同志們：

去年召開的黨的*，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展描繪了嶄新的藍(lán)圖。剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)糧食工作提出了明確要求。我們召開這次全國(guó)糧食財(cái)會(huì)工作會(huì)議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)今年糧食流通工作和糧食財(cái)會(huì)工作的總體部署，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)糧食財(cái)會(huì)工作，更好地為糧食流通工作服務(wù)。國(guó)家糧食局黨組高度重視糧食財(cái)會(huì)工作，局長(zhǎng)、黨組書記聶振邦同志對(duì)開好這次會(huì)議，做好今年的糧食財(cái)會(huì)工作，作了重要批示，提出了明確要求，希望各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，把握糧食流通工作重點(diǎn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的*精神，是糧食流通部門當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門要深刻領(lǐng)會(huì)黨的*精神，以及對(duì)新時(shí)期糧食工作提出的要求，把握糧食流通工作重點(diǎn)，為做好各項(xiàng)工作提供有力保障。

（一）黨的*強(qiáng)調(diào)要“確保國(guó)家糧食安全”，為糧食流通工作指明了方向。

黨的*是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)?？倳浽邳h的*報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要“確保國(guó)家糧食安全”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)糧食工作高度重視。糧食作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，與人民生活息息相關(guān)，糧食安全直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。

同志們：

去年召開的黨的*，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展描繪了嶄新的藍(lán)圖。剛剛閉幕的*全國(guó)人大一次會(huì)議對(duì)糧食工作提出了明確要求。我們召開這次全國(guó)糧食財(cái)會(huì)工作會(huì)議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和*全國(guó)人大一次會(huì)議精神，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)今年糧食流通工作和糧食財(cái)會(huì)工作的總體部署，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)糧食財(cái)會(huì)工作，更好地為糧食流通工作服務(wù)。國(guó)家糧食局黨組高度重視糧食財(cái)會(huì)工作，局長(zhǎng)、黨組書記聶振邦同志對(duì)開好這次會(huì)議，做好今年的糧食財(cái)會(huì)工作，作了重要批示，提出了明確要求，希望各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，把握糧食流通工作重點(diǎn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的*精神，是糧食流通部門當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門要深刻領(lǐng)會(huì)黨的*精神，以及對(duì)新時(shí)期糧食工作提出的要求，把握糧食流通工作重點(diǎn)，為做好各項(xiàng)工作提供有力保障。

（一）黨的*強(qiáng)調(diào)要“確保國(guó)家糧食安全”，為糧食流通工作指明了方向。

黨的*是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)?？倳浽邳h的*報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要“確保國(guó)家糧食安全”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)糧食工作高度重視。糧食作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，與人民生活息息相關(guān)，糧食安全直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。

同志們：

這次全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的*、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)人大第十一屆第一次全體會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議提出的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)。國(guó)家糧食局黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視，黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦同志對(duì)會(huì)議作出重要批示，充分肯定了去年糧食流通監(jiān)督檢查工作，對(duì)今年工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。小南同志將在會(huì)上作工作報(bào)告，回顧總結(jié)20*年的監(jiān)督檢查工作，安排部署今年的工作。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，著重就如何進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的糧食流通監(jiān)督檢查工作，講兩點(diǎn)意見。

一、糧食流通監(jiān)督檢查工作取得新成績(jī)，面臨新形勢(shì)

（一）取得的新成績(jī)

糧食流通監(jiān)督檢查工作，是國(guó)務(wù)院賦予各級(jí)糧食行政管理部門一項(xiàng)十分重要的工作職能，國(guó)家糧食局黨組歷來(lái)高度重視這項(xiàng)工作。黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)監(jiān)督檢查工作，親自參與監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督檢查工作中存在的困難和問(wèn)題。這些年來(lái)，在國(guó)家糧食局的指導(dǎo)和各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)糧食行政管理部門主動(dòng)適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的大趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)七、八年的艱苦努力，積極轉(zhuǎn)變職能，建立監(jiān)督檢查隊(duì)伍，加快配套法規(guī)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)依法管糧，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，制度從無(wú)到全，隊(duì)伍從無(wú)到大，監(jiān)督檢查體系不斷完善，工作水平不斷提高，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，糧食流通監(jiān)督檢查工作取得了很大的成績(jī)。特別是20*年以來(lái)，各級(jí)糧食行政管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查各方面工作，又取得了新的進(jìn)展，新的成績(jī)。歸納起來(lái)，就是“突出了四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)進(jìn)一步”。具體來(lái)講，一是以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，改善執(zhí)法條件，壯大隊(duì)伍，提高素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)了檢查工作基礎(chǔ)；二是以各級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)做好糧食庫(kù)存檢查工作，進(jìn)一步推進(jìn)了庫(kù)存檢查的規(guī)范化、科學(xué)化；三是以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策落實(shí)情況和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治檢查為重點(diǎn)，認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步保障了糧食宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，增強(qiáng)了有效性；四是以完善規(guī)章制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，進(jìn)一步提高了糧食流通監(jiān)督檢查工作的整體水平。糧食流通監(jiān)督檢查工作的不斷加強(qiáng)，有效地維護(hù)了正常的糧食流通秩序，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)黨委、政府高度重視糧食工作的結(jié)果，是各級(jí)糧食行政管理部門奮力進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查人員恪盡職守、辛勤工作的結(jié)果。在這次會(huì)上，我們將表彰20*年全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位，還邀請(qǐng)了部分先進(jìn)單位的代表到大會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。在這里，我受振邦局長(zhǎng)的委托，代表國(guó)家糧食局向獲獎(jiǎng)的單位表示熱烈的祝賀，向各級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查人員表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和感謝！

（二）面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

一、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保全市糧食安全

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急保供預(yù)案。對(duì)全市確定的20個(gè)糧油應(yīng)急加工企業(yè)和100個(gè)應(yīng)急投放企業(yè)進(jìn)行重新排查、核定，建立常態(tài)的管理機(jī)制，提高責(zé)任意識(shí)，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)調(diào)控糧油市場(chǎng)，視情況組織開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式，確保供應(yīng)保障有章可循、有備無(wú)患。二是加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧油的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急成品糧油建設(shè)和管理，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)糧油市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的指導(dǎo)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換任務(wù)；協(xié)助省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理。三是加強(qiáng)糧油市場(chǎng)價(jià)格分析和預(yù)報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，認(rèn)真做好全社會(huì)糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應(yīng)工作。確保軍糧供應(yīng)“服務(wù)優(yōu)質(zhì)，供應(yīng)及時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，保障有力，操作規(guī)范”的要求落到實(shí)處。鞏固全國(guó)“百?gòu)?qiáng)軍供站”創(chuàng)建成果，開展省“十佳軍供站”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，提高軍供應(yīng)急保障水平。

二、做好糧食購(gòu)銷工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效

全市糧食企業(yè)年收購(gòu)農(nóng)民余糧100萬(wàn)噸以上。為保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，確保敞開收購(gòu)，不打白條。提前做好糧食收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促各類糧食收購(gòu)企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)價(jià)政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，損害農(nóng)民利益，也不得抬級(jí)抬價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和創(chuàng)新收購(gòu)方式，方便農(nóng)民賣糧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種市場(chǎng)主體參與糧食購(gòu)銷，努力為具備糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，拓寬農(nóng)民售糧渠道，活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動(dòng)糧食產(chǎn)銷合作，對(duì)口銜接數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)噸以上，積極組織企業(yè)參加全國(guó)南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會(huì)，為糧食企業(yè)搭建購(gòu)銷平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)糧食流通，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油品種。

三、靈活多樣，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)深化改革

認(rèn)真貫徹全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，將今年作為“國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革深化年”，按照“減少層次，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，靠大做強(qiáng)，機(jī)制靈活，科學(xué)管理”的思路，加快全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點(diǎn)多分散、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、各自為陣的狀況，加快資源整合步伐，重點(diǎn)在縣（區(qū)）形成總公司+分公司經(jīng)營(yíng)管理模式為主，其他多樣機(jī)制相輔的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)運(yùn)行形式。要積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)購(gòu)銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營(yíng)合作，實(shí)現(xiàn)靠大靠強(qiáng)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要主動(dòng)融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈，在代購(gòu)代銷、聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷上多做文章，在聯(lián)營(yíng)中壯大自己，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學(xué)習(xí)沭陽(yáng)糧食購(gòu)銷總公司“庫(kù)廠聯(lián)營(yíng)、庫(kù)場(chǎng)聯(lián)合、庫(kù)戶聯(lián)手”等經(jīng)營(yíng)模式，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進(jìn)一步貫徹嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致和精益求精的思想，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，有效運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，降低成本費(fèi)用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和科學(xué)化。

同志們：

這次全國(guó)糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來(lái)糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作，會(huì)審匯編20*年度全國(guó)糧油統(tǒng)計(jì)年報(bào)，研究分析今年糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，安排部署全年糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作，并通報(bào)全國(guó)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作考核結(jié)果。國(guó)家糧食局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視，聶振邦同志對(duì)會(huì)議作了重要批示，充分肯定了去年的糧食宏觀調(diào)控工作，并對(duì)今年工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。下面我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、糧食調(diào)控工作取得的新成績(jī)

20*年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是深化糧食流通體制改革和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的關(guān)鍵一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持配合下，在各級(jí)糧食行政管理部門的共同努力下，糧食宏觀調(diào)控工作成效顯著，保證了糧食市場(chǎng)供應(yīng)和糧價(jià)基本穩(wěn)定，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）及時(shí)研究分析糧油供求形勢(shì)，提出宏觀調(diào)控措施建議

20*年，國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化，糧油價(jià)格大幅度上漲，國(guó)內(nèi)糧食供求和市場(chǎng)形勢(shì)也出現(xiàn)一些新變化、新特點(diǎn)。我們加強(qiáng)研究分析，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出相應(yīng)的調(diào)控措施和建議。一是有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)糧食安全中長(zhǎng)期問(wèn)題的研究，形成了《關(guān)于大力發(fā)展植物油產(chǎn)業(yè)提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)控制力保障安全的措施意見》，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定；加強(qiáng)對(duì)完善玉米深加工有關(guān)政策措施的研究，完成了《我國(guó)玉米深加工發(fā)展趨勢(shì)及政策建議》；協(xié)助國(guó)家發(fā)改委研究制定糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是及時(shí)開展糧食供需形勢(shì)和有關(guān)政策措施的分析研究，先后向中辦、國(guó)辦和國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《當(dāng)前我國(guó)糧食購(gòu)銷存基本情況及做好糧食流通工作的建議》、《當(dāng)前我國(guó)糧食供需狀況及確保我國(guó)糧食安全的建議》等多份材料，及時(shí)反映全國(guó)糧食收購(gòu)、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。三是適時(shí)組織開展專題調(diào)研和座談，及時(shí)反映糧食調(diào)控工作的最新動(dòng)態(tài)。召開了市場(chǎng)專家座談會(huì)，形成了《關(guān)于當(dāng)前糧食價(jià)格及走勢(shì)分析的報(bào)告》，并報(bào)送國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門。

一、依法行政與監(jiān)督檢查工作

一加強(qiáng)了法制建設(shè)。大力開展了法制宣傳，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，糧食行政執(zhí)法行為規(guī)范，全年未出現(xiàn)因行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟案件。糧食行政許可實(shí)現(xiàn)了正?；⒁?guī)范化、制度化，《糧食收購(gòu)許可證》申報(bào)、受理、審核、發(fā)放實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦結(jié)，審批時(shí)間由原來(lái)的15天縮減為10天，累計(jì)為15家符合條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶辦理了《糧食收購(gòu)許可證》，未發(fā)生違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查工作。積極做好創(chuàng)建全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位工作，被省糧食局評(píng)為糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。完善了執(zhí)法裝備，配備了執(zhí)法專用電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆和執(zhí)法文件包，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的培訓(xùn)，有4人取得了監(jiān)督檢查證，有10人取得了行政執(zhí)法證。健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。開展了《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施八周年宣傳活動(dòng)，營(yíng)造糧食流通監(jiān)督檢查法制氛圍。糧食流通監(jiān)督檢查工作正常開展，完成了上級(jí)部署的糧油庫(kù)存、糧食應(yīng)急預(yù)案、收購(gòu)資格證核查和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)等監(jiān)督檢查工作，并及時(shí)報(bào)送報(bào)表和工作信息。

二、糧食收購(gòu)與調(diào)控工作

一完善了糧食應(yīng)急機(jī)制。全面完成應(yīng)急儲(chǔ)備糧入庫(kù)任務(wù)。2012年，市政府批復(fù)新增應(yīng)急儲(chǔ)備糧295萬(wàn)公斤，11月份完成了入庫(kù)任務(wù)并通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收，至此，我市應(yīng)急儲(chǔ)備糧規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)公斤（其中成品糧30萬(wàn)公斤）。確定3家糧食加工企業(yè)為應(yīng)急加工點(diǎn)，3家糧店為應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，5家糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)；開展了糧食應(yīng)急演練，明確了糧食應(yīng)急狀態(tài)下糧源安排和調(diào)撥、糧食加工和協(xié)調(diào)、糧食供應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)管等工作，保持了我市糧食市場(chǎng)安全和價(jià)格穩(wěn)定。二認(rèn)真做好糧食收購(gòu)工作。一方面積極宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策。采取印發(fā)宣傳資料等多種形式，及時(shí)宣傳最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展；另一方面積極組織糧食收購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。2012年，我市糧食市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)格，未啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，糧食收購(gòu)隨行就市。國(guó)有糧食企業(yè)積極入市收購(gòu)，共收購(gòu)糧食610萬(wàn)公斤，2012年是糧食市場(chǎng)放開后收糧較多的一年，國(guó)有糧食企業(yè)從中得到更多的收益，糧食價(jià)格達(dá)到了種糧農(nóng)民預(yù)期，早稻收購(gòu)價(jià)每50公斤135元，高出最低收購(gòu)價(jià)15元，中晚稻收購(gòu)價(jià)每50公斤138元，高出最低收購(gòu)價(jià)13元，種糧農(nóng)民利益得到較好保護(hù)。收購(gòu)工作中能夠做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，未發(fā)生克扣群眾的現(xiàn)象。三加強(qiáng)了地方儲(chǔ)備糧管理。確定了專門的省級(jí)和縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，并實(shí)行規(guī)范化管理，確保省級(jí)和縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好，需要的時(shí)候調(diào)得動(dòng)、用得上。四積極發(fā)展訂單糧食。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)與種糧農(nóng)民合作，結(jié)成利益共同體，落實(shí)訂單糧食生產(chǎn)11359畝，帶動(dòng)3776戶農(nóng)民增收。五認(rèn)真做好糧食統(tǒng)計(jì)工作。及時(shí)掌握全市糧食收購(gòu)、銷售、加工、儲(chǔ)存等糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指定專人及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，著重在提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告質(zhì)量上下功夫，并做好與相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)工作的銜接，為糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。六認(rèn)真做好地方儲(chǔ)備糧輪換工作。儲(chǔ)備糧的輪換委托贛南糧油批發(fā)市場(chǎng)電子交易中心交易，做到了公開、公平、公正，未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

三、行業(yè)指導(dǎo)工作

一是實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)及儲(chǔ)糧目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)了糧食安全和庫(kù)存管理責(zé)任制，年初，中心與收儲(chǔ)公司，收儲(chǔ)公司與各儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)及保管員層層簽訂了保糧責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；開展了倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理活動(dòng)，倉(cāng)儲(chǔ)人員配備、設(shè)施配套、藥劑管理、科學(xué)保糧等工作更為規(guī)范。倉(cāng)庫(kù)維修資金使用做到?？顚Ｓ貌⑼ㄟ^(guò)了上級(jí)的檢查。每季組織一次“四無(wú)糧倉(cāng)”評(píng)比活動(dòng)，全市庫(kù)存糧食糧情穩(wěn)定，數(shù)量真實(shí)，品質(zhì)良好，儲(chǔ)糧安全，“一符四無(wú)”達(dá)到100%，科學(xué)保糧達(dá)100%，庫(kù)存糧食宜存率達(dá)100%。二是積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作。我市國(guó)有糧食企業(yè)起步較早，2004年就基本完成，但還存在一些遺留問(wèn)題，如職工身份置換、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老人等問(wèn)題，我市國(guó)有糧食企業(yè)改革以解決遺留問(wèn)題為重點(diǎn)，繼續(xù)做好未改制10多名職工的思想工作，動(dòng)員他們辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)；爭(zhēng)取市財(cái)政資金解決改制職工欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；督促企業(yè)及時(shí)發(fā)放離退休人員補(bǔ)貼和病退人員養(yǎng)老金；為2名精神病患者辦理了病退，解決了后顧之憂。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倉(cāng)儲(chǔ)條件和能力得到改善和提升。云石山糧管所改擴(kuò)建工程建設(shè)順利進(jìn)行，2012年主要實(shí)施了2＃庫(kù)和3＃庫(kù)工程建設(shè)，2＃庫(kù)倉(cāng)容500萬(wàn)公斤，由省龍峰建筑工程有限公司中標(biāo)承建，7月份工程竣工并投入使用。3＃庫(kù)倉(cāng)容500萬(wàn)公斤，中標(biāo)價(jià)176萬(wàn)元，由省宇超建筑工程有限公司承建，10月13日工程動(dòng)工，目前正在實(shí)施墻體建設(shè)和屋面拱板制作。四是加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作，龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破。4月份，經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，五星食品有限公司被授予“市龍頭企業(yè)”稱號(hào)，7月份，該企業(yè)被省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予“省放心糧油示范企業(yè)”稱號(hào)，10月份，該企業(yè)被省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“省龍頭企業(yè)”稱號(hào)，這是我市首家糧食龍頭企業(yè)和放心糧油示范企業(yè)。五是加強(qiáng)了糧油質(zhì)檢工作。質(zhì)檢站定編5人，實(shí)有人員7人，全部列入財(cái)政全額撥款；質(zhì)檢資質(zhì)順利通過(guò)了省評(píng)審中心復(fù)審；完成了各項(xiàng)質(zhì)檢工作任務(wù)，對(duì)輪換的地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行了逐倉(cāng)抽樣檢驗(yàn)，加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)糧食質(zhì)量測(cè)報(bào)，開展了糧油食品安全檢查，完成了收獲糧食的采樣工作，為省糧食局開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)提供具有代表性樣品。六是大力實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。結(jié)合“三送”工作，以掛點(diǎn)村為重點(diǎn)，開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳推廣工作，落實(shí)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)100只。七是認(rèn)真做好報(bào)表統(tǒng)計(jì)與分析工作。按時(shí)按質(zhì)完成糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備登記年報(bào)和倉(cāng)儲(chǔ)情況日常調(diào)查、糧油（實(shí)物）儲(chǔ)藏情況月報(bào)及其調(diào)查分析、糧油工業(yè)統(tǒng)計(jì)及日常調(diào)查分析、企業(yè)改革情況調(diào)查分析、收購(gòu)資格許可情況年報(bào)及調(diào)查分析。

主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于糧食流通方面的方針、政策；研究擬定全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通中期規(guī)劃以及倉(cāng)儲(chǔ)、加工、經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃；擬定全縣糧油調(diào)撥計(jì)劃及全縣糧食流通體制改革方案。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)劑本地區(qū)糧食余缺，與糧食主銷區(qū)協(xié)調(diào)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系；研究制定糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全縣糧食企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施"訂單農(nóng)業(yè)"，負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和糧油市場(chǎng)信息工作；負(fù)責(zé)對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)深化改革。

（三）執(zhí)行糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)審定核發(fā)糧食收購(gòu)、批發(fā)、經(jīng)營(yíng)許可證；會(huì)同工商等部門開展糧食市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)糧食流通的監(jiān)管，維護(hù)正常的糧油經(jīng)營(yíng)秩序。

（四）指導(dǎo)、督促國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧；會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)糧食收購(gòu)、調(diào)銷等信貸資金；執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；研究制定落實(shí)糧食順價(jià)銷售政策的措施；配合財(cái)稅部門做好農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照儲(chǔ)備糧分級(jí)管理的體制，協(xié)助管理在我縣存儲(chǔ)的國(guó)家及省級(jí)糧食儲(chǔ)備，確保在儲(chǔ)糧食安全。

（五）保障軍供糧供應(yīng)；指導(dǎo)做好為部隊(duì)后勤社會(huì)化保障服務(wù)；指導(dǎo)和幫助解決受災(zāi)地區(qū)、缺糧地區(qū)的糧油供應(yīng)，會(huì)同有關(guān)部門做好貧困人口的糧油供應(yīng)工作。

同志們：

這次全省糧食工業(yè)會(huì)議，是省局黨組決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的*和省委八屆二次全會(huì)精神，分析全省糧食工業(yè)形勢(shì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展糧食工業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

發(fā)展糧食工業(yè)，是省局黨組從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，按照省委省政府關(guān)于加快“工業(yè)省”建設(shè)的要求，面對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、糧食市場(chǎng)國(guó)際化步伐加快這一新形勢(shì)，重新認(rèn)識(shí)糧食工業(yè)的地位、作用，審時(shí)度勢(shì)，全面分析，反復(fù)研究提出來(lái)的，全省糧食部門廣大干部職工都要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食工業(yè)的重要性。

（一）發(fā)展糧食工業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的*和省委八屆二次全會(huì)精神的迫切需要。黨的*提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，“走新型工業(yè)化道路”，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持”，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”，這是黨中央在新的歷史時(shí)期，從國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的全局出發(fā)，做出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)*精神，省委八屆二次全會(huì)提出加快“工業(yè)省”建設(shè)，要在努力促進(jìn)我省汽車、石化兩大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工“三足鼎立”的格局。省委省政府的這一重大戰(zhàn)略決策，完全符合吉林省省情。對(duì)于糧食主產(chǎn)區(qū)的吉林省來(lái)說(shuō)，相對(duì)于汽車工業(yè)、石化工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展空間和潛力更大一些。它可以在農(nóng)村、城鎮(zhèn)，從初級(jí)產(chǎn)品到精深加工的各個(gè)層次開花結(jié)果，產(chǎn)生的效益將惠及全省。而全省糧食部門在這方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：我們有大量可供加工轉(zhuǎn)化的糧食資源；有相當(dāng)規(guī)模的場(chǎng)地、廠房、生產(chǎn)設(shè)備和水電管網(wǎng)等較好的糧食工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；有一定的技術(shù)骨干力量；有廣大干部職工的積極性。辦好糧食工業(yè)，歷來(lái)是我們糧食工作的一個(gè)重要方面，我省糧食工業(yè)也曾有過(guò)輝煌。在吉林省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)“工業(yè)省”的過(guò)程中，全省糧食部門首當(dāng)其沖，肩負(fù)著不可推卸的歷史責(zé)任，我們必須從這一戰(zhàn)略高度來(lái)看待發(fā)展糧食工業(yè)的重大意義。

（二）發(fā)展糧食工業(yè)，是深化糧食流通體制改革的客觀要求。在全國(guó)人大十屆一次會(huì)議上，新當(dāng)選的國(guó)務(wù)院總理同志明確指出：“加快糧食流通體制改革是本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)”。從全國(guó)糧食流通體制改革的形勢(shì)看，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化已是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。前不久，國(guó)家發(fā)改委主持召開了全國(guó)糧食流通體制改革座談會(huì)，就進(jìn)一步深化糧食流通體制改革征求意見，改革方案很快就要出臺(tái)?；舅悸肥侵苯友a(bǔ)貼農(nóng)民，放開收購(gòu)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)幻想繼續(xù)維持現(xiàn)行體制，靠吃國(guó)家補(bǔ)貼生存的路子很難再走下去，唯有改革才是根本出路，早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)。改革必然涉及到企業(yè)的歷史包袱，涉及到“三老”問(wèn)題，特別是富余人員的分流問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，按人均年經(jīng)營(yíng)量1000噸計(jì)算，全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)需要分流10.7萬(wàn)人。這些人下崗分流后干什么？如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)？是糧改的難點(diǎn)，也是我們省局黨組十分關(guān)注的問(wèn)題。踐行“三個(gè)代表”重要思想，我們糧食部門必須善待企業(yè)職工?？墒牵绾紊拼?？下崗沒事干，收入沒來(lái)源，生活沒保障，能算善待嗎？如果我們把糧食工業(yè)發(fā)展起來(lái)，就可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使糧食職工增加再就業(yè)機(jī)會(huì)。這個(gè)道理是顯而易見的。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展糧食工業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。

3月6日下午，區(qū)糧食局召開了2012年糧食工作會(huì)議。

會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省糧食工作會(huì)議和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧和總結(jié)了2011年我局糧食工作，安排部署今年糧食工作任務(wù)。

在會(huì)上,局長(zhǎng)指出:在2011年,我局緊緊圍繞省糧食工作提出的“富民強(qiáng)省”目標(biāo)和“四化兩型”要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)突出、成效顯著。

一是糧食流通市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺；

二是新增地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃全面落實(shí)；

三是農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工作穩(wěn)步推進(jìn)；四是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。

為切實(shí)做好2009年全區(qū)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，根據(jù)《2009年市糧食清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案》（**政辦函〔2009〕24號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容

本次糧食清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括存儲(chǔ)在區(qū)內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、地方儲(chǔ)備糧（含省、市、區(qū)級(jí)）、國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查。

查清中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬。

（二）庫(kù)存糧食帳務(wù)檢查。