前言

為了積極發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)人工商品林，加強(qiáng)對(duì)人工商品林撫育間伐工作的管理，積極培育后備資源，不斷提高和改善人工林資源數(shù)量和質(zhì)量，2005年7月，在實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)舉辦了由局有關(guān)部門、單位和各林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員參加的人工商品林采伐試點(diǎn)工作研討班，與會(huì)人員對(duì)2003年試點(diǎn)的林場(chǎng)采伐林班現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)有關(guān)技術(shù)問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了討論，認(rèn)真分析了2003年人工商品林采伐試點(diǎn)工作中存在的問題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全局人工林資源與現(xiàn)狀，對(duì)今后人工商品林的管理和技術(shù)方面的問題進(jìn)行了進(jìn)一步的探討和統(tǒng)一，人工商品林經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持因林因地制宜，尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益，使經(jīng)營(yíng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益最大化；培育為主、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)；按照科研與生產(chǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。根據(jù)研討會(huì)會(huì)議精神，對(duì)《實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工商品林作業(yè)設(shè)計(jì)細(xì)則》進(jìn)行了修訂。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)《關(guān)于認(rèn)真搞好人工商品林撫育間伐工作的通知》,由實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)王勝利等同志進(jìn)行人工商品林撫育采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，于2005年7月28日至8月13日完成外業(yè)調(diào)查，同時(shí)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)組織技術(shù)人員完成了采伐木掛號(hào)工作，2005年9月10日完成內(nèi)業(yè)計(jì)算匯總、繪制設(shè)計(jì)圖、編寫設(shè)計(jì)說明書等內(nèi)業(yè)工作。在外業(yè)調(diào)查期間，局領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，設(shè)計(jì)成果完成后，省林業(yè)廳進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。

1基本情況

1.1設(shè)計(jì)總面積

實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)人工商品林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)總面積1396.3畝。共分紅崖溝、李家坪、紅青嶺、黑木嶺四個(gè)伐區(qū)，其中紅崖溝伐區(qū)面積523.2畝，屬橫嶺營(yíng)林區(qū)紅崖溝作業(yè)區(qū)5、12林班的部分面積，位于王坪河上游鶯歌溝溝系內(nèi)；李家坪伐區(qū)面積234.5畝，位于實(shí)驗(yàn)營(yíng)林區(qū)李家坪作業(yè)區(qū)66林班境內(nèi)，地處王坪河上游的李家坪的前段；紅青嶺伐區(qū)面積196.9畝，位于紅青嶺營(yíng)林區(qū)紅青嶺作業(yè)區(qū)75林班境內(nèi)，地處紅青嶺營(yíng)林區(qū)周圍；黑木嶺伐區(qū)面積441.7畝，位于黑木嶺營(yíng)林區(qū)黑木嶺作業(yè)區(qū)40、43、44林班境內(nèi)，地處黑木嶺營(yíng)林區(qū)附近。設(shè)計(jì)的伐區(qū)分布相對(duì)較零散，但伐區(qū)內(nèi)小班的集中連片。

每個(gè)人都有自己的一塊小天地，他們?cè)跒橹约哼x定的目標(biāo)去編織，去拼搏，力圖在征服自然的過程中去表現(xiàn)自己對(duì)生命的貢獻(xiàn)。

××——白山市三道溝林場(chǎng)采伐工、現(xiàn)場(chǎng)員，今年35歲，中等身材，皮膚黝黑，體格魁梧，一點(diǎn)也不引人注目，實(shí)實(shí)一個(gè)普通的山里漢子。自1989年參加工作以來，他一直工作在生產(chǎn)一線，不辭辛苦、任勞任怨，以安全、低耗、高質(zhì)量、高效率譜寫了一個(gè)伐木工人的事業(yè)之歌，在他當(dāng)油鋸手的12年中，累計(jì)伐木近4萬立方米，且從未發(fā)生過一起安全事故，為林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。十多年來，他每年都能順利完成木材生產(chǎn)任務(wù)，保證安全和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，他以精湛的技術(shù)和驕人的工作業(yè)績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的充分肯定。

冬季的長(zhǎng)白山老嶺山脈，廣袤林海，千里冰封，萬里雪飄，景色非常美，但這也正是山里人采伐的黃金季節(jié)，在這個(gè)飄雪的季節(jié)里，數(shù)以百計(jì)的林業(yè)工人，都在緊張的忙碌著。2006年，因采伐指標(biāo)下來的晚一些，林場(chǎng)由生產(chǎn)科統(tǒng)一實(shí)行木材生產(chǎn)采伐作業(yè)管理，時(shí)間緊，生產(chǎn)任務(wù)重，密林深處，油鋸聲、拖拉機(jī)集材轟鳴聲，此起彼伏，工人們干勁十足，就在這較勁的時(shí)候，集材拖拉機(jī)緊緊地咬住了伐木工的“尾巴”，攆得伐木手滿頭大汗直不起腰，盡管拼命的趕，可還是供不上木頭，使生產(chǎn)一時(shí)出現(xiàn)被動(dòng)。對(duì)這件事，××看在眼里急在心上，在場(chǎng)召開的生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)上，低頭沉思了很久的他，猛得站起來，擲地有聲的說：“我就不信那個(gè)邪！給我一道鋸，我保證完成任務(wù)”這幾句話震得會(huì)場(chǎng)靜了好一會(huì)，接著便嘁嘁喳喳地亂了營(yíng)。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)盡管心里為××捏了一把汗，仍是果斷地和他立下“軍令狀”?？捎姓l(shuí)知道，在春節(jié)前，××在下班的路上不小心被松釘扎傷了腳，春節(jié)過后，他的腳剛剛消腫，傷口還沒有完全愈合，便又立下了這么一個(gè)“軍令狀”??！為了這個(gè)“軍令狀”，白天他忍著腳上的傷痛和助手早出晚歸，中午少休息，千方百計(jì)在時(shí)間上做文章。到了伐區(qū)，第一個(gè)拉響油門的是他們，最后一個(gè)下山的也是他們。一天下來，8缸油“喝”個(gè)精光。不僅供上了拖拉機(jī)集材，而且還提前半個(gè)月完成了任務(wù)。

2005年深秋，距場(chǎng)部48公里的老虎山伐區(qū)有一塊設(shè)計(jì)約800m3的林班需要在元旦前完成采伐任務(wù)。此時(shí)的老虎山因海拔高，接近高寒，氣候變化無常，整天狂風(fēng)怒吼，風(fēng)雪交加，采伐作業(yè)難度特別大，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)找到他，問他能否按計(jì)劃完成，憑借著十幾年的采伐作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有膽有識(shí)的他信心十足地回答說：“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，保證完成任務(wù)”。就這樣，他帶領(lǐng)班組20幾個(gè)工人到達(dá)采伐地點(diǎn)，臨時(shí)搭起簡(jiǎn)易工棚，隨即投入到緊張的采伐作業(yè)中，伐木、打枝、造材......，多變寒冷的氣候，突如其來的風(fēng)雪隨時(shí)向他們發(fā)出陣陣狂吼和挑戰(zhàn)。然而，工人們?cè)谒膸ьI(lǐng)下，沒有感到畏懼，沒有被困難嚇到，他們告誡自己不能松懈，要克服困難，保證生產(chǎn)。為了清理積雪，打安全道，和降低伐根，他和助手，手中又多了一個(gè)輔助工具－－鐵鍬，采每一棵樹前，都要先把樹根周圍的積雪清理干凈，打好安全道再進(jìn)行伐木。他每天都是一身汗水，一身冰霜，一身炭灰，累的腰酸背痛，夜里常常碾轉(zhuǎn)反側(cè)不能入睡，也有時(shí)常常被自己的夢(mèng)話喊醒。但他從沒有耽誤第二天的正常出勤，也沒有因?yàn)榉サ鼓揪o張而影響生產(chǎn)。更沒有任何的條件和怨言。伐木工在他的帶領(lǐng)下，迎風(fēng)雪，抗嚴(yán)寒，白天勞作在山林子里，餓了啃口冰涼、透硬的干糧，夜里穿著棉襖、大衣“全副武裝”地睡在四處透風(fēng)的簡(jiǎn)易工棚里。就這樣奮戰(zhàn)了三個(gè)多月，按時(shí)完成了800m3的木材生產(chǎn)任務(wù)。當(dāng)他望著一車車運(yùn)下山的木材，似乎忘掉了經(jīng)歷過的苦和累，心中涌出的是幾份心慰與自豪......

2006年，林場(chǎng)讓他擔(dān)任二道溝南岔伐區(qū)做現(xiàn)場(chǎng)員兼采伐組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該伐區(qū)4500立方米的木材生產(chǎn)任務(wù)。年初，他首先對(duì)能生產(chǎn)木材的山場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏查，確定采伐地點(diǎn)，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)人員對(duì)所有地塊進(jìn)行了采伐設(shè)計(jì)。采伐林班確定后，他開始組織生產(chǎn)作業(yè)人員，把生產(chǎn)4520立方米的任務(wù)分成了7個(gè)作業(yè)組，明確了作業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)完成質(zhì)量和時(shí)間。他積極組織伐木工人上山采伐并按預(yù)定時(shí)間完成伐、打、造任務(wù)，并及時(shí)搶抓雪后有利時(shí)機(jī)組織人員進(jìn)行串坡、集材作業(yè)，合理調(diào)配車輛進(jìn)行木材運(yùn)輸。去年的冬天沿冰特別大，運(yùn)材道路特別危險(xiǎn)。他每天除安排山上山下的生產(chǎn)外，還得親自帶領(lǐng)養(yǎng)路人員修路、養(yǎng)護(hù)、排水、刨冰，確保第二天運(yùn)材的順利進(jìn)行。經(jīng)過一個(gè)冬天的努力，順利地完成了場(chǎng)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。

林場(chǎng)每年都開展以降成本、壓費(fèi)用、強(qiáng)管理、保安全、增效益為主要內(nèi)容的立功競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高的目標(biāo)。對(duì)此，××能夠積極投身到活動(dòng)中去。工作中，同其他職工一道進(jìn)行政治、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自已。并時(shí)常同工人們一起開展各種小型娛樂活動(dòng)，豐富職工的文化生活。業(yè)余時(shí)間，他時(shí)常與同志們談心，互相切磋生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了同志們間的友誼。為了拓寬職工的致富渠道，2005年春天，他帶領(lǐng)工人從林班中挑出40米枝椏材種植木耳，兩年來純收入達(dá)一萬五千五百元。二道溝工隊(duì)遠(yuǎn)離場(chǎng)部，交通條件極不方便。為了抓好小家建設(shè)，他總是率先垂范。工舍墻壞了，不用別人說，他就主動(dòng)對(duì)房屋進(jìn)行了維修；炕不好燒，他就及時(shí)查找原因，清除炕里的灰塵，使火炕不在四處冒煙。為了能夠吃上新鮮蔬菜，他帶領(lǐng)幾個(gè)人，在工隊(duì)房后種植了近一畝地的菜園，園里種植了各種蔬菜，這樣既節(jié)省了伙食費(fèi)用，又改善了生活。

每個(gè)人都有自己的一塊小天地，他們?cè)跒橹约哼x定的目標(biāo)去編織，去拼搏，力圖在征服自然的過程中去表現(xiàn)自己對(duì)生命的貢獻(xiàn)。

××——*市三道溝林場(chǎng)采伐工、現(xiàn)場(chǎng)員，今年35歲，中等身材，皮膚黝黑，體格魁梧，一點(diǎn)也不引人注目，實(shí)實(shí)一個(gè)普通的山里漢子。自1989年參加工作以來，他一直工作在生產(chǎn)一線，不辭辛苦、任勞任怨，以安全、低耗、高質(zhì)量、高效率譜寫了一個(gè)伐木工人的事業(yè)之歌，在他當(dāng)油鋸手的12年中，累計(jì)伐木近4萬立方米，且從未發(fā)生過一起安全事故，為林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。十多年來，他每年都能順利完成木材生產(chǎn)任務(wù)，保證安全和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，他以精湛的技術(shù)和驕人的工作業(yè)績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的充分肯定。

冬季的長(zhǎng)*老嶺山脈，廣袤林海，千里冰封，萬里雪飄，景色非常美，但這也正是山里人采伐的黃金季節(jié)，在這個(gè)飄雪的季節(jié)里，數(shù)以百計(jì)的林業(yè)工人，都在緊張的忙碌著。20*年，因采伐指標(biāo)下來的晚一些，林場(chǎng)由生產(chǎn)科統(tǒng)一實(shí)行木材生產(chǎn)采伐作業(yè)管理，時(shí)間緊，生產(chǎn)任務(wù)重，密林深處，油鋸聲、拖拉機(jī)集材轟鳴聲，此起彼伏，工人們干勁十足，就在這較勁的時(shí)候，集材拖拉機(jī)緊緊地咬住了伐木工的“尾巴”，攆得伐木手滿頭大汗直不起腰，盡管拼命的趕，可還是供不上木頭，使生產(chǎn)一時(shí)出現(xiàn)被動(dòng)。對(duì)這件事，××看在眼里急在心上，在場(chǎng)召開的生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)上，低頭沉思了很久的他，猛得站起來，擲地有聲的說：“我就不信那個(gè)邪！給我一道鋸，我保證完成任務(wù)”這幾句話震得會(huì)場(chǎng)靜了好一會(huì)，接著便嘁嘁喳喳地亂了營(yíng)。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)盡管心里為××捏了一把汗，仍是果斷地和他立下“軍令狀”?？捎姓l(shuí)知道，在春節(jié)前，××在下班的路上不小心被松釘扎傷了腳，春節(jié)過后，他的腳剛剛消腫，傷口還沒有完全愈合，便又立下了這么一個(gè)“軍令狀”?。榱诉@個(gè)“軍令狀”，白天他忍著腳上的傷痛和助手早出晚歸，中午少休息，千方百計(jì)在時(shí)間上做文章。到了伐區(qū)，第一個(gè)拉響油門的是他們，最后一個(gè)下山的也是他們。一天下來，8缸油“喝”個(gè)精光。不僅供上了拖拉機(jī)集材，而且還提前半個(gè)月完成了任務(wù)。

20*年深秋，距場(chǎng)部48公里的老虎山伐區(qū)有一塊設(shè)計(jì)約800m3的林班需要在元旦前完成采伐任務(wù)。此時(shí)的老虎山因海拔高，接近高寒，氣候變化無常，整天狂風(fēng)怒吼，風(fēng)雪交加，采伐作業(yè)難度特別大，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)找到他，問他能否按計(jì)劃完成，憑借著十幾年的采伐作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有膽有識(shí)的他信心十足地回答說：“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，保證完成任務(wù)”。就這樣，他帶領(lǐng)班組20幾個(gè)工人到達(dá)采伐地點(diǎn)，臨時(shí)搭起簡(jiǎn)易工棚，隨即投入到緊張的采伐作業(yè)中，伐木、打枝、造材......，多變寒冷的氣候，突如其來的風(fēng)雪隨時(shí)向他們發(fā)出陣陣狂吼和挑戰(zhàn)。然而，工人們?cè)谒膸ьI(lǐng)下，沒有感到畏懼，沒有被困難嚇到，他們告誡自己不能松懈，要克服困難，保證生產(chǎn)。為了清理積雪，打安全道，和降低伐根，他和助手，手中又多了一個(gè)輔助工具－－鐵鍬，采每一棵樹前，都要先把樹根周圍的積雪清理干凈，打好安全道再進(jìn)行伐木。他每天都是一身汗水，一身冰霜，一身炭灰，累的腰酸背痛，夜里常常碾轉(zhuǎn)反側(cè)不能入睡，也有時(shí)常常被自己的夢(mèng)話喊醒。但他從沒有耽誤第二天的正常出勤，也沒有因?yàn)榉サ鼓揪o張而影響生產(chǎn)。更沒有任何的條件和怨言。伐木工在他的帶領(lǐng)下，迎風(fēng)雪，抗嚴(yán)寒，白天勞作在山林子里，餓了啃口冰涼、透硬的干糧，夜里穿著棉襖、大衣“全副武裝”地睡在四處透風(fēng)的簡(jiǎn)易工棚里。就這樣奮戰(zhàn)了三個(gè)多月，按時(shí)完成了800m3的木材生產(chǎn)任務(wù)。當(dāng)他望著一車車運(yùn)下山的木材，似乎忘掉了經(jīng)歷過的苦和累，心中涌出的是幾份心慰與自豪......

20*年，林場(chǎng)讓他擔(dān)任二道溝南岔伐區(qū)做現(xiàn)場(chǎng)員兼采伐組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該伐區(qū)4500立方米的木材生產(chǎn)任務(wù)。年初，他首先對(duì)能生產(chǎn)木材的山場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏查，確定采伐地點(diǎn)，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)人員對(duì)所有地塊進(jìn)行了采伐設(shè)計(jì)。采伐林班確定后，他開始組織生產(chǎn)作業(yè)人員，把生產(chǎn)4520立方米的任務(wù)分成了7個(gè)作業(yè)組，明確了作業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)完成質(zhì)量和時(shí)間。他積極組織伐木工人上山采伐并按預(yù)定時(shí)間完成伐、打、造任務(wù)，并及時(shí)搶抓雪后有利時(shí)機(jī)組織人員進(jìn)行串坡、集材作業(yè)，合理調(diào)配車輛進(jìn)行木材運(yùn)輸。去年的冬天沿冰特別大，運(yùn)材道路特別危險(xiǎn)。他每天除安排山上山下的生產(chǎn)外，還得親自帶領(lǐng)養(yǎng)路人員修路、養(yǎng)護(hù)、排水、刨冰，確保第二天運(yùn)材的順利進(jìn)行。經(jīng)過一個(gè)冬天的努力，順利地完成了場(chǎng)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。

林場(chǎng)每年都開展以降成本、壓費(fèi)用、強(qiáng)管理、保安全、增效益為主要內(nèi)容的立功競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高的目標(biāo)。對(duì)此，××能夠積極投身到活動(dòng)中去。工作中，同其他職工一道進(jìn)行政治、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自已。并時(shí)常同工人們一起開展各種小型娛樂活動(dòng)，豐富職工的文化生活。業(yè)余時(shí)間，他時(shí)常與同志們談心，互相切磋生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了同志們間的友誼。為了拓寬職工的致富渠道，20*年春天，他帶領(lǐng)工人從林班中挑出40米枝椏材種植木耳，兩年來純收入達(dá)一萬五千五百元。二道溝工隊(duì)遠(yuǎn)離場(chǎng)部，交通條件極不方便。為了抓好小家建設(shè)，他總是率先垂范。工舍墻壞了，不用別人說，他就主動(dòng)對(duì)房屋進(jìn)行了維修；炕不好燒，他就及時(shí)查找原因，清除炕里的灰塵，使火炕不在四處冒煙。為了能夠吃上新鮮蔬菜，他帶領(lǐng)幾個(gè)人，在工隊(duì)房后種植了近一畝地的菜園，園里種植了各種蔬菜，這樣既節(jié)省了伙食費(fèi)用，又改善了生活。

每個(gè)人都有自己的一塊小天地，他們?cè)跒橹约哼x定的目標(biāo)去編織，去拼搏，力圖在征服自然的過程中去表現(xiàn)自己對(duì)生命的貢獻(xiàn)。

××——白山市三道溝林場(chǎng)采伐工、現(xiàn)場(chǎng)員，今年35歲，中等身材，皮膚黝黑，體格魁梧，一點(diǎn)也不引人注目，實(shí)實(shí)一個(gè)普通的山里漢子。自1989年參加工作以來，他一直工作在生產(chǎn)一線，不辭辛苦、任勞任怨，以安全、低耗、高質(zhì)量、高效率譜寫了一個(gè)伐木工人的事業(yè)之歌，在他當(dāng)油鋸手的12年中，累計(jì)伐木近4萬立方米，且從未發(fā)生過一起安全事故，為林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。十多年來，他每年都能順利完成木材生產(chǎn)任務(wù)，保證安全和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，他以精湛的技術(shù)和驕人的工作業(yè)績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的充分肯定。

冬季的長(zhǎng)白山老嶺山脈，廣袤林海，千里冰封，萬里雪飄，景色非常美，但這也正是山里人采伐的黃金季節(jié)，在這個(gè)飄雪的季節(jié)里，數(shù)以百計(jì)的林業(yè)工人，都在緊張的忙碌著。20*年，因采伐指標(biāo)下來的晚一些，林場(chǎng)由生產(chǎn)科統(tǒng)一實(shí)行木材生產(chǎn)采伐作業(yè)管理，時(shí)間緊，生產(chǎn)任務(wù)重，密林深處，油鋸聲、拖拉機(jī)集材轟鳴聲，此起彼伏，工人們干勁十足，就在這較勁的時(shí)候，集材拖拉機(jī)緊緊地咬住了伐木工的“尾巴”，攆得伐木手滿頭大汗直不起腰，盡管拼命的趕，可還是供不上木頭，使生產(chǎn)一時(shí)出現(xiàn)被動(dòng)。對(duì)這件事，××看在眼里急在心上，在場(chǎng)召開的生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)上，低頭沉思了很久的他，猛得站起來，擲地有聲的說：“我就不信那個(gè)邪！給我一道鋸，我保證完成任務(wù)”這幾句話震得會(huì)場(chǎng)靜了好一會(huì)，接著便嘁嘁喳喳地亂了營(yíng)。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)盡管心里為××捏了一把汗，仍是果斷地和他立下“軍令狀”?？捎姓l(shuí)知道，在春節(jié)前，××在下班的路上不小心被松釘扎傷了腳，春節(jié)過后，他的腳剛剛消腫，傷口還沒有完全愈合，便又立下了這么一個(gè)“軍令狀”?。榱诉@個(gè)“軍令狀”，白天他忍著腳上的傷痛和助手早出晚歸，中午少休息，千方百計(jì)在時(shí)間上做文章。到了伐區(qū)，第一個(gè)拉響油門的是他們，最后一個(gè)下山的也是他們。一天下來，8缸油“喝”個(gè)精光。不僅供上了拖拉機(jī)集材，而且還提前半個(gè)月完成了任務(wù)。

20*年深秋，距場(chǎng)部48公里的老虎山伐區(qū)有一塊設(shè)計(jì)約800m3的林班需要在元旦前完成采伐任務(wù)。此時(shí)的老虎山因海拔高，接近高寒，氣候變化無常，整天狂風(fēng)怒吼，風(fēng)雪交加，采伐作業(yè)難度特別大，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)找到他，問他能否按計(jì)劃完成，憑借著十幾年的采伐作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有膽有識(shí)的他信心十足地回答說：“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，保證完成任務(wù)”。就這樣，他帶領(lǐng)班組20幾個(gè)工人到達(dá)采伐地點(diǎn)，臨時(shí)搭起簡(jiǎn)易工棚，隨即投入到緊張的采伐作業(yè)中，伐木、打枝、造材......，多變寒冷的氣候，突如其來的風(fēng)雪隨時(shí)向他們發(fā)出陣陣狂吼和挑戰(zhàn)。然而，工人們?cè)谒膸ьI(lǐng)下，沒有感到畏懼，沒有被困難嚇到，他們告誡自己不能松懈，要克服困難，保證生產(chǎn)。為了清理積雪，打安全道，和降低伐根，他和助手，手中又多了一個(gè)輔助工具－－鐵鍬，采每一棵樹前，都要先把樹根周圍的積雪清理干凈，打好安全道再進(jìn)行伐木。他每天都是一身汗水，一身冰霜，一身炭灰，累的腰酸背痛，夜里常常碾轉(zhuǎn)反側(cè)不能入睡，也有時(shí)常常被自己的夢(mèng)話喊醒。但他從沒有耽誤第二天的正常出勤，也沒有因?yàn)榉サ鼓揪o張而影響生產(chǎn)。更沒有任何的條件和怨言。伐木工在他的帶領(lǐng)下，迎風(fēng)雪，抗嚴(yán)寒，白天勞作在山林子里，餓了啃口冰涼、透硬的干糧，夜里穿著棉襖、大衣“全副武裝”地睡在四處透風(fēng)的簡(jiǎn)易工棚里。就這樣奮戰(zhàn)了三個(gè)多月，按時(shí)完成了800m3的木材生產(chǎn)任務(wù)。當(dāng)他望著一車車運(yùn)下山的木材，似乎忘掉了經(jīng)歷過的苦和累，心中涌出的是幾份心慰與自豪......

20*年，林場(chǎng)讓他擔(dān)任二道溝南岔伐區(qū)做現(xiàn)場(chǎng)員兼采伐組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該伐區(qū)4500立方米的木材生產(chǎn)任務(wù)。年初，他首先對(duì)能生產(chǎn)木材的山場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏查，確定采伐地點(diǎn)，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)人員對(duì)所有地塊進(jìn)行了采伐設(shè)計(jì)。采伐林班確定后，他開始組織生產(chǎn)作業(yè)人員，把生產(chǎn)4520立方米的任務(wù)分成了7個(gè)作業(yè)組，明確了作業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)完成質(zhì)量和時(shí)間。他積極組織伐木工人上山采伐并按預(yù)定時(shí)間完成伐、打、造任務(wù)，并及時(shí)搶抓雪后有利時(shí)機(jī)組織人員進(jìn)行串坡、集材作業(yè)，合理調(diào)配車輛進(jìn)行木材運(yùn)輸。去年的冬天沿冰特別大，運(yùn)材道路特別危險(xiǎn)。他每天除安排山上山下的生產(chǎn)外，還得親自帶領(lǐng)養(yǎng)路人員修路、養(yǎng)護(hù)、排水、刨冰，確保第二天運(yùn)材的順利進(jìn)行。經(jīng)過一個(gè)冬天的努力，順利地完成了場(chǎng)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。

林場(chǎng)每年都開展以降成本、壓費(fèi)用、強(qiáng)管理、保安全、增效益為主要內(nèi)容的立功競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高的目標(biāo)。對(duì)此，××能夠積極投身到活動(dòng)中去。工作中，同其他職工一道進(jìn)行政治、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自已。并時(shí)常同工人們一起開展各種小型娛樂活動(dòng)，豐富職工的文化生活。業(yè)余時(shí)間，他時(shí)常與同志們談心，互相切磋生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了同志們間的友誼。為了拓寬職工的致富渠道，20*年春天，他帶領(lǐng)工人從林班中挑出40米枝椏材種植木耳，兩年來純收入達(dá)一萬五千五百元。二道溝工隊(duì)遠(yuǎn)離場(chǎng)部，交通條件極不方便。為了抓好小家建設(shè)，他總是率先垂范。工舍墻壞了，不用別人說，他就主動(dòng)對(duì)房屋進(jìn)行了維修；炕不好燒，他就及時(shí)查找原因，清除炕里的灰塵，使火炕不在四處冒煙。為了能夠吃上新鮮蔬菜，他帶領(lǐng)幾個(gè)人，在工隊(duì)房后種植了近一畝地的菜園，園里種植了各種蔬菜，這樣既節(jié)省了伙食費(fèi)用，又改善了生活。

摘要：在林場(chǎng)工程引入多媒體技術(shù)，來增強(qiáng)其科技力量，促進(jìn)其健康發(fā)展。本文講述了地理信息系統(tǒng)在林業(yè)工程中的防護(hù)應(yīng)用：森林防火、科學(xué)采伐，并且分析了3s技術(shù)與參與式監(jiān)測(cè)結(jié)合在林業(yè)工程中的防護(hù)應(yīng)用：轉(zhuǎn)變林場(chǎng)工程監(jiān)管方式、加強(qiáng)林場(chǎng)工程實(shí)際管理、監(jiān)測(cè)林場(chǎng)火災(zāi)、蟲害。

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；林場(chǎng)工程；監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

1引言

林業(yè)是用于改善生態(tài)環(huán)境的主要途徑，林場(chǎng)工程是實(shí)現(xiàn)大面積造林的主要支撐。在林場(chǎng)工程的基礎(chǔ)設(shè)施方面需要加強(qiáng)建設(shè)，來促進(jìn)林場(chǎng)工程的高效化，增強(qiáng)林場(chǎng)工程的生命力，輔助其解決多重林場(chǎng)生態(tài)問題，預(yù)測(cè)自然災(zāi)害、及時(shí)對(duì)林場(chǎng)開展防護(hù)措施，保障林場(chǎng)工程的有序進(jìn)行。

2地理信息系統(tǒng)在林業(yè)工程的防護(hù)應(yīng)用

2.1森林防火。森林資源是林場(chǎng)工程造林建設(shè)的基礎(chǔ)資源。由于森林植被密集、種類繁多、生長(zhǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)引起大面積迅速蔓延，嚴(yán)重?fù)p失森林資源，破壞生態(tài)平衡，影響林場(chǎng)造林環(huán)境。地理信息系統(tǒng)對(duì)于森林火災(zāi)預(yù)警、滅火救援方面發(fā)揮著重要作用。第一，火災(zāi)預(yù)警，該系統(tǒng)能夠提供詳實(shí)的森林信息，氣候指數(shù)、氣壓數(shù)值、大氣強(qiáng)度等信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)火災(zāi)，提示林場(chǎng)工作人員對(duì)森林進(jìn)行區(qū)域防火，有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生。第二，在森林火災(zāi)的滅火救援方面，能夠?yàn)橄廊藛T提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，給予滅火策略科學(xué)依據(jù)，有效控制火勢(shì)蔓延，減少森林資源損失，有效防護(hù)林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。2.2科學(xué)采伐設(shè)計(jì)與抽樣。為實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)建設(shè)，提高林場(chǎng)的綠化面積，森林資源的采伐工作需要嚴(yán)格仔細(xì)。森林采伐有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒?，地理信息系統(tǒng)為森林采伐提供了科學(xué)指引。為實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用，采伐的基本原則：木材使用量<森林資源生長(zhǎng)量。采伐前，依據(jù)地理信息系統(tǒng)的林業(yè)資源信息數(shù)據(jù)，開采具有生態(tài)保護(hù)特質(zhì)的植株，選定采伐區(qū)域，依據(jù)實(shí)際信息與系統(tǒng)信息相結(jié)合，來決定采伐數(shù)量、種類，有效提高森林采伐工作效率，減少病植采摘，從根源上有效防護(hù)林場(chǎng)病蟲害的滋生，從而促進(jìn)林場(chǎng)的綠色種植發(fā)展[1]。

1森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.1商品林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

杉木林。杉木林面積110.7hm2，活立木蓄積14290m3。其中：人工杉木純林89.88hm2，天然杉木混交林20.82hm2；杉木林多處于近自然經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，杉木林經(jīng)營(yíng)是以管護(hù)為主，采伐、造林為輔，3a共采伐杉木木材1990.6m3，其中:2009年142.6m3，2010年943m3，2011年905m3；采伐方式有撫育間伐、擇伐和皆伐3種。共營(yíng)造杉木林25.5hm2,其中:2010年造林7.09hm2，2011年造林5.87hm2，2012年造林12.55hm2。馬尾松林。馬尾松林9.84hm2，林分蓄積1339m3。多為松杉闊混交林，主要分布在山的上部或山脊上，采伐集運(yùn)難度較大；馬尾松林多處于近自然林業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。馬尾松林經(jīng)營(yíng)以管護(hù)為主，采伐為輔，2010年度擇伐松木木材33m3。闊葉林。闊葉林面積37.21hm2，蓄積4480m3。其中:天然闊葉林31.52hm2，人工闊葉林5.69hm2；闊葉林經(jīng)營(yíng)是以管護(hù)為主，造林為輔,林場(chǎng)堅(jiān)決執(zhí)行2005年靖安縣人民政府第001號(hào)令《靖安縣關(guān)于禁止采伐采挖天然闊葉樹的規(guī)定》，禁止采伐闊葉樹。2010年春在場(chǎng)部附近營(yíng)造闊葉樹林1.64hm2，主要樹種有桂花、青楓、檵木、紫薇等，不僅提高了森林的服務(wù)功能，而且增加了有林地面積。毛竹林。商品毛竹林295.19hm2，占毛竹林總面積的86.8%，林分活立竹481723株，平均立竹度1620株/hm2；屬逢單大年的毛竹林。毛竹林多為竹杉闊混交林，主要伴生樹種有杉木、南方紅豆杉、青岡、尖栗等。采用“砍八留六”的毛竹林經(jīng)營(yíng)模式，林場(chǎng)共采伐毛竹8.67萬株，其中：2009年擇伐毛竹3.57萬株，2010年擇伐毛竹2萬株，2011年擇伐毛竹3.1萬株。未成林造林地。未成林造林地面積27.14hm2，跡地造林25.5hm2，造林樹種均為杉木;荒地造林1.64hm2,造林樹種有桂花、青楓、檵木、紫薇等;及時(shí)按技術(shù)要求進(jìn)行了撫育，目前長(zhǎng)勢(shì)均較好。

1.2公益林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

生態(tài)公益林面積78.06hm2。該林場(chǎng)按照《江西省生態(tài)公益林管理辦法》、《靖安縣國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林護(hù)林員管理(暫行)辦法》和《靖安縣森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法(暫行)》的要求，制定了生態(tài)公益林保護(hù)措施，建立了生態(tài)公益林監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，簽訂了生態(tài)公益林委托管護(hù)合同書、生態(tài)公益林專職護(hù)林員管護(hù)合同和生態(tài)公益林禁伐或限伐協(xié)議書，在生態(tài)公益林周邊的明顯處設(shè)置了封山育林標(biāo)志牌，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的自然特性。經(jīng)檢查驗(yàn)收林場(chǎng)的生態(tài)公益林無盜伐、濫伐林木現(xiàn)象，無亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂采濫挖野生植物現(xiàn)象，無挖筍、放牧和砍柴現(xiàn)象，無森林火警（災(zāi)、病蟲災(zāi)害現(xiàn)象，無林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。生態(tài)公益林內(nèi)物種多了，林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定了，保持水土、涵養(yǎng)水源的生態(tài)功能提高了，經(jīng)檢測(cè)其地表水符合生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。馬尾松林。馬尾松面積10.31hm2，蓄積1176m3，人工造林后撫育5a，封山育林。闊葉林。闊葉林面積22.8hm2，蓄積3112m3,闊葉林經(jīng)營(yíng)進(jìn)行封山管護(hù)。毛竹林。毛竹林面積44.95hm2，立竹70835株。竹林經(jīng)營(yíng)以護(hù)筍、護(hù)竹為主，以衛(wèi)生伐竹方式為主，擇伐7年生以上的毛竹。

2發(fā)展對(duì)策

最近，就如何進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革等問題，與滁州、蕪湖、黃山和池州等市、縣林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流和座談。大家認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長(zhǎng)、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢(shì)下，國(guó)有林場(chǎng)必須革除人浮于事、統(tǒng)管統(tǒng)辦企業(yè)的包袱，探索新的管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能重新煥發(fā)生機(jī)和活力?，F(xiàn)著重對(duì)全椒縣瓦山、南陵縣戴公山、黃山區(qū)黃山林場(chǎng)的改革作法進(jìn)行剖析。

一、國(guó)有林場(chǎng)在改革中探索

我省國(guó)有林場(chǎng)在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要做法有：

1、剝離場(chǎng)辦虧損企業(yè)。由于國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平低，捕捉市場(chǎng)信息慢、判斷市場(chǎng)發(fā)展趨向不清，不少國(guó)有林場(chǎng)由此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。近些年來一些林場(chǎng)在處理經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)剝離開來，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護(hù)。全椒縣瓦山林場(chǎng)原先場(chǎng)經(jīng)營(yíng)林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場(chǎng)職工意見很大。今年以來林場(chǎng)班子就場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行多次討論研究，在充分分析導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗原因的基礎(chǔ)上，決定將三個(gè)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)對(duì)外實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)外來資金進(jìn)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)。由于瓦山林場(chǎng)森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來場(chǎng)進(jìn)行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場(chǎng)始終明確要求首先錄用林場(chǎng)職工。經(jīng)過多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前該企業(yè)的機(jī)械設(shè)備正加緊安裝并將投入生產(chǎn)。為切實(shí)保障林場(chǎng)職工切身利益不受侵害，林場(chǎng)工會(huì)和外來企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場(chǎng)職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)全椒縣瓦山林場(chǎng)測(cè)算，對(duì)木材加工廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，每年多為林場(chǎng)增收約30萬元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項(xiàng)）。南陵縣戴公山林場(chǎng)，從2002年起就對(duì)經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)林全部實(shí)行租賃、拍賣，目前，林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無法采取上述方式的虧損項(xiàng)目，林場(chǎng)果斷予以關(guān)停，盤活資產(chǎn)?，F(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益，大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買林場(chǎng)跡地造林。

2、多方式分流人員。人員過多在我省國(guó)有林場(chǎng)相當(dāng)突出，因此合理有序分流富余職工是當(dāng)前擺在國(guó)有林場(chǎng)面前的一項(xiàng)十分重要的工作，也是國(guó)有林場(chǎng)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀需要。南陵縣戴公山林場(chǎng)是個(gè)經(jīng)營(yíng)面積不到2萬畝，職工183人，人員負(fù)擔(dān)重。幾年來，該場(chǎng)采取多種措施化解人多和林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，積極引導(dǎo)職工解放思想，大膽走出去闖市場(chǎng)。該場(chǎng)分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國(guó)有林場(chǎng)山場(chǎng)、茶園等。林場(chǎng)把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場(chǎng)租賃金，有19人參與租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤(rùn)；有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動(dòng)，收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間，林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元。現(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過人員分流，目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng)，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。

3、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制改革木材銷售方式。多年來，國(guó)有林場(chǎng)木材采伐、集運(yùn)是勞動(dòng)量較重的工作，多數(shù)由社會(huì)農(nóng)民工承擔(dān)，導(dǎo)致林場(chǎng)生產(chǎn)成本居高不下。南陵縣戴公山林場(chǎng)自2002年起，對(duì)木材銷售方式進(jìn)行了改革，從減少采伐和銷售環(huán)節(jié)入手，節(jié)約生產(chǎn)成本。其做法是：林場(chǎng)對(duì)年度需要采伐的山場(chǎng)的活立木采取公開競(jìng)標(biāo)，林場(chǎng)不再組織采伐、運(yùn)輸、銷售。這些作業(yè)過程均由中標(biāo)者組織實(shí)施。競(jìng)標(biāo)前，林場(chǎng)組織技術(shù)人員對(duì)采伐山場(chǎng)進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)木材市場(chǎng)行情和伐區(qū)林木資源狀況測(cè)算出競(jìng)標(biāo)底價(jià)，制定競(jìng)標(biāo)規(guī)則，然后向社會(huì)公布招投標(biāo)信息，實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)高者中標(biāo)，獲得活立木采伐所有權(quán)。通過引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，林場(chǎng)木竹銷售渠道拓寬，達(dá)到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。

為深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合，發(fā)展民營(yíng)林場(chǎng)，提高林地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化程度，促進(jìn)林業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快民營(yíng)林場(chǎng)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)林場(chǎng)的重要意義

民營(yíng)林場(chǎng)是指由非政府投資創(chuàng)辦和管理的林場(chǎng)，包括：農(nóng)民自愿組建的家庭（聯(lián)戶）林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、合伙林場(chǎng)、私營(yíng)林場(chǎng)、外資林場(chǎng)等。民營(yíng)林場(chǎng)是非公有制林業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展林業(yè)的重要力量。發(fā)展民營(yíng)林場(chǎng)有利于提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化程度，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，提升林業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量；有利于調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性，大力培育和有效保護(hù)森林資源，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量；有利于降低林業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，增加林農(nóng)收入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)林場(chǎng)的發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，各地要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)林場(chǎng)發(fā)展的重要意義，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、外商等非政府投資創(chuàng)建民營(yíng)林場(chǎng)，大力興辦民營(yíng)林場(chǎng)。

二、規(guī)范民營(yíng)林場(chǎng)的設(shè)立

凡農(nóng)戶、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、外商等非政府投資經(jīng)營(yíng)森林面積達(dá)2000畝以上、山林權(quán)屬明晰、毛竹林或經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)年限15年以上、用材林經(jīng)營(yíng)年限30年以上的，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民營(yíng)林場(chǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

1、經(jīng)營(yíng)森林面積在1萬畝以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)定，并報(bào)設(shè)區(qū)市和省林業(yè)廳備案；

摘要:黑龍江地廣人稀,自然增長(zhǎng)緩慢,國(guó)家政策的推動(dòng)更顯得重要。晚清末期以及民國(guó)前期,在不影響黑龍江地方勢(shì)力政治權(quán)利的前提下,都能夠遵守和執(zhí)行中央政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。在這些林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中尤以租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放對(duì)森林資源的破壞為最。以黑龍江的租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)為視角評(píng)價(jià)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的危害性。

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策;租借林場(chǎng);國(guó)有林;森林資源

政策是政府在一定時(shí)期采取的行政管理辦法和手段,其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律,但是,近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁,多是短命政府或偽政權(quán),法規(guī)與法律朝令夕改,從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來講,行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,取決于兩點(diǎn):一是自然增長(zhǎng)的順暢,二是國(guó)家政策的推動(dòng)。黑龍江地廣人稀,自然增長(zhǎng)緩慢,國(guó)家法律政策的推動(dòng)更顯得重要。晚清末期以及民國(guó)前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中,尤以租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放對(duì)森林資源的破壞為最。

一、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)的背景

1896年,清政府與沙皇俄國(guó)政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》),允許沙皇俄國(guó)在東北修筑中國(guó)東三省鐵路(中東鐵路),修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年),黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同,中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場(chǎng),濫伐森林。而大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng),對(duì)清政府施加壓力,于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國(guó)得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對(duì)國(guó)有林十分重視,但山河破碎以及政局的動(dòng)蕩,使北洋政府又無力經(jīng)營(yíng)東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國(guó)有森林資源豐富茂盛,沙俄和日本等帝國(guó)主義國(guó)家垂涎東北豐富的森林資源,利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場(chǎng),而租借林場(chǎng)是清朝政府時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,不僅既成事實(shí),而且涉及外交,交涉棘手。若長(zhǎng)此任予放棄,則中國(guó)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)俱生為害,故而認(rèn)定籌辦林政,應(yīng)從中國(guó)最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國(guó)有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條,以期合理經(jīng)營(yíng)此地區(qū)之天然林,增進(jìn)國(guó)家收益,亦保水土之安定,國(guó)防之安全。1914年8月8日,農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。

1國(guó)有林場(chǎng)木材生產(chǎn)伐區(qū)現(xiàn)狀

三明市是福建省重點(diǎn)林區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有13個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，大都在20世紀(jì)50～60年代興建。以福建省大田桃源國(guó)有林場(chǎng)為例，該場(chǎng)1956年10月建場(chǎng)，已走過了50多年的風(fēng)雨歷程，為國(guó)家和社會(huì)提供了40萬m3的優(yōu)質(zhì)良材。1984年林場(chǎng)進(jìn)入主伐期，從最初年伐量2333m3逐年增多，至1993年年伐量增至11000m3。從1994年起，年伐量基本穩(wěn)定在15000m3左右，進(jìn)入木材盛產(chǎn)期，為林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，由于各林場(chǎng)受資源分布、用工形式、生產(chǎn)方式、作業(yè)條件、人事制度等諸多因素影響，加之伐區(qū)惡劣的生產(chǎn)條件，給全市各國(guó)有林場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻的局面。

1.1資源分布

隨著林木采伐工作逐年進(jìn)展，可采資源分布由集中變?yōu)榱闵?，可及度越來越低，伐區(qū)作業(yè)條件越來越復(fù)雜，生產(chǎn)作業(yè)中的安全隱患也越來越不可估量，伐區(qū)安全監(jiān)管難度越來越大。

1.2用工形式

木材生產(chǎn)用工主要以外來從業(yè)人員為主，文化水平低，安全意識(shí)薄弱，麻痹和僥幸心里強(qiáng)，另外，由于采伐作業(yè)的機(jī)械化程度低，采伐工人過分疲勞極易發(fā)生事故。在勞務(wù)派遣用工制度中，勞動(dòng)力來源還是以外來從業(yè)人員為主，工人采伐作業(yè)的熟練程度不高，部份伐區(qū)或楞場(chǎng)采用機(jī)械化作業(yè)時(shí)，因操作人員不熟練，也導(dǎo)致機(jī)械傷人事故發(fā)生。