各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

歡迎大家光臨秦州，共同研討城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的起步之年。根據(jù)會(huì)議安排，我就秦州區(qū)近年來(lái)的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展情況向大會(huì)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

秦州分局成立于2003年11月，是我省首家實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里，西至藉口鎮(zhèn)，南至皂郊鎮(zhèn)，北到北山約30平方公里的區(qū)域。現(xiàn)有干部職工171人（其中，公務(wù)員身份的9名，參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部40名，普通事業(yè)干部36名，事業(yè)工人86名）。下設(shè)辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機(jī)動(dòng)、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個(gè)股室、7個(gè)日常管理中隊(duì)和一支女子特勤中隊(duì)，皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，正在組建當(dāng)中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、道路交通、工商行政管理等7個(gè)方面的53項(xiàng)行政處罰職能，多年來(lái)為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作均取得顯著成績(jī)。近年來(lái)，先后被評(píng)為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、全市社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)先進(jìn)單位、“十五”期間城市管理先進(jìn)單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位等。

二、工作情況

我局自成立以來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局的大力支持下，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年抓鞏固，三年上水平，四年出成績(jī)”的總體目標(biāo)要求，扎實(shí)開展城市管理各項(xiàng)工作，查處各類案件33014起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制，順利完成了城市管理任務(wù)，取得了一定成績(jī)。

2012年下半年，根據(jù)市、縣政法委的統(tǒng)一部署，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更好的開展和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作，我們做了大量的工作，取得了明顯的成效，現(xiàn)將和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作情況小結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)

和諧平安聯(lián)創(chuàng)工作是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，專門成立了和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，下設(shè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、治安亂點(diǎn)聯(lián)治與和諧平安聯(lián)創(chuàng)等五個(gè)工作組，制定了工作方案，健全了制度，以建立快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)合排調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)合防控、安全隱患聯(lián)合治理、和諧平安聯(lián)合創(chuàng)建、為民服務(wù)聯(lián)合開展。

二、充分發(fā)揮職能作用，確保穩(wěn)定

我們一是采取“集中收集情況信息，歸類分流辦理”的模式開展工作，設(shè)立總值班室，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪、治安安全隱患、人民群眾求助、和諧平安建設(shè)等情況信息統(tǒng)一進(jìn)行登記，按照情況信息的類型，以轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的形式分流到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、治安亂點(diǎn)聯(lián)治與和諧平安聯(lián)創(chuàng)等五個(gè)工作組予以辦理。二是做好接訪、受理、交辦等日常工作，對(duì)接訪和排查出的矛盾糾紛及社會(huì)不穩(wěn)定因素，每月組織聯(lián)創(chuàng)職能單位定期召開一次聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)，互通情況；安排部署，分解任務(wù)；講評(píng)工作，提出要求。

通過(guò)加強(qiáng)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)，使基層和諧平安建設(shè)的力量得到有效整合，各類矛盾糾紛得到有效化解，基層干群關(guān)系得到進(jìn)一步融合，人民群眾訴求渠道得到進(jìn)一步暢通。集小安為大安，全力提升全鎮(zhèn)和諧平安創(chuàng)建工作水平。

一、抓創(chuàng)建承諾制，確立目標(biāo)任務(wù)

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求部署，省委制定了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)5年規(guī)劃，確定了全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施，進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村黨組織特別是黨組織書記在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的責(zé)任。為把規(guī)劃的要求落到實(shí)處，省委組織部認(rèn)真總結(jié)望江縣開展黨組織和黨員“雙向承諾”的成功做法，在全省逐步推行創(chuàng)建承諾制。一些縣、鄉(xiāng)、村黨組織對(duì)本年度創(chuàng)建目標(biāo)作出承諾，認(rèn)真兌現(xiàn)。在今年1至2月全省開展的農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)中，省委組織部將全面推行創(chuàng)建承諾作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，全省96個(gè)縣（市、區(qū)）委都對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，共承諾事項(xiàng)****件；14**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項(xiàng)1.4萬(wàn)件；17****多個(gè)村黨組織對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項(xiàng)**多萬(wàn)件。所有承諾事項(xiàng)均在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)承諾，突出了縣、鄉(xiāng)、村黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的重要作用和地位，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和措施。

二、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有承上啟下、區(qū)域內(nèi)差別不大、塊狀面積較小的特點(diǎn)，在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中適宜鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。從今年起，省里總結(jié)推廣六安市在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以市為單位，每年確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建措施。同時(shí)，以縣（市、區(qū)）為單位，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建與所轄村黨組織的創(chuàng)建聯(lián)結(jié)起來(lái)，指導(dǎo)每個(gè)村黨組織制定創(chuàng)建工作計(jì)劃和具體措施。在工作推動(dòng)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行“捆綁式”指導(dǎo)、考核和評(píng)比，村黨組織創(chuàng)建工作沒(méi)有達(dá)到要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評(píng)為“五個(gè)好”。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，通過(guò)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，既落實(shí)了縣（市、區(qū)）委的創(chuàng)建要求，又提高了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的板塊效應(yīng)，提升了創(chuàng)建工作的整體水平。

三、抓創(chuàng)新活動(dòng)載體，實(shí)施分項(xiàng)推進(jìn)

按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，分項(xiàng)聯(lián)創(chuàng)，分別推進(jìn)。圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好”，全面推行鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)全程室（廳），在村設(shè)立代辦點(diǎn)，凡與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)列入范圍，實(shí)行“一室受理、全程、無(wú)償辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，形成了“群眾動(dòng)動(dòng)嘴、干部跑跑腿”的為民服務(wù)體系。圍繞“黨員隊(duì)伍好”，全面開展了“雙培雙帶”先鋒工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”和黨員承諾制，發(fā)揮每一種類型黨員的作用。圍繞“工作機(jī)制好”，將承諾制引入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、設(shè)崗定責(zé)和“雙向帶動(dòng)”中來(lái)，建立年初定諾、年內(nèi)踐諾、年底評(píng)諾的工作運(yùn)行機(jī)制。圍繞“農(nóng)民群眾反映好”，規(guī)定每年初開展一次主題教育活動(dòng)，組織農(nóng)村黨員、干部集中走訪農(nóng)戶，聽取意見，辦實(shí)事好事。

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是中央在全國(guó)范圍內(nèi)開展的一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展的一項(xiàng)重大舉措，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)重要載體。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，如何把此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，筆者認(rèn)為，要著力把握好以下幾點(diǎn)：

（一）只有堅(jiān)持緊扣中心、立足發(fā)展，才能使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)定位準(zhǔn)確、充滿活力

加強(qiáng)黨的建設(shè)，物質(zhì)是基礎(chǔ)。因此，圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展始終是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)只有圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)開展，堅(jiān)持在大局下思考、大局下謀劃，才能找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用，始終充滿生機(jī)和活力?？v觀全國(guó)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)縣市，不但是省級(jí)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市，而且也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)達(dá)的縣市，工作中都是圍繞跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)這一中心任務(wù)來(lái)創(chuàng)建?？梢哉f(shuō)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作之所以成效顯著，生機(jī)盎然是與定位準(zhǔn)確分不開的。反過(guò)來(lái)，只有加快發(fā)展速度，具備了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能為黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。就當(dāng)前而言，要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，教育和引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和黨員干部，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，采取綜合措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘增收潛力，大幅度地提高農(nóng)民收入，夯實(shí)黨在農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）只有堅(jiān)持以人為本，抓人促事，才能使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)保障有力、落實(shí)到位

“萬(wàn)事人為本”。只有解決好人的問(wèn)題，才能保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)出成績(jī)、抓出效果，必須把用好人、選能人、育強(qiáng)人作為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，樹立正確的用人導(dǎo)向，將最優(yōu)秀的干部選配到經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，著力造就“雙強(qiáng)”農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的理事能力和廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，努力培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的人才和智力支持，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。

（三）只有堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，才能使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)整體推進(jìn)、富有成效

今年初，**區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以**年全市文明生態(tài)村建設(shè)工作推動(dòng)會(huì)為動(dòng)力，以市文明委《關(guān)于加快文明生態(tài)村建設(shè)的工作意見》為指導(dǎo)，乘勢(shì)而上，審時(shí)度勢(shì)推出了“文明**工程”，及時(shí)編制出《文明**工程實(shí)施方案》藍(lán)圖，把文明生態(tài)村區(qū)片聯(lián)創(chuàng)納入“文明**工程”四大版塊之一并列為重中之重，制定了《推進(jìn)文明生態(tài)村區(qū)片聯(lián)創(chuàng)工作方案》，明確了區(qū)片聯(lián)創(chuàng)文明生態(tài)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、基本要求、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、工作措施以及考核獎(jiǎng)懲辦法。

區(qū)片聯(lián)創(chuàng)：就是在一定區(qū)域內(nèi)組合若干個(gè)自然村共同創(chuàng)建，村莊之間的分工形成既相互聯(lián)系又獨(dú)立發(fā)展的有機(jī)聯(lián)合整體達(dá)到資源共享的建設(shè)過(guò)程。

區(qū)片創(chuàng)聯(lián)總目標(biāo)：從今年開始，用兩年時(shí)間使文明生態(tài)村建設(shè)普及率為70%（受益人7萬(wàn)人，500個(gè)村莊），分布于全區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)10區(qū)片（靈山3個(gè)區(qū)片、演豐3個(gè)區(qū)片、三江2個(gè)區(qū)片、大致坡2個(gè)區(qū)片）。

區(qū)片創(chuàng)聯(lián)的基本要素：在創(chuàng)建過(guò)程中以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化、中吣村輻射帶動(dòng)為創(chuàng)建的基本要素。

區(qū)片聯(lián)創(chuàng)的工作思路：推行統(tǒng)一規(guī)劃，整治臟、亂、差的村莊環(huán)境；推行整合“五村”外部環(huán)境，為吸引投資創(chuàng)造條件；推行“五村”競(jìng)選投資項(xiàng)目，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；推行培訓(xùn)農(nóng)民勞動(dòng)技能，提升農(nóng)民素質(zhì)；推行長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與管理和自我管理。

區(qū)片聯(lián)創(chuàng)的主要措施：建立“三為理念”：為農(nóng)民而組織，為農(nóng)業(yè)而招商，為農(nóng)村而策劃。建立“三項(xiàng)制度”：黨委政府工作成效重要考核點(diǎn)，村委會(huì)工作實(shí)績(jī)及黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要考核點(diǎn)，黨員及黨員干部先鋒作用的重要考核點(diǎn)。注重“三個(gè)扶持”：扶持基層黨組織為主導(dǎo)、扶持農(nóng)民群眾為主體、扶持連片創(chuàng)建為主流。運(yùn)用“多種模式”：城鄉(xiāng)共建、軍警民共建、黨政機(jī)關(guān)包點(diǎn)共建、村企共建、市場(chǎng)運(yùn)作共建等模式。（區(qū)財(cái)政200萬(wàn)元；貸款建設(shè)2000萬(wàn)元，招商引資1.8億元；）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團(tuán)體黨組：

《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見）》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)各地開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。實(shí)踐證明，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。

為使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)更充分地體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求，更緊密地圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)行，在總結(jié)各地開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《意見》對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)要求作了適當(dāng)調(diào)整，把村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)一規(guī)范為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”新的“五個(gè)好”，將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)危為創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員、基層干部積極投身學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村黨的建設(shè)整體水平，為在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省委同意召開的。主要任務(wù)是總結(jié)近年來(lái)我省開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，表彰在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，研究部署新形勢(shì)下進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。剛才，博羅縣委、始興縣羅壩鎮(zhèn)黨委、陽(yáng)東縣北慣鎮(zhèn)平地村黨支部的負(fù)責(zé)同志和中山市小欖鎮(zhèn)黨委書記黃標(biāo)泉、揭東縣玉湖鎮(zhèn)姑山村黨總支書記黃俊強(qiáng)同志，分別從不同側(cè)面介紹了圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。在此，我代表省委和省委組織部向受表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示祝賀！

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、我省開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主要做法與成效

近年來(lái)，我省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》（中發(fā)[2003]26號(hào)），緊密圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（一）主要做法

各省轄市黨委組織部：

為進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，健全和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)中辦發(fā)[**]26號(hào)文件精神和《中共河南省委組織部關(guān)于進(jìn)行一步深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》的部署要求，現(xiàn)就全省農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考評(píng)和先進(jìn)單位推薦工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

全省農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考評(píng)和先進(jìn)單位的推薦工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照提升標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)涵、拓展范圍、完善機(jī)制的要求，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致地考核和了解，準(zhǔn)確把握被考評(píng)的縣（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及有關(guān)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織在學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村黨建工作中的實(shí)績(jī)和效果，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，推動(dòng)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的考評(píng)，由省委組織部統(tǒng)一制定考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，省轄市委負(fù)責(zé)考評(píng)、推薦，省委組織驗(yàn)收和命名表彰。全省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的考評(píng)，由省轄市委按照豫組[**]29號(hào)文件要求制定考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)考評(píng)、推薦，省委命名表彰。縣（市）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的考評(píng)、表彰由省轄市制定方案，命名表彰。

同志們：

這次農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”暨先進(jìn)縣和模范鎮(zhèn)村黨組織座談會(huì)，是在全省上下興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮和深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。昨天，大家參觀學(xué)習(xí)了電白縣旦場(chǎng)鎮(zhèn)“三化”建設(shè)和那霍鎮(zhèn)水石村的經(jīng)驗(yàn)，分組討論修改了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，并提出了不少好的意見和建議。剛才，茂名市委、電白縣水石村黨支部、湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)黨委、汕頭市澄海區(qū)委介紹了各自加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，這些經(jīng)驗(yàn)做法都很好，很受啟發(fā)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

這次會(huì)議，茂名市委、電白縣委及組織部門給予了大力支持，提供了很好的會(huì)議條件和參觀現(xiàn)場(chǎng)，并做了大量的會(huì)務(wù)工作。在這里，我代表省委組織部和與會(huì)同志向他們表示衷心的感謝！

同志們，前不久召開的黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十六屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。我們一定要按照中央和省委的部署要求，把貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神與大力實(shí)施固本強(qiáng)基工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

近年來(lái)，我省各地深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，并樹立了一批先進(jìn)典型，通過(guò)典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了我省農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。去年“七一”期間，省委總結(jié)表彰了在農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中成績(jī)突出的8個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和20個(gè)模范鎮(zhèn)村黨組織。一年多來(lái)，這些先進(jìn)典型不負(fù)重托，不辱使命，把受省委的表彰作為新的起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)的全面進(jìn)步中不斷做出顯著成績(jī)，其經(jīng)驗(yàn)集中表現(xiàn)在：一是堅(jiān)持上下結(jié)合，齊抓共管，從上到下建立抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；二是緊緊抓住基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，選好干部，配強(qiáng)班子，著力提高基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)展開，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；四是把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體推進(jìn)；五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，探索新路子。這些成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)全省農(nóng)村黨的建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。同時(shí)，也希望受表彰的先進(jìn)縣和模范鎮(zhèn)村黨組織再接再厲，大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，為全面提高我省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平取得新成績(jī)、做出新貢獻(xiàn)。

下面，我結(jié)合我省的情況，就貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，講三點(diǎn)意見。

為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，把“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步貫徹落實(shí)到農(nóng)村黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革的精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

十四屆四中全會(huì)以來(lái)，各地以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。

深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有利于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的積極性；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村穩(wěn)定。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、正確把握開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則