本文作者：朱增勇母鎖淼工作單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所

大洋洲奶酪產(chǎn)量最近10年略增。澳大利亞和新西蘭奶酪產(chǎn)量始終保持在60萬～70萬噸，由于生鮮乳供應(yīng)下降以及奶粉和奶油價(jià)格升高，2008年大洋洲的奶酪產(chǎn)量較少，下降至61萬噸，2010年有所增加，為66萬噸，2001～2010年年均增長(zhǎng)0.06%。2001～2010年亞洲國(guó)家奶酪產(chǎn)量相對(duì)較低，但增速較快。我國(guó)奶酪產(chǎn)量從2001年的22萬噸增至2010年的28萬噸，年均增加2.76%。日本產(chǎn)量一直在12萬噸以上（除2007年），2010年為12.5萬噸。1.4煉乳全球煉乳產(chǎn)量在過去10年呈增加趨勢(shì)。1980～1992年煉乳產(chǎn)量總體呈增加趨勢(shì)，1992年產(chǎn)量增至476萬噸，之后持續(xù)下降至2000年的405萬噸。從2003年開始，產(chǎn)量持續(xù)增加，2010年產(chǎn)量為489萬噸（圖2）。亞洲煉乳產(chǎn)量呈增加趨勢(shì)。在過去30年，煉乳主產(chǎn)區(qū)是歐盟和美國(guó)，歐盟產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的1/3。其中2001～2010年期間歐盟產(chǎn)量從161萬噸下降到153萬噸；美國(guó)產(chǎn)量呈先升后降趨勢(shì)，從2001年的75萬噸升至2007年的112萬噸后，2010年又下降到108萬噸；而加拿大產(chǎn)量從7.8萬噸大幅下降至2010年的4.9萬噸。亞洲國(guó)家中，日本產(chǎn)量變化不大，基本維持在4萬噸左右；我國(guó)煉乳產(chǎn)量則穩(wěn)步增加，從2001年的10萬噸增至2010年的13萬噸。新加坡和馬來西亞產(chǎn)量分別從20萬噸和17萬噸增至34萬噸和26萬噸。1.5奶粉2009年，全球全脂奶粉產(chǎn)量大幅下降5.8%，2010年增加6.8%，總產(chǎn)量為4100萬噸，較2000年增加1000萬噸。其中中國(guó)全脂奶粉產(chǎn)量2007年之前呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，從2000年的52.2萬噸增至2007年的111.50萬噸，2008年和2009年奶粉產(chǎn)量均下降，特別是2009年奶粉產(chǎn)量下降12.8%，2010年開始恢復(fù)，較2009年增長(zhǎng)2.4%，為100萬噸；新西蘭全脂奶粉產(chǎn)量總體呈增加趨勢(shì)，從2000年的515萬噸增至2010年的920萬噸，僅2008年小幅下降0.3%。2010年，全球脫脂奶粉產(chǎn)量為360萬噸，比2000年產(chǎn)量提高了50萬噸，其中2000～2007年增幅不明顯，2008年和2009年分別增加5.3%和4.6%，2010年增速再次放緩。世界脫脂奶粉生產(chǎn)國(guó)以歐盟和美國(guó)為主，2000年歐盟脫脂奶粉產(chǎn)量為125.6萬噸，之后大幅下降，2008年降至98.7萬噸，2009年有所恢復(fù)，大幅增長(zhǎng)16.1%，2010年又下降5.5%，產(chǎn)量為108.2萬噸；美國(guó)脫脂奶粉產(chǎn)量總體呈增加趨勢(shì)，從2000年的66.1萬噸增至2010年的82.4萬噸，其中2008年產(chǎn)量最高，為85.9萬噸，2009年則大幅下降8.9%，2010年增長(zhǎng)5.4%，產(chǎn)量達(dá)到82.4萬噸。

世界奶類及其奶制品貿(mào)易

新西蘭和美國(guó)奶制品貿(mào)易顯著增長(zhǎng)。世界奶制品貿(mào)易主要出口國(guó)為歐盟和新西蘭，其中歐盟市場(chǎng)份額從2000年的39%降至2010年的27%，澳大利亞從16%降至7%；而新西蘭從19%增至27%。此外像美國(guó)市場(chǎng)份額也不斷增加，從5%增至16%，白俄羅斯從2%增至4%。歐盟是奶酪最主要出口國(guó)。2010年全球的奶酪貿(mào)易總量為210萬噸，其中歐盟27國(guó)占33%，新西蘭占13%，美國(guó)和澳大利亞分別占9%和8%。此外，烏克蘭、白俄羅斯、瑞士和阿根廷也是主要的出口國(guó)家。全脂奶粉主要出口國(guó)為新西蘭。在2010年全球出口的207萬噸全脂奶粉中，新西蘭全脂奶粉出口量占45%，歐盟占22%，澳大利亞占5%，阿根廷占6%，烏拉圭占3%，美國(guó)和白俄羅斯均占2%。脫脂奶粉主要出口國(guó)為美國(guó)、歐盟和新西蘭。2010年全球脫脂奶粉出口量146萬噸，其中自美國(guó)、歐盟和新西蘭出口的脫脂奶粉占總出口量的26%、26%和23%，此外澳大利亞占9%，白俄羅斯占4%，瑞士占2%，阿根廷占1%。2010年全球黃油出口量為80萬噸，其中有一半是新西蘭出口的。此外歐盟出口黃油占世界總貿(mào)易量的19%，澳大利亞和美國(guó)均占7%，白俄羅斯占8%，阿根廷2%，烏拉圭1%。

世界奶類及奶制品消費(fèi)

全球奶類及奶制品消費(fèi)2010年人均水平為103kg。其中大洋洲人均消費(fèi)最高，為700kg，歐洲居第二位，為294kg，北美居第三位，為277kg，南美洲人均消費(fèi)水平也高于世界平均水平，為157kg，而中美洲、亞洲和非洲均低于世界平均水平，2010年人均奶類及奶制品消費(fèi)分別為83kg、62kg和36kg。從不同國(guó)家來看，人均奶類及奶制品消費(fèi)量高于200kg的國(guó)家和地區(qū)分別有歐盟、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、美國(guó)、阿根廷。其中歐盟人均消費(fèi)量為290kg，美國(guó)275kg，加拿大246kg，阿根廷215kg，俄羅斯249kg；人均消費(fèi)在100～200kg的國(guó)家有墨西哥、巴西、伊朗等，其中巴西人均消費(fèi)較高，為157kg；人均消費(fèi)50～100kg的國(guó)家主要包括阿爾及利亞、印度、日本等；我國(guó)與菲律賓、印度尼西亞等國(guó)家均屬于人均消費(fèi)不足50kg的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家奶類及奶制品人均消費(fèi)量高，總消費(fèi)量增長(zhǎng)緩慢，接近飽和；發(fā)展中國(guó)家，尤其是亞洲國(guó)家，人均消費(fèi)量較低，但人均消費(fèi)量和總消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，具有市場(chǎng)潛力。普通液態(tài)奶的消費(fèi)在西歐、北美和日本出現(xiàn)停滯或者以人口增長(zhǎng)速度而增加。在世界其它地區(qū)，從自給自足的經(jīng)營(yíng)模式向商業(yè)化模式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變促進(jìn)了奶類市場(chǎng)的發(fā)展，如一些新的歐盟國(guó)家，東歐，拉丁美洲，中東和印度。此外，東亞和東南亞國(guó)家由于購(gòu)買能力的增加以及城市化進(jìn)程，促進(jìn)了新興市場(chǎng)奶產(chǎn)品的消費(fèi)。雖然在這些國(guó)家，奶類消費(fèi)仍然較低，但是由于消費(fèi)者數(shù)量龐大，并且持續(xù)快速增長(zhǎng)，因此總的消費(fèi)量大量增加。根據(jù)世界奶業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，1980～2010年，亞洲奶類生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增加，年均分別遞增4.3%和4.4%，1980年奶類消費(fèi)缺口占奶類消費(fèi)的13%，到2010年，消費(fèi)缺口降低至8%。

本文作者：任玉鳳段學(xué)敏工作單位：內(nèi)蒙古大學(xué)

奶制品傳統(tǒng)制作技術(shù)的具體變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)生產(chǎn)方式從家庭作坊式發(fā)展為生產(chǎn)流水線傳統(tǒng)奶制品生產(chǎn)方式為家庭作坊式。牧民的住宅是奶制品的生產(chǎn)場(chǎng)所,家庭的內(nèi)部組成人員是生產(chǎn)員工,自己做飯的烹調(diào)用具是他們的生產(chǎn)工具。其特點(diǎn)為制作環(huán)境差,生產(chǎn)規(guī)模小,奶制品種類少,制作工具簡(jiǎn)單。在不斷的實(shí)踐過程中,奶制品的小作坊逐漸過渡到城市,進(jìn)而發(fā)展成為生產(chǎn)工藝流水線。現(xiàn)代奶制品的加工流程實(shí)現(xiàn)了從收奶、標(biāo)準(zhǔn)化、無菌灌裝、機(jī)械手包裝及出庫(kù)的工業(yè)全自動(dòng)化控制。這樣的生產(chǎn)方式不僅工作環(huán)境好、環(huán)境污染低、產(chǎn)品檔次高、技術(shù)力量雄厚,生產(chǎn)規(guī)模也很大。(二)生產(chǎn)方法從手工制作變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)傳統(tǒng)的奶制品生產(chǎn)方法一般為手工制作。在附有高科技的現(xiàn)代制作技術(shù)的影響下,奶制品傳統(tǒng)的制作技術(shù)受到了很大的沖擊,社會(huì)生產(chǎn)的需要和自然科學(xué)的快速發(fā)展引發(fā)了技術(shù)構(gòu)成要素的根本性變革,形成了以機(jī)器裝備為核心的技術(shù)形態(tài)。大量的奶制品開始用機(jī)器投入生產(chǎn),以機(jī)器為勞動(dòng)工具的奶制品制作技術(shù)迅速取代了以木制為工具的傳統(tǒng)制作技術(shù)?！?935年,哈爾濱到滿洲里的濱州線上建立了34家作坊式乳品工廠,1950年,海拉爾乳品廠投產(chǎn),1956年,“內(nèi)蒙古輕工業(yè)研究所”成立,設(shè)立乳品研究室。2005年6月,由蒙牛乳業(yè)投資3億元在安徽馬鞍山建設(shè)的亞洲最大的26條冰淇淋生產(chǎn)線建成并投產(chǎn)”。[9](P4-13)目前,國(guó)內(nèi)乳品加工企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備基本上都是從國(guó)外進(jìn)口,大批量的奶制品都是采用機(jī)器生產(chǎn)。(三)奶制品種類增加,且添加了各種元素蒙古族傳統(tǒng)的奶食品可以分為食品與飲品兩類,均以鮮奶為原料。食品主要包括奶皮子、奶酪、奶豆腐、白油、黃油等。傳統(tǒng)的奶制品完全用純奶制成,制作過程沒有添加其他元素。[2](P15)現(xiàn)代工業(yè)為蒙古族奶食品發(fā)展提供了新技術(shù)。在新技術(shù)的影響下,除了在生產(chǎn)方式與方法有變化外,奶制品的種類也增加了很多。如奶粉、奶酪、奶糖、機(jī)制奶豆腐、冰激淋等應(yīng)有盡有。[5](P155)各類奶制品中添加了很多元素,其中主要分為兩類,一類主要用于調(diào)整口味,另一類則是用于強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)。除此之外,現(xiàn)代奶制品還增加了色素、增稠、調(diào)香、防腐等各種添加劑。傳統(tǒng)的奶制品,作為草原牧民的基本食品,制作技術(shù)是牧民在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中摸索出來的。受多種因素的影響,尤其是在消費(fèi)文化的引導(dǎo)下,奶制品傳統(tǒng)的制作技術(shù)逐漸分化為兩條線路,一路傳承了奶制品傳統(tǒng)的制作技術(shù),一路從傳統(tǒng)的制作技術(shù)走向了現(xiàn)代化生產(chǎn)。

奶制品消費(fèi)文化的出現(xiàn)及形成

蒙古族奶制品的歷史是非常悠久的。早在公元1275年,意大利著名的旅游家馬可•波羅就在他的游記中,就對(duì)元朝的乳業(yè)有所描述。他認(rèn)為,當(dāng)時(shí),成吉思汗的軍隊(duì)之所以在極其困苦的條件下能征服世界,固然與這支軍隊(duì)的平時(shí)訓(xùn)練有素,雄武彪悍,堅(jiān)忍不拔有關(guān),但這與當(dāng)時(shí)蒙古族士兵作為遠(yuǎn)征軍糧而攜帶的輕巧又營(yíng)養(yǎng)的奶食品也是分不開的?！皞鹘y(tǒng)的奶制品完全為蒙古牧民自用,并不用于買賣。據(jù)稱,蒙古人中有種迷信的觀點(diǎn),認(rèn)為出賣乳品必致有倒運(yùn)”。[10](P264-265)但受西方科技文化的侵入及牧民生活方式由游牧到定居的轉(zhuǎn)變等一系列因素的影響,蒙古族奶食品以其獨(dú)具的特色,逐漸走向了市場(chǎng),變?yōu)橐环N商品,供消費(fèi)者購(gòu)買。在商品經(jīng)濟(jì)的條件下,技術(shù)生產(chǎn)必須符合消費(fèi)者的需要。隨著人們生活水平的提高,人們的消費(fèi)觀念也在發(fā)生著變化。消費(fèi)觀念就是一種文化,它同一定的價(jià)值觀和人生哲學(xué)相聯(lián)系支配著人們的消費(fèi)選擇和消費(fèi)活動(dòng)。[11](P256)消費(fèi)文化是對(duì)消費(fèi)主體的消費(fèi)實(shí)踐活動(dòng)的反映,包括對(duì)消費(fèi)主體的消費(fèi)心理、消費(fèi)價(jià)值觀、消費(fèi)方式的文化反映。[12]奶制品消費(fèi)文化主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先,奶制品作為一種商品,有了一定的消費(fèi)價(jià)值觀。隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的奶制品的消費(fèi)觀念也在變化。當(dāng)較低層次的物質(zhì)或生理需要得到滿足以后,人們就會(huì)去追求較高層次的精神或心理的需要。[13](P39-57)在物質(zhì)條件不斷提升的情況下,人們對(duì)于奶制品的消費(fèi)觀念從僅限于供老人、小孩及病人食用的“營(yíng)養(yǎng)食品”、“高級(jí)食品”,變?yōu)榱嗽鰪?qiáng)身體的普及消費(fèi)品。其次,奶制品作為在市場(chǎng)上流通的商品,有其一定的消費(fèi)方式。由于奶制品作為商品在市場(chǎng)上流通的時(shí)間處于改革開放時(shí)期,人們的生活水平有了很大的提高,因此人們對(duì)奶制品積極的消費(fèi)態(tài)度,使奶制品形成了商品性消費(fèi)方式。

奶制品消費(fèi)文化對(duì)其制作技術(shù)的影響

“技術(shù)不能只依據(jù)過去技術(shù)狀況來推知,一種技術(shù)的特質(zhì)和形式是技術(shù)的形成過程中多種社會(huì)前提條件的結(jié)果,這些社會(huì)性的前提條件,包括我們的體制、習(xí)慣、價(jià)值、組織、思想和風(fēng)俗等等,都是強(qiáng)有力的力量,它們以獨(dú)特的方式塑造了我們的技術(shù)”。[14]內(nèi)蒙古地區(qū)奶制品現(xiàn)代制作技術(shù)的發(fā)展也是受社會(huì)各種因素塑造而形成的。在這些因素中,奶制品的消費(fèi)文化始終起著至關(guān)重要的作用。奶制品的消費(fèi)文化是塑造奶制品現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的重要維度。首先,奶制品的消費(fèi)價(jià)值觀對(duì)于奶制品制作技術(shù)的發(fā)展起著推動(dòng)的作用。如同拉普所說:“技術(shù)領(lǐng)域中的一切事務(wù)都是人創(chuàng)造出來的,因而取決于特定時(shí)期的人所持有的價(jià)值觀和目標(biāo)。”[15](P122)勤勞聰明的蒙古族牧民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中摸索出的用不同的方法生產(chǎn)出了各種各樣美味可口又極具營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的傳統(tǒng)奶制品。它們不僅工藝獨(dú)特味道鮮美,更具保健和食療的功能。其中“奶豆腐中鈣、磷含量高,含有微量元素的種類也很多。奶豆腐中不僅蛋白質(zhì)含量高、品質(zhì)優(yōu)良,而且鐵、鋅、鈣、磷含量較豐富,它們?cè)谖改c道中吸收率高,是老人和小孩補(bǔ)充鈣、磷、鐵、鋅的良好食物”。[16]“馬奶酒味酸、甘、澀”,酸能開胃、助消化、祛溫、行氣;甘能健身補(bǔ)虛、疏通食道、治傷、接骨、解毒、增強(qiáng)五官功能;澀可治血熱、化淤血、消肥胖、祛腐生肌、潤(rùn)滑皮膚等?？梢婑R奶酒具有舒筋、活血、通絡(luò)、補(bǔ)腎、驅(qū)寒、消食健胃、遣興壯神等功效”。[17]歷史在前進(jìn),時(shí)代在發(fā)展,人們對(duì)高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的奶類等食品需求量也越迫切,過去奶制品被當(dāng)作為“營(yíng)養(yǎng)食品”、“高級(jí)食品”,只有老人、孩子、病人等少數(shù)人享用。近幾年來,由于生產(chǎn)的大發(fā)展、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的普及,乳制品已進(jìn)入普通家庭的餐桌,成為大眾消費(fèi)的食品。人們對(duì)于奶制品的消費(fèi)價(jià)值觀的改變無疑促進(jìn)了乳業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)及其技術(shù)的發(fā)展。其次,奶制品消費(fèi)方式對(duì)于奶制品制作技術(shù)發(fā)展也有一定的影響。“傳統(tǒng)的奶制品完全為蒙古牧民自用,并不用于買賣。據(jù)稱,蒙古人中有種迷信的觀點(diǎn),認(rèn)為出賣乳品必致有倒運(yùn)”。[10](P264-265)因此,傳統(tǒng)的奶制品只用于滿足自己的日常所需,屬于自給性消費(fèi)。但由于西方科技文化的侵入,及其牧民由游牧到定居的轉(zhuǎn)變,蒙古族奶食品以其獨(dú)具的特色,逐漸走向了市場(chǎng),變?yōu)橐环N商品。奶制品的消費(fèi)方式也逐漸由自給性消費(fèi)發(fā)展為商品性消費(fèi)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)者與消費(fèi)者是分離的,他們通過市場(chǎng)聯(lián)系起來。[18](P15)受市場(chǎng)的推動(dòng),“特別是自改革開放以來,我國(guó)乳制品工業(yè)進(jìn)入持續(xù)高速增長(zhǎng)期。由于國(guó)家重視,政策合理,生活水平提高,需求趨旺,刺激了奶牛飼養(yǎng)業(yè)和乳品工業(yè)的發(fā)展”。[9](P15)由于內(nèi)蒙地區(qū)先天的地理優(yōu)勢(shì)與得天獨(dú)厚的自然資源,吸引得國(guó)內(nèi)的大牌企業(yè)、國(guó)外的資本大鱷紛紛搶灘。大量資本迅速涌入,大批加工廠相繼開工或投產(chǎn),使乳業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張。乳制品生產(chǎn)成倍增長(zhǎng),滿足了迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。在奶制品的商品性消費(fèi)模式下,奶制品的制作技術(shù)得到了很大的發(fā)展。

各市屬機(jī)構(gòu)：

三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會(huì)議研究部署相關(guān)處置工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔20*〕36號(hào)）精神，進(jìn)一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，切實(shí)維護(hù)首都食品質(zhì)量安全和安全穩(wěn)定大局，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，親自抓，負(fù)總責(zé)。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件涉及奶牛養(yǎng)殖，奶制品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到奶農(nóng)、奶制品生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售企業(yè)和市民等多方利益和首都安全穩(wěn)定大局。市委、市政府已成立由市食品安全辦牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、*出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門組成的處理嬰幼兒奶粉事件處置工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)處置工作，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作機(jī)制。各區(qū)縣政府也要成立相關(guān)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，切實(shí)履行屬地職責(zé)，以對(duì)首都人民群眾身體健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定大局高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)妥善解決有關(guān)問題，積極穩(wěn)妥做好事件處置工作。

二、明確職責(zé)分工，對(duì)奶制品行業(yè)開展全面整頓

農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)飼料企業(yè)、奶牛飼養(yǎng)和奶站的清理整頓和監(jiān)督管理。針對(duì)本市奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)加大飼料和奶源質(zhì)量監(jiān)測(cè)密度，加強(qiáng)對(duì)原料奶收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

目錄

第一篇前言

第二篇市場(chǎng)環(huán)境分析

一宏觀環(huán)境分析

二目標(biāo)客戶分析

三競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

編者按：本文主要從重點(diǎn)解決職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)廣大干部職工利益；著力排查治理生產(chǎn)隱患，確保奧運(yùn)安全；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐；搞好奶制品監(jiān)測(cè)工作，確保全縣市場(chǎng)供應(yīng)工作；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，保障全縣人民消費(fèi)安全；大力開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整規(guī)工作，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定進(jìn)行講述。其中，主要包括：受國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業(yè)已不再經(jīng)營(yíng)，歷史遺留問題多而復(fù)雜，主要是職工反映的國(guó)有資產(chǎn)流失及其工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、遺屬補(bǔ)助等拖欠問題，以及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵反映的待遇問題、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，按照安全生產(chǎn)排查治理工作實(shí)施方案的要求，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，年初，我局分別與民爆公司、五金公司負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，建立了安全生產(chǎn)工作制度、今年我縣有三個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，即南托食用菌批發(fā)市場(chǎng)、小東關(guān)肉類蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)和南朱樂食用菌交易市場(chǎng)建設(shè)、自從三鹿奶粉事件發(fā)生以來，我局始終把“保證奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場(chǎng)供應(yīng)，全力維護(hù)奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)”作為當(dāng)前工作的重中之重、加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、繼續(xù)穩(wěn)妥處理遺留問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、著力排查治理生產(chǎn)隱患，確保生產(chǎn)安全、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐、加大執(zhí)法力度，凈化全縣市場(chǎng)、企業(yè)改制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局克服重重困難，在領(lǐng)導(dǎo)人員少的情況下，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為大局，以保障奶粉市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)整頓，效果明顯、成績(jī)突出。具體工作如下：

一、重點(diǎn)解決職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)廣大干部職工利益。

受國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業(yè)已不再經(jīng)營(yíng)，歷史遺留問題多而復(fù)雜，主要是職工反映的國(guó)有資產(chǎn)流失及其工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、遺屬補(bǔ)助等拖欠問題，以及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵反映的待遇問題。對(duì)此我局以高度的責(zé)任感，始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)職工提出的符合政策的合理要求，結(jié)合實(shí)際情況想方設(shè)法為其解決，維護(hù)廣大干部職工的切身利益，努力把矛盾糾紛化解在基層，不使矛盾激化，不把矛盾上交，確保了系統(tǒng)在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間穩(wěn)定。

二、著力排查治理生產(chǎn)隱患，確保奧運(yùn)安全。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，按照安全生產(chǎn)排查治理工作實(shí)施方案的要求，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，年初，我局分別與民爆公司、五金公司負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，建立了安全生產(chǎn)工作制度，制訂了本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，努力把工作抓緊、抓細(xì)、抓好、抓實(shí)。同時(shí)我局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，不分晝夜、不定時(shí)間對(duì)所屬民爆公司爆炸物品庫(kù)區(qū)、天隆超市等地進(jìn)行安全隱患大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患逐一建檔立卷，限期整改，保證奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全。

“國(guó)慶”節(jié)期間，為營(yíng)造祥和安慶的節(jié)日氣氛，穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)，區(qū)物價(jià)局在全區(qū)各鎮(zhèn)、街道和金山工業(yè)區(qū)，全面開展節(jié)日市場(chǎng)檢查，將奶制品等與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)作為檢點(diǎn)，同時(shí)配備專人受理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)。9月25日—10月8日期間，共出動(dòng)檢查人員36人次，檢查商家95戶，查處糾正不規(guī)范價(jià)格行為16起，受理價(jià)格咨詢、舉報(bào)5起。

本次節(jié)日檢查，區(qū)物價(jià)局將奶制品專項(xiàng)檢查、餐飲業(yè)專項(xiàng)檢查和節(jié)日市場(chǎng)巡查相結(jié)合，強(qiáng)化了檢查的力度和頻次，重點(diǎn)檢查奶制品、糧油、副食品、成品油、液化氣等群眾生活必需品價(jià)格，景點(diǎn)門票以及餐飲、客運(yùn)、停車場(chǎng)所等與節(jié)日生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格。堅(jiān)決打擊各類趁機(jī)哄抬價(jià)格、牟取暴力的行為。對(duì)串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、以此充好、變相漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處。

通過檢查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)節(jié)日市場(chǎng)商品供應(yīng)豐富、貨源充足，雖然價(jià)格總水平略有上漲，但消費(fèi)者對(duì)此已有心里預(yù)期，市場(chǎng)反應(yīng)較平穩(wěn)。百價(jià)之基的糧食和糧食制品市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，起到了穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。豬肉、食用油自去年底漲價(jià)以來一直未有明顯回落，節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)。副食品供應(yīng)豐富，價(jià)格略有上漲。加油站、液化氣站都能按規(guī)定價(jià)格執(zhí)行并保證供應(yīng)。旅游景點(diǎn)門票價(jià)格執(zhí)行情況良好，服務(wù)完善，較好地豐富了群眾的節(jié)日生活。餐飲、客運(yùn)等行業(yè)也迎來了消費(fèi)旺季，大部分經(jīng)營(yíng)者能自覺規(guī)范收費(fèi)行為，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。部分菜場(chǎng)、超市明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況不理想，已要求經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)管理者加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行整改。

我區(qū)奶制品市場(chǎng)總體情況良好，價(jià)格保持平穩(wěn)，市場(chǎng)供應(yīng)充足。原料奶收購(gòu)方面，我區(qū)奶場(chǎng)管理嚴(yán)格，奶質(zhì)安全，生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)量、價(jià)雙穩(wěn)。市場(chǎng)零售方面，受“問題奶粉”安全事故的影響，銷量有所下降，但價(jià)格和進(jìn)銷渠道未受影響。隨著各級(jí)政府采取了一系列措施加強(qiáng)監(jiān)管、穩(wěn)定市場(chǎng)、安撫民心，“問題奶粉”事故對(duì)公眾造成的信任危機(jī)正日漸消除，市場(chǎng)信心正逐步恢復(fù)。節(jié)日里我區(qū)的奶制品市場(chǎng)已明顯回升，現(xiàn)銷售水平已逐步回升至正常水平的75％左右。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，區(qū)物價(jià)局開展節(jié)日市場(chǎng)檢查出成效，全區(qū)價(jià)格形勢(shì)良好。下階段，區(qū)物價(jià)局將順應(yīng)社會(huì)需要更好地創(chuàng)新工作，為和諧、發(fā)展的金山服務(wù)。

編者按：本文主要從重點(diǎn)解決職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)廣大干部職工利益；著力排查治理生產(chǎn)隱患，確保奧運(yùn)安全；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐；搞好奶制品監(jiān)測(cè)工作，確保全縣市場(chǎng)供應(yīng)工作；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，保障全縣人民消費(fèi)安全；大力開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整規(guī)工作，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定；繼續(xù)穩(wěn)妥處理遺留問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；著力排查治理生產(chǎn)隱患，確保生產(chǎn)安全；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)步伐；加大執(zhí)法力度，凈化全縣市場(chǎng)；企業(yè)改制；繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，確保市場(chǎng)穩(wěn)定進(jìn)行講述。其中，主要包括：受國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業(yè)已不再經(jīng)營(yíng)，歷史遺留問題多而復(fù)雜，主要是職工反映的國(guó)有資產(chǎn)流失及其工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、遺屬補(bǔ)助等拖欠問題、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，按照安全生產(chǎn)排查治理工作實(shí)施方案的要求，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制、有三個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，即南托食用菌批發(fā)市場(chǎng)、小東關(guān)肉類蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)和南朱樂食用菌交易市場(chǎng)建設(shè)、局始終把“保證奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場(chǎng)供應(yīng)，全力維護(hù)奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)”作為當(dāng)前工作的重中之重、加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、遺留問題的善后處理是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，我局將始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高度的責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注，對(duì)職工做細(xì)致、扎實(shí)的思想工作，盡最大努力保持系統(tǒng)穩(wěn)定、積極配合縣安檢等部門，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)超市、爆炸物品倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的安全專項(xiàng)治理工作，落實(shí)安全措施、繼續(xù)大力實(shí)施“食品放心工程”，繼續(xù)推行生豬肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)駐廠員制度、生豬進(jìn)廠驗(yàn)收管理制度、屠宰加工管理制度、宰前靜養(yǎng)制度和宰前臺(tái)帳制度等各項(xiàng)制度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局克服重重困難，在領(lǐng)導(dǎo)人員少的情況下，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為大局，以保障奶粉市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)整頓，效果明顯、成績(jī)突出。具體工作如下：

一、重點(diǎn)解決職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)廣大干部職工利益。

受國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業(yè)已不再經(jīng)營(yíng)，歷史遺留問題多而復(fù)雜，主要是職工反映的國(guó)有資產(chǎn)流失及其工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、遺屬補(bǔ)助等拖欠問題，以及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵反映的待遇問題。對(duì)此我局以高度的責(zé)任感，始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)職工提出的符合政策的合理要求，結(jié)合實(shí)際情況想方設(shè)法為其解決，維護(hù)廣大干部職工的切身利益，努力把矛盾糾紛化解在基層，不使矛盾激化，不把矛盾上交，確保了系統(tǒng)在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間穩(wěn)定。

二、著力排查治理生產(chǎn)隱患，確保奧運(yùn)安全。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，按照安全生產(chǎn)排查治理工作實(shí)施方案的要求，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，年初，我局分別與民爆公司、五金公司負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，建立了安全生產(chǎn)工作制度，制訂了本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，努力把工作抓緊、抓細(xì)、抓好、抓實(shí)。同時(shí)我局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，不分晝夜、不定時(shí)間對(duì)所屬民爆公司爆炸物品庫(kù)區(qū)、天隆超市等地進(jìn)行安全隱患大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患逐一建檔立卷，限期整改，保證奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全。

編者按：本文主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定重點(diǎn)區(qū)域和整治商品對(duì)象；具體做法以及取得成效進(jìn)行講述。其中，主要包括：次春節(jié)市場(chǎng)專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，由于市局相關(guān)股室牽頭、外，共檢查了肉類、酒類、糧食、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、罐頭、飲品、食品、營(yíng)養(yǎng)保健品等重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶近余戶、通過此次春節(jié)市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法檢查活動(dòng)的開展，在一定程度上對(duì)肉類、酒類、糧食、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、罐頭、飲品、食品、營(yíng)養(yǎng)保健品等的經(jīng)營(yíng)者起到了一定的震懾教育作用，雖然是每年的例行檢查也是教育引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)的最直接的一種工作手段等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為確保兩節(jié)期間的食品安全，以及保障××市人大政協(xié)會(huì)議期間的市場(chǎng)交易秩序，讓廣大人民群眾度過一個(gè)健康、歡樂、祥和的節(jié)日，保障市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，根據(jù)××市紅盾文苑工商局*工商電字（2010）05號(hào)《關(guān)于認(rèn)真開展春節(jié)及兩會(huì)期間“市場(chǎng)”監(jiān)管檢查督查工作》文件的要求和統(tǒng)一部署，進(jìn)一步鞏固食品安全專項(xiàng)整治工作成果，××工商所于2010年1月12日至2010年1月21日在市局市管股和全所人員的努力下，利用近十天的時(shí)間對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的各集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、女山路食品批發(fā)市場(chǎng)，集中開展了春節(jié)市場(chǎng)專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，現(xiàn)將開展情況、實(shí)際成果小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定重點(diǎn)區(qū)域和整治商品對(duì)象

為保證此次活動(dòng)的有效開展，真正做好落實(shí)工作，××工商所成立了“兩節(jié)食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活活領(lǐng)導(dǎo)紅盾文苑小組”，所長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)××、××為副組長(zhǎng)，所里其他人員為成員的工作小組。確定了各集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及各大型商店、批發(fā)部及倉(cāng)庫(kù)加工作坊及銷售糕點(diǎn)、食品、飲料的經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。

二、具體做法以及取得成效

此次春節(jié)市場(chǎng)專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，由于市局相關(guān)股室牽頭，××工商所全體執(zhí)法人員組成聯(lián)合行動(dòng)小組，檢查了轄區(qū)內(nèi)*個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，*個(gè)商場(chǎng)、超市，一個(gè)條食品集中經(jīng)營(yíng)路段，*所中小學(xué)周邊各類食品經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)*個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的開辦者進(jìn)行了食品安全和安全生產(chǎn)意識(shí)教育，強(qiáng)化市場(chǎng)防火、防漏電、防雪災(zāi)等安全工作，要求其在平時(shí)經(jīng)營(yíng)中注意隨時(shí)檢查市場(chǎng)食品安全情況。

各村、社區(qū)及有關(guān)單位：

保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全是地方政府的重要職責(zé)，是創(chuàng)建品質(zhì)生活、建設(shè)美麗之洲的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府對(duì)問題奶粉處理的有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，結(jié)合*實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

做好問題奶粉后續(xù)處理工作，要本著對(duì)廣大人民群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十七大精神，圍繞建設(shè)健康生活品質(zhì)之城的工作部署，按照中央、省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府的有關(guān)精神要求，扎實(shí)做好問題奶粉后續(xù)處理工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)做好問題奶粉后續(xù)處理工作政府將成立以分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的問題奶粉后續(xù)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)科室部門要密切配合，明確職責(zé)。

編者按：本文主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定重點(diǎn)區(qū)域和整治商品對(duì)象；具體做法以及取得成效進(jìn)行講述。其中，主要包括：確定了各集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及各大型商店、批發(fā)部及倉(cāng)庫(kù)加工作坊及銷售糕點(diǎn)、食品、飲料的經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、另外，共檢查了肉類、酒類、糧食、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、罐頭、飲品、食品、營(yíng)養(yǎng)保健品等重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶近余戶等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為確保兩節(jié)期間的食品安全，以及保障××市人大政協(xié)會(huì)議期間的市場(chǎng)交易秩序，讓廣大人民群眾度過一個(gè)健康、歡樂、祥和的節(jié)日，保障市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，根據(jù)××市紅盾文苑工商局*工商電字（2010）05號(hào)《關(guān)于認(rèn)真開展春節(jié)及兩會(huì)期間“市場(chǎng)”監(jiān)管檢查督查工作》文件的要求

和統(tǒng)一部署，進(jìn)一步鞏固食品安全專項(xiàng)整治工作成果，××工商所于2010年1月12日至2010年1月21日在市局市管股和全所人員的努力下，利用近十天的時(shí)間對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的各集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、女山路食品批發(fā)市場(chǎng)，集中開展了春節(jié)市場(chǎng)專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，現(xiàn)將開展情況、實(shí)際成果小結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定重點(diǎn)區(qū)域和整治商品對(duì)象

為保證此次活動(dòng)的有效開展，真正做好落實(shí)工作，××工商所成立了“兩節(jié)食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活活領(lǐng)導(dǎo)紅盾文苑小組”，所長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)××、××為副組長(zhǎng)，所里其他人員為成員的工作小組。確定了各集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及各大型商店、批發(fā)部及倉(cāng)庫(kù)加工作坊及銷售糕點(diǎn)、食品、飲料的經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。

二、具體做法以及取得成效