務(wù)工造成耕地拋荒的，要督促承包戶限期恢復(fù)耕種或引導(dǎo)其流轉(zhuǎn)承包土地。今年縣里將創(chuàng)建秋冬農(nóng)業(yè)百里示范帶，大力推廣種植油菜、蔬菜、綠肥等農(nóng)作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要結(jié)合創(chuàng)建活動積極創(chuàng)辦耕地拋荒治理樣板點(diǎn)，大力推進(jìn)耕地拋荒治理工作。

肺炎疫情防控形勢依然不容忽視，春耕備耕工作同樣迫在眉睫，按照豐辦發(fā)[2021]5號文件精神要求，在抓好肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上，抓好春耕備耕生產(chǎn)，嚴(yán)防耕地撂荒，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”、糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收增效目標(biāo)。經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會研究決定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，要求各村認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障我鄉(xiāng)今年春耕備耕、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作順利推進(jìn)，并取得實(shí)效，經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會研究，決定成立鄉(xiāng)春耕備耕暨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室全體干部、各村蹲點(diǎn)干部及村書記組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，由同志兼任辦公室主任，任副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室其他干部任成員，辦公室主要負(fù)責(zé)工作部署、資料收集、上下聯(lián)絡(luò)、工作督查等。

二、優(yōu)化種糧結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

1.加大落實(shí)經(jīng)營主體摸排力度。認(rèn)真開展春耕備耕調(diào)查，及時了解糧農(nóng)、種糧大戶等新型經(jīng)營主體的種植意愿和農(nóng)資需求，全面掌握轄區(qū)內(nèi)耕地使用率情況，堅(jiān)決杜絕耕地撂荒，鼓勵糧農(nóng)改單季為雙季種植，增加播種面積；落實(shí)耕地經(jīng)營主體，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)防經(jīng)營主體借高標(biāo)拋荒或土地流轉(zhuǎn)不履行協(xié)議拋荒；堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，優(yōu)先種植“雙季稻”，不得違規(guī)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)等。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地行為，切實(shí)糾正基本農(nóng)田種植草皮、花卉苗木等行為。

為貫徹落實(shí)省、市、縣糧食生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。明確駐村干部是駐點(diǎn)村的糧食生產(chǎn)工作聯(lián)系人和責(zé)任人。各村也要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、大力恢復(fù)雙季稻。在雙季稻適宜區(qū)要采取措施堅(jiān)決遏止“雙改單”，要扶持雙季稻生產(chǎn)，擴(kuò)大雙季稻種植面積，確保全鎮(zhèn)完成恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)1000畝的任務(wù)。

2、積極擴(kuò)大以玉米為主的旱糧生產(chǎn)。要充分利用旱土資源，大力發(fā)展以玉米為主的旱糧生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積4000畝以上。

3、精心培育種糧大戶。積極引導(dǎo)耕地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)?；a(chǎn)，大力扶持和精心培育以種水稻和玉米的種糧大戶。年內(nèi)新培育耕種30畝以上的大戶4戶以上。