在中國貨幣史上，白銀曾經(jīng)獨(dú)樹一幟。明朝后期，白銀從四面八方大量涌入我國，我國貨幣往來及經(jīng)濟(jì)交往主要以白銀為主，白銀漸漸占據(jù)著主要通貨地位，白銀的廣泛使用促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國外交往來及社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用，白銀在金融史上的地位是其他貨幣無法取代的。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國受到外國的侵略，政治經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊并逐漸走向衰弱，中國被迫簽訂了一系列不平等條約，導(dǎo)致了貿(mào)易逆差的出現(xiàn)，貿(mào)易逆差出現(xiàn)以前，中國是世界上最大的白銀流入國，貿(mào)易逆差出現(xiàn)后，我國成為白銀流出國，身份也由之前的國際白銀市場的信用購買者，變成之后的需求者。19世紀(jì)30年代，因?yàn)槭澜玢y價(jià)的上漲，我國白銀大量向外流出，于是，金融市場發(fā)生了動(dòng)蕩，并出現(xiàn)了貨幣制度危機(jī)，我國發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰弱及信用緊縮。為此，我國的幣制金融、民族經(jīng)濟(jì)等都受到嚴(yán)重沖擊，并遭受到很大影響，由此，世界白銀商品的價(jià)格決定著我國白銀貨幣的價(jià)格。

一、白銀的廣泛使用

在我國古代，金是指一切金屬的統(tǒng)稱，人們還按照金屬顏色的不同，把金屬分為“五金”，五金包括：黑鐵、青鉛、赤銅、白銀、黃金。俗話說，物以稀為貴，因?yàn)榻疸y的稀缺，有了貴金屬的高貴地位。可以說，金的開采之后，才有了銀的開采及冶煉，在我國戰(zhàn)國時(shí)期的史冊(cè)里，就開始有了對(duì)銀的記錄。由于戰(zhàn)國時(shí)期不是以白銀作為主要貨幣進(jìn)行流通，白銀更多是起到儀仗、裝飾、寶藏等的作用。到了秦始皇時(shí)期，秦始皇規(guī)定，不能把白銀作為貨幣進(jìn)行流通，而只能起裝飾、寶藏的作用。元狩四年（119），張湯向漢武帝進(jìn)諫鑄造白金幣，漢武帝采納了張湯的建議。白金幣由銀錫合金鑄造而成，在歷史上被稱為“白金三品”。當(dāng)時(shí)，因?yàn)榘捉饚艓胖堤?，出現(xiàn)了許多盜鑄者，由于假幣與真幣真假難辨，致使白金幣使用受到很大影響，即便在遭受貶值的情況下仍不受大家歡迎，政府雖然一再維持，但收效甚微，于是，白金幣鑄造發(fā)行一年后就被廢除。到了兩漢時(shí)期，隨著中西方的貿(mào)易往來，我國有了絲綢之路，與此同時(shí)，阿拉伯人也開創(chuàng)出了華南沿海的貿(mào)易路線，于是，亞洲中部地區(qū)和西方的金銀幣流傳到了中國。到了隋唐和南北朝時(shí)期，在外來金銀幣的啟示下，中國一些達(dá)官貴族也開始鑄造金銀幣，作為進(jìn)貢及賞賜的禮品。宋代和元代，生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，白銀貨幣開始被廣泛使用，政府的主要收入和開支，都是使用白銀。由于貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的相互往來，到了明朝中葉，白銀在我國被廣泛使用，人民群眾對(duì)白銀的需求量增大。在當(dāng)時(shí)，我國白銀的來源主要有：

（1）在萬歷年間，在世界上興起了一股開礦的浪潮，而明政府由于自身對(duì)白銀的需求量增大，也開始有了開礦的舉動(dòng)，使得我國白銀的產(chǎn)量大大增多；

（2）政府庫藏的白銀流入市場。明朝前期，政府曾經(jīng)命令，禁止白銀在民間進(jìn)行流通。后來，由于國外大量白銀流入中國，我國對(duì)外貿(mào)易得到發(fā)展，使得當(dāng)朝政府不得不解除了禁止使用白銀的禁令，禁令解除后，庫存的白銀在發(fā)放俸祿或軍餉時(shí)流入市場，這些白銀對(duì)貿(mào)易流通進(jìn)行參與，使得市場上增加了白銀數(shù)量；

（3）因?yàn)閲鴥?nèi)外銀價(jià)存在著一定的差距，又由于對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)張，外國的白銀源源不斷地流入中國。外國白銀大量流入中國后，使得中國白銀數(shù)量大大增多，白銀、黃金的比價(jià)由此受到影響，明清政府為了壓低金價(jià)，開始推行紙鈔，明清政府規(guī)定，白銀和黃金的比價(jià)為4∶1。到了15世紀(jì)初，白銀和黃金的平均比價(jià)則為6∶1，16世紀(jì)上半葉，比價(jià)則為7∶1，由于中國產(chǎn)生貿(mào)易逆差，外國白銀不斷涌進(jìn)中國，到了19世紀(jì)下半葉，白銀和黃金的比價(jià)則由原來的8∶1升到10∶1，到崇禎年間上升到13∶1。值得一提的是，銀錢比價(jià)和金銀比價(jià)的這種變動(dòng)，并不是表明市場上的需求減少，這是由于到了明朝后期，黃金成為貴重商品，而白銀已經(jīng)成了主要的流通貨幣，而銅錢即使在一些交易中被偶爾使用，地位仍然不夠顯著，所以，白銀的比價(jià)并不隨著黃金、銅錢的比價(jià)而變動(dòng)。由于貿(mào)易逆差的出現(xiàn)，國外的白銀大量流入我國，也說明了當(dāng)時(shí)我國的商品經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展。國外白銀涌入中國，進(jìn)一步促進(jìn)了中國商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

摘要：本文通過查閱文獻(xiàn)資料，進(jìn)行田野調(diào)查，走訪鄉(xiāng)賢老者，以挖掘侯官村厚重的歷史文化積淀，展示侯官千年古村歷史風(fēng)貌，喚起人們的文化記憶，讓更多的人記得住鄉(xiāng)愁，帶動(dòng)更多的人關(guān)注中國鄉(xiāng)村文化。

關(guān)鍵詞：侯官村；歷史文化；傳承與變遷

福州市閩侯縣上街鎮(zhèn)的侯官村，是千年古村落，古稱“候官市”。她坐落于閩江畔，是閩江流域重要的交通要道。東、西、南被龍臺(tái)山、華棣山、鳳凰嶺（赤塘山）三座青山環(huán)抱，地理位置得天獨(dú)厚。歷史上侯官村曾作為古候官縣的治所，長達(dá)160多年。城隍廟、漢鎮(zhèn)閩將軍廟、鎮(zhèn)國寶塔、龍臺(tái)石塔遺址等文物，見證了古候官縣歷史的興衰。2019年，侯官村入選第一批福建省地名文化遺產(chǎn)“千年古鎮(zhèn)（古村落）”名單，成為福州市唯一入圍的古村落。本文通過查閱文獻(xiàn)資料，進(jìn)行田野調(diào)查，走訪鄉(xiāng)賢老者，以挖掘侯官村厚重的歷史文化積淀，展示侯官千年古村歷史風(fēng)貌，喚起人們的文化記憶，讓更多的人記得住鄉(xiāng)愁，帶動(dòng)更多的人關(guān)注中國鄉(xiāng)村文化。

一、千年古村文脈相承

“侯官”原為“候官”（清朝時(shí)“候”均寫作“侯”），為漢代時(shí)的官名，次于縣令。漢朝無諸從諸侯滅秦，又佐漢擊楚有功，漢高帝五年（前202）漢封無諸為“閩越王”，建都于東冶（今福州市屏山）。這是福建政區(qū)建置史上的第一個(gè)縣，縣治設(shè)在今福州鼓樓區(qū)屏山東南麓。冶縣范圍幾乎包括了今天福建全境，甚至江西的鉛山也在它轄管范圍內(nèi)。據(jù)《閩都記》載:“（漢）孝昭元始二年（公元前85年）閩越遺民自立冶縣，屬會(huì)稽南部都尉。光武建武二年（26年）改冶縣為候官都尉，仍隸會(huì)稽”。東漢建安元年（196年）冶縣正式改名候官縣，候官作為地名亦由此時(shí)開始。侯官作為古縣，其管屬區(qū)域和名稱亦不斷改變。南朝時(shí)，從候官分出的原豐與候官合并為東部候官。隋開皇九年（589年）改東部候官為原豐縣，不久更名為閩縣，縣治在閩都坊內(nèi)（今東大路省立醫(yī)院附近）。唐武德六年（623年），再置候官縣，縣衙搬到現(xiàn)在的上街鎮(zhèn)侯官村，地依縣名。古代福州以水路交通為主，候官通臨江濱，是福州西部的水陸交通和集市貿(mào)易中心，商販云集，熱鬧非凡。故而，在侯官置縣衙無可置疑。但事物都有兩面性，候官因水而興，也因水而毀。因?yàn)樗靥庨}江下游，是閩江、螺江、烏龍江三江交匯處，所以洪水到來時(shí)容易遭到滅頂之災(zāi)。據(jù)明王應(yīng)山《閩都記》記載:“侯官市，古縣治也。唐武德六年，置縣螺江之北。貞元五年為洪水漂沒，觀察使鄭叔則奏移入州城”。民國《閩侯縣志》有更詳細(xì)記載：“侯官故城，在府西北三十里。唐武德中，析閩縣重置，治于此，通臨江滸。貞元五年，為洪水漂沒，八年，遷入郭內(nèi)。故址侯官市?！睆闹械弥曝懺四辏?92年），因水患嚴(yán)重，觀察使鄭叔奏請(qǐng)朝廷將縣治遷入福州道山路，初名“候官坊”，故址改稱為“候官市”。前后算來，唐代在侯官村設(shè)縣達(dá)160多年。到了清代，“候官縣”改為“侯官縣”，原“候官市”也隨之改為“侯官市”。“候官”建制地名究竟何時(shí)改為“侯官”？歷史上無明文記載，但從方志等史籍載述看，從漢、吳至明代記述“候官”時(shí)均用“候”，閩侯縣博物館館藏明萬歷間的墓葬“買地券”仍稱候官，清初以后皆改稱“侯官”。其改字（稱）緣由，也無文字記載，只有《閩都記》卷六這樣記述：“官賢坊，在候官縣街口。舊名候官里，人以候闕日久，更今名?！睋?jù)此說明，仕宦者忌諱“候官日久”，以為不吉利，故改里名候官為官賢，但并未說明縣名“候官”改為“侯官”的緣由，理由應(yīng)相同。民國元年（1912年），閩縣、侯官縣合并為閩侯府。民國2年，改為閩侯縣，即民諺所說“閩縣與侯官領(lǐng)（合并）好”一事。自此，“侯官市”改為“侯官村”至今。民國22年刊本的《閩侯縣志》，對(duì)涉及閩地名“候”全以“侯”字替代。國家文字委員會(huì)與民政部曾聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定：在福州地域的地名中“候、侯”通用，但“侯”仍循舊音讀為“候”?！掇o?！贰端慕翘?hào)碼新詞典》《現(xiàn)代漢語詞典》《新華詞典》等辭書也增加了相應(yīng)條目，如《辭?！罚?999年縮印本）:“候官，舊縣名，即侯官。……清以后“候”通作“侯”。侯官千年延續(xù)不斷的地名傳奇，是其成為福建省千年古村的重要依據(jù)，因此，有文史專家以“七代不變半毫音，千年只少一筆畫”來贊譽(yù)這段歷史佳話。

二、商貿(mào)重鎮(zhèn)市井繁華

摘要：“北狄樂”是漢唐時(shí)期北方鮮卑、匈奴、羌、氐、羯等各民族音樂通稱。其發(fā)展經(jīng)歷了原創(chuàng)、交融、分化等歷史變遷后，部分歌曲被改造提升，進(jìn)入北魏音樂機(jī)關(guān)，成為祭祀、享宴、郊廟音樂的一部分，其歌辭為華語系統(tǒng)，部分繼續(xù)在民間流傳，其歌辭仍為鮮卑語。華化的這部分歌曲通過戰(zhàn)爭、外交、民間等各種方式流傳到南方。在華胡音樂文化交流滲透中，“北狄樂”不斷地被漢化，到唐代，其自身的鮮卑語系統(tǒng)已完全消融于漢語的音樂文化系統(tǒng)中?！氨钡覙贰比肴A，一定程度上豐富了華樂，進(jìn)入華樂系統(tǒng)后，“北狄樂”的性質(zhì)改變了，成了中華民族傳統(tǒng)音樂文化的一部分。

關(guān)鍵詞：北狄樂；歷史變遷；流傳；華胡音樂交流

“北狄樂”是對(duì)北方漢魏晉南北朝時(shí)期少數(shù)民族音樂的總稱，最早見于杜佑《通典》。《通典》曰：“北狄三國。鮮卑、吐谷渾、部落稽?！钡覙贰?，皆為馬上樂也。”[1]《舊唐書·音樂志》曰：“北狄樂，其可知者鮮卑、吐谷渾、部落稽三國，皆馬上樂也。鼓吹本軍旅之音，馬上奏之，故自漢以來，北狄樂總歸鼓吹署?！盵2]從《通典》、《舊唐書》所載梁鼓角橫吹曲中人名、地名及《古今樂錄》的注解可知，“北狄樂”之名是一個(gè)函蓋極廣的概念，時(shí)間上函蓋了自漢魏晉南北朝到唐代，空間上函蓋北方的各民族，是鮮卑、匈奴、羌、氐、羯等各民族的音樂總稱?！杜f唐書》所列曲名《慕容可汗》，《樂府詩集》載梁鼓角橫吹曲《慕容垂歌辭》、《慕容家自魯企由谷歌》等當(dāng)為慕容氏歌曲。《北史·吐谷渾傳》載：吐谷渾，本遼東鮮卑徒河涉歸子也。涉歸一名弈洛韓，有二子，庶長曰吐谷渾，少曰若洛廆。涉歸死，若洛廆代統(tǒng)部落，是為慕容氏。涉歸之在也，分戶七百以給吐谷渾，與若洛廆二部?！谑撬煳鞲疥幧剑蠹俚郎想]。若洛廆追思吐谷渾，作《阿干歌》，徒河以兄為阿干也。子孫僭號(hào)，以此歌為輦后鼓吹大曲。[3]可見，《阿干之歌》為前燕慕容鮮卑的歌曲，與《慕容可汗》當(dāng)是一個(gè)部落的歌曲?！垛犅构鳌樊?dāng)為羌族歌曲?！杜f唐書·音樂志》云：“梁有《鉅鹿公主歌辭》，似是姚萇時(shí)歌，其辭華音，與北歌不同?！盵4]《部落稽》當(dāng)為南部匈奴歌曲。因其國名北周才見于史籍，此歌有可能是北周后產(chǎn)生的。此外，梁鼓角橫吹曲中尚有《企喻歌辭》、《瑯琊王歌辭》、《高陽樂人歌》三首可考知其族別?！豆沤駱蜂洝吩唬骸啊镀笥鞲琛匪那?，或云后又有二句‘頭毛墮落魄，飛揚(yáng)百草頭’。最后‘男兒可憐蟲’一曲是苻融詩，本云‘深山解谷口，把骨無人收。’”[5]符融乃前秦符堅(jiān)之弟，則此曲為氐族歌曲?！冬樼鹜醺柁o》有“誰能騎此馬，唯有廣平公”之句，《樂府詩集》引《晉書·載記》曰：“廣平公，姚弼，興之子，泓之弟也?！盵6]是南安赤亭羌人姚弋仲之后。可見，此歌為羌族歌曲?！稑犯娂芬豆沤駱蜂洝吩唬骸拔焊哧柾鯓啡怂饕病！盵7]高陽王即元雍，其事跡《魏書·高陽王傳》有載。由此可知，《高陽樂人歌》產(chǎn)生于元魏太和、永安年間，屬拓拔鮮卑歌曲。其它尚無可考定的曲調(diào)中可能亦有羯族歌曲，因?yàn)槭諟缜摆w，建立后趙，到冉魏滅趙達(dá)三十年之久。

由上可知，《北狄樂》是對(duì)漢魏南北朝時(shí)期北方鮮卑、匈奴、羌、氐、羯等諸少數(shù)民族歌曲的通稱，因?yàn)橹袊糯性瓭h人多以北狄、西戎、東夷、南蠻蔑稱四方少數(shù)民族，《唐書·音樂志》因其舊。自唐代始，便以“北狄樂”總稱兩漢魏晉南北朝時(shí)期北方少數(shù)民族的民間音樂。（陳）智匠《古今樂錄》著錄的“梁鼓角橫吹曲”六十六首歌辭是“北狄樂”歌辭的主要文獻(xiàn)，現(xiàn)存于《樂府詩集·橫吹曲辭》中?！氨钡覙贰钡陌l(fā)展變遷大致經(jīng)歷了以下三個(gè)歷史階段。

一使用母語歌唱時(shí)期

東晉十六國前期，亦即北魏代都時(shí)期的北方民歌多用自己本民族語言歌唱，以描寫本民族生活、歌頌民族部落首領(lǐng)和英雄為主要內(nèi)容，在某種程度上具有民族史詩的性質(zhì)?！拔菏蟻碜栽啤⑺?，肇有諸華，樂操土風(fēng)，未移其俗”。[8]其間，慕容鮮卑發(fā)展較快，其音樂文化亦最發(fā)達(dá)。

提要我國征地補(bǔ)償制度大致可分為三個(gè)階段:沒有明確標(biāo)準(zhǔn)階段、規(guī)定年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)階段和輔助參考區(qū)片綜合價(jià)階段?，F(xiàn)行征地補(bǔ)償制度源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,存在諸多缺陷:產(chǎn)值倍數(shù)法不科學(xué)、補(bǔ)償范圍過窄且分配方式欠妥以及補(bǔ)償原則模糊。經(jīng)過幾年的創(chuàng)新探索,2001年確立的征地制度改革試點(diǎn)地區(qū)取得了一定的改革成果。今后應(yīng)不斷完善征地補(bǔ)償制度,補(bǔ)償方式采用“公平補(bǔ)償”、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、建立合理的補(bǔ)償費(fèi)分配機(jī)制以及完善社會(huì)保障制度。

關(guān)鍵詞:征地補(bǔ)償;歷史變遷;創(chuàng)新探索

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)張,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地是必然趨勢(shì),因此土地征收是各個(gè)國家或地區(qū)普遍存在的一種制度(張全景、王萬茂,2003)。在征地過程中如何給予失地農(nóng)民合理的補(bǔ)償、保障他們的合法權(quán)益早已成為管理部門和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文首先回顧我國征地補(bǔ)償制度的歷史變遷,指出我國征地補(bǔ)償制度大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段,進(jìn)而闡述了始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的征地補(bǔ)償制度在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下暴露出的缺陷。最后研究了幾個(gè)征地制度改革試點(diǎn)地區(qū)的創(chuàng)新探索成果,并以此為基礎(chǔ),提出關(guān)于征地補(bǔ)償制度的若干改革構(gòu)想。

一、我國征地補(bǔ)償制度歷史變遷

我國征地補(bǔ)償制度的歷史變遷,三個(gè)階段的主要政策及其核心內(nèi)容具體可分為以下三個(gè)階段:

第一階段:1953年12月5日中央政府出臺(tái)了新中國第一部較完整的征地制度法規(guī)——《國家建設(shè)征用土地辦法》。規(guī)定首次提出了以年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償概念,強(qiáng)調(diào)“評(píng)議商定”以及“公平合理”。1958年實(shí)施的新《國家建設(shè)征用土地辦法》,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的年限發(fā)生變化,補(bǔ)償范圍有所擴(kuò)大,對(duì)補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放也做了詳細(xì)規(guī)定,并且提出了安置失地農(nóng)民的問題。這一階段制度的特點(diǎn)是:補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低,靈活、不具有強(qiáng)制性,符合當(dāng)時(shí)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求。隨后的10年,土地征收制度的發(fā)展基本停滯。(柴濤修等,2008)

提要

隨著市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化，現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治組織在主權(quán)國家平臺(tái)上脫穎而出，歐盟在這方面展示了成功經(jīng)驗(yàn)，取得了重大成就。我們通過對(duì)整個(gè)歐洲國家歷史進(jìn)程的反思，既可以看到歐洲走向統(tǒng)一的必然性，也能從歐盟的內(nèi)部斗爭和曲折發(fā)展中，看到舊歐洲秩序的影子?！袄嬷辽稀?、“均勢(shì)原則”的傳統(tǒng)思想發(fā)揮的作用，嚴(yán)重障礙著真正統(tǒng)一的“大歐洲”的建立，而同樣產(chǎn)生于近代，以合作代替對(duì)抗的“歐洲協(xié)調(diào)”卻展現(xiàn)出強(qiáng)勁力量，使我們對(duì)歐洲的未來充滿希望。

關(guān)鍵詞：均勢(shì)主權(quán)國家利益至上歐盟統(tǒng)一

緒論

“歐羅巴”在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化歷史舞臺(tái)上，有著不可替代的成就和特點(diǎn)，它對(duì)整個(gè)世界的文明進(jìn)程有著直接的深刻影響，并且有時(shí)可以說是主導(dǎo)影響。它在近代以來的社會(huì)舞臺(tái)上展現(xiàn)出來的先進(jìn)性，無疑代表著歷史發(fā)展的方向。從上個(gè)世紀(jì)中葉開始，歐洲在第三次科技革命的推動(dòng)下，為了共同的利益，開始走上統(tǒng)一道路。

九十年代前后，東歐劇變和蘇聯(lián)解體加快了這一進(jìn)程。歐盟成立以后，它在強(qiáng)化市場統(tǒng)一的同時(shí)，正謀求政治經(jīng)濟(jì)的一體化，以及在國際舞臺(tái)上的同一聲音。這里，我試著從歐洲兩千多年分分合合的歷史變遷，談?wù)劷裉鞖W盟統(tǒng)一下的歐洲格局思想。

一、傳統(tǒng)高等教育政策活動(dòng)范式中的價(jià)值目標(biāo)分析

從建國以后到結(jié)束的近30年間，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國高等教育政策活動(dòng)所形成的傳統(tǒng)范式，主要是一種單向度的政府選擇模式，其主要特征是國家中心與行政機(jī)關(guān)中心。因此，高等教育政策的價(jià)值目標(biāo)選擇就是政府選擇，價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是黨和政府意志的貫徹執(zhí)行。教育的價(jià)值目標(biāo)從確立到實(shí)施都是通過政府的強(qiáng)制機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。高等教育活動(dòng)的計(jì)劃、資源配置、過程管理、教育服務(wù)的提供等全部由政府負(fù)責(zé)。這一時(shí)期在我國教育領(lǐng)域，一方面面臨著為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大量人才的客觀需要，另一方面則面臨著使勞動(dòng)人民充分享受教育權(quán)利的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。因此，當(dāng)時(shí)教育政策的兩大目標(biāo)或者價(jià)值取向，一是培養(yǎng)國家現(xiàn)代化建設(shè)急需的大量人才，二是為工農(nóng)大眾服務(wù)，滿足廣大工農(nóng)群眾的教育需求［2］。顯而易見，這是當(dāng)時(shí)教育政策價(jià)值體系中的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，在這個(gè)根本的價(jià)值目標(biāo)指導(dǎo)下，一方面國家選擇了效率優(yōu)先的價(jià)值取向，另一方面又實(shí)行了貫徹階級(jí)路線的政策導(dǎo)向。首先，效率優(yōu)先價(jià)值目標(biāo)的選擇及實(shí)施。國家經(jīng)濟(jì)要盡快地恢復(fù)與發(fā)展并進(jìn)行國家工業(yè)化建設(shè)，這需要大量的專業(yè)人才，就要優(yōu)先發(fā)展高等教育。1954年9月，第一屆全國人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》提出:“為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，教育部門應(yīng)當(dāng)首先集中力量發(fā)展和改進(jìn)高等教育?！保?］據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953—1963年我國對(duì)高等教育的投資，約占國家教育投資總額的30%，而在大多數(shù)國家和正常情況下，這一比例應(yīng)該不高于20%［4］。為了使高等教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，教育部提出“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”的方針，1952年下半年開始進(jìn)行院系調(diào)整，主要是強(qiáng)化工科，建立了大量的工學(xué)院。其次，貫徹階級(jí)路線的政策導(dǎo)向及實(shí)施?！盀楣まr(nóng)大眾服務(wù)，滿足廣大工農(nóng)群眾的教育需求”也是高等教育政策的主要目標(biāo)，因此高校招生政策向工農(nóng)大眾傾斜，后期發(fā)展為“階級(jí)路線”政策。這一時(shí)期，從工農(nóng)干部和革命干部可以優(yōu)先錄取、政治保送，到高校招生貫徹階級(jí)路線、政治掛帥，對(duì)考生進(jìn)行政治審查，再到期間高校停了5年恢復(fù)招生后取消文化考試，招收初中畢業(yè)即可、但需經(jīng)兩年以上勞動(dòng)鍛煉或具有“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的“工農(nóng)兵學(xué)員”，于是，“效率優(yōu)先”讓位于貫徹階級(jí)路線，高等教育領(lǐng)域不再顧及效率和教育質(zhì)量。這個(gè)時(shí)期，一方面，在效率優(yōu)先、貫徹階級(jí)路線的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向下，高等學(xué)校得到了較快的發(fā)展，組建和新建了許多單科性的工科院校，并集中較大力量辦好一批重點(diǎn)學(xué)校，培養(yǎng)了大量的國家建設(shè)急需的高質(zhì)量專門人才，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的需要;同時(shí)，國家實(shí)行政治優(yōu)先、面向工農(nóng)的高校招生政策，滿足了工農(nóng)群眾的教育需求，擴(kuò)大了工農(nóng)群眾的受教育機(jī)會(huì)，從制度上保證了工農(nóng)群眾的受教育權(quán)利。另一方面，雖然教育公平一直是我國教育政策的基本價(jià)值選擇，但是在當(dāng)時(shí)的意識(shí)形態(tài)和政策理論氛圍下，對(duì)教育公平的理解、政策的制定和執(zhí)行都貼上政治標(biāo)簽，并打上時(shí)代烙印，因而不可避免地產(chǎn)生高等教育社會(huì)排斥問題。優(yōu)先發(fā)展高等教育政策，實(shí)際上是一種精英主義的教育政策，體現(xiàn)了對(duì)“效率”的注重，排斥了普通教育的發(fā)展。而院系調(diào)整的政策更是對(duì)短期效益的追求，優(yōu)先發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工科專業(yè)和工科院校，拆散綜合性大學(xué)，建立大量的工學(xué)院，強(qiáng)化了工科，削弱了文科，嚴(yán)重排斥了短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)幫助不大的人文社會(huì)科學(xué)。經(jīng)過1952年的院系調(diào)整，我國就沒有一所真正意義上的綜合性大學(xué)。這影響了學(xué)科間的交叉滲透融合，阻礙了學(xué)校水平的提高，良好的人文科學(xué)環(huán)境被破壞。1949年，工科院校為28所，占13．7%;而1953年院系調(diào)整基本結(jié)束以后，工科院校增加為38所，占21．0%;到了1965年，工科院校猛增為127所，占當(dāng)時(shí)高?？倲?shù)的29．3%。這一時(shí)期最嚴(yán)重的高等教育社會(huì)排斥是高校招生政策所導(dǎo)致的政治排斥。前17年的高校招生政策，保證廣大工農(nóng)群眾的受教育權(quán)利，是以限制和排斥非勞動(dòng)人民家庭子女的教育權(quán)為代價(jià)的，隨著黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤思想日益嚴(yán)重，在階級(jí)斗爭理論的指導(dǎo)下，“高校要為工農(nóng)大眾開門”、“工農(nóng)群眾優(yōu)先錄取”的“血統(tǒng)論”政策演變成為歧視性的“階級(jí)路線政策”。這一時(shí)期的高等教育社會(huì)排斥，基本上都是顯性社會(huì)排斥，即通過明確的制度、政策等將一部分人排除于接受高等教育的社會(huì)權(quán)利之外。在傳統(tǒng)高等教育政策活動(dòng)范式中，國家中心的視角在社會(huì)結(jié)構(gòu)中突出政治領(lǐng)域的價(jià)值，教育公平實(shí)際上只是階級(jí)內(nèi)公平，階級(jí)內(nèi)大眾主義，從而導(dǎo)致高等教育領(lǐng)域嚴(yán)重的政治排斥，并且給我國高等教育帶來災(zāi)難性的后果，既沒有體現(xiàn)公平，也失去了效率。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期高等教育政策活動(dòng)范式的變遷及價(jià)值目標(biāo)分析

改革開放三十多年來，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國高等教育體制改革不斷深入，其政策活動(dòng)范式也開始了轉(zhuǎn)變，即由單向度的政府模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎辉鲗?dǎo)，市場、社會(huì)、學(xué)校等多元并存模式。高等教育政策活動(dòng)范式的變遷，首先是公共教育權(quán)力的變遷。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)問題，這意味著我國高校管理權(quán)的下放和高等教育資源的重新配置。一方面，它是一種自上而下的放權(quán)，原先高度集中于中央政府的高等教育管理權(quán)適度地向地方政府和學(xué)校下放;另一方面，它又是由內(nèi)而外的權(quán)力轉(zhuǎn)移，高等教育管理權(quán)由體制內(nèi)部分地轉(zhuǎn)到體制外。高等教育政策活動(dòng)范式的變遷，既帶來了辦學(xué)主體的多元化、多層次化和資金來源的多樣化，又導(dǎo)致了高等教育政策價(jià)值目標(biāo)多重性、多樣性和復(fù)雜性，因而帶來了價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中政府、學(xué)校和社會(huì)的多方博弈。從國家來說，轉(zhuǎn)型時(shí)期高等教育政策的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)是:為適應(yīng)新時(shí)期我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提高民族素質(zhì)，要多出人才、出好人才。顯而易見，這一時(shí)期高等教育政策的價(jià)值取向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，即在相對(duì)公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“多出人才、出好人才”的目標(biāo)。在教育領(lǐng)域公平與效率之價(jià)值目標(biāo)是永恒的主題，然而孰先孰后、孰輕孰重總是兩難的選擇，公共教育權(quán)力的變遷給教育領(lǐng)域的公平與效率問題及其關(guān)系帶來新的涵義。隨著新時(shí)期我國高等教育體制改革的不斷深入，高等教育政策的活動(dòng)范式發(fā)生了歷史性的變遷，高等教育政策價(jià)值目標(biāo)從精英主義到高等教育大眾化，“效率優(yōu)先”特征明顯。首先，恢復(fù)高考制度，擇優(yōu)錄取，以知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)取代政治標(biāo)準(zhǔn)，使尊重知識(shí)、尊重人才的價(jià)值觀重新確立，以學(xué)習(xí)能力為標(biāo)準(zhǔn)的競爭制度環(huán)境重新建立，從而保證了高等教育的質(zhì)量，促進(jìn)了我國高等教育發(fā)展效率的提高。其次，高等教育公共權(quán)力逐步下放和轉(zhuǎn)移，使高校有了一定的招生自主權(quán)，社會(huì)也有了辦高等教育的權(quán)力和機(jī)會(huì)。這不僅拓寬了高等教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，緩解了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張與不足，也使更多有志青年一圓上大學(xué)接受高等教育之夢(mèng)。再次，1999年以后我國高等學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)大招生，實(shí)現(xiàn)了“高等教育大眾化”，這對(duì)加快高等教育發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的度高等教育的強(qiáng)烈需求，迅速造就規(guī)模宏大的專門人才隊(duì)伍，增強(qiáng)綜合國力、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的意義。第四，在此期間為了“出好人才”，我國高等教育實(shí)行了重點(diǎn)大學(xué)制度。1978年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了當(dāng)時(shí)教育部《關(guān)于恢復(fù)和辦好全國重點(diǎn)高等院校的報(bào)告》，決定恢復(fù)原有的64所重點(diǎn)高校，并適當(dāng)增加數(shù)量，使全國重點(diǎn)大學(xué)增至88所。到1981年底，又增至96所。此后國家確立了幾所重點(diǎn)大學(xué)作為國家“七五”、“八五”重點(diǎn)投資的學(xué)校，由此，拉開了“重點(diǎn)大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”工作的序幕。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，國家先后兩次確立高等教育重點(diǎn)建設(shè)工程，即以“211工程”和“985工程”為核心的高水平大學(xué)建設(shè)。從教育公平方面來說，教育具有公益性。我國《教育法》也明確規(guī)定:“教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì)公共利益?！保?］實(shí)現(xiàn)教育公平一直是我國教育政策的基本價(jià)值選擇。高等教育政策關(guān)于教育公平的價(jià)值目標(biāo)主要在兩個(gè)層次實(shí)現(xiàn):第一層次是受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的公平;第二層次是教育資源分配和提供教育服務(wù)的公平。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，教育的公益性是通過由政府壟斷公共教育，利用政府的強(qiáng)制機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，因此壟斷公共教育使教育的公益性成為教育活動(dòng)的一個(gè)必然結(jié)果。然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育既可能具有公共物品的屬性，也可能具有私人物品的屬性。在國家高等教育資源十分有限的情況下，調(diào)動(dòng)各方面積極性，利用市場機(jī)制吸引民間資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，提高現(xiàn)有高等教育資源的利用效率，是一種應(yīng)然的選擇。但是市場機(jī)制介入高等教育領(lǐng)域卻給實(shí)現(xiàn)教育公平帶來新的問題，其將導(dǎo)致追求公益與追求私益并存，因此公共政策對(duì)利益主體間關(guān)系的調(diào)整要比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代面對(duì)更多的沖突和矛盾。不同利益主體的需要及其價(jià)值追求越來越多地影響決策主體的選擇和決策過程。1977年恢復(fù)高考以來的高等教育政策逐步消除了以往的排斥性政策，如家庭出身、年齡、婚姻等，在教育公平價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的第一層次重視教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的公平，在第二層次致力于教育資源分配和提供教育服務(wù)的公平。但是在效率與公平的沖突和矛盾中，特別是在追求公益還是私益的博弈中，高等教育政策價(jià)值目標(biāo)由觀念系統(tǒng)到行為系統(tǒng)的過程中發(fā)生了異化，由于權(quán)力資本、經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本等的參與、滲透和影響，使受教育權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)、教育資源分配和提供教育服務(wù)無法做到公正公平，嚴(yán)重?fù)p害了一部分地區(qū)和一部分人在高等教育領(lǐng)域應(yīng)該享有的基本權(quán)利。轉(zhuǎn)型時(shí)期高等教育不平等，主要表現(xiàn)為隱形社會(huì)排斥，即在一些看似平等的高等教育政策規(guī)定之下，卻因?yàn)槲幕瘋鹘y(tǒng)、金錢、權(quán)勢(shì)或政策規(guī)定執(zhí)行過程中執(zhí)行者的原因而造成某些群體在參與高等教育的活動(dòng)中遭受到實(shí)際的不公正。比較突出的有高校擴(kuò)招政策、重點(diǎn)大學(xué)制度和高考加分政策。高校擴(kuò)招政策，一方面擴(kuò)大高校招生規(guī)模，迅速培養(yǎng)規(guī)模宏大的專門人才隊(duì)伍，不斷滿足人民日益增長的度高等教育的強(qiáng)烈需求，加快了高等教育發(fā)展。另一方面，高校擴(kuò)招政策導(dǎo)致了高等教育社會(huì)排斥，過高的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致大學(xué)出現(xiàn)了一個(gè)龐大的“貧困生”階層，排斥了低收入居民和貧困農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)，而且還帶來了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距、階層差距。在國家重點(diǎn)高校，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本的強(qiáng)勢(shì)社會(huì)階層的子女，占有較大的份額，而農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女所占份額逐漸減少。教育資源、教育質(zhì)量相對(duì)較弱的地方性高等院校聚集了較多的農(nóng)村學(xué)生，同時(shí)，也集中了較多的高校貧困生。重點(diǎn)大學(xué)制度亦是有利有弊。進(jìn)入90年代以來，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于科學(xué)技術(shù)以及高級(jí)人才的需求日益增多，國家先后兩次確立高等教育重點(diǎn)建設(shè)工程，以“211工程”和“985工程”為核心的高水平大學(xué)建設(shè)取得顯著成績。但是重點(diǎn)大學(xué)制度也帶來一定的高等教育社會(huì)排斥問題。首先，重點(diǎn)大學(xué)制度失去了公平競爭的原則;其次，重點(diǎn)大學(xué)制度逐漸形成了新的高校分級(jí)制度;最后，重點(diǎn)大學(xué)制度進(jìn)一步加大了東西部之間、地區(qū)之間高等教育的差距。作為公共政策的高考加分制度是為維護(hù)教育的公平與公正而出臺(tái)的，其初衷一是照顧“老、少、邊、窮”教育相對(duì)薄弱地區(qū)的考生，二是對(duì)有特長的學(xué)生、有貢獻(xiàn)的家庭考生予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好地體現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)正義，鼓勵(lì)學(xué)校和家長培養(yǎng)學(xué)生的專長，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮特長，促進(jìn)教育全面發(fā)展。但是，在現(xiàn)實(shí)中，高考加分政策的執(zhí)行違背了初衷，滋生了教育腐敗，嚴(yán)重?fù)p害了一部分群體接受高等教育的權(quán)利，產(chǎn)生了社會(huì)排斥。

三、反思與展望

從新中國成立以來我國高等教育政策的發(fā)展來看，在高等教育政策活動(dòng)過程中，政策選擇主體首先面臨的就是效率和公平的問題。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育權(quán)力在政府，無論是教育資源的配置還是教育利益的分配主要都是通過政府選擇來實(shí)施，政府選擇具有強(qiáng)制性。效率優(yōu)先、實(shí)行階級(jí)內(nèi)平等的高等教育價(jià)值目標(biāo)通過明確的制度、政策得以實(shí)施，導(dǎo)致了高等教育政策的顯性社會(huì)排斥，歧視性的政治標(biāo)準(zhǔn)將一部分人排除于接受高等教育的社會(huì)權(quán)利之外。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育政策活動(dòng)范式則使得政策選擇主體面臨復(fù)雜得多的價(jià)值目標(biāo)選擇，政府選擇與非政府選擇并存、追求公益與私益并存、追求效率與追求公平并存，不同利益主體的需要及其價(jià)值追求越來越多地影響高等教育政策的制定和實(shí)施。首先，在政策制定的過程中就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)排斥，為了維護(hù)大多數(shù)人的受教育權(quán)利，而排斥了少數(shù)人;其次，政策制定的初衷是為了維護(hù)社會(huì)公平，而在執(zhí)行的時(shí)候，卻變了樣，弱勢(shì)群體受到排斥，嚴(yán)重違背了政策的初衷，違背了社會(huì)公平的原則，產(chǎn)生隱性的社會(huì)排斥。高等教育政策中顯性和隱性社會(huì)排斥的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是因?yàn)樵诟叩冉逃咧贫ê蛨?zhí)行的過程中，統(tǒng)治階級(jí)的利益和特定群體的利益、不同階層人群利益之間的矛盾所引發(fā)。建國初期和“”期間，“為工農(nóng)大眾服務(wù)，滿足廣大工農(nóng)群眾的教育需求”是高等教育政策的一項(xiàng)任務(wù)，因此高校招生政策向工農(nóng)大眾傾斜，后期發(fā)展為“階級(jí)路線”政策。而出身不好的其他群體卻遭到排斥，無法平等地與工農(nóng)大眾接受正常的高等教育?；謴?fù)高考后至今，在實(shí)行效率優(yōu)先和精英主義的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧教育公平，取消階級(jí)路線政策，逐步取消年齡限制，實(shí)施加分政策等，高等教育政策制定過程中產(chǎn)生的顯性社會(huì)排斥逐漸消除。但是取而代之的是在政策執(zhí)行過程中引起的隱性社會(huì)排斥屢禁不止，某些群體利用手中權(quán)力、金錢等干涉高等教育政策的執(zhí)行，使其從中獲益，而損害了其他群體的合法權(quán)益。特別值得注意的是權(quán)力資本、經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本在高等教育政策社會(huì)排斥中的作用機(jī)制。它們?cè)诟叩冉逃呋顒?dòng)過程中紛繁復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，所造成的隱性社會(huì)排斥難以消除，嚴(yán)重影響了高等教育政策公平公正的價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在高等教育大眾化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)以后，消除高等教育政策所產(chǎn)生的社會(huì)排斥，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)高等教育的均衡發(fā)展，將是我國高等教育未來的基本價(jià)值目標(biāo)和政策導(dǎo)向。第一，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，高等教育政策向西部地區(qū)傾斜，縮小東西差距。國家高等教育政策必須注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是向西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)西部高等教育發(fā)展的支持力度。首先，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加大國家對(duì)西部地區(qū)高等教育的投入力度，使西部高等院校在軟件和硬件上得到進(jìn)一步提高，縮小與東部高校的差距。其次，健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以東帶西共同發(fā)展的格局，要健全互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)高校要采取對(duì)口支援、捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校的發(fā)展。再次，要調(diào)整高等院校的布局，尤其是重點(diǎn)院校的布局，加大對(duì)西部招生的力度，在招生就業(yè)政策和人才培養(yǎng)與任用上進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，在國家助學(xué)貸款體系中提高對(duì)西部地區(qū)的資助比例和資助份額。第二，統(tǒng)籌不同類別學(xué)校發(fā)展，高等教育政策向普通高校和民辦高校傾斜，縮小普通院校與重點(diǎn)院校的差距、民辦院校與公辦院校的差距。國家必須把提高高等教育的整體水平，促進(jìn)不同類別高等院校之間的公平均衡發(fā)展作為政策的價(jià)值取向。首先，國家在教育資源的配置上，應(yīng)該向普通院校與民辦高校傾斜，加大對(duì)普通高校與民辦高校的政策支持力度，使普通高校、民辦高校在招生與就業(yè)政策、申請(qǐng)學(xué)位等獲得與重點(diǎn)院校、公辦高校平等的地位，縮小兩者之間的差距。其次，要健全互助機(jī)制，重點(diǎn)院校、公辦高校要采取對(duì)口支援、合作、捐助等方式幫扶普通高校、民辦高校，以促進(jìn)普通高校與民辦高校的發(fā)展，進(jìn)一步提高國家整體高等教育的發(fā)展水平。第三，統(tǒng)籌不同群體的教育發(fā)展，高等教育政策向弱勢(shì)群體傾斜，堅(jiān)決打擊教育腐敗，縮小強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的差距。高等教育政策必須對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行差別對(duì)待，采取特殊補(bǔ)償政策，彌補(bǔ)他們因先天不足和外在環(huán)境影響而造成的受教育機(jī)會(huì)的不公平，嚴(yán)厲打擊教育腐敗。首先，進(jìn)一步完善以“獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生助學(xué)貸款、勤工助學(xué)基金、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免”(簡稱“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”)為主體的多元化的貧困生資助政策體系，加大資助力度，確保貧困家庭學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。其次，改革高考加分政策、保送生制度，統(tǒng)一規(guī)范地方加分政策，明確高考加分的對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范高考加分的操作過程，保留照顧性加分政策，取消鼓勵(lì)性加分和政策性加分，同時(shí)要保證公正、公開、透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決打擊教育腐敗，保護(hù)普通群體受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。

內(nèi)容提要

隨著市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球化，現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治組織在主權(quán)國家平臺(tái)上脫穎而出，歐盟在這方面展示了成功經(jīng)驗(yàn)，取得了重大成就。我們通過對(duì)整個(gè)歐洲國家歷史進(jìn)程的反思，既可以看到歐洲走向統(tǒng)一的必然性，也能從歐盟的內(nèi)部斗爭和曲折發(fā)展中，看到舊歐洲秩序的影子。“利益至上”、“均勢(shì)原則”的傳統(tǒng)思想發(fā)揮的作用，嚴(yán)重障礙著真正統(tǒng)一的“大歐洲”的建立，而同樣產(chǎn)生于近代，以合作代替對(duì)抗的“歐洲協(xié)調(diào)”卻展現(xiàn)出強(qiáng)勁力量，使我們對(duì)歐洲的未來充滿希望。

關(guān)鍵詞：均勢(shì)主權(quán)國家利益至上歐盟統(tǒng)一

緒論

“歐羅巴”在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化歷史舞臺(tái)上，有著不可替代的成就和特點(diǎn)，它對(duì)整個(gè)世界的文明進(jìn)程有著直接的深刻影響，并且有時(shí)可以說是主導(dǎo)影響。它在近代以來的社會(huì)舞臺(tái)上展現(xiàn)出來的先進(jìn)性，無疑代表著歷史發(fā)展的方向。從上個(gè)世紀(jì)中葉開始，歐洲在第三次科技革命的推動(dòng)下，為了共同的利益，開始走上統(tǒng)一道路。

九十年代前后，東歐劇變和蘇聯(lián)解體加快了這一進(jìn)程。歐盟成立以后，它在強(qiáng)化市場統(tǒng)一的同時(shí)，正謀求政治經(jīng)濟(jì)的一體化，以及在國際舞臺(tái)上的同一聲音。這里，我試著從歐洲兩千多年分分合合的歷史變遷，談?wù)劷裉鞖W盟統(tǒng)一下的歐洲格局思想。

緒論

“歐羅巴”在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化歷史舞臺(tái)上，有著不可替代的成就和特點(diǎn)，它對(duì)整個(gè)世界的文明進(jìn)程有著直接的深刻影響，并且有時(shí)可以說是主導(dǎo)影響。它在近代以來的社會(huì)舞臺(tái)上展現(xiàn)出來的先進(jìn)性，無疑代表著歷史發(fā)展的方向。從上個(gè)世紀(jì)中葉開始，歐洲在第三次科技革命的推動(dòng)下，為了共同的利益，開始走上統(tǒng)一道路。

九十年代前后，東歐劇變和蘇聯(lián)解體加快了這一進(jìn)程。歐盟成立以后，它在強(qiáng)化市場統(tǒng)一的同時(shí)，正謀求政治經(jīng)濟(jì)的一體化，以及在國際舞臺(tái)上的同一聲音。這里，我試著從歐洲兩千多年分分合合的歷史變遷，談?wù)劷裉鞖W盟統(tǒng)一下的歐洲格局思想。

本論

奧古斯都大帝的鐵騎巡弋三洲，拿破侖軍團(tuán)橫亙大陸，歐洲就如古羅馬的大競技場，有著暴力傳統(tǒng)，人類文明史上最大規(guī)模的兩次大戰(zhàn)，都不約而同的選擇了以它為核心。但是我們不能忽視的是，在戰(zhàn)爭、流血、野心和獨(dú)裁充斥的歐洲，卻始終孕育著將區(qū)域文明導(dǎo)向統(tǒng)一的內(nèi)在精神。

一、無邊界的古歐洲，各種文明的雜糅哺育了同質(zhì)的古典文明和基督教文明，塑就歐洲內(nèi)在的統(tǒng)一精神。

1我國競技體育發(fā)展的思想文化內(nèi)涵

新中國成立以來,我國的競技體育是在政府的支持、培養(yǎng)和直接管理下發(fā)展起來的。我國政府對(duì)待競技體育的根本態(tài)度以及發(fā)展競技體育的方法論等意識(shí)領(lǐng)域內(nèi)涵即我國競技體育發(fā)展的思想文化構(gòu)成,這是我國競技體育發(fā)展的主觀動(dòng)因,也可稱作我國政府和社會(huì)的競技體育意識(shí)。其具體內(nèi)容包括了我國堅(jiān)持和發(fā)展競技體育文化的基本觀念、根本態(tài)度、核心價(jià)值導(dǎo)向和重要思維方式。

2新中國以來我國競技體育的思想文化變遷及其特征

2.1競技體育思想形成初期:意識(shí)單純化(1949~1978年)

新中國剛剛建立,百廢待興,在國際上還深受西方國家的排斥和抵制。為了在國際上確立獨(dú)立自主的國家地位,開拓與國際間交流和合作的環(huán)境,十分需要一個(gè)很好的平臺(tái)來展示新中國,好讓世界上更多的人認(rèn)識(shí)這個(gè)新興的國家,記住她的名字、特征和形象。而競技體育恰恰提供了這樣一個(gè)平臺(tái),這就是賽場上的奏國歌升國旗。因此,利用競技體育的這一特殊文化活動(dòng)形式向世界展示新中國的形象,為國家的政治目的服務(wù),這正是當(dāng)時(shí)我國參與國際競技體育大賽的重要政治訴求,充分體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)我國競技體育存在與發(fā)展的根本意義。1952年,新中國首次參加了奧運(yùn)會(huì)。但離開幕式只有2天時(shí)國際奧委會(huì)仍然拒絕新中國參加奧運(yùn)會(huì)。后來國際奧委會(huì)在赫爾辛基開會(huì),以33票對(duì)20票通過了邀請(qǐng)中國運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)的決定。當(dāng)邀請(qǐng)電到達(dá)北京的時(shí)候,赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)開幕。此時(shí),總理就對(duì)中國代表團(tuán)出征赫爾辛基的意義作出了批示:“一定要去,告訴大家,把五星紅旗插到奧運(yùn)賽場就是勝利”[1]。1952年7月29日,“遲到”的中國體育代表團(tuán)在赫爾辛基奧運(yùn)村舉行了升旗儀式,期間還參加了一些社交活動(dòng),舉行了記者招待會(huì),在赫爾辛基掀起了一陣“中國熱”,許多國家的運(yùn)動(dòng)員都為能夠得到一枚像章而感到榮幸[2]。1952年6月20~24日,在中華全國體育總會(huì)成立大會(huì)上,中央人民政府主席、副主席分別為成立大會(huì)作了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”、“普及人民體育運(yùn)動(dòng),為生產(chǎn)和國防服務(wù)”的重要題詞;大會(huì)通過的章程中明確寫道:“本會(huì)宗旨是在中央人民政府和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)共同綱領(lǐng)第48條:‘提倡國民體育’的規(guī)定與人民政府有關(guān)發(fā)展體育的政策,協(xié)助政府組織、領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)國民體育運(yùn)動(dòng),為增進(jìn)人民身體健康及為國防與生產(chǎn)服務(wù)?！盵3]題詞內(nèi)容和大會(huì)章程充分體現(xiàn)了“為政治服務(wù)”的基本思想。1959年,容國團(tuán)為我國獲得第一個(gè)乒乓球世界冠軍,在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的影響,不僅激勵(lì)和鼓舞了運(yùn)動(dòng)健兒為國爭光,還激勵(lì)著中國社會(huì)各行各業(yè)的人們奮發(fā)向上。隨著第1屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開,我國競技體育的發(fā)展便形成了“為國爭光”的意識(shí)核心。1971年,“乒乓外交”打破了中美僵持,揭開了兩國改善關(guān)系的序幕,最終促使尼克松訪華實(shí)現(xiàn)了中美建交。在“乒乓外交”之后,聯(lián)合國恢復(fù)了中華人民共和國的合法席位?！捌古彝饨弧钡某晒?體現(xiàn)了我國競技體育功能的拓展,在原來單一的“為國爭光”目標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了為政治外交服務(wù)的功能和任務(wù)。在我國競技體育發(fā)展思想早期形成階段,保家衛(wèi)國、振奮民族精神、提高民族凝聚力,在國際舞臺(tái)上為政治外交做貢獻(xiàn)等,組成了我國競技體育發(fā)展的基本意識(shí)體系。而總體來看,以國家利益為重,以服務(wù)政治為根本目的,體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)我國競技體育發(fā)展思想結(jié)構(gòu)簡單、性質(zhì)單純的基本特征。

2.2競技體育思想文化的發(fā)展時(shí)期:價(jià)值多元化(1979~2008年)

[摘要]在近代以來的中國社會(huì)發(fā)展歷史上，留學(xué)教育在思想啟蒙、文化傳播、人才培養(yǎng)、社會(huì)變革等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。本文根據(jù)我國留學(xué)教育的性質(zhì)和特征，結(jié)合近現(xiàn)代史的分期，將近代以來的留學(xué)教育分為四個(gè)時(shí)期，分階段進(jìn)行歷史回顧，評(píng)述各時(shí)期的歷史貢獻(xiàn)或經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)。

[關(guān)鍵詞]留學(xué)教育；高等教育；中國教育

Abstract:DuringthehistoricaldevelopmentsincemodernChina,overseaseducationhasbeenplayinganactiveandimportantroleinideasenlightenment,culturalexchange,talentcultivation,socialchangeandsoon.BasedonthecharactersiticsofChina''''soverseaseducation,withtheconsiderationonthestagedivisionofmodernChinesehitory,thispaperdividestheprocessofoverseaseducationintofourstages.Thenitreviewsthecontributionsandlessonsofeachstage.Finally,itdrawsaconclusion.

Keywords:overseaseducation;highereducation;Chineseeducation

中國留學(xué)教育歷史悠久，但政府有目的、有計(jì)劃地制定留學(xué)教育政策，派遣學(xué)生出國留學(xué)，始于19世紀(jì)中后期。在近代以來的中國社會(huì)發(fā)展變革過程中，留學(xué)教育發(fā)揮了重要的作用，并且積累了豐富的歷史遺產(chǎn)，為今天提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

一、晚清時(shí)期的留學(xué)教育（1872～1911年）