為加大省旅游市場(chǎng)規(guī)范整治力度,使整頓旅游市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處,督促本省范圍內(nèi)旅行社、星級(jí)賓館、旅游景區(qū)(點(diǎn))等旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù),根據(jù)國(guó)家旅游局及省政府整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的總體要求,結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定省旅游市場(chǎng)明查暗訪實(shí)施暫行辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬,全面貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局、省人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的總體要求,堅(jiān)決遏制旅游市場(chǎng)的違法違章違紀(jì)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅游者權(quán)益，凈化旅游市場(chǎng)，營(yíng)造旅游良好環(huán)境。

工作目標(biāo):與旅游行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)明查暗訪,加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度,使全省旅游企業(yè)的管理有序化、規(guī)范化、制度化,使整頓與規(guī)范取得實(shí)效,促進(jìn)我省旅游市場(chǎng)形象進(jìn)一步提升。

二、明查暗訪重點(diǎn)內(nèi)容

（一）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全完備、提供的服務(wù)項(xiàng)目是否明碼標(biāo)價(jià)且質(zhì)價(jià)相符、廣告宣傳是否存在低報(bào)價(jià)、隱瞞真實(shí)情況誤導(dǎo)旅游者、是否有零負(fù)團(tuán)費(fèi)和價(jià)格欺詐行為、與游客是否簽訂書面合同并使用旅游示范合同。

現(xiàn)將市直效能辦《關(guān)于印發(fā)〈2012年市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪工作實(shí)施方案〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市直效能辦《實(shí)施方案》精神，行政執(zhí)法單位、行政審批單位、窗口服務(wù)單位及群眾投訴較為集中的單位是此次明查暗訪的重點(diǎn)對(duì)象，尤其是參加2012年民主考評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)的有關(guān)單位，更要對(duì)迎查工作引起高度重視，迅速落實(shí)此次迎查工作的負(fù)責(zé)同志和具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求開(kāi)展自查工作。

二、全面自查，認(rèn)真解決作風(fēng)效能建設(shè)工作存在問(wèn)題

《實(shí)施方案》對(duì)各單位工作秩序、投訴受理反饋、信息報(bào)送及會(huì)議紀(jì)律、制度落實(shí)情況等檢查內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定，各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)照檢查內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行清理自查，切實(shí)做到不護(hù)短、不偏袒。要通過(guò)自查，真正找出目前各單位作風(fēng)效能建設(shè)方面仍然存在的各類問(wèn)題，并及時(shí)采取有效措施整改到位。對(duì)于不積極主動(dòng)配合自查及整改，無(wú)端阻撓市直效能辦進(jìn)行督查，導(dǎo)致本單位乃至委系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)工作收到影響的，要對(duì)具體責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，同時(shí)由委紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)同志誡勉談話。

三、完善機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化

為進(jìn)一步鞏固“機(jī)關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)成果，扎實(shí)有效開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升工作效能，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)加快集聚、加速趕超提供有力保障，區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織明查暗訪組，于8月16日對(duì)區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)）的機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況開(kāi)展了明查暗訪活動(dòng)?，F(xiàn)將明查暗訪情況通報(bào)如下:

一、明查暗訪的基本情況

這次明查暗訪采取了暗訪與明查相結(jié)合，以暗訪為主；重?點(diǎn)突擊檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)突擊檢查為主的方法，側(cè)重檢查了辦事窗口和基層單位工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律、機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率和首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等方面情況。

從這次明查暗訪總體情況來(lái)看，大多數(shù)部門單位對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)高度重視，執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度比較嚴(yán)格，機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率較高，服務(wù)態(tài)度較好，工作作風(fēng)和精神面貌有了較大改觀。但是，通過(guò)這次明查暗訪，仍然發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，少數(shù)部門單位對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有常態(tài)化管理，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員工作紀(jì)律散漫，作風(fēng)飄浮，服務(wù)不優(yōu)，狀態(tài)不佳，效率不高，違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，主要表現(xiàn)如下:

(一)一些工作人員作風(fēng)散慢，不按時(shí)上下班，遲到、早退、脫崗、空崗等情況比較突出。檢查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)局近10人8：30未到崗；區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、工信委、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、林業(yè)局、文廣局窗口有空崗；區(qū)扶貧和移民辦8:30少數(shù)干部職工未到崗；檢查中還發(fā)現(xiàn)不少部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道存在遲到現(xiàn)象。

(二)一些工作人員有令不行、有禁不止，在上班時(shí)間違規(guī)看電視，利用電腦玩游戲、聊天、看電影和炒股票情況比較嚴(yán)重。檢查中發(fā)現(xiàn)，河?xùn)|經(jīng)管站站長(zhǎng)在抽調(diào)去開(kāi)展村干部離任審計(jì)時(shí)，在眾多村干部在場(chǎng)的情況下玩網(wǎng)絡(luò)游戲；街道城管中隊(duì)多人在辦公室一起看電視劇，還有1人在玩電腦游戲；區(qū)審計(jì)局、區(qū)工信委、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)法院、區(qū)計(jì)生委、鎮(zhèn)政府有少數(shù)工作人員在上班時(shí)間玩游戲、網(wǎng)上聊天和炒股；

為進(jìn)一步規(guī)范全市沿海港口系統(tǒng)行政管理、執(zhí)法和服務(wù)行為，推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好形象，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于組織開(kāi)展全省交通運(yùn)輸行業(yè)作風(fēng)建設(shè)明查暗訪活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、時(shí)間安排

2015年7月15日至11月30日

二、組織方式

本次明查暗訪活動(dòng)堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的原則，并以適當(dāng)方式邀請(qǐng)新聞媒體參與。

（一）自查。各港區(qū)港口管理局分別組織對(duì)本轄區(qū)和監(jiān)管的行業(yè)進(jìn)行明查暗訪，并將自查報(bào)告上報(bào)市局綜合處。

第一篇

青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)是黨、政府、全社會(huì)的共同責(zé)任。很據(jù)上級(jí)關(guān)工委和局黨委的要求，現(xiàn)對(duì)局關(guān)工委今后一段時(shí)間的工作提出如下要點(diǎn)：

一、抓好“六有”建設(shè)，從硬件上確保關(guān)工委工作正常運(yùn)作，我們要在年底前爭(zhēng)取做到六有。即有班子、有章子、有牌子、有場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有名冊(cè)。

二、制定“八個(gè)一”工作計(jì)劃，開(kāi)拓和提升關(guān)工委工作活力。

我們針對(duì)縣直單位關(guān)工委職能及工作對(duì)象主要是局屬職工子女這一服務(wù)群體，本著社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)教育為主，局關(guān)工委積極做好引導(dǎo)教育關(guān)愛(ài)配合這一工作思路，決定做好以下八個(gè)方面引導(dǎo)教育關(guān)愛(ài)工作：

一是每年召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，主要任務(wù)：學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于關(guān)工委工作指示要求，傳達(dá)上級(jí)關(guān)工委會(huì)議精神，學(xué)習(xí)交流置身重視教育子女的好人好事和以身作則，做表率的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)及考評(píng)辦法的要求，并結(jié)合我縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，收集到的第一批群眾反映有關(guān)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突出問(wèn)題，按照縣委提出的問(wèn)題導(dǎo)向解決落實(shí)機(jī)制以及邊學(xué)邊查邊改的要求，為做好2014年1季度執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”及機(jī)關(guān)效能建設(shè)明查暗訪工作，特制定如下方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)明查暗訪，進(jìn)一步提高全縣各部門各單位和廣大干部職工自覺(jué)遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，依法履職、高效辦事、破解難題、狠抓落實(shí)的能力和水平，從而真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)更實(shí)、工作節(jié)奏更快、工作標(biāo)準(zhǔn)更高、工作推進(jìn)更協(xié)調(diào)的整體目標(biāo)。

二、明查暗訪的時(shí)間

2014年3月25日——31日

三、明查暗訪的內(nèi)容

為全面真實(shí)反映全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)情況，了解和聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，根據(jù)市、區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”有關(guān)部署要求，區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全區(qū)組織“群眾代表看機(jī)關(guān)”明查暗訪活動(dòng)。

一、時(shí)間

2012年7月16日—8月15日止，為期1個(gè)月。

二、范圍

各鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)條線駐鎮(zhèn)站所，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

三、群眾代表構(gòu)成

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

按照中、省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的工作部署，圍繞年度工作任務(wù)，著眼轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)開(kāi)展明查暗訪工作，發(fā)現(xiàn)和解決全縣司法行政系統(tǒng)司法行政工作落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)群眾方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)全縣司法行政系統(tǒng)和法律服務(wù)行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，為民服務(wù)，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)求真、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的良好形象。

二、督查促進(jìn)工作的對(duì)象

（一）縣司法局機(jī)關(guān)各股室；各司法所；

（二）律師事務(wù)所、公證處、各法律援助機(jī)構(gòu)。

三、督查促進(jìn)工作的主要內(nèi)容

機(jī)關(guān)效能建設(shè)

近兩年來(lái)，我局按照“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”的機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體要求，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，以效能監(jiān)察為抓手，以責(zé)任追究為保障，以嚴(yán)求實(shí)，規(guī)范管理，在工作中探索出了一套管隊(duì)伍、促效能、樹(shù)形象，全面提升執(zhí)法能力與服務(wù)水平的工作機(jī)制，取得了良好的社會(huì)效果。分別在今年全市召開(kāi)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)范化管理座談會(huì)和全省召開(kāi)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。我們的主要做法是：

一、健全制度,從嚴(yán)管理，建設(shè)一支適應(yīng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求的高素質(zhì)隊(duì)伍

提高工商行政管理能力，必須首先提高機(jī)關(guān)效能。為建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、依法行政的工商行政管理隊(duì)伍，我們從整頓作風(fēng)紀(jì)律、開(kāi)展教育培訓(xùn)、嚴(yán)格規(guī)章制度三方面入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)秩序化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

一是從整頓作風(fēng)入手，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。針對(duì)我們過(guò)去在隊(duì)伍中突出存在的“軟、散、懶、虛、驕”五個(gè)方面的問(wèn)題，在全系統(tǒng)和市局機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了兩次作風(fēng)紀(jì)律整頓。重點(diǎn)查糾考勤制度不落實(shí)，履行崗位職責(zé)不規(guī)范，辦公秩序混亂，工作時(shí)間吃早點(diǎn)、干私活等問(wèn)題和“兩袖清風(fēng)不干事、四平八穩(wěn)混年頭”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“能者上、庸者讓、誤者下”的原則，對(duì)12個(gè)副科級(jí)職位通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行選拔配備；對(duì)工作打不開(kāi)局面，創(chuàng)新意識(shí)差、能力不強(qiáng)的19名科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由脫離工作崗位，工作造成失誤的人員給予了記大過(guò)或通報(bào)批評(píng)的處分。同時(shí)樹(shù)立起了“五大優(yōu)勝科室”、“十大工作標(biāo)兵”等先進(jìn)典型，大力進(jìn)行了表彰。通過(guò)這些獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，揚(yáng)正抑惡的得力措施，使全系統(tǒng)面貌發(fā)生了可喜變化，風(fēng)氣正了，人心齊了，形成人人謀工作，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的新局面。

二是從教育培訓(xùn)抓起，不斷增強(qiáng)人員素質(zhì)，為提高機(jī)關(guān)效能夯實(shí)基礎(chǔ)。素質(zhì)是履行崗位職責(zé)的根本，也是效能建設(shè)的關(guān)鍵。我們把2005、2006年連續(xù)兩年定為教育培訓(xùn)年，開(kāi)展了大規(guī)模的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、信息化應(yīng)用等全員培訓(xùn)。全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班180多期，培訓(xùn)9000多人次，僅市局就達(dá)38期，培訓(xùn)2100多人次。培訓(xùn)緊密結(jié)合工作需要，注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，每期培訓(xùn)班后，當(dāng)場(chǎng)閉卷考試,檢驗(yàn)成果，對(duì)考試不合格者安排待崗培訓(xùn)。還結(jié)合工作開(kāi)展了“一日一題一作業(yè)、一周一案一評(píng)析、一月一法一考試”經(jīng)常性學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，我們還組織開(kāi)展了法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案等崗位的業(yè)務(wù)比武活動(dòng)，強(qiáng)化了培訓(xùn)效果。目前，培訓(xùn)已初見(jiàn)成效，干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。

為公開(kāi)、公正、合理、有效地開(kāi)展效能行風(fēng)綜合評(píng)議活動(dòng)，根據(jù)中共永嘉縣委、永嘉縣人民政府《關(guān)于2008年全縣效能行風(fēng)綜合評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)》（永委發(fā)〔2008〕52號(hào)文件）精神，制定本辦法。

一、縣直屬部門、單位效能行風(fēng)綜合評(píng)議辦法與標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)縣級(jí)部門的評(píng)議實(shí)行千分制，由明查暗訪、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、縣四套班子成員評(píng)議、綜合檢查、基層站所和重要部門重點(diǎn)崗位監(jiān)管評(píng)議、網(wǎng)上征求意見(jiàn)等內(nèi)容組成，具體評(píng)議方法與標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）明查暗訪（200分）：由縣評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各參評(píng)部門、單位的效能行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常性、多方位、多層次、大范圍的明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的，每例扣2-10分；有關(guān)效能行風(fēng)方面問(wèn)題的投訴件中對(duì)限期辦理而未及時(shí)辦理的，每件扣2-10分；對(duì)行政審批單位的申辦件每違諾一件扣3分，縣行政審批中心窗口單位領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行坐班制，無(wú)故缺勤一次扣2分。對(duì)查到的問(wèn)題，要求整改而不整改或整改不力的，每例扣2-5分。

（二）社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查（500分）：縣糾風(fēng)辦將印制2000份問(wèn)卷調(diào)查表，采取集中發(fā)放、隨機(jī)抽樣等方式分發(fā)給縣人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民代表、不參加評(píng)議的縣屬單位、老干部及辦事行政相對(duì)人等，廣泛征求意見(jiàn)。

（三）縣四套班子成員評(píng)議（150分）：縣糾風(fēng)辦印制問(wèn)卷調(diào)查表，分發(fā)給縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)議。問(wèn)卷調(diào)查表的計(jì)分方法為：測(cè)評(píng)結(jié)果按滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四檔，依次記4、3、2、1分。同時(shí)設(shè)“不了解”一項(xiàng)。