而今邁步從頭越”十二五”期間，雄關漫道真如鐵。帶領的市昌偉農貿有限公司將從一個新的起點開始，以完善上下游產業(yè)鏈為核心，建設昌偉農業(yè)產業(yè)園”產業(yè)園將包含年產15萬噸的飼料生產區(qū)、年宰殺2000萬只肉雞的屠宰區(qū)、年孵化2000萬只雞苗的孵化區(qū)、年銷售1000萬只活雞的家禽交易區(qū)，建成后年帶動農戶飼養(yǎng)肉雞達到2000萬只，促進農民增收2000萬元以上。表示，希望公司在十二五”期間發(fā)展成為一個養(yǎng)雞產業(yè)鏈完善、規(guī)模效益突出、帶動能力強、年產值達10億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

市優(yōu)秀共產黨員，市昌偉農貿有限公司總經理。從養(yǎng)500只肉雞起家，經過一番艱苦創(chuàng)業(yè)，年組建了市昌偉農貿有限公司。公司秉承依托農村、服務農業(yè)、富裕農民”經營理念，采用“公司+基地+農戶”生產經營模式，積極帶領及周邊地區(qū)的農戶從事規(guī)?；B(yǎng)雞，為廣大農戶闖出了一條發(fā)家致富的好路子。由他一手創(chuàng)辦的市昌偉農貿有限公司也發(fā)展成為集種雞飼養(yǎng)、雞苗孵化、商品雞飼養(yǎng)、蛋雞飼養(yǎng)、產品銷售于一體的湖北省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，年產值達1.2億元。

艱苦創(chuàng)業(yè)勇創(chuàng)養(yǎng)雞致富路

解到小溪塔地區(qū)缺少肉雞貨源，年春。便產生了養(yǎng)肉雞的念頭。當年5月，試著購回500只肉雞苗，卻因養(yǎng)殖技術不到家僅成活40%沒有灰心，上沙市、下湖南、跑廣東拜師學藝，3萬多字的考察記錄和8本養(yǎng)雞技術書籍最終幫他找到肉雞養(yǎng)殖要領。1994年他分期購回雞苗4萬只養(yǎng)殖，當年獲利5萬多元。養(yǎng)雞的成功并沒有讓停止追求。通過調查發(fā)現(xiàn)，周邊許多農民致富愿望很高，對養(yǎng)雞產業(yè)也很感興趣，但苦于對行業(yè)不了解、資金不足、不懂養(yǎng)雞技術等諸多因素的限制而發(fā)展不起來。針對這種情況，有了發(fā)展的新思路。想，為什么不組建一家公司專門聯(lián)合周邊的農戶從事養(yǎng)雞呢？一方面可以把公司做大做強，另一方面可以帶動農民養(yǎng)雞致富。

以誠實守信、勤奮務實的作風贏得正大集團公司的信任，年。當上了正大集團小溪塔地區(qū)的雞苗和飼料商。從正大集團大量購進飼料和雞苗，薄利銷售給周邊愿意養(yǎng)雞的農戶，組織人員免費為農戶提供養(yǎng)雞技術指導，幫助找銷路。精心幫助下，馮家灣、梅子埡、南村坪的32個養(yǎng)雞戶形成了統(tǒng)一雞苗、飼料，分戶飼養(yǎng)，統(tǒng)一銷售”經營模式，當年出籠肉雞50多萬只，獲利170萬元。

已發(fā)展養(yǎng)雞戶60余戶，年。此基礎上成立了市昌偉農貿有限公司。公司在發(fā)展之初，便確立了建自有種雞飼養(yǎng)和孵化基地的發(fā)展戰(zhàn)略。認為，只有掌控穩(wěn)定的上游原料供應，公司才能持續(xù)發(fā)展壯大，養(yǎng)雞農戶的利益才能得到保證。通過多方努力，終于在年底建成了公司第一個種雞場；2005年新建第一個孵化廠；2007年公司投資500萬元建設第二種雞場；投資600萬元開始實施第一種雞場擴建項目。目前市昌偉農貿有限公司年飼養(yǎng)父母代種雞達到12萬套，年孵化商品代雞苗1100萬羽，成為渝東鄂西地區(qū)規(guī)模最大雞苗生產廠商。

為促進我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，提高農產品加工轉化率和市場競爭力，推動農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展步伐，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設的總體目標，以農業(yè)增效和農民增收為中心，堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展步伐，大力扶持培育一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

二、任務目標及認定標準

（一）任務目標：力爭在3-5年內，全區(qū)從事農業(yè)生物資源開發(fā)為重點的農副產品加工和流通企業(yè)發(fā)展到30戶以上，新增5－10家市級重點龍頭企業(yè)；銷售收入上千萬元的農產品加工企業(yè)10—20家。培育出1-2戶產值上億元的骨干企業(yè)。

（二）認定標準：連續(xù)幾年在全區(qū)范圍內有計劃地、分期分批地選擇一批龍頭企業(yè)予以扶持。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的認定，必須突出“農業(yè)”和“龍頭”兩個核心內容。被認定的農副產品加工類、流通類、服務類企業(yè)必須與農業(yè)關聯(lián)度大、產業(yè)帶動能力強、農民利益連接緊密。應具備以下條件：

摘要：互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下，農業(yè)眾籌改變了傳統(tǒng)農業(yè)銷售與融資模式，受到了越來越多中小農企的應用與推廣，同時中小農企眾籌發(fā)展也得到國家政策的大力支持，農業(yè)眾籌將迎來發(fā)展藍海。通過對農業(yè)眾籌發(fā)展必然性的分析，具體就當前中小農企眾籌存在的問題進行了深入思考，探討了互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下中小農企眾籌發(fā)展的對策。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；農業(yè)眾籌；中小農企

2014年在互聯(lián)網(wǎng)金融推動之下，我國農業(yè)眾籌開始經歷從無到有的高速發(fā)展，首批農業(yè)眾籌平臺如“嘗鮮眾籌”“鄉(xiāng)籌網(wǎng)”等的上線直接填補了我國農業(yè)垂直領域眾籌平臺的空缺。對于中小農企而言，眾籌模式應用多元，擁有諸多優(yōu)勢。而隨著眾籌模式的日漸成熟，中小農企與眾籌的融合方式也更為多樣化。近年來在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策指引下，重慶市中小農企迎來飛速發(fā)展，眾籌項目應用也日漸普及，但同時由于自身區(qū)域環(huán)境等因素，農業(yè)眾籌發(fā)展仍存在諸多制約問題。探究互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下重慶市中小農企眾籌問題，有著重要的現(xiàn)實意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下農業(yè)眾籌發(fā)展的必然性

眾籌是互聯(lián)網(wǎng)金融的重要分支，指融資者利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺以及社交平臺等籌資信息，引導社會大眾為所發(fā)起的項目實施投資，在融資成功之后以實物或股權的方式給予回報。眾籌模式適用于中小企業(yè)以及處在萌芽階段的初創(chuàng)企業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下，越來越多的眾籌平臺開始深入農業(yè)市場，中小農企眾籌迎來新的發(fā)展機遇。［1］2014年農業(yè)眾籌開始在中國興起，近年來其被越來越廣泛地應用于農業(yè)領域。2015年國務院的《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施意見》中也明確提出：“引導和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開小額股權眾籌融資試點”。不難看出，未來農業(yè)眾籌將成為我國農業(yè)發(fā)展的重要項目模式。調查數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農業(yè)眾籌累計完成4400余個項目，眾籌金額達到4.68億元，在所有眾籌項目當中，農業(yè)眾籌項目數(shù)以及成功項目數(shù)都處于第二位，僅次于科技眾籌，展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿?。農業(yè)眾籌是“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境之下的產物，其目的在于將農業(yè)優(yōu)質項目推往金融機構，以互聯(lián)網(wǎng)金融的模式解決中小農企融資難問題，同時通過去中間化的生產消費模式，極大程度上降低中小農企生產銷售的盲目性。例如“大家種”等網(wǎng)絡眾籌平臺上的項目，基本都為消費型農業(yè)眾籌模式，通常為農業(yè)生產經營者所發(fā)起，利用互聯(lián)網(wǎng)籌集資金，結合要求組織生產，并將所生產的農產品直接配送到消費者手中。從其特性來看，中小農業(yè)企業(yè)開展眾籌項目可謂一舉多得。首先，中小農企長期以來在融資問題上處于弱勢地位，農業(yè)眾籌模式有效解決了我國中小農企融資難的問題。最新的《“三農”互聯(lián)網(wǎng)金融藍皮書》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國“三農”領域貸款投資需求達到9.6萬億元，金融缺口超過4萬億元，“三農”金融有效供給嚴重欠缺。而對中小農業(yè)企業(yè)而言，眾籌是一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資手段，比起向金融機構借貸，從對農業(yè)項目感興趣的投資者中籌集資金無疑是更完美的選擇。同時，中小農企通過眾籌，也一定程度上改變了傳統(tǒng)農產品生產與銷售模式?？蛻籼崆跋聠?，農企可快速解決資金流通問題，募集生產所需資金，實現(xiàn)了對閑置資金的有效利用。其次，眾籌模式作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資模式，也可有效激勵中小農業(yè)企業(yè)展開技術創(chuàng)新。對于中小農業(yè)企業(yè)發(fā)展而言，農業(yè)科學技術創(chuàng)新是關鍵，而眾籌模式要求農業(yè)企業(yè)利用多重方式對自身產品展開全面介紹，優(yōu)化自身生產經營體系，促進技術創(chuàng)新發(fā)展。此外，眾籌也可有效調動社會力量解決地方貧困問題，促進城市人群深入農村體驗，推動知識青年農村就業(yè)，引導現(xiàn)代科學技術反哺農業(yè)，對促進美麗鄉(xiāng)村建設與帶動三農發(fā)展有著不容忽視的作用。充分利用農業(yè)眾籌，不但能夠進一步鞏固地方農業(yè)基礎性地位，也可激活農村金融發(fā)展，形成農村新經濟增長點?？偠灾行∞r企眾籌模式的應用，可整合農業(yè)產業(yè)鏈所需資源，產生有效的化學反應，有效解決生產經營中資金、人才、技術等問題，推動中小農業(yè)企業(yè)發(fā)展。［2］

二、以重慶市中小農企眾籌現(xiàn)狀為例的分析

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，是提高農業(yè)附加值和市場競爭力的必然選擇，是增加農民收入的有效途徑，是推動我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變的必由之路。

在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化過程中，要實現(xiàn)農產品生產、加工和銷售的一體化，實現(xiàn)農業(yè)“產前、產中、產后”的三結合，就必須在農戶和龍頭企業(yè)之間構建起科學合理的利益聯(lián)結機制。建立和完善農企利益聯(lián)結機制，推動龍頭企業(yè)與農戶的關系由松散的買賣型向緊密的利益共同體轉變，則是促進我市農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的核心和關鍵。

一、我市農業(yè)產業(yè)化農企利益聯(lián)結機制現(xiàn)狀

近年來,市通過充分優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，全市現(xiàn)已形成糧食、棉花、油脂、水果、蔬菜、水產品六大農產品加工企業(yè)群。截止目前，我市農產品加工企業(yè)達703家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到81家，其中省級龍頭企業(yè)12家，宜昌市級龍頭企業(yè)24家，龍頭企業(yè)帶動效果明顯。當前我市農業(yè)產業(yè)化經營的利益聯(lián)結機制形式概括起來，主要有以下兩種：

（一）訂單保護型。

即龍頭企業(yè)以訂單合同約定的保護價收購農戶的農產品。這種模式在堅持家庭承包經營基礎上，既發(fā)揮了農戶生產方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷售、市場方面的優(yōu)勢。這種聯(lián)結機制的建立，在一定程度上解決了農產品“賣難”問題，降低了市場風險。同時企業(yè)的生產原料也得到了基本保障。這是目前我市大多數(shù)農產品加工龍頭企業(yè)與農戶聯(lián)結采取的模式。以市白銀紡貿有限責任公司為例，2009年，受國際金融危機的影響，棉紡行業(yè)尚未走出困境，因而棉花價格很不理想。部分棉農對種棉失去信心，擬改種其他作物。此時，市白銀紡貿有限責任公司為保證自身原料供應，主動推出了3.20元/斤保底價收購棉花的政策，增強棉農的植棉信心。2010年，恰逢棉花市場回暖，棉花市場價格較上年每市斤上漲了3.00元以上，市白銀紡貿有限責任公司當初推出的保底價收購政策不僅穩(wěn)定了我市植棉面積，而且讓棉農得到了預想不到的實惠，畝均收入較09年增收近千元。

編者按：本文主要從引言；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因；加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策與建議進行論述。其中，主要包括：農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題、龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動性不強、龍頭企業(yè)科技含量低、市場競爭乏力、農企利益聯(lián)結機制不完善、產銷脫節(jié)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)問題產生的主要原因、企業(yè)的內部發(fā)展機制不夠暢通和完善、農產品及其加工產品質量安全檢驗監(jiān)測體系不健全、企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠寬松、國內同類企業(yè)間的競爭異常激烈，國際市場環(huán)境壁壘重、從內部發(fā)展機制上，實施五個“跨越”、從外部環(huán)境條件上，搞好五個“加強”、加強對農業(yè)結構的優(yōu)化和調整等，具體請詳見。

【摘要】本文針對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)存在的規(guī)模不大、科技含量低、農企利益聯(lián)結機制不完善等問題，進行了全面、系統(tǒng)的分析，提出為加速推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅要充分挖掘內部條件，還要積極創(chuàng)造內部條件，實施五“跨越”、五“加強”。

【關鍵詞】農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀原因對策

一、引言

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農產品生產、加工、流通和農業(yè)服務為主，與農民有機結合，形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制，并能夠帶動農業(yè)發(fā)展商品生產的企業(yè)。建設一批具有競爭力的生產加工企業(yè)、有相當規(guī)模的流通組織批發(fā)市場以及有一定影響的各類專業(yè)合作經濟組織，是農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)，也是提高我國農產品國際競爭力的客觀要求。為加快發(fā)展步伐、推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，本文對靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行了專項調查和實地研究。

二、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

第一章總則

第一條為了規(guī)范我區(qū)農業(yè)產業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，搞好對區(qū)級龍頭企業(yè)的服務與扶持，根據(jù)《區(qū)關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營區(qū)級龍頭企業(yè)的意見》和省、市有關文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，是指在我區(qū)行政區(qū)域范圍內以農產品生產、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農戶，在經營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準，經區(qū)農業(yè)局審定，并報請區(qū)級龍頭企業(yè)評審委員會批準公布的企業(yè)。

第三條區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的申報認定和監(jiān)測管理工作，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織作用，不干預企業(yè)經營自主權。

第四條我區(qū)企業(yè)申請農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)資格前，必須先取得區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)資格。已經獲得市級（或市級以上）龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有區(qū)級龍頭企業(yè)資格。

第五條區(qū)農業(yè)局負責受理區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、組織評審、進行資格認定以及監(jiān)測管理等工作。

經過調研，對村干部養(yǎng)老保險問題進行了一些初步考慮。

一、村干部養(yǎng)老保險根本狀況

年，縣標準一致為一切在職在崗村干部處理鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險，投保規(guī)范為：村黨支部書記為2000元/年，村首要干部為1400元/年，村普通干部的為1200元/年；在保費承當比例上，縣財務、鎮(zhèn)財務、村干部小我辨別承當40%、35%、25%。如許每年投保金額為220萬元，個中縣財務、鎮(zhèn)財務及村干部小我辨別承當88萬元、77萬元、55萬元。隨著經濟的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的推進，這一保險機制越來越出現(xiàn)出一些毛病。

一是農保不變增進機制不健全。據(jù)到勞動和社會保證局征詢調查，幾種社會養(yǎng)老保險準則都有必然的增進機制，但鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱農保)與企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(以下簡稱企保)比擬增進幅度差異很大。增進幅度首要與繳費基數(shù)有關，繳費基數(shù)大，參保人受益大。農保繳費基數(shù)依據(jù)上年度當?shù)剞r大家均純收入的必然比例確定(2008年度農大家均純收入為6881元/人)，企保繳費基數(shù)依照上年度全縣在崗職工均勻工資的必然比例確定(2008年度均勻工資為20286元/人)，全縣在崗職工均勻工資遠高于農大家均純收入。再從實踐看，企保投保規(guī)范的確依照標準，年年遞增，我縣村干部的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)這幾年不斷沒有調整，這勢必影響未來村干部的生活保證。

二是農保護老金保證水平低。農保與企保在這方面差距特殊分明，參與企保的退休人員因共享社會發(fā)展效果，加之國家采取辦法減少企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，近幾年延續(xù)調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，僅2007年退休職工養(yǎng)老金國家調高近20%，年元月又調高11%左右，近五年來城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金添加了近一倍。而農保則分歧，增進速度慢。如一個村黨支部書記年開端按每年2000元的規(guī)范繳足15年，本金為30000元，其退休領取養(yǎng)老金的規(guī)范為300多元/月；假如他參與企保，年投保規(guī)范也在2000元左右，固然繳費基數(shù)逐年添加，但養(yǎng)老金發(fā)放規(guī)范卻能到達800元左右，而且未來逐年添加。

三是農保享用不到國家財務補助。我縣財務堅苦，是省級財務轉移付出縣，每年省財務都補助企?；鹑笨谒娜f萬元左右，這是企保得以正常運轉、參保人數(shù)逐年添加的首要要素。而老農?；鹬卫頇C制則是以收定支，國家財務還未執(zhí)行補助政策，它近似于參保人的自愿儲蓄行為，必定沒有吸引力，近兩年實踐參與農保繳費人數(shù)只要4000多人(含村干部1600人左右)，每年繳費總額不到360萬元，累計5000萬元。

一、村干部養(yǎng)老保險基本情況

2005年，**縣規(guī)定統(tǒng)一為所有在職在崗村干部辦理農村社會養(yǎng)老保險，投保標準為：村黨支部書記為2000元/年，村主要干部為1400元/年，村一般干部的為1200元/年；在保費承擔比例上，縣財政、鎮(zhèn)財政、村干部個人分別承擔40%、35%、25%。這樣每年投保金額為220萬元，其中縣財政、鎮(zhèn)財政及村干部個人分別承擔88萬元、77萬元、55萬元。隨著經濟的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的推進，這一保險機制越來越呈現(xiàn)出一些弊端。

一是農保穩(wěn)定增長機制不健全。據(jù)到勞動和社會保障局咨詢了解，幾種社會養(yǎng)老保險制度都有一定的增長機制，但農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱農保）與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱企保）相比增長幅度差別很大。增長幅度主要與繳費基數(shù)有關，繳費基數(shù)大，參保人受益大。農保繳費基數(shù)根據(jù)上年度本地農民人均純收入的一定比例確定（2008年度農民人均純收入為6881元/人），企保繳費基數(shù)按照上年度全縣在崗職工平均工資的一定比例確定（2008年度平均工資為20286元/人），全縣在崗職工平均工資遠高于農民人均純收入。再從實際看，企保投保標準確實按照規(guī)定，年年遞增，我縣村干部的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)這幾年一直沒有調整，這勢必影響將來村干部的生活保障。

二是農保養(yǎng)老金保障程度低。農保與企保在這方面差距特別明顯，參加企保的退休人員因共享社會發(fā)展成果，加之國家采取措施縮小企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，近幾年連續(xù)調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,僅2007年退休職工養(yǎng)老金國家調高近20%,2009年元月又調高11%左右，近五年來城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增加了近一倍。而農保則不同，增長速度慢。如一個村黨支部書記2005年開始按每年2000元的標準繳足15年，本金為30000元，其退休領取養(yǎng)老金的標準為300多元/月；如果他參加企保，2005年投保標準也在2000元左右，雖然繳費基數(shù)逐年增加，但養(yǎng)老金發(fā)放標準卻能達到800元左右，并且將來逐年增加。

三是農保享受不到國家財政補貼。我縣財政困難，是省級財政轉移支付縣，每年省財政都補貼企?；鹑笨谒那f元左右，這是企保得以正常運行、參保人數(shù)逐年增加的主要因素。而老農?；鸸芾頇C制則是以收定支，國家財政還未實行補貼政策，它近似于參保人的自愿儲蓄行為，必然沒有吸引力，近兩年實際參加農保繳費人數(shù)只有4000多人（含村干部1600人左右），每年繳費總額不到360萬元，累計5000萬元。

二、提出村干部農保轉企保的理由

一、村干部養(yǎng)老保險基本情況

2005年，**縣規(guī)定統(tǒng)一為所有在職在崗村干部辦理農村社會養(yǎng)老保險，投保標準為：村黨支部書記為2000元/年，村主要干部為1400元/年，村一般干部的為1200元/年；在保費承擔比例上，縣財政、鎮(zhèn)財政、村干部個人分別承擔40%、35%、25%。這樣每年投保金額為220萬元，其中縣財政、鎮(zhèn)財政及村干部個人分別承擔88萬元、77萬元、55萬元。隨著經濟的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的推進，這一保險機制越來越呈現(xiàn)出一些弊端。

一是農保穩(wěn)定增長機制不健全。據(jù)到勞動和社會保障局咨詢了解，幾種社會養(yǎng)老保險制度都有一定的增長機制，但農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱農保）與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱企保）相比增長幅度差別很大。增長幅度主要與繳費基數(shù)有關，繳費基數(shù)大，參保人受益大。農保繳費基數(shù)根據(jù)上年度本地農民人均純收入的一定比例確定（2008年度農民人均純收入為6881元/人），企保繳費基數(shù)按照上年度全縣在崗職工平均工資的一定比例確定（2008年度平均工資為20286元/人），全縣在崗職工平均工資遠高于農民人均純收入。再從實際看，企保投保標準確實按照規(guī)定，年年遞增，我縣村干部的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)這幾年一直沒有調整，這勢必影響將來村干部的生活保障。

二是農保養(yǎng)老金保障程度低。農保與企保在這方面差距特別明顯，參加企保的退休人員因共享社會發(fā)展成果，加之國家采取措施縮小企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，近幾年連續(xù)調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,僅2007年退休職工養(yǎng)老金國家調高近20%,2009年元月又調高11%左右，近五年來城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增加了近一倍。而農保則不同，增長速度慢。如一個村黨支部書記2005年開始按每年2000元的標準繳足15年，本金為30000元，其退休領取養(yǎng)老金的標準為300多元/月；如果他參加企保，2005年投保標準也在2000元左右，雖然繳費基數(shù)逐年增加，但養(yǎng)老金發(fā)放標準卻能達到800元左右，并且將來逐年增加。

三是農保享受不到國家財政補貼。我縣財政困難，是省級財政轉移支付縣，每年省財政都補貼企保基金缺口四千萬元左右，這是企保得以正常運行、參保人數(shù)逐年增加的主要因素。而老農?；鸸芾頇C制則是以收定支，國家財政還未實行補貼政策，它近似于參保人的自愿儲蓄行為，必然沒有吸引力，近兩年實際參加農保繳費人數(shù)只有4000多人（含村干部1600人左右），每年繳費總額不到360萬元，累計5000萬元。

二、提出村干部農保轉企保的理由

摘要：以四川雅安山茶為例，在肺炎疫情背景下，從利益相關者理論分析、保險信貸供需平衡理論分析、發(fā)展建議三大板塊入手，分析疫情對雅安山茶各利益相關者的影響，并通過供需理論分析，科學性地闡明了保險與信貸的供需不平衡問題，總結經驗和教訓，對該產業(yè)鏈發(fā)展路徑提出若干政策建議。

關鍵詞：利益相關者；供需分析；涉農信貸；涉農保險

1引言

2020年初肺炎疫情爆發(fā)，四川經濟受疫情沖擊明顯下滑，據(jù)四川省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年一季度，受疫情影響，地區(qū)生產總值10172.85億元，同比下降3%，其中，農業(yè)同比下降1.3%。雅安蒙頂山茶，為中國十大茶業(yè)品牌，在疫情期間遭到強烈沖擊。目前茶企融資困難，需要強大的資金供應鏈和規(guī)避風險的安全保障。疫情對川茶產業(yè)的影響涉及的利益相關者眾多，均有不同程度的利益損失；且農村金融助農發(fā)展體系并不完善，存在供需不平衡信保合作程度低等問題。鑒于此筆者將從利益相關者、涉農金融產品供需平衡、以及信貸和保險耦合發(fā)展對蒙頂山茶的作用進行分析提出相關政策建議。

2利益相關者

2.1利益相關者理論。“利益相關者”這一概念最早被提出能夠追溯到20世紀80年代，弗里曼出版的《戰(zhàn)略管理：利益相關者管理的分析方法》一書中明確提出了利益相關者管理理論。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，該理論認為任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關者的整體利益。有關利益相關者分類研究最為重要的是“多維細分法”和“米切爾評分法”。本文將基于Frederick（1988）提出的多維細分法，針對四川省雅安市蒙頂山茶產業(yè)鏈，將利益相關者劃分為五大類進行分析。2.2分析茶企困境?；贔rederick（1988）的多維細分法，將蒙頂山茶產業(yè)鏈分為五類利益相關者，分析其利益訴求與潛在風險，見下表2.2.1茶農。茶農是以種植茶樹、采摘茶葉、制作茶葉為生的農民。雅安市名山區(qū)是茶葉種植大縣，茶產業(yè)綜合年產值達60多億元人民幣，帶動200多萬農戶增收增產。利益訴求：賺取利潤，并與茶企、茶商達成合作，確保長期利益。潛在風險：根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，將茶農分為自產自銷型、與茶企合作型、土地承包型。其中自產自銷型茶農收益受損較為嚴重，其原因主要歸類為以下三個方面：第一，茶葉成本不變，產品質量降低，銷售量降低；第二，物流滯后，產品滯銷，倉儲費用增加；第三，交易方式改變，茶農個體及時適應性不足。2.2.2茶企。企業(yè)股東是指向公司出資、持有公司股份、享有股東權利和承擔股東義務的人。利益訴求：主要通過長期的分紅派息獲取豐厚的收益。也可以將非流通股抵押給銀行等金融機構，從而籌措到巨額資金。潛在風險：疫情持續(xù)嚴重導致公司宣告破產，有限責任公司的股東需按照合同比例，損失認繳的出資額；而股份有限公司的股東以其所擁有的股份為限來對公司承擔責任。2.2.3茶商。根據(jù)茶商在茶葉運銷中的職能不同，可分為收購商、茶行商和運銷茶商。利益訴求：以賺取加工費、中間差價為主。潛在風險：對于茶葉收購商而言，雅安市茶葉質量降低，只能以高于往年價格收取質量較好的茶葉；對于茶行商而言，存在收茶困難、業(yè)務減少等問題；對于代銷茶商而言，顧客流失、物流環(huán)節(jié)的停滯，導致費用增加，收入減少。2.2.4銀行。利益訴求：主要通過使貸款利率高于存款利率，中間存在利差而賺取利潤；其次是中間業(yè)務賺取手續(xù)費。潛在風險：中小型茶企面臨生存難題，存在支出大于收入的情況，意味著企業(yè)無法按期償還銀行的貸款和利息，促使銀行壞賬增加。同時，銀行信貸業(yè)務模式受到限制，導致涉農貸款投放額明顯降低。2.2.5政府。利益訴求：對于雅安市政府而言，茶葉市場經濟狀況很大程度影響著市政府的稅收。潛在風險：針對部分茶企進行了減稅降費的扶持，但由于稅收優(yōu)惠政策對茶葉市場激活存在較大積極作用，故稅收減少只是暫時的。而疫情期間群眾面臨食品價格上漲、房屋貸款或租金難以還款等問題，政府需要增加補貼投入以解決民生問題。