新政策出臺較晚，由于今年征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參與社保。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期準備工作，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資料全集中到年末兩個月，為了及時將此類人員納入社保，尤其是不耽誤退休年齡段人員，次年1月調(diào)整退休金待遇，維護社會穩(wěn)定，局工作人員埋頭苦干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也派出2名以上工作人員，利用中午、晚上休息時間連續(xù)加班長達2個多月，趕時間抓進度。通過全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員3050人落實辦結(jié)了參保手續(xù)，其中退休年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員3027人，勞動年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員23人；實繳養(yǎng)老平安費：9495.57萬元，欠繳養(yǎng)老平安費（政府補貼局部）2202.87萬元。解除了后顧之憂，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的努力。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員急劇增加，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的不時發(fā)展。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社保、就業(yè)已是社會問題，為切實解決他后顧之憂、讓他失地不失業(yè)”解決其后顧之憂，維護社會和諧穩(wěn)定，依照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，局積極想辦法、添措施，努力為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員作好參與社保服務(wù)工作和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，現(xiàn)將20年度征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保、培訓(xùn)就業(yè)工作匯報如下：

建立健全組織機構(gòu)一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

市委、市政府高度重視，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會安全、就業(yè)是重要的民生工程之一。今年年初納入政府目標考核，市上成立了以分管市長為組長，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作開展提供了組織保證。為了讓此項工作切實有效的開展，局結(jié)合工作實際，草擬了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)、社保工作方案，并以廣府辦〔2010〕35號文件形式。同時，分解目標任務(wù)，與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員培訓(xùn)就業(yè)、社保目標責(zé)任書，確保工作落實。

二、狠抓工作落實、有效開展就業(yè)工作

一）加大積極就業(yè)政策宣傳、提高政策知曉面

享受優(yōu)惠政策的期限為3年。同時，吸納“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵、支持和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)民營企業(yè)優(yōu)先聘用“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。轄區(qū)企業(yè)吸納“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)的參照企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員享受社會保險補貼、崗位補貼、貸款貼息等優(yōu)惠政策。區(qū)勞動和社會保障部門要加大協(xié)調(diào)力度，積極開辟勞務(wù)輸出基地，努力實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員勞務(wù)輸出和異地就業(yè)。

積極構(gòu)建和諧社會，為切實改善被征地農(nóng)民（以下稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員）住房和就業(yè)條件。促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府能承受、群眾能接受”原則，以維護“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的根本利益、切實保障其住房和就業(yè)為主要目標。切實改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員生活條件，推進新型城市化進程。

二、切實改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員居住條件,加強“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理。

一）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

新政策出臺較晚，由于今年征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參與社保。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期準備工作，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資料全集中到年末兩個月，為了及時將此類人員納入社保，尤其是不耽誤退休年齡段人員，次年1月調(diào)整退休金待遇，維護社會穩(wěn)定，局工作人員埋頭苦干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也派出2名以上工作人員，利用中午、晚上休息時間連續(xù)加班長達2個多月，趕時間抓進度。通過全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員3050人落實辦結(jié)了參保手續(xù)，其中退休年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員3027人，勞動年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員23人；實繳養(yǎng)老平安費：9495.57萬元，欠繳養(yǎng)老平安費（政府補貼局部）2202.87萬元。解除了后顧之憂，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的努力。

征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員急劇增加，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的不時發(fā)展。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社保、就業(yè)已是社會問題，為切實解決他后顧之憂、讓他失地不失業(yè)”解決其后顧之憂，維護社會和諧穩(wěn)定，依照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，局積極想辦法、添措施，努力為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員作好參與社保服務(wù)工作和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，現(xiàn)將20年度征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保、培訓(xùn)就業(yè)工作匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

市委、市政府高度重視，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會安全、就業(yè)是重要的民生工程之一。今年年初納入政府目標考核，市上成立了以分管市長為組長，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作開展提供了組織保證。為了讓此項工作切實有效的開展，局結(jié)合工作實際，草擬了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)、社保工作方案，并以廣府辦〔〕35號文件形式。同時，分解目標任務(wù)，與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員培訓(xùn)就業(yè)、社保目標責(zé)任書，確保工作落實。

二、狠抓工作落實、有效開展就業(yè)工作

一）加大積極就業(yè)政策宣傳、提高政策知曉面

第一條為妥善解決已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保險問題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條1991年至2003年期間成都市行政區(qū)域內(nèi)土地被依法征用后，已按照征地政策進行了非農(nóng)人口登記的人員，適用本辦法。

第三條本辦法施行之日，男滿60周歲及其以上年齡和女滿50周歲及其以上年齡的已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，本人可自愿在2004年9月30日以前按以下規(guī)定辦理社會保險：

(一)戶籍關(guān)系在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)和成都高新區(qū)(統(tǒng)稱一類區(qū)域，下同)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按以下標準一次性向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費：1991年1月至1993年12月期間征地安置的人員每人7000元；1994年1月至1998年12月期間征地安置的人每人10000元；1999年1月至2003年12月期間征地安置的人員每人13000元。

(二)戶籍關(guān)系在本市青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崍市、郫縣、雙流縣、新津縣、金堂縣、蒲江縣、大邑縣(統(tǒng)稱二類區(qū)域，下同)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，按以下標準一次性向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費：1991年至1993年征地安置的人員每人4900元；1994年至1998年征地安置的人員每人7000元；1999年至2003年征地安置的人員每人9100元。

這類人員繳納社會保險費的同時，政府給予每人一定金額的社會保險補貼。個人繳費和政府補貼資金，由區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行專戶管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，封閉運行。出現(xiàn)缺口時，由區(qū)(市)縣人民政府解決。

第一條為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城市化進程，建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條2004年1月1日以后，成都市行政區(qū)域內(nèi)因土地被依法征用并進行非農(nóng)人口登記的人員，適用本辦法。

第三條征地補償、安置方案經(jīng)法批準之日男滿60周歲和女滿50周歲及其以上年齡的人員，按以下辦法執(zhí)行：

(一)征地部門一次性為其繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險費和住院醫(yī)療保險費。

(二)從征地部門繳費的次月起，戶籍關(guān)系在本市五城區(qū)和成都高新區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按當年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標準發(fā)給基本養(yǎng)老金；戶籍關(guān)系在本市其他區(qū)(市)縣的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按當年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標準的70%發(fā)給基本養(yǎng)老金。這類人員今后享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整，同時享受城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險待遇。

第四條征地補償、安置方案依法批準之日男滿50周歲不滿60周歲和女滿40周歲不滿50周歲的人員，按以下辦法執(zhí)行：

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《**市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔**〕45號）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，經(jīng)**年9月17日縣人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，決定調(diào)整我縣征地補償安置政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整征地補償安置方式和標準

（一）土地補償費和安置補助費

土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類，按被征收土地面積計算，我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)的土地補償標準為每畝15000元；安置補助費按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為25000元。

土地補償費為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所獲得的補償，被征地土地補償費總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟和安排集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活。

一、促進農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓中高層和小高層住宅建設(shè)和安置工作

為了集約、節(jié)約使用土地，提高土地綜合利用效益，營造優(yōu)美居住環(huán)境，大力鼓勵和推廣農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓中高層和小高層住宅建設(shè)，保障農(nóng)轉(zhuǎn)非居民入住高層和小高層住宅的基本利益，明確以下政策：

1、符合農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓安置條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民，凡入住高層或小高層住宅的，給予在原多層公寓安置指標基礎(chǔ)上增加10%面積指標。農(nóng)轉(zhuǎn)非居民可按建安價購買人均建筑面積44平方米的高層或小高層住宅，按成本價購買人均建筑面積11平方米的高層或小高層住宅。根據(jù)《實施意見》規(guī)定，享受有關(guān)城中村改造試點中農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓“超出人均50平方米的原農(nóng)居合法批準面積，經(jīng)審核批準后可增加安置面積指標”政策的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民，可按綜合價購買該增加面積的110%面積的高層或小高層住宅。

2、凡2010年之前，對農(nóng)轉(zhuǎn)非居民以建安價、成本價、綜合價購買農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓中高層或小高層住宅的，應(yīng)給予一定額度的價格優(yōu)惠，使高層和小高層住宅的價格與多層住宅價格接近或基本持平。具體優(yōu)惠額度由各區(qū)政府擬定并報市撤村建居和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行。

3、凡入住農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓中高層或小高層住宅的，原則上按照多層住宅標準向建管中心(建設(shè)單位)繳納物業(yè)維修基金。建管中心(建設(shè)單位)按高層和小高層標準向市物業(yè)維修基金管理中心繳納物業(yè)維修基金，并納入住戶的物業(yè)維修資金專戶。

4、各區(qū)建管中心組織實施農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓中高層和小高層住宅時，給予入住者購買價格上的優(yōu)惠和物業(yè)維修基金的差額部分，由各區(qū)在城中村改造資金專戶內(nèi)綜合平衡。

為適應(yīng)我市城鎮(zhèn)化進程，進一步完善社會保障體系，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系能順利銜接，現(xiàn)根據(jù)《*省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（皖政［20*］59號）和我市實際情況，經(jīng)市政府同意，制定如下實施意見：

一、范圍對象：

在市區(qū)范圍內(nèi)，已參加我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“農(nóng)?！保┈F(xiàn)已農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員可自愿申請辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)接城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城?！保┦掷m(xù)。達到或超過我市自由職業(yè)者參保年齡上限（男60周歲、女55周歲）的人員不在此范圍。

二、轉(zhuǎn)接的原則

農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保實行個人申請、自愿辦理轉(zhuǎn)接，并以自由職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保險費由個人承擔(dān)。

三、轉(zhuǎn)接辦法

加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，為推動我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實質(zhì)性突破。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）通知》渝辦發(fā)〔〕202號）要求，并結(jié)合全區(qū)工作實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城為突破口，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機制，全面促進“五個”和內(nèi)陸開放高地建設(shè)，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)成立了市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社會保障組，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）通知》渝辦發(fā)〔〕202號）要求。成員名單如下：

辦公室設(shè)在區(qū)社會保險局。辦公室主任由同志兼任，社會保障組下設(shè)辦公室。辦公室成員為區(qū)社會保險局副局長、區(qū)就業(yè)局副局長區(qū)城鄉(xiāng)新型合作醫(yī)療中心主任區(qū)財政局社保科科長、區(qū)民政局低保中心主任、區(qū)社會保險局農(nóng)村基本養(yǎng)老保險科科長彭遠國。

根據(jù)《*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》(*府發(fā)[*]65號)、《關(guān)于實施〈*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法〉若干問題處理意見的通知》（*鎮(zhèn)保辦發(fā)[*]1號，以下簡稱“通知一”）、《關(guān)于實施〈*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法〉若干問題處理意見的通知（三）》（*鎮(zhèn)保辦發(fā)[*]2號，以下簡稱“通知三”）的有關(guān)規(guī)定，在尊重歷史、分類解決、平穩(wěn)推進的前提下，就解決本區(qū)相關(guān)人員歷年遺留社會保障問題提出如下意見：

一、基本原則

（一）自愿原則：在本人提出申請的基礎(chǔ)上，由相關(guān)職能部門組織實施。

（二）基本保障原則：自謀出路和政策性農(nóng)轉(zhuǎn)居兩類人員只解決15年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和補充醫(yī)療保險。

（三）三級承擔(dān)原則：所需資金采取區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）及個人三方按不同比例共同承擔(dān)的方式。

二、有關(guān)歷年遺留社會保障問題人員納入“鎮(zhèn)?！钡霓k法