同志們

也是制定下一輪“兩綱”十年規(guī)劃的開(kāi)局之年，今年是區(qū)“兩綱”工作迎接全國(guó)、省、市終期評(píng)估驗(yàn)收之年。這關(guān)鍵時(shí)期，今天我這里召開(kāi)全區(qū)婦女兒童工作會(huì)，非常及時(shí)，非常重要。區(qū)《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》自2001年實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作取得了突出成果，婦女參政議政總體水平明顯提高、就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，婦女兒童教育衛(wèi)生保健水平普遍提高、合法權(quán)益得到有效維護(hù)，尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童的社會(huì)氛圍也日益濃厚，這都為“兩綱”實(shí)施下一步工作奠定了很好的基礎(chǔ)。今天這次會(huì)議后，希望各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）緊緊圍繞“兩綱”工作目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府的正確有力領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、再鼓干勁，不時(shí)創(chuàng)新工作方法、增添工作措施、加大工作力度，著力解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益問(wèn)題，全力以赴打好“兩綱”實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取我區(qū)“兩綱”工作終期評(píng)估一舉達(dá)標(biāo)。剛才婦聯(lián)主席劉曉紅總結(jié)布置了工作，并傳達(dá)了上級(jí)婦兒工作會(huì)議精神，講的很好，都贊成。下面，再重點(diǎn)講幾點(diǎn)要求。

一、增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市婦兒工作會(huì)議通知精神。

省政府?huà)D兒工委四屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)2010年全省“兩綱”實(shí)施工作做出了具體安排安排，2月25日。對(duì)未來(lái)十年婦女兒童發(fā)展綱要編制工作提出了具體要求。4月20日，省“兩綱”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)對(duì)加快實(shí)施“兩綱”工作，確保實(shí)現(xiàn)終期目標(biāo)，啟動(dòng)下一輪“兩綱”編制工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)。市區(qū)兩級(jí)黨委、政府對(duì)婦女兒童工作也作出了明確指示。今年“兩綱”工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)黨委、政府均高度重視，各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)重要指示精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度；從履行好政府職責(zé)和婦兒工委職能，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務(wù)于當(dāng)前黨和國(guó)家“保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定”工作大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，圍繞全區(qū)工作大局，努力做好各項(xiàng)婦女兒童工作。

二、推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，以促進(jìn)2001-2010年兩綱達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)。

（一）分工負(fù)責(zé)。

我局的婦女兒童工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和縣委第十一屆九次會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，以促進(jìn)兩綱重難點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)、推動(dòng)兩綱如期達(dá)標(biāo)，高質(zhì)量完成新兩綱編制，全面啟動(dòng)兩綱終期評(píng)估工作為重點(diǎn)，推動(dòng)?jì)D女兒童工作持續(xù)上臺(tái)階，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與廣播電視事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)江府?huà)D兒工委[2010]1號(hào)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，就婦女兒童工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)工作責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，為我縣兩綱全面如期達(dá)標(biāo)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署，縣委十一屆九次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全縣今年工作提出了總體要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和縣委、縣政府重要指示精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度；從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務(wù)于“保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定”工作大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，通過(guò)新聞、專(zhuān)題、專(zhuān)欄等多種節(jié)目形式，大力宣傳我縣貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》和兩綱實(shí)施以來(lái)取得的成效以及婦女兒童事業(yè)的發(fā)展成就。提升婦女的社會(huì)地位，引導(dǎo)廣大公民積極參與婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持婦女兒童工作的良好社會(huì)氛圍。為我縣“兩綱”全面如期達(dá)標(biāo)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、以促進(jìn)兩綱達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，推動(dòng)?jì)D女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展

1、按照縣委全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的教育培訓(xùn)，科技示范，信息服務(wù)，扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村婦女現(xiàn)代適用技術(shù)，婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人等培訓(xùn)。積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和上門(mén)服務(wù)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，掌握生產(chǎn)技能，更新生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)增收致富。

2、積極配合抓好“貧困母親救助行動(dòng)”、計(jì)生“三結(jié)合”等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不斷拓寬項(xiàng)目引進(jìn)渠道，發(fā)揮項(xiàng)目輻射作用，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與貧困婦女開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助貧困婦女增收脫貧。

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是完成我縣災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的關(guān)鍵年，是實(shí)施2001—2010年婦女兒童發(fā)展綱要的最后一年，也是編制新兩綱的起步之年。我局的婦女兒童工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和縣委第十一屆九次會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，以促進(jìn)兩綱重難點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)、推動(dòng)兩綱如期達(dá)標(biāo)，高質(zhì)量完成新兩綱編制，全面啟動(dòng)兩綱終期評(píng)估工作為重點(diǎn)，推動(dòng)?jì)D女兒童工作持續(xù)上臺(tái)階，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與廣播電視事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)根據(jù)江府?huà)D兒工委[2010]1號(hào)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，就2010年婦女兒童工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)工作責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，為我縣兩綱全面如期達(dá)標(biāo)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署，縣委十一屆九次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全縣今年工作提出了總體要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和縣委、縣政府重要指示精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度；從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務(wù)于“保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定”工作大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，通過(guò)新聞、專(zhuān)題、專(zhuān)欄等多種節(jié)目形式，大力宣傳我縣貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》和兩綱實(shí)施以來(lái)取得的成效以及婦女兒童事業(yè)的發(fā)展成就。提升婦女的社會(huì)地位，引導(dǎo)廣大公民積極參與婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持婦女兒童工作的良好社會(huì)氛圍。為我縣“兩綱”全面如期達(dá)標(biāo)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、以促進(jìn)2001—2010年兩綱達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，推動(dòng)?jì)D女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展

1、按照縣委全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的教育培訓(xùn)，科技示范，信息服務(wù)，扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村婦女現(xiàn)代適用技術(shù)，婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人等培訓(xùn)。積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和上門(mén)服務(wù)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，掌握生產(chǎn)技能，更新生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)增收致富。

2、積極配合抓好“貧困母親救助行動(dòng)”、計(jì)生“三結(jié)合”等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不斷拓寬項(xiàng)目引進(jìn)渠道，發(fā)揮項(xiàng)目輻射作用，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與貧困婦女開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助貧困婦女增收脫貧。

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局高度重視婦兒“兩綱”工作，積極配合區(qū)婦聯(lián)做好“婦兒兩綱”終期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估分析，并結(jié)合自身工作實(shí)際，做好局婦女兒童相關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，為推動(dòng)我區(qū)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、2020年工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展。一是局黨組十分重視婦女兒童工作，把促進(jìn)婦女兒童發(fā)展擺上重要位置。落實(shí)了專(zhuān)業(yè)的工作人員；二是我局成立了女工委員會(huì)，有一名主任，2名成員，組成領(lǐng)導(dǎo)小組,并把婦女工作納入本局重點(diǎn)工作之一，年初制定工作計(jì)劃，年底進(jìn)行工作總結(jié)。

（二）多措并舉，關(guān)心關(guān)懷女職工。一是積極組織女職工通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，積極學(xué)習(xí)相關(guān)政治理論，同時(shí)大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于婦女兒童生存發(fā)展的會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)各級(jí)政府促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的方針政策和策略措施，以及我局“兩綱”工作實(shí)施方案；二是努力加強(qiáng)婦女干部的政治思想教育，使全體女同胞能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，促進(jìn)思想進(jìn)步和工作進(jìn)步；三是關(guān)心婦女職工的身心健康。我局每年組織每一位在職女職工進(jìn)行體檢，特別是婦科檢查，對(duì)有病的女職工行探望慰問(wèn)，關(guān)心康復(fù)進(jìn)展情況，并根據(jù)實(shí)際情況給予一定的物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)援助；四是關(guān)心關(guān)愛(ài)職工子女成長(zhǎng)。我局充分關(guān)心職工子女成長(zhǎng)，“六一”兒童節(jié)為我局在職職工的未滿(mǎn)13周歲的子女送去了節(jié)日的問(wèn)候。實(shí)施“暖心工程”，對(duì)統(tǒng)計(jì)局干部職工子女考上大學(xué)本科院校的家庭，給予一定補(bǔ)助。對(duì)考上本科院校的困難干部職工家庭，按要求申請(qǐng)全區(qū)關(guān)愛(ài)幫扶基金，給予定向幫扶。

（三）積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。一是學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。按照區(qū)婦聯(lián)的文件精神，積極組織全局婦女職工加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期組織全局女職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)她們依法維護(hù)女同志的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)尊重女性，保護(hù)婦女兒童權(quán)益。二是組織全局女職工集中觀看相關(guān)教育片和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，做好警示教育。近十年來(lái)，我局組織女職工到范家大院、綿陽(yáng)梓潼導(dǎo)彈基地、金堂監(jiān)獄，中江紀(jì)念館等實(shí)地參觀教育，做好警示教育。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)和相關(guān)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)女職工科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。

（四）做好“婦兒”兩綱數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。與區(qū)婦兒工委辦就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，明確了區(qū)“兩綱”監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)，對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)明確了工作任務(wù)，對(duì)“兩綱”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、調(diào)研、歷史資料整理核對(duì)及資料上報(bào)等方面作了統(tǒng)一規(guī)定。主動(dòng)和衛(wèi)健局、人社局、教育局等相關(guān)局做好對(duì)接，收集了2019年的兩綱”監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時(shí)采取與部門(mén)聯(lián)審的方式，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)性，指標(biāo)之間的審核等進(jìn)行重點(diǎn)審核和測(cè)算，分析匯總上報(bào)：一是對(duì)部門(mén)上報(bào)資料逐一核對(duì)和加強(qiáng)相關(guān)指標(biāo)間的邏輯審核；二是對(duì)部份變動(dòng)較大的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行電話(huà)查詢(xún)，讓部門(mén)搜集相關(guān)資料進(jìn)行查對(duì)、分析原因，查找數(shù)據(jù)增幅高低、指標(biāo)口徑等變化原因。通過(guò)對(duì)上報(bào)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀公正反映全縣婦女兒童的發(fā)展?fàn)顩r。

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)全區(qū)婦女兒童工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)前不久召開(kāi)的全國(guó)第四次婦女兒童工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我區(qū)的婦女兒童工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段我區(qū)的婦女兒童工作任務(wù)，共同推進(jìn)我區(qū)婦女兒童事業(yè)不斷向前發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這個(gè)會(huì)議非常重視，政隆區(qū)長(zhǎng)親自出席并將作重要講話(huà)。下面，我先講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、全面深入實(shí)施“兩規(guī)劃”，我區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得了較大成績(jī)

根據(jù)國(guó)務(wù)院和××市制定的《婦女發(fā)展綱要（規(guī)劃）（年）》和《兒童發(fā)展綱要（規(guī)劃）（）》，我區(qū)于年制定并頒布實(shí)施了《××區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（年）》和《××區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（）》，并于同年被國(guó)務(wù)院婦兒工委授予全國(guó)實(shí)施“兩綱”示范區(qū)和西部省個(gè)婦女兒童發(fā)展綱要宣傳項(xiàng)目實(shí)施區(qū)（縣）之一。幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院、重慶市兩級(jí)婦女兒童工作部門(mén)的大力指導(dǎo)下，通過(guò)各職能部門(mén)及婦兒工委各成員單位的共同努力和全社會(huì)的積極參與，我區(qū)“兩規(guī)劃”實(shí)施取得了階段性成果，全區(qū)婦女兒童發(fā)展水平處于全市同等經(jīng)濟(jì)條件區(qū)縣前列?！痢聊暝拢覅^(qū)被國(guó)務(wù)院婦兒工委再次確定為全國(guó)實(shí)施“兩綱”（—）示范區(qū)。我區(qū)所做的工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，高度重視婦女兒童工作。各級(jí)政府將性別意識(shí)納入了決策主流，區(qū)政府把婦女兒童發(fā)展納入了萬(wàn)州區(qū)“十五”規(guī)劃，并在每年的《政府工作報(bào)告》中進(jìn)行部署。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)每年都專(zhuān)題研究婦女兒童工作，及時(shí)解決了“兩綱”、“兩規(guī)劃”實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)政府每年都召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)，研究部署“兩綱”、“兩規(guī)劃”實(shí)施工作。區(qū)人大代表、政協(xié)委員提出的“反家庭暴力”、“移民婦女貧困”等問(wèn)題的建議、提案得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了相關(guān)政策和措施加以解決。區(qū)、原各移民開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂了婦女兒童工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)政府、各職能部門(mén)履行職責(zé)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)政府年年加大了對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入，區(qū)財(cái)政用于教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)每年都有較大增加。

（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)了目標(biāo)管理

摘要：本文以胡宏有關(guān)“封建”的論述為中心，具體考察其在不同時(shí)段、不同政局下的論述變化。其論述大致由肯定郡縣制，只是修正郡縣制在實(shí)行時(shí)的缺陷；再到在史論中隱約批評(píng)郡縣制，意欲恢復(fù)封建；最終全面論述封建建制，認(rèn)為封建是大法大本。其論述雖看似循序漸進(jìn)，實(shí)為在具體時(shí)勢(shì)下的權(quán)衡結(jié)果。

關(guān)鍵詞：胡宏；封建；郡縣

“封建”一詞，最早見(jiàn)于《詩(shī)經(jīng)》，一直貫通商周于今之間，其意義衍化之時(shí)，往往與政治結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)相關(guān)。平添幾分駁雜與混亂。故不深究歷史脈絡(luò)，回復(fù)各代、各人具體論述中的實(shí)情，很難得其近真之相。有宋一朝。士大夫?qū)τ凇胺饨ā蓖嫖蹲疃?。且多意含接續(xù)三代道統(tǒng)之意，出于政治上的表現(xiàn)，便是欲落實(shí)封建古制。然“復(fù)歸”三代，落實(shí)封建，亦多是對(duì)現(xiàn)實(shí)政治反應(yīng)的一種策略。隨時(shí)勢(shì)變化而變遷。胡宏(1105-1161)便是其中一例。胡宏封建由主張修正郡縣制的缺陷，到史論中隱約批評(píng)郡縣制。最終認(rèn)定應(yīng)改郡縣為封建，而封建多與井田相合。其轉(zhuǎn)變看似循序漸進(jìn)，實(shí)多于當(dāng)時(shí)政局、時(shí)勢(shì)相關(guān)。

一

胡宏，字仁仲，學(xué)者稱(chēng)五峰先生，福建崇安人。生宋徽宗崇寧四年(1105)，卒宋高宗紹興三十一年(1161)。年五十七。胡宏少年便私淑二程。稱(chēng)二程“紹孔、孟之統(tǒng)，振六經(jīng)之教”，對(duì)當(dāng)時(shí)所流行的王、蘇、歐陽(yáng)之學(xué)皆未首肯，且編纂《程子雅言》以“破王安石之奸說(shuō)”。宣和七年(1125)，胡宏至京人太學(xué)，從學(xué)程門(mén)高弟楊時(shí)(1053-1135)，遂正式成為二程再傳弟子閉。在宋廷南渡之前。胡宏的學(xué)術(shù)與政見(jiàn)大致受二程影響，反對(duì)王安石的變法與“專(zhuān)用己意訓(xùn)釋經(jīng)典”。這種觀念大致延續(xù)至后。且與其在不同時(shí)期對(duì)“郡縣”“封建”的不同論述大有關(guān)系。

南渡至臨安的趙宋朝廷，外有強(qiáng)敵壓境。內(nèi)則遷都未久、百事待理，如何處理好內(nèi)外關(guān)系。雖為舊題。實(shí)擔(dān)新意。胡宏在《中興業(yè)》中首次論述“郡縣”問(wèn)題。他在此時(shí)認(rèn)為郡縣具有重要作用，說(shuō)“有土則有民，有民則有財(cái)。置守令，所以養(yǎng)民生財(cái)也?！比欢捌綍r(shí)，監(jiān)司州郡已不肯同心國(guó)事，互相忌惡?！彼焓棺詥蕘y后。形成“州郡專(zhuān)以抗拒監(jiān)司為能，監(jiān)司專(zhuān)以陵撓州郡為事?！倍科湓?，其弊最要不在郡縣，乃是“為漕使者，不能平貴賤，通有無(wú)?；蚝駭科埫庖再Y敵，或重載遁逃以實(shí)己。是使守令不得養(yǎng)民以生財(cái)也。為憲使者，不能察奸欺，允刑獄，賦污狼藉者不按。奸宄通賊者不治，是使守令不得治民以息爭(zhēng)也?！逼渲鲝垼盎蛞吮M罷監(jiān)司之職，屬之連帥，選擇守令，使各清心省事，專(zhuān)以墾田練兵、興利除害為務(wù)?！眲t此期。胡宏并未見(jiàn)有批判郡縣制之舉，只是認(rèn)為現(xiàn)行的監(jiān)司等官制牽制了郡縣的長(zhǎng)處。

××團(tuán)黨委機(jī)關(guān)

按照《綱要》指導(dǎo)服務(wù)基層計(jì)劃

基層是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)。團(tuán)黨委機(jī)關(guān)只有指導(dǎo)好、服務(wù)好基層黨委（支部）抓好基層建設(shè)，才能有效提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，才能建設(shè)全面過(guò)硬的一流團(tuán)隊(duì)。

一、指導(dǎo)思想

團(tuán)黨委機(jī)關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層工作，要堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，以江主席“五句話(huà)”總要求為統(tǒng)攬，以對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭，全面貫徹集團(tuán)軍、師全委會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)抓班子，突出干部強(qiáng)素質(zhì)，聚精會(huì)神打基礎(chǔ)，創(chuàng)新落實(shí)上臺(tái)階。牢固樹(shù)立“基層至上、服務(wù)第一”的觀念，把精力投向基層，把功夫下在基層，下大力抓好基層建設(shè)，使團(tuán)隊(duì)全面建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、主要目標(biāo)

區(qū)婦聯(lián)在婦女兒童服務(wù)等方面做了一些工作，半年來(lái)。開(kāi)展了一系列富有意義的活動(dòng)，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一段距離。下半年，將，力爭(zhēng)婦女工作再上新臺(tái)階。

區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，半年來(lái)。上級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以聯(lián)系婦女、服務(wù)婦女、教育婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為根本任務(wù)，不時(shí)創(chuàng)新工作載體，謀求工作新思路、新舉措，各項(xiàng)工作取得了一定的效果。

一、抓基礎(chǔ)。

組織開(kāi)展了改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、排憂(yōu)解難、維護(hù)穩(wěn)定”干部作風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng)的開(kāi)展，積極開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)。區(qū)婦聯(lián)成立了以干部作風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)婦女干部在工作作風(fēng)上有了顯著地進(jìn)步，思想上牢牢樹(shù)立了榮辱與共和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)與基層之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，提高了工作效率。

積極培養(yǎng)選拔女干部。一是堅(jiān)持黨建帶婦建，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推進(jìn)基層組織建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)著力打造一支高素質(zhì)的基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和區(qū)直機(jī)關(guān)婦委會(huì)的婦聯(lián)干部進(jìn)行調(diào)查摸底，把綜合素質(zhì)高、熱心婦女兒童事業(yè)的婦女干部推薦到婦聯(lián)崗位上，進(jìn)一步優(yōu)化了婦聯(lián)干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)了婦女干部的工作積極性。二是積極做好2011年村民委員會(huì)換屆選舉工作，確保女性在換屆選舉中的正當(dāng)權(quán)益，做到每村都有一名女干部進(jìn)村委會(huì)和支委會(huì)，提高了女性擔(dān)任村支書(shū)和村主任的比例。

提升婦聯(lián)工作的影響力。為了更好地反映婦聯(lián)工作動(dòng)態(tài)，加大宣傳力度。擴(kuò)大婦女工作的影響，加大對(duì)外宣傳力度，區(qū)婦聯(lián)積極向報(bào)刊和網(wǎng)站投送稿件30余篇，及時(shí)反映婦女工作的特色和成功經(jīng)驗(yàn)，使武陵區(qū)婦女工作在全、全市有位置、有影響，大大提升區(qū)婦聯(lián)的社會(huì)知名度和影響力。

今年，我鎮(zhèn)婦聯(lián)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)婦聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合中國(guó)婦女十大、省婦女十一大要求，緊扣全鎮(zhèn)工作大局，緊貼婦女發(fā)展需求，解放思想，創(chuàng)新思路，有效推到了全鎮(zhèn)婦女工作的順利開(kāi)展。

我鎮(zhèn)婦聯(lián)2014年工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和全國(guó)婦女十大、省婦女十一大、市婦女三大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施男女平等基本國(guó)策，切實(shí)代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益，準(zhǔn)確把握婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，使婦女兒童真正得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的新局面。

一、宣傳工作

大力宣傳十七屆四中全會(huì)精神、全國(guó)婦女十大、省婦女十一大和市婦女三大精神；宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)；宣傳婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目和農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查項(xiàng)目政策，提高婦女群眾的政策知曉率；組織開(kāi)展“三八”節(jié)百年大慶活動(dòng)。

二、發(fā)展工作

不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極配合黨和政府做好婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作。在農(nóng)村，繼續(xù)以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體，以婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，幫助農(nóng)村婦女增收致富；在城鎮(zhèn)街道，繼續(xù)深入開(kāi)展“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建質(zhì)量，提升創(chuàng)建效益，努力為廣大婦女參與發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)建條件。切實(shí)做好“兩綱”終期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作，確保“兩綱”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以總書(shū)記對(duì)**提出的“314”總體部署為導(dǎo)向，以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以突破婦女兒童發(fā)展綱要（規(guī)劃）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展綱要）實(shí)施的重難點(diǎn)指標(biāo)，解決婦女兒童生存發(fā)展面臨的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，努力提高婦女素質(zhì)，加強(qiáng)兒童教育，努力開(kāi)創(chuàng)我縣婦女兒童工作的新局面。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

繼續(xù)加大女干部選拔培養(yǎng)工作力度。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔女干部特別是女領(lǐng)導(dǎo)干部工作，努力為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造有利條件。在配備干部時(shí)要繼續(xù)堅(jiān)持男女干部條件相同時(shí)，優(yōu)先選用女干部；干部職數(shù)缺額時(shí)，優(yōu)先考慮女干部；調(diào)整、組建新班子時(shí)，優(yōu)先配備女干部；進(jìn)一步加強(qiáng)女后備干部的隊(duì)伍建設(shè)，加大正職、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)女后備干部的選拔和培養(yǎng)，后備女干部不低于后備干部比例的20%；要加大基層女干部的培養(yǎng)力度，提高村委會(huì)中女性干部比例。

預(yù)防和控制嬰兒出生缺陷發(fā)生率。進(jìn)一步加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳和回訪(fǎng)力度，加大三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預(yù)工作，力爭(zhēng)做到人人都在監(jiān)測(cè)中，確保出生缺陷全覆蓋監(jiān)測(cè)。有效提高婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決有效遏制艾滋病的蔓延勢(shì)頭，減輕艾滋病對(duì)婦女兒童的危害。