各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

歡迎大家光臨秦州，共同研討城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的起步之年。根據(jù)會議安排，我就秦州區(qū)近年來的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況向大會做一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

秦州分局成立于2003年11月，是我省首家實施相對集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點的單位，管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里，西至藉口鎮(zhèn)，南至皂郊鎮(zhèn)，北到北山約30平方公里的區(qū)域?，F(xiàn)有干部職工171人（其中，公務(wù)員身份的9名，參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部40名，普通事業(yè)干部36名，事業(yè)工人86名）。下設(shè)辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機(jī)動、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個股室、7個日常管理中隊和一支女子特勤中隊，皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，正在組建當(dāng)中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、道路交通、工商行政管理等7個方面的53項行政處罰職能，多年來為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，各項工作均取得顯著成績。近年來，先后被評為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、全市社會治安綜合治理平安建設(shè)先進(jìn)單位、“十五”期間城市管理先進(jìn)單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位等。

二、工作情況

我局自成立以來，在市、區(qū)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局的大力支持下，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年抓鞏固，三年上水平，四年出成績”的總體目標(biāo)要求，扎實開展城市管理各項工作，查處各類案件33014起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制，順利完成了城市管理任務(wù)，取得了一定成績。

2012年下半年，根據(jù)市、縣政法委的統(tǒng)一部署，為維護(hù)社會穩(wěn)定，更好的開展和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作，我們做了大量的工作，取得了明顯的成效，現(xiàn)將和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作情況小結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實

和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作是加強社會穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，專門成立了和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，下設(shè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、治安亂點聯(lián)治與和諧平安聯(lián)創(chuàng)等五個工作組，制定了工作方案，健全了制度，以建立快速反應(yīng)聯(lián)動服務(wù)工作機(jī)制為重點，實行矛盾糾紛聯(lián)合排調(diào)、社會治安聯(lián)合防控、安全隱患聯(lián)合治理、和諧平安聯(lián)合創(chuàng)建、為民服務(wù)聯(lián)合開展。

二、充分發(fā)揮職能作用，確保穩(wěn)定

我們一是采取“集中收集情況信息，歸類分流辦理”的模式開展工作，設(shè)立總值班室，對群眾來信來訪、治安安全隱患、人民群眾求助、和諧平安建設(shè)等情況信息統(tǒng)一進(jìn)行登記，按照情況信息的類型，以轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的形式分流到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、治安亂點聯(lián)治與和諧平安聯(lián)創(chuàng)等五個工作組予以辦理。二是做好接訪、受理、交辦等日常工作，對接訪和排查出的矛盾糾紛及社會不穩(wěn)定因素，每月組織聯(lián)創(chuàng)職能單位定期召開一次聯(lián)席會議，分析形勢，互通情況；安排部署，分解任務(wù)；講評工作，提出要求。

通過加強和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)，使基層和諧平安建設(shè)的力量得到有效整合，各類矛盾糾紛得到有效化解，基層干群關(guān)系得到進(jìn)一步融合，人民群眾訴求渠道得到進(jìn)一步暢通。集小安為大安，全力提升全鎮(zhèn)和諧平安創(chuàng)建工作水平。

一、抓創(chuàng)建承諾制，確立目標(biāo)任務(wù)

按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求部署，省委制定了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)5年規(guī)劃，確定了全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施，進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村黨組織特別是黨組織書記在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的責(zé)任。為把規(guī)劃的要求落到實處，省委組織部認(rèn)真總結(jié)望江縣開展黨組織和黨員“雙向承諾”的成功做法，在全省逐步推行創(chuàng)建承諾制。一些縣、鄉(xiāng)、村黨組織對本年度創(chuàng)建目標(biāo)作出承諾，認(rèn)真兌現(xiàn)。在今年1至2月全省開展的農(nóng)村黨員干部主題教育活動中，省委組織部將全面推行創(chuàng)建承諾作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，全省96個縣（市、區(qū)）委都對創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，共承諾事項****件；14**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項1.4萬件；17****多個村黨組織對創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項**多萬件。所有承諾事項均在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。通過承諾，突出了縣、鄉(xiāng)、村黨組織在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的重要作用和地位，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和措施。

二、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，建立工作聯(lián)動機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有承上啟下、區(qū)域內(nèi)差別不大、塊狀面積較小的特點，在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中適宜鄉(xiāng)村聯(lián)動、整體推進(jìn)。從今年起，省里總結(jié)推廣六安市在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的做法和經(jīng)驗，以市為單位，每年確定一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建措施。同時，以縣（市、區(qū)）為單位，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建與所轄村黨組織的創(chuàng)建聯(lián)結(jié)起來，指導(dǎo)每個村黨組織制定創(chuàng)建工作計劃和具體措施。在工作推動上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行“捆綁式”指導(dǎo)、考核和評比，村黨組織創(chuàng)建工作沒有達(dá)到要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評為“五個好”。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，通過鄉(xiāng)村聯(lián)動，既落實了縣（市、區(qū)）委的創(chuàng)建要求，又提高了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的板塊效應(yīng)，提升了創(chuàng)建工作的整體水平。

三、抓創(chuàng)新活動載體，實施分項推進(jìn)

按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”的目標(biāo)要求，分項聯(lián)創(chuàng)，分別推進(jìn)。圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好”，全面推行鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)全程室（廳），在村設(shè)立代辦點，凡與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項列入范圍，實行“一室受理、全程、無償辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，形成了“群眾動動嘴、干部跑跑腿”的為民服務(wù)體系。圍繞“黨員隊伍好”，全面開展了“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”和黨員承諾制，發(fā)揮每一種類型黨員的作用。圍繞“工作機(jī)制好”，將承諾制引入“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、設(shè)崗定責(zé)和“雙向帶動”中來，建立年初定諾、年內(nèi)踐諾、年底評諾的工作運行機(jī)制。圍繞“農(nóng)民群眾反映好”，規(guī)定每年初開展一次主題教育活動，組織農(nóng)村黨員、干部集中走訪農(nóng)戶，聽取意見，辦實事好事。

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是中央在全國范圍內(nèi)開展的一項加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)農(nóng)村各項工作順利開展的一項重大舉措，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責(zé)任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個重要載體。在全面構(gòu)建和諧社會的新時期，如何把此項活動進(jìn)一步引向深入，筆者認(rèn)為，要著力把握好以下幾點：

（一）只有堅持緊扣中心、立足發(fā)展，才能使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動定位準(zhǔn)確、充滿活力

加強黨的建設(shè)，物質(zhì)是基礎(chǔ)。因此，圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展始終是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的根本出發(fā)點和落腳點。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動只有圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來開展，堅持在大局下思考、大局下謀劃，才能找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用，始終充滿生機(jī)和活力?？v觀全國“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)縣市，不但是省級基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市，而且也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)達(dá)的縣市，工作中都是圍繞跨越發(fā)展、富民強縣，全面建設(shè)小康社會這一中心任務(wù)來創(chuàng)建?？梢哉f，“三級聯(lián)創(chuàng)”工作之所以成效顯著，生機(jī)盎然是與定位準(zhǔn)確分不開的。反過來，只有加快發(fā)展速度，具備了強勁的經(jīng)濟(jì)實力才能為黨建工作提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強有力的物質(zhì)保障，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。就當(dāng)前而言，要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，教育和引導(dǎo)全縣各級黨組織和黨員干部，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，采取綜合措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘增收潛力，大幅度地提高農(nóng)民收入，夯實黨在農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）只有堅持以人為本，抓人促事，才能使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動保障有力、落實到位

“萬事人為本”。只有解決好人的問題，才能保證各項工作的落實?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動要創(chuàng)出成績、抓出效果，必須把用好人、選能人、育強人作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，樹立正確的用人導(dǎo)向，將最優(yōu)秀的干部選配到經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，著力造就“雙強”農(nóng)村黨員干部隊伍，大力加強村級后備干部隊伍建設(shè)，全面實施大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)和農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的理事能力和廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，努力培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展和社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步提供了強有力的人才和智力支持，確保各項工作真正落實到位。

（三）只有堅持上下聯(lián)動、齊抓共管，才能使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動整體推進(jìn)、富有成效

今年初，**區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，以**年全市文明生態(tài)村建設(shè)工作推動會為動力，以市文明委《關(guān)于加快文明生態(tài)村建設(shè)的工作意見》為指導(dǎo)，乘勢而上，審時度勢推出了“文明**工程”，及時編制出《文明**工程實施方案》藍(lán)圖，把文明生態(tài)村區(qū)片聯(lián)創(chuàng)納入“文明**工程”四大版塊之一并列為重中之重，制定了《推進(jìn)文明生態(tài)村區(qū)片聯(lián)創(chuàng)工作方案》，明確了區(qū)片聯(lián)創(chuàng)文明生態(tài)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、基本要求、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、工作措施以及考核獎懲辦法。

區(qū)片聯(lián)創(chuàng)：就是在一定區(qū)域內(nèi)組合若干個自然村共同創(chuàng)建，村莊之間的分工形成既相互聯(lián)系又獨立發(fā)展的有機(jī)聯(lián)合整體達(dá)到資源共享的建設(shè)過程。

區(qū)片創(chuàng)聯(lián)總目標(biāo)：從今年開始，用兩年時間使文明生態(tài)村建設(shè)普及率為70%（受益人7萬人，500個村莊），分布于全區(qū)4個鎮(zhèn)10區(qū)片（靈山3個區(qū)片、演豐3個區(qū)片、三江2個區(qū)片、大致坡2個區(qū)片）。

區(qū)片創(chuàng)聯(lián)的基本要素：在創(chuàng)建過程中以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化、中吣村輻射帶動為創(chuàng)建的基本要素。

區(qū)片聯(lián)創(chuàng)的工作思路：推行統(tǒng)一規(guī)劃，整治臟、亂、差的村莊環(huán)境；推行整合“五村”外部環(huán)境，為吸引投資創(chuàng)造條件；推行“五村”競選投資項目，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；推行培訓(xùn)農(nóng)民勞動技能，提升農(nóng)民素質(zhì)；推行長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)民參與管理和自我管理。

區(qū)片聯(lián)創(chuàng)的主要措施：建立“三為理念”：為農(nóng)民而組織，為農(nóng)業(yè)而招商，為農(nóng)村而策劃。建立“三項制度”：黨委政府工作成效重要考核點，村委會工作實績及黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要考核點，黨員及黨員干部先鋒作用的重要考核點。注重“三個扶持”：扶持基層黨組織為主導(dǎo)、扶持農(nóng)民群眾為主體、扶持連片創(chuàng)建為主流。運用“多種模式”：城鄉(xiāng)共建、軍警民共建、黨政機(jī)關(guān)包點共建、村企共建、市場運作共建等模式。（區(qū)財政200萬元；貸款建設(shè)2000萬元，招商引資1.8億元；）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團(tuán)體黨組：

《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（以下簡稱《意見）》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題。全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來各地開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。實踐證明，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責(zé)任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。

為使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動更充分地體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求，更緊密地圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)進(jìn)行，在總結(jié)各地開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《意見》對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)要求作了適當(dāng)調(diào)整，把村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)一規(guī)范為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)危為創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓好，進(jìn)一步推動農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員、基層干部積極投身學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村黨的建設(shè)整體水平，為在農(nóng)村實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供堅強的組織保證。

同志們：

這次會議是經(jīng)省委同意召開的。主要任務(wù)是總結(jié)近年來我省開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的經(jīng)驗做法，表彰在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人，研究部署新形勢下進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、不斷加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。剛才，博羅縣委、始興縣羅壩鎮(zhèn)黨委、陽東縣北慣鎮(zhèn)平地村黨支部的負(fù)責(zé)同志和中山市小欖鎮(zhèn)黨委書記黃標(biāo)泉、揭東縣玉湖鎮(zhèn)姑山村黨總支書記黃俊強同志，分別從不同側(cè)面介紹了圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的做法和經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。在此，我代表省委和省委組織部向受表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人表示祝賀！

下面，我講四點意見。

一、我省開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主要做法與成效

近年來，我省各級黨組織認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（中發(fā)[2003]26號），緊密圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

（一）主要做法

各省轄市黨委組織部：

為進(jìn)一步推動全省農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，健全和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制，根據(jù)中辦發(fā)[**]26號文件精神和《中共河南省委組織部關(guān)于進(jìn)行一步深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》的部署要求，現(xiàn)就全省農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考評和先進(jìn)單位推薦工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全省農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考評和先進(jìn)單位的推薦工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照提升標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)涵、拓展范圍、完善機(jī)制的要求，通過認(rèn)真細(xì)致地考核和了解，準(zhǔn)確把握被考評的縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及有關(guān)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織在學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)農(nóng)村黨建工作中的實績和效果，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，推動農(nóng)村三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的考評，由省委組織部統(tǒng)一制定考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，省轄市委負(fù)責(zé)考評、推薦，省委組織驗收和命名表彰。全省“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部的考評，由省轄市委按照豫組[**]29號文件要求制定考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)考評、推薦，省委命名表彰?？h（市）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的考評、表彰由省轄市制定方案，命名表彰。

同志們：

這次農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”暨先進(jìn)縣和模范鎮(zhèn)村黨組織座談會，是在全省上下興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮和深入貫徹黨的十六屆三中全會精神的新形勢下召開的一次重要會議。昨天，大家參觀學(xué)習(xí)了電白縣旦場鎮(zhèn)“三化”建設(shè)和那霍鎮(zhèn)水石村的經(jīng)驗，分組討論修改了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見（征求意見稿）》，并提出了不少好的意見和建議。剛才，茂名市委、電白縣水石村黨支部、湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)黨委、汕頭市澄海區(qū)委介紹了各自加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗體會，這些經(jīng)驗做法都很好，很受啟發(fā)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

這次會議，茂名市委、電白縣委及組織部門給予了大力支持，提供了很好的會議條件和參觀現(xiàn)場，并做了大量的會務(wù)工作。在這里，我代表省委組織部和與會同志向他們表示衷心的感謝！

同志們，前不久召開的黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》明確了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，對深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十六屆三中全會精神，緊密結(jié)合實際抓好貫徹落實，是當(dāng)前和今后一個時期全省各級黨組織和廣大黨員干部的一項重要政治任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。我們一定要按照中央和省委的部署要求，把貫徹落實十六屆三中全會精神與大力實施固本強基工程有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅強的組織保證。

近年來，我省各地深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并樹立了一批先進(jìn)典型，通過典型的示范、輻射和帶動作用，促進(jìn)了我省農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。去年“七一”期間，省委總結(jié)表彰了在農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中成績突出的8個農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和20個模范鎮(zhèn)村黨組織。一年多來，這些先進(jìn)典型不負(fù)重托，不辱使命，把受省委的表彰作為新的起點，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，在加強黨的建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的全面進(jìn)步中不斷做出顯著成績，其經(jīng)驗集中表現(xiàn)在：一是堅持上下結(jié)合，齊抓共管，從上到下建立抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局；二是緊緊抓住基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，選好干部，配強班子，著力提高基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)；三是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，堅持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；四是把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，努力實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體推進(jìn)；五是堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問題，探索新路子。這些成功的經(jīng)驗，對加強全省農(nóng)村黨的建設(shè)具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。同時，也希望受表彰的先進(jìn)縣和模范鎮(zhèn)村黨組織再接再厲，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，為全面提高我省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平取得新成績、做出新貢獻(xiàn)。

下面，我結(jié)合我省的情況，就貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，推進(jìn)固本強基工程，講三點意見。

為了深入貫徹落實黨的十六大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，把“三個代表”重要思想進(jìn)一步貫徹落實到農(nóng)村黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，加強和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題。全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革的精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

十四屆四中全會以來，各地以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為目標(biāo)，切實加強和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供了堅強的組織保證。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責(zé)任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在動力，調(diào)動各級黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的積極性；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于加強和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保持農(nóng)村穩(wěn)定。各級黨委要充分認(rèn)識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，增強政治責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、正確把握開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想和原則