為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施步伐，促進(jìn)旅游資源合理保護(hù)與利用，引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)要素向旅游名鎮(zhèn)集聚，提高旅游名鎮(zhèn)和景區(qū)的知名度、美譽(yù)度，把旅游業(yè)發(fā)展與集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，通過旅游發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)旅游名鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

首批確定的被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有**、**等10個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。堅(jiān)持對(duì)旅游名鎮(zhèn)實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)自愿申請(qǐng)，市文化旅游發(fā)展委員會(huì)研究同意，可納入旅游名鎮(zhèn)考核范圍。

二、考核指標(biāo)

考核評(píng)價(jià)體系主要由政府主導(dǎo)、規(guī)劃編制與管理、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、城鎮(zhèn)與景區(qū)提檔升級(jí)、旅游綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、旅游配套設(shè)施、宣傳促銷等七個(gè)部分組成。

（一）政府主導(dǎo)主要包括所在縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的重視程度、資金投入、政策支持等，分值10分。

為推動(dòng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省旅游名鎮(zhèn)順利實(shí)施，根據(jù)省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式，結(jié)合鎮(zhèn)旅游資源特點(diǎn)，積極開展創(chuàng)建省旅游名鎮(zhèn)活動(dòng)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，夯實(shí)基礎(chǔ)，著力打造旅游品牌，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，合理開發(fā)鎮(zhèn)旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全旅游服務(wù)功能，使風(fēng)景名勝區(qū)、中心集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境優(yōu)美，地域特點(diǎn)鮮明，文化特色突出，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益明顯提高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)施步聚

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、文物局（文化廳、局），北京市農(nóng)村工作委員會(huì)、天津市規(guī)劃局：

歷史文化名鎮(zhèn)（名村）是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，它反映了不同時(shí)期、不同地域、不同民族、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段聚落形成和演變的歷史過程，真實(shí)記錄了傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、優(yōu)秀建筑藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗民風(fēng)和原始空間形態(tài)，具有很高的研究和利用價(jià)值。

為弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑藝術(shù)的傳承和延續(xù)，建設(shè)部、國(guó)家文物局經(jīng)研究決定進(jìn)行第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的申報(bào)認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、基本條件、申報(bào)及工作程序

請(qǐng)各地按照建設(shè)部、國(guó)家文物局的《中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評(píng)選辦法》（建村[2003]199號(hào)附件3）的要求組織申報(bào)。

二、上報(bào)材料要求

為了貫徹縣委基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和深化“五民五送五評(píng)”活動(dòng)，掀起一場(chǎng)“人人爭(zhēng)當(dāng)愛民書記、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做愛民干部”的親民愛民高潮，太和鎮(zhèn)從5月10日起，開展了“百名干部進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下： 一、具體作法 一是精心安排活動(dòng)內(nèi)容。我們響亮地提出了“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活動(dòng)，訪農(nóng)家情，獻(xiàn)農(nóng)家策，開農(nóng)家會(huì)，導(dǎo)農(nóng)家向，答農(nóng)家疑，解農(nóng)家難，辦農(nóng)家事?！?二是責(zé)任落實(shí)到人頭。我們把全鎮(zhèn)編制干部88名，加上地稅、司法、防保等部門干部共計(jì)100名，分編為4個(gè)組，按照每村4名，每個(gè)社區(qū)2名，分派到農(nóng)戶頭上，使每個(gè)干部都有明確的聯(lián)系村社和進(jìn)駐的農(nóng)戶。 三是明確要求，強(qiáng)化配套措施。鎮(zhèn)黨委要求，每個(gè)干部一定要站在立黨為公，執(zhí)政為民的高度，從基層做起，從群眾做起，通過活動(dòng)，了解掌握群眾關(guān)心什么，期盼什么，反對(duì)什么，抓住群眾最盼、最憂、最難的熱點(diǎn)問題，從根本上維護(hù)群眾的根本利益。 根據(jù)這個(gè)要求，鎮(zhèn)黨委成員實(shí)行“包一聯(lián)三”，鎮(zhèn)處一般干部實(shí)行“聯(lián)一幫一”，每個(gè)干部每月至少到聯(lián)系村社走訪3次，住3個(gè)晚上，參加1~2次勞動(dòng)，規(guī)劃一個(gè)脫貧項(xiàng)目，提供一條致富信息，解決一件具體問題，召開一次群眾會(huì)議，幫助一戶貧困戶，帶去不少于100元的現(xiàn)金資助，同時(shí)還要求，不住最好的農(nóng)家，自帶每天不少于5元的生活費(fèi)，不添農(nóng)家的麻煩。每個(gè)干部還必須將開展工作情況作好記錄，填好情況登記表，把重大問題帶回來，把黨的政策傳下去，把矛盾最大限度地消化在基層。 四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化過程管理。活動(dòng)一開始，黨委就非常重視強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，及時(shí)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記稅清亮親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李世鋼、黨委書記楊成甫擔(dān)任副組長(zhǎng)，聯(lián)系片區(qū)的黨委成員分片負(fù)責(zé)，實(shí)行鎮(zhèn)、處雙重監(jiān)督落實(shí)。同時(shí)還成立宣傳報(bào)導(dǎo)組，由縣委組織員楊輝任組長(zhǎng)，及時(shí)加強(qiáng)信息反饋和宣傳報(bào)導(dǎo)，通過對(duì)典型事例的宣傳報(bào)導(dǎo)，督促各處委平衡發(fā)展和干部真正沉下去。 二、形式多樣的幫扶，群眾得到了實(shí)惠 活動(dòng)開展以來，百名干部以幫扶助耕、資助貧困、化解矛盾、落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式，扎實(shí)深入地開展工作，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖。 一是幫戶助耕，提前結(jié)束了“雙搶”工作。五月中旬，正是“雙搶”的關(guān)鍵時(shí)候，100名干部進(jìn)農(nóng)家后，有的割麥，有的栽秧，有的協(xié)調(diào)水、協(xié)調(diào)電。僅5月13日這一天，全鎮(zhèn)90余名干部就為佛南、大堰等村缺勞戶割麥近6畝，川報(bào)記者見到平安辦事處書記劉明柱在田中為農(nóng)戶謝興久插秧時(shí)不禁感嘆到：“你們真是沉到了農(nóng)戶家中”。截止5月28日，全鎮(zhèn)已全面結(jié)束紅五月“雙搶”工作，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起五爭(zhēng)糾紛。 二是實(shí)實(shí)在在的資助，群眾困難得到緩解。目前，人均不低于100元的現(xiàn)金資助已全部落實(shí)到100戶困難群眾手中，30%的干部已達(dá)到資助兩戶以上。黨委書記稅清亮進(jìn)駐所聯(lián)系的保河村一社蔣光厚家中后，了解到文云松、劉高碧、任家樹等生活存在困難的情況后，為每個(gè)家庭資助了100元現(xiàn)金，并為結(jié)對(duì)幫扶的廖義兵送去了200元現(xiàn)金和近百元的尿素、碳氨。鎮(zhèn)長(zhǎng)李世鋼深入平安4社，召開黨小組會(huì)議1次，召集群眾座談4次，訪問黨員19人，收集群眾反映的問題和困難24件，聯(lián)系了張萬祥、張萬榮、趙文弟、張宗銀、劉化富等5戶困難戶，為張萬祥送去了500元作他兒子讀大學(xué)的學(xué)費(fèi)。鎮(zhèn)人大主席何其昌主動(dòng)到最邊遠(yuǎn)的武安瓦窯村的農(nóng)戶家住下，為3戶農(nóng)戶各資助100元。黨委副書記楊成甫為因病致貧的老黨員、老社長(zhǎng)曾凡九送去了價(jià)值200元的兩只羊和尿素肥。副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉安文為王爺廟3戶養(yǎng)兔大戶給予了500元現(xiàn)金資助。紫云辦事處書記陳平、平安辦事處書記劉明柱也都為所聯(lián)系的困難群眾送去200~300元的現(xiàn)金和物資。其他黨委成員，除了定點(diǎn)聯(lián)系一戶以外，還紛紛解囊為其他貧困戶給予現(xiàn)金和物資上的資助。張春萍、何榮春、滕建秀、唐莉、楊玲、胡林、丁傳茂、任剛等20余名干部，除了為聯(lián)系戶送去100元現(xiàn)金外，還送去雞、鴨、鵝及化肥和衣物等物資進(jìn)行幫助。 三是深入扎實(shí)的工作，化解了一批矛盾。保河村13社羅丕興，因盜竊軍用電纜判刑二十年，服刑期間妻子死亡，房屋年久失修被拆除，刑滿回來后獨(dú)自一人，無錢生活，無家可歸，多次要求村上修120m2的房子還他，甚至以死相拼，稅清亮、陳平進(jìn)駐該村了解這一情況后，立即召集相關(guān)部門和人員研究，由鎮(zhèn)、處、村、社共籌資6000元。3000元用于修建安身房，3000元解決社保，從本月起羅丕興每月可領(lǐng)到100元的生活費(fèi)。為此，羅丕興流出感激的淚水。 四是幫助規(guī)劃落實(shí)了一批發(fā)展經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。扶貧重在扶志，要通過干部的幫扶，搭起群眾特別失地農(nóng)民的生存平臺(tái)和發(fā)展平臺(tái)。活動(dòng)開展以來，已向王爺廟、磨嘴、白馬廟等村送去了10000元的蔬菜種子，在佛南村和何家橋辦起了養(yǎng)豬培訓(xùn)班和農(nóng)民變市民的培訓(xùn)班。為謝固才等六戶花戶聯(lián)系到了花卉銷路，在五個(gè)村五個(gè)社的失地農(nóng)民中率先實(shí)施了低保和社保。 通過進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，濱江小區(qū)還房、黃磉浩1、2社的分配、武安集鎮(zhèn)的化債、以河堤北段工程等一系列熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，得到了解決和緩解。 三、活動(dòng)效果 截止5月28日，“百名干部進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)已開展近20天，20天來，干部們各自深入聯(lián)系的村、社和農(nóng)戶家中，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，認(rèn)真了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況，為農(nóng)民群眾帶去了政策、信息和資金，取得了較好的效果。 一是干部再一次受到深刻教育。我鎮(zhèn)的100名干部，絕大部分都住在縣城，已多年沒有農(nóng)民家中住宿的習(xí)慣，飲的自來水，燒的無火燃?xì)?，通過吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，重新感受農(nóng)村生活，既是對(duì)農(nóng)村生活的體驗(yàn)，又有利于干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，體察民情，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。 二是群眾得到了真正的實(shí)惠。短短20余天，100名干部為貧困群眾送去了13000余元的現(xiàn)金資助，10000元的蔬菜種子和2000余元的化肥等生產(chǎn)物質(zhì)。在私營(yíng)企業(yè)為23名青壯年失地農(nóng)民聯(lián)系了就業(yè)崗位，在五個(gè)村五個(gè)社落實(shí)了失地農(nóng)民的低保和社保等政策。小陳老師工作室原創(chuàng) 三是化解了當(dāng)前農(nóng)村突出矛盾，維護(hù)了全鎮(zhèn)穩(wěn)定。前段時(shí)間，重點(diǎn)工程建設(shè)、征地拆遷、農(nóng)民土地款分配等矛盾相當(dāng)突出，群眾信訪接連不斷，特別是河堤工程濱江小區(qū)還房，一度時(shí)間還影響縣人代會(huì)的正常召開，通過這個(gè)活動(dòng)，干部深入到村社、農(nóng)戶家中后，一戶一戶做工作，講政策、講發(fā)展，針對(duì)問題認(rèn)真疏導(dǎo)，矛盾得到了較好的人解，300余戶拆遷戶已有260戶順利搬進(jìn)了小區(qū)，通過這個(gè)活動(dòng)，美豐包裝公司工程、河堤北段小區(qū)還房工程都順利進(jìn)場(chǎng)和開工，糾紛和信訪大幅度下降。 四是干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善?！鞍倜刹窟M(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，真正把干部從機(jī)關(guān)中、應(yīng)酬中轉(zhuǎn)到了關(guān)心基層工作，了解群眾疾苦上來，形成了親民愛民的高潮。

6月中旬以來，按照《縣開展“萬名干部下基層”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)開始開展為期兩個(gè)多月的“萬名干部下基層”活動(dòng)，下基層期間各機(jī)關(guān)干部在下駐點(diǎn)分別以實(shí)地調(diào)研座談、村民座談、黨員座談會(huì)等多種形式，了解村情、民情，協(xié)助解決村中存在的矛盾和問題，現(xiàn)將工作的開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。為使“萬名干部下基層”活動(dòng)正真落到實(shí)處，根據(jù)文件精神，鎮(zhèn)黨委于6月中旬召開了專題會(huì)議，并對(duì)在全鎮(zhèn)開展“萬名干部下基層”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，首先，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和制定了實(shí)施方案。其次，組織全體鎮(zhèn)村干部召開了“萬名干部下基層”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)并進(jìn)行了統(tǒng)一安排，結(jié)合干部聯(lián)村的實(shí)際，擬定了“泥龍鎮(zhèn)干部下基層聯(lián)系名單”。

（二）扎實(shí)工作，努力爭(zhēng)取工作實(shí)效。一是進(jìn)村入戶訪民情。領(lǐng)導(dǎo)干部通過深入基層調(diào)研、走訪群眾與群眾廣泛座談交流，深入開展“下基層、集民意”活動(dòng)，重點(diǎn)宣講黨的路線、方針、政策，傾聽群眾心聲，認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，對(duì)群眾提出的問題認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定解決問題的措施，逐一將問題解決，主動(dòng)為群眾答疑解惑，引導(dǎo)廣大干部群眾為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策；二是設(shè)法幫扶解民憂。全體幫扶干部通過結(jié)對(duì)幫扶、入戶調(diào)查等形式，面對(duì)面宣傳黨的政策，走訪了解脫貧奔康中存在的問題，積極為受災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶在、衣、食、住、行、就醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)等方面幫助解決實(shí)際困難；與對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)理解不透，對(duì)鄉(xiāng)村工作支持不夠，與村干部矛盾較深的隔閡戶通過上門談心，幫助化解思想上的疑癥，引導(dǎo)他們支持鄉(xiāng)村干部的工作。三是化解矛盾安民心。通過深入村組農(nóng)戶排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)排查農(nóng)民工工資，社會(huì)保障，土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)引起的有關(guān)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的突出問題和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真剖析原因、研究對(duì)策、針對(duì)性的解決問題；四是服務(wù)發(fā)展聚民力。充分結(jié)合“問需求、找路徑”活動(dòng)的開展，針對(duì)留守老人、留守兒童、信訪人員問需求、辦實(shí)事；針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)殖大戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，努力整合和協(xié)調(diào)各方面的力量，積極為種養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)能人在生產(chǎn)發(fā)展過程中提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)和幫助，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

二、存在的問題

（一）村組發(fā)展愿望強(qiáng)烈，對(duì)黨委、政府的期望值過高。

中共某縣委：

我鎮(zhèn)第十次黨代表大會(huì)是200年2月召開的。按照黨章規(guī)定，經(jīng)某鎮(zhèn)黨委十二屆三次全會(huì)決定，擬定于200年9月在某鎮(zhèn)政府大會(huì)議室召開中國(guó)共產(chǎn)黨某鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)?，F(xiàn)將召開這次會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：

一、代表大會(huì)的指導(dǎo)思想

這次代表大會(huì)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是地總結(jié)第十三次代表大會(huì)以來的工作，提出今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步動(dòng)員和凝聚全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的智慧和力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，振奮精神、同心同德、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃和“加快發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

二、代表大會(huì)的主要議程

1、聽取和審查中共某鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)的工作報(bào)告；

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條國(guó)家對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條國(guó)家對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄞州區(qū)堅(jiān)持從基層選拔長(zhǎng)期在基層工作、安心做事、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部充實(shí)到區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)，營(yíng)造良好的用人導(dǎo)向，構(gòu)建合理的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近五年來，全區(qū)共從行政村、企事業(yè)單位等基層選拔區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部15名，選拔機(jī)關(guān)工作人員65名。

一、從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。一是注重選拔在一線工作的農(nóng)村干部進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來，針對(duì)該區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的能夠面對(duì)面做群眾工作的同志較少這一問題，注重培養(yǎng)和選拔那些長(zhǎng)期在基層工作并在艱苦環(huán)境下得到實(shí)踐鍛煉的農(nóng)村干部。一方面，積極做好優(yōu)秀村干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。按照該區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，每?jī)赡杲M織鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公開推薦一次區(qū)管后備干部工作。*年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）從村（社區(qū)）干部中共推薦了32名區(qū)管后備干部人選。另一方面，大膽選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。*年以來，共選拔了8名優(yōu)秀村支部書記擔(dān)任鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中4名同志為“土生土長(zhǎng)”的村黨組織書記。二是注重從具有其他從業(yè)經(jīng)歷的非行政干部中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。*年和*年兩次面向全社會(huì)公開招考區(qū)管后備干部，對(duì)報(bào)考人員的身份不作限制，270多名非行政單位人員報(bào)考，占報(bào)名總?cè)藬?shù)的一半以上，最后錄用的55名同志中有20名是原企事業(yè)單位從業(yè)人員，其中7名已提拔擔(dān)任區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。另外，*年以來，以公開招考的方式選拔了4名非行政干部成為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、從基層考錄機(jī)關(guān)工作人員制度。一是注重從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)人員。*年選拔了3名村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。同時(shí)，我們根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，從優(yōu)秀行政村黨組織書記中招聘鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)編制人員，主要針對(duì)那些45周歲左右，在支部書記任上工作5年以上，并獲得過市、區(qū)級(jí)以上黨委、政府表彰的優(yōu)秀村黨組織書記，參照公務(wù)員考錄的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行公開招考，在*年和*年分兩次從村支書中招聘了19名鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)編制人員。二是注重從具有不同工作經(jīng)歷的非應(yīng)屆高校畢業(yè)生中考錄機(jī)關(guān)工作人員。在招考機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，比較注重報(bào)考人員的工作經(jīng)歷，如在招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記時(shí)，規(guī)定了必須參加工作2年以上；在招考事業(yè)單位工作人員時(shí)，根據(jù)崗位需求設(shè)置了適當(dāng)?shù)墓ぷ髂晗蓿?年定向從有行政村工作經(jīng)歷的大學(xué)生中選拔了12名鎮(zhèn)鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員。

三、正常的上下級(jí)機(jī)關(guān)干部交流制度。一是健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部“上調(diào)下派”的交流模式：剛參加工作的大學(xué)生先到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），甚至直接下到村、社區(qū)工作，經(jīng)過幾年的基層實(shí)踐鍛煉，抽調(diào)到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門工作，經(jīng)過幾年機(jī)關(guān)中層崗位的磨礪，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再下派擔(dān)任鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）班子成員。二是建立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部雙向掛職制度。出臺(tái)《關(guān)于區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部雙向掛職的實(shí)施意見（試行）》，規(guī)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)關(guān)干部年齡在35周歲以下，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部年齡在40周歲以下，工作經(jīng)歷單一，有一定發(fā)展培養(yǎng)潛力的，經(jīng)組織推薦可以進(jìn)行雙向掛職。到目前為止，我們共選派了22名區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部掛職擔(dān)任鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)（辦事處主任）助理、科室副主任（副科長(zhǎng)）或行政村黨支部書記、副書記職務(wù)；選派了16名鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)關(guān)干部到相應(yīng)的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)掛科（室）長(zhǎng)（主任）助理職務(wù)。

一、基本情況

鎮(zhèn)位于縣城內(nèi)，轄7個(gè)行政村，一個(gè)社區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有4174戶11752人，其中建檔立卡貧困戶293戶1188人。2014年脫貧戶，人，2016年脫貧戶人，2017年脫貧戶人，2018年脫貧戶人，2019年預(yù)脫貧戶人。轄區(qū)內(nèi)有9個(gè)黨支部，黨員306名（含4名預(yù)備黨員），其中農(nóng)牧民黨員275名，占農(nóng)牧民群眾總數(shù)的2%;275名農(nóng)牧民黨員中，35歲以下的76名，占28%，60歲以上的81名，占30%，平均年齡52歲；小學(xué)及以下文化程度142名，占51%，初中及以上的133名，占49%；男性黨員181名，占60%，女性黨員122名，占40%。全鎮(zhèn)在編干部職工30人（科級(jí)干部11人），其中行政人員23人，事業(yè)人員5人，行政工勤2人。全鎮(zhèn)村干部共73人（其中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)24人）；后備干部17人。“三老干部”14人。

二、“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓工作開展情況

（一）整頓工作部署得力。一是及時(shí)成立鎮(zhèn)村整頓工作組研討鎮(zhèn)黨委、一村、六村、社區(qū)存在的問題，并結(jié)合各村（居）實(shí)際問題研究整改措施，制定整頓方案。二是及時(shí)召集各整頓工作組開展“軟鄉(xiāng)弱村”集中整頓工作部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)，截止24日已召開推進(jìn)會(huì)6次，月例會(huì)3次。

（二）加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的身份意識(shí)。累計(jì)召開鎮(zhèn)村“戴黨輝、亮身份、作表率”專題黨課4次，共計(jì)宣教126人。二是組織機(jī)關(guān)、一村、六村、社區(qū)黨員、干部全覆蓋學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層黨員、干部維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)“五要十五不準(zhǔn)”行為規(guī)范》，并簽訂承諾書126份。

（三）分層分類開展全覆蓋談心談話。一是縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)黨政班子成員10人進(jìn)行了談心談話。二是鎮(zhèn)黨委書記與出境的3名黨員進(jìn)行了談心談話。三是各整頓工作組副組長(zhǎng)與所在村（社）的全體黨員、村六職干部、部分群眾代表進(jìn)行了談心談話。