刑滿釋放人員和解除勞教人員的安置和幫教問題一直是社會(huì)治安綜合治理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。自1991年中共中央和國務(wù)院把這項(xiàng)工作列為社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)以來，中央及各省市為做好這項(xiàng)工作出臺(tái)了一系列的文件。我區(qū)根據(jù)中央及省市綜治委的工作部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，按“四化”要求對(duì)安置幫教工作做了一些探索，取得了一些成績，但是也面臨一些問題需要從政策、法律的層面來考慮。本文擬結(jié)合我區(qū)的安置幫教工作的做法、現(xiàn)狀，對(duì)安置幫教工作存在的問題作一些分析，對(duì)如何解決這些問題作一些初步的探討。

一、我區(qū)安置幫教工作的現(xiàn)狀

（一）組織機(jī)構(gòu)的情況

我區(qū)的刑釋解教人員安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的一個(gè)組成部分，在區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展全盤工作；綜治委下設(shè)區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的工作；辦公室放在司法局，與司法局基層工作管理股合署辦公，實(shí)際上就是安置幫教工作成為基層工作管理股幾大塊工作之一。

安置幫教工作的具體實(shí)施則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法所負(fù)責(zé)，司法所承擔(dān)刑釋解教人員的銜接建檔，落實(shí)幫教小組，制定幫教措施并具體實(shí)施，協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員生活、就業(yè)中遇到的困難，幫助落實(shí)有關(guān)低保、就業(yè)的優(yōu)惠政策等及與有關(guān)部門配合，做好對(duì)重點(diǎn)人員的管控等。幫教小組則是“三幫一”落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，幫教小組一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、村（居）相關(guān)人員組成。這些人員往往同時(shí)還擔(dān)負(fù)著治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、普法宣傳等項(xiàng)工作。

（二）刑釋解教人員的情況

[摘要]：隨著我國主義民主法制建設(shè)的，作為具有特色的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，對(duì)被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護(hù)法定權(quán)益引起了人們的廣泛關(guān)注。勞教人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系存續(xù)期間，依法所享有和應(yīng)享有的資格和能力。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國內(nèi)法制化、具體化的范疇。本文著重從勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的適用法律依據(jù)、處遇嚴(yán)厲程度、矯治對(duì)象個(gè)體權(quán)利和救濟(jì)機(jī)制幾個(gè)方面勞教人員權(quán)利的限制與保障方面存在的，應(yīng)遵循人權(quán)保護(hù)價(jià)值理念，通過全面梳理、論證和設(shè)計(jì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理和執(zhí)行制度，準(zhǔn)確、合理界定勞教人員制度和體系等方式，做到人權(quán)保護(hù)兼顧秩序維護(hù)，在法定程序下實(shí)現(xiàn)犯罪控制與保障人權(quán)的雙重目的。

[關(guān)鍵詞]：勞教人員權(quán)利限制保障

法治、人權(quán)是國家必須遵循的基本原則。隨著我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，“國家尊重和保障人權(quán)”已正式納入新憲法，充分體現(xiàn)了以人為本主義為基礎(chǔ)的法制理念和準(zhǔn)則，作為具有中國特色的勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度，對(duì)被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護(hù)法定權(quán)益已引起人們的廣泛關(guān)注。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國內(nèi)法制化、具體化的范疇，是勞動(dòng)教養(yǎng)制度的重要標(biāo)志及立法依據(jù)。對(duì)勞教人員而言，則他們作為勞動(dòng)教養(yǎng)制度中勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系主體的實(shí)存狀態(tài)和行為表現(xiàn)。但是，勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的限制與保障存在嚴(yán)重缺陷，因此，討論這一范疇，不僅是勞動(dòng)教養(yǎng)與實(shí)踐的迫切需要，也是勞動(dòng)教養(yǎng)立法完善亟待解決的重要課題。本人對(duì)此談幾點(diǎn)自己的膚淺認(rèn)識(shí)。

一、勞教人員權(quán)利的范圍及其法理依據(jù)

在法治背景下認(rèn)識(shí)勞教人員的權(quán)利，必須對(duì)勞教人員應(yīng)有的、法定的權(quán)利加以明確解釋，必須對(duì)勞教人員權(quán)利的限制加以明確規(guī)范。依照我國相關(guān)法律和法規(guī)，勞動(dòng)教養(yǎng)處罰主要是以限制勞教人員的人身權(quán)利為主要內(nèi)容，更具體的說是限制勞教人員的人身自由。被限制了人身自由的勞教人員處于法治機(jī)制下的“弱勢(shì)群體”，其權(quán)益保障變得尤為迫切和重要。

勞教人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系存續(xù)期間，依法所享有或應(yīng)享有的資格和能力。勞教人員的權(quán)利法理依據(jù)既包括憲法和法律對(duì)公民各項(xiàng)基本權(quán)利的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也包括勞動(dòng)教養(yǎng)專門法律、行政法規(guī)、規(guī)章和制度、文件中對(duì)勞教人員權(quán)益保障的內(nèi)容，同時(shí)，還要與國際法準(zhǔn)則底線標(biāo)準(zhǔn)相一致。，勞動(dòng)教養(yǎng)專門法律主要有《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的補(bǔ)充規(guī)定》，是勞動(dòng)教養(yǎng)法律體系中的主體法；近年來，國家立法機(jī)關(guān)也制定了一些涉及勞動(dòng)教養(yǎng)內(nèi)容的相關(guān)法律，如《中華人民共和國治安處罰條例》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁的決定》等，勞動(dòng)教養(yǎng)行政法規(guī)、規(guī)章和制度、文件等規(guī)范性文件主要是為了執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律就勞教工作時(shí)間中某些問題做出的具體規(guī)定。如《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》、司法部為規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)管理頒發(fā)的勞教人員管理、、生活衛(wèi)生、執(zhí)法、警戒護(hù)衛(wèi)等6個(gè)部令，以及司法部就有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)作出的專門規(guī)定，如《關(guān)于推進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)“兩公開一監(jiān)督”制度的規(guī)定》、《監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等。同時(shí)，我國簽署加入的包括《公民權(quán)利和權(quán)利國際公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等在內(nèi)的21項(xiàng)國際人權(quán)公約。這些國際公約的規(guī)定，是我國承諾的義務(wù)，我們必須采取積極措施認(rèn)真履行。

摘要：自殺近年來在社會(huì)上有逐年上升的趨勢(shì)，而作為受到法律制裁人身受到限制的特殊群體—?jiǎng)诮倘藛T心理健康問題也不容忽視，自殺的現(xiàn)象常有發(fā)身，已成為影響勞動(dòng)教養(yǎng)場所安全與穩(wěn)定的一個(gè)重要的問題，對(duì)于自殺行為精神分析學(xué)說，感情交流理論和行為主義理論等心理學(xué)理論都有不同的解釋，在現(xiàn)實(shí)生活中勞教人員自殺的原因主要基于文化、家庭、健康、心理四個(gè)方面。認(rèn)為預(yù)防勞教人員自殺做好以下工作，即開展心理健康教育，進(jìn)行自殺危險(xiǎn)性評(píng)估，加強(qiáng)管理嚴(yán)格防范，嚴(yán)格控制自殺行為報(bào)道，減少社會(huì)心理應(yīng)激及時(shí)處理心理危機(jī)。并且對(duì)有自殺傾向的人員及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防自殺行為。確保場所的安全穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：自殺，預(yù)防，危機(jī)干預(yù)，穩(wěn)定

自殺是一種非正常的死亡，它不是肉體生命發(fā)展的自然結(jié)局，而是個(gè)體蓄意或自愿結(jié)束生命的行為。自殺行為近幾年來有上升的趨勢(shì)，許多國家自殺已成為重要死因之一，作為常見的社會(huì)問題，自殺在社會(huì)上并不那么引人注目，但如果勞教人員在勞教所內(nèi)自殺，往往會(huì)產(chǎn)生一系列的政治和社會(huì)后果，也正由于此，防止勞教人員自殺一直是勞教場所管理教育工作的重要任務(wù)之一，因此對(duì)于有自殺傾向的勞教人員進(jìn)行預(yù)防和必要的危機(jī)干預(yù)顯得尤為重要。

一、自殺行為的理論解釋

（一）精神分析學(xué)說認(rèn)為，人有生存本能和死亡本能。正常人的這兩種力量大致平衡，生存力量占上風(fēng)，當(dāng)個(gè)體面臨重大的打擊，生存的力量和支柱瓦解時(shí)，死亡的愿望占勝了生存的力量，所以造成自殺。弗洛伊德認(rèn)為自殺和抑郁癥一樣是罪惡感和侵略感轉(zhuǎn)向自身的結(jié)果，該理論認(rèn)為自殺有三個(gè)基本原因，即謀殺（恨）欲，被殺（內(nèi)疚欲），寧死（無望無助）欲。

（二）感情交流理論認(rèn)為，自殺也是人類感情交流和溝通的一種方式，當(dāng)人們面臨某種絕境時(shí)，會(huì)以自己的生命為代價(jià)，表達(dá)某種無法向別人發(fā)泄的極度憤怒或是懲罰自己可恥的愿望。這一學(xué)說把自殺分為三種類型，一是理智型，自殺者經(jīng)過周密比較、思考，按理性要求作出自殺選擇，它具有感情交流的作用。如為了逃避他人的致死攻擊和侮辱時(shí)自殺，二是無理智型，由于沖動(dòng)而自殺，如和同伴吵架而自殺，三是神經(jīng)過敏型，在感情情緒活動(dòng)和信息方面過于敏感而自殺，如聽說地球要爆炸而先跳樓自殺，感情交流說反映了人的價(jià)值觀念在自殺過程中的作用和意義。

摘要：社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)也不斷的豐富，但是性病和艾滋病的比例還是一直的升高，特別是非洲地區(qū)和一些勞教人員，由于文化知識(shí)差，對(duì)性知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠透徹，從而導(dǎo)致濫交的現(xiàn)象特別多，繼而性病的傳播尤為嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：性病，勞改人員，教育，矯正

引言：開展健康教育是目前預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要措施之一，勞教人員性病和愛滋病是發(fā)病率最頻繁的人員，促進(jìn)勞教場所內(nèi)性病艾滋病的預(yù)防，使勞教勞教人員在勞改過程對(duì)性病的知識(shí)有一定的認(rèn)識(shí)，使性病的發(fā)病率下降，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高危人群的健康教育和進(jìn)行行為干預(yù)。本文從現(xiàn)實(shí)來論述為什么要加強(qiáng)對(duì)勞教人員進(jìn)行性病。艾滋病知識(shí)的教育，繼而分析下現(xiàn)狀最后提出相關(guān)的矯正方法，同時(shí)給文章來給簡單的總結(jié)。

社會(huì)發(fā)展的今天，人性化，知識(shí)化的已經(jīng)是社會(huì)的主題，性病問題始終是醫(yī)學(xué)界上一個(gè)重大的問題，特別的近年來艾滋病的傳播變得廣泛，發(fā)病率不斷升高，筆者針對(duì)勞教人員對(duì)性知識(shí)的一些問題進(jìn)行論述，

為了了解吸毒高危人群艾滋病、性病感染情況及其艾滋病、性病知識(shí)知曉情況，以及對(duì)吸毒高危人群采取針對(duì)性的健康教育和行為干預(yù)措施，以預(yù)防和控制艾滋病性病的傳播，為政府部門制度政策采取行為干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。據(jù)資料顯示：對(duì)1997年1月～2002年6月在所的5025例戒毒勞教人員進(jìn)行HIV及性病檢測(cè)與調(diào)查，同時(shí)隨機(jī)采用匿名問卷調(diào)查300例戒毒勞教人員對(duì)性病艾滋病知識(shí)情況的調(diào)查。結(jié)果檢出靜脈推注吸毒HIV陽性血清結(jié)果116例，梅毒RPR陽性結(jié)果177例，在完成的295份匿名問卷調(diào)查中，能夠正確回答預(yù)防性病、艾滋病知識(shí)的有31人，其認(rèn)識(shí)程序占調(diào)查對(duì)象的10.5%。結(jié)論吸毒人員為性病、艾滋病感染的高危人群，靜脈注射吸毒已成為傳播艾滋病的主要途徑之一;吸毒人員對(duì)艾滋病知識(shí)知曉率較低。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高危人群的健康教育和進(jìn)行行為干預(yù)。

可見導(dǎo)致性病。艾滋病的傳播主要原因就是人們對(duì)性病的不認(rèn)識(shí)。特別的對(duì)于勞教人員，他們的性知識(shí)很低，但是性病的發(fā)病率卻很高，因此國家為了使勞教人員在勞教期間懂得更多的性方面的知識(shí)，同時(shí)在性方面健康發(fā)展，共同打造好的良好環(huán)境。筆者在這里簡要描述為什么加大對(duì)勞教人員性病教育？

[內(nèi)容摘要]：隨著我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，作為具有中國特色的勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度，對(duì)被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護(hù)法定權(quán)益引起了人們的廣泛關(guān)注。勞教人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系存續(xù)期間，依法所享有和應(yīng)享有的資格和能力。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國內(nèi)法制化、具體化的范疇。本文著重從勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的適用法律依據(jù)、處遇嚴(yán)厲程度、矯治對(duì)象個(gè)體權(quán)利和救濟(jì)機(jī)制幾個(gè)方面分析勞教人員權(quán)利的限制與保障方面存在的問題，應(yīng)遵循人權(quán)保護(hù)價(jià)值理念，通過全面梳理、論證和設(shè)計(jì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理和執(zhí)行制度，準(zhǔn)確、合理界定勞教人員制度和體系等方式，做到人權(quán)保護(hù)兼顧秩序維護(hù)，在法定程序下實(shí)現(xiàn)犯罪控制與保障人權(quán)的雙重目的。

[關(guān)鍵詞]：勞教人員權(quán)利限制保障

法治、人權(quán)是現(xiàn)代國家必須遵循的基本原則。隨著我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，“國家尊重和保障人權(quán)”已正式納入新憲法，充分體現(xiàn)了以人為本主義為基礎(chǔ)的法制理念和準(zhǔn)則，作為具有中國特色的勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度，對(duì)被限制人身自由的勞教人員的人權(quán)保障和維護(hù)法定權(quán)益已引起人們的廣泛關(guān)注。勞教人員法定權(quán)利是人權(quán)的國內(nèi)法制化、具體化的范疇，是勞動(dòng)教養(yǎng)制度的重要標(biāo)志及立法依據(jù)。對(duì)勞教人員而言，則他們作為勞動(dòng)教養(yǎng)制度中勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系主體的實(shí)存狀態(tài)和行為表現(xiàn)。但是，勞動(dòng)教養(yǎng)制度中對(duì)勞教人員權(quán)利的限制與保障存在嚴(yán)重缺陷，因此，討論這一范疇，不僅是勞動(dòng)教養(yǎng)理論與實(shí)踐的迫切需要，也是勞動(dòng)教養(yǎng)立法完善亟待解決的重要課題。本人對(duì)此談幾點(diǎn)自己的膚淺認(rèn)識(shí)。

一、勞教人員權(quán)利的范圍及其法理依據(jù)

在法治背景下認(rèn)識(shí)勞教人員的權(quán)利，必須對(duì)勞教人員應(yīng)有的、法定的權(quán)利加以明確解釋，必須對(duì)勞教人員權(quán)利的限制加以明確規(guī)范。依照我國相關(guān)法律和法規(guī)，勞動(dòng)教養(yǎng)處罰主要是以限制勞教人員的人身權(quán)利為主要內(nèi)容，更具體的說是限制勞教人員的人身自由。被限制了人身自由的勞教人員處于法治機(jī)制下的“弱勢(shì)群體”，其權(quán)益保障變得尤為迫切和重要。

勞教人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系存續(xù)期間，依法所享有或應(yīng)享有的資格和能力。勞教人員的權(quán)利法理依據(jù)既包括憲法和法律對(duì)公民各項(xiàng)基本權(quán)利的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也包括勞動(dòng)教養(yǎng)專門法律、行政法規(guī)、規(guī)章和制度、文件中對(duì)勞教人員權(quán)益保障的內(nèi)容，同時(shí)，還要與國際法準(zhǔn)則底線標(biāo)準(zhǔn)相一致。目前，勞動(dòng)教養(yǎng)專門法律主要有《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的補(bǔ)充規(guī)定》，是勞動(dòng)教養(yǎng)法律體系中的主體法；近年來，國家立法機(jī)關(guān)也制定了一些涉及勞動(dòng)教養(yǎng)內(nèi)容的相關(guān)法律，如《中華人民共和國治安處罰條例》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁的決定》等，勞動(dòng)教養(yǎng)行政法規(guī)、規(guī)章和制度、文件等規(guī)范性文件主要是為了執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律就勞教工作時(shí)間中某些問題做出的具體規(guī)定。如《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》、司法部為規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)管理頒發(fā)的勞教人員管理、教育、生活衛(wèi)生、執(zhí)法、警戒護(hù)衛(wèi)等6個(gè)部令，以及司法部就有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)作出的專門規(guī)定，如《關(guān)于推進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)“兩公開一監(jiān)督”制度的規(guī)定》、《監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等。同時(shí)，我國簽署加入的包括《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等在內(nèi)的21項(xiàng)國際人權(quán)公約。這些國際公約的規(guī)定，是我國承諾的義務(wù)，我們必須采取積極措施認(rèn)真履行。

內(nèi)容提要：勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)是我國特有的行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)。衡量和評(píng)估其工作績效的有效方法是看其教育效果，即教育質(zhì)量的高低。作為世界上獨(dú)一無二的制度，對(duì)其教育效果的評(píng)估體制的研究，是處在參考監(jiān)獄相關(guān)體制基礎(chǔ)上的探索階段。形勢(shì)的發(fā)展和勞教工作的現(xiàn)時(shí)情況，需要盡快建立科學(xué)化的勞動(dòng)教育評(píng)估體系，以便對(duì)勞動(dòng)績效有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)尺度，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，為社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。本文就建立科學(xué)化的勞動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)估體系稍作探討。

當(dāng)前，影響教育改造工作功能體現(xiàn)和深化發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是缺乏科學(xué)的教育改造工作質(zhì)量評(píng)估體系。客觀上，教育工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難于行政管理、勞動(dòng)生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定，教育改造工作以人的思想為對(duì)象，以人為“產(chǎn)品”，產(chǎn)品質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)是把違法犯罪人變?yōu)樯鐣?huì)人。但由于人的層次性、差異性，由于人的變化受到多種因素影響的規(guī)定性，決定了教育評(píng)估的復(fù)雜性。對(duì)勞教人員進(jìn)行思想矯治是對(duì)其教育改造的核心，但對(duì)于勞教人員思想改造的變化和效果是很難用對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)一樣的方法來鑒定的。教育改造的成效是隱蔽的、長效的，且具有漸進(jìn)性的特征。對(duì)它的評(píng)估，隨著對(duì)勞教人員的違法犯罪原因、思想改造規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)的發(fā)展才能逐步接近科學(xué)。

一、勞教、勞教教育評(píng)估體系現(xiàn)狀：教育評(píng)估虛化影響了教育價(jià)值的體現(xiàn)和教育信念的維護(hù)

目前，由于缺乏科學(xué)的教育改造工作質(zhì)量評(píng)估體系，使現(xiàn)行的教育改造工作考核重工作考核輕質(zhì)量工作，割裂了教育過程和教育效果之間的關(guān)系，存在形式化、模糊化、終極化的缺陷，不能準(zhǔn)確的反映教育改造工作的功能和作用。

㈠、形式化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)教養(yǎng)所的教育改造工作標(biāo)準(zhǔn)制定有形式過程的傾向，常見的是集體教育看“三率”，即入學(xué)率、到課率、及格率；社會(huì)幫教看活動(dòng)的次數(shù)；個(gè)別教育看談話次數(shù)、“四知道”及格率；勞教人員的改造效果看思想?yún)R報(bào)的多少等等。強(qiáng)調(diào)工作的要求，缺乏質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，重視教育活動(dòng)的開展，忽視教育效果的分析，因此，教育改造工作往往是“投入多、產(chǎn)出少”，針對(duì)性不強(qiáng)，有效性不足，助長了形式主義傾向。

㈡、模糊化。在衡量教育改造工作量上，缺乏對(duì)教育效果的有效評(píng)估，習(xí)慣于用勞教人員的違紀(jì)率，生產(chǎn)值等反映，以至于有的干警反映“教育都是大籮筐，什么成果都是教育結(jié)果，什么成果都難說是教育結(jié)果”。教育改造工作融于勞教所的各項(xiàng)任務(wù)，但是如果教育不能對(duì)調(diào)動(dòng)勞教人員改造和勞動(dòng)的積極性上的作用做出定性或定量的評(píng)估，就不能直接體現(xiàn)教育改造價(jià)值。簡單地用勞教人員的表現(xiàn)和其生產(chǎn)的產(chǎn)值來反映教育的改造效果，顯然就會(huì)虛化教育改造的價(jià)值。

20*年6月16日，*同志指出：“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保教育矯治工作取得實(shí)效?！薄笆滓獦?biāo)準(zhǔn)”的提出是勞教系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，是勞動(dòng)教養(yǎng)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，既體現(xiàn)了勞教工作服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的客觀需要，也反映了新時(shí)期勞動(dòng)教養(yǎng)工作順應(yīng)時(shí)代潮流向前推進(jìn)的內(nèi)在要求。

對(duì)于勞教所來說，實(shí)現(xiàn)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)鍵問題，就是要盡最大努力切實(shí)提高勞教人員教育矯治質(zhì)量。從勞教所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)來看，最主要的就是確保勞教人員在勞教所矯治期間得到有效矯正，達(dá)到“重塑新人”的目標(biāo)。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整工作重心，確立教育矯治主業(yè)地位，圍繞實(shí)現(xiàn)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，采取一系列的具體措施，積極創(chuàng)新教育矯治的內(nèi)容、手段和方式方法。

首先，要建立健全與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的教育矯治工作機(jī)制。進(jìn)一步健全教育矯治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制，進(jìn)一步健全教育矯治工作機(jī)構(gòu)，確保勞教所能夠真正把工作重心、主要精力放在教育矯治勞教人員上。機(jī)制問題，是最關(guān)鍵的問題。只有建立健全與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的教育矯治工作機(jī)制，才能保證教育矯治各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

其次，要注重發(fā)揮執(zhí)法、管理、教育、習(xí)藝勞動(dòng)等矯治手段的優(yōu)勢(shì)，努力提高勞教人員教育矯治工作的針對(duì)性和有效性。通過嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障勞教人員權(quán)利，教育引導(dǎo)勞教人員遵紀(jì)守法；通過規(guī)范化的管理，矯治勞教人員惡習(xí)，培養(yǎng)其良好行為習(xí)慣；通過針對(duì)性的教育，提高勞教人員認(rèn)知水平，重塑其靈魂；通過習(xí)藝性的勞動(dòng)，培養(yǎng)勞教人員勤勞的勞動(dòng)觀念，培訓(xùn)其勞動(dòng)技能。這些手段的綜合運(yùn)用，應(yīng)該是相輔相成、相得益彰，才能達(dá)到共同提高勞教人員矯治質(zhì)量的目的。

第三，要大力加強(qiáng)對(duì)勞教人員心理矯治工作。勞教人員是心理問題的高發(fā)群體。在所內(nèi)開展心理矯治工作，已經(jīng)成為新形勢(shì)下必須特別重視的一項(xiàng)矯治措施。為此，司法部在《關(guān)于進(jìn)一步深化勞教辦特色推進(jìn)管理工作改革的意見》中明確提出“大力開展心理矯治工作。通過開展心理測(cè)量建立勞教人員的心理健康檔案，通過開展心理健康教育和咨詢，矯治勞教人員的不良心理?！蔽覀円谪瀼芈鋵?shí)中結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮心理矯治在矯治勞教人員過程中消除違法犯罪心理、養(yǎng)成健康人格的重要作用。

第四，要建立勞教所、社區(qū)矯正、法制宣傳等司法行政系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)向社會(huì)延升、擴(kuò)充，形成合力，推進(jìn)教育矯治工作的社會(huì)化。教育矯治勞教人員是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)诮趟蜕鐣?huì)的共同努力。新時(shí)期的勞教人員矯治工作，必須走社會(huì)化的路子。這就要求我們，要充分利用勞教所現(xiàn)有資源和社會(huì)可利用資源，積極探索多層次、全方位的社會(huì)幫教體系。

勞教場所實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”(公開執(zhí)法規(guī)定，公開辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督)制度，是保證勞教場所公正文明執(zhí)法，維護(hù)勞教人員合法權(quán)益，促進(jìn)干警廉潔自律的重要措施，也是提高勞教場所執(zhí)法工作水平的重要保證。幾年來，我所認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)行了這項(xiàng)工作制度，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)簡要匯報(bào)如下：

一、主要做法

(一)健全完善執(zhí)法活動(dòng)的各項(xiàng)辦事規(guī)定，公告明示執(zhí)法活動(dòng)的辦事條件和程序。幾年來，我所嚴(yán)格按照部令和省局的有關(guān)執(zhí)法規(guī)定，辦理勞教人員獎(jiǎng)懲、請(qǐng)假等事宜，并結(jié)合本所實(shí)際制定了《勞教人員日常獎(jiǎng)懲考核實(shí)施細(xì)則》、《班組長、民管會(huì)選用規(guī)定》、《關(guān)于勞教勤雜人員管理的實(shí)施意見》等6項(xiàng)實(shí)施細(xì)則或規(guī)定，使我所執(zhí)法工作有了制度作保證。為讓執(zhí)法對(duì)象勞教人員能較清楚了解以上有關(guān)執(zhí)法規(guī)定，并接受勞教人員親屬和社會(huì)有關(guān)人士對(duì)我所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，我所分別在勞教所大門口、辦公樓、勞教大院操場、勞教餐廳、會(huì)見室、中隊(duì)活動(dòng)室等處，公告明示了勞教執(zhí)法活動(dòng)規(guī)定、辦事的條件、程序和辦理結(jié)果，使我所“兩公開一監(jiān)督”制度落到了實(shí)處。

(二)嚴(yán)格履行辦事程序，使執(zhí)法活動(dòng)公開透明。我所在對(duì)勞教人員的獎(jiǎng)懲和“兩外一假”的審批過程中，嚴(yán)格履行既定的辦事程序。如對(duì)勞教人員的獎(jiǎng)懲，先由分隊(duì)提出意見，經(jīng)中隊(duì)集體研究并在中隊(duì)活動(dòng)室內(nèi)公布后再呈報(bào)，管理科在查證核實(shí)后才簽署意見，最后再報(bào)經(jīng)所里或勞教局審批，并把最后的審批意見在勞教人員中公布執(zhí)行。又如在辦理勞教人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、準(zhǔn)假等手續(xù)時(shí)，幾年來，我所均是在中隊(duì)呈報(bào)的基礎(chǔ)上，管理科根據(jù)有關(guān)執(zhí)法規(guī)定的條件，進(jìn)一步核實(shí)把關(guān)，必要時(shí)通過電話或發(fā)函等途徑直接與勞教人員原所在地的公安機(jī)關(guān)或原工作單位聯(lián)系核實(shí)，最后再邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、駐所檢察室、所領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生所和所在中隊(duì)等有關(guān)部門的人員共同參與集體研究，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，達(dá)成統(tǒng)一意見后，再予以辦理有關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)審批后，再將辦理的結(jié)果予以公布，使整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)做到了公開和透明。

(三)深入實(shí)際調(diào)查研究，客觀公正地搞好執(zhí)法。管理部門深入實(shí)際掌握情況，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)公開、公正的前提。這就要求我們管理部門必須做到“六勤”，即嘴勤、手勤、腿勤、耳勤、眼勤、腦勤。平常管理要深入“三大現(xiàn)場”，注重調(diào)查研究，切實(shí)掌握好勞教人員的思想動(dòng)態(tài)，了解勞教人員對(duì)我所執(zhí)法活動(dòng)是否做到公開、公正、公平的反映。這樣就能保證我們客觀、公正地執(zhí)法，并且最大限度地避免了憑印象和感情代替政策和原則的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)增強(qiáng)中隊(duì)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，確保上報(bào)材料準(zhǔn)確無誤。中隊(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到他們上報(bào)材料質(zhì)量的優(yōu)劣，準(zhǔn)確率的高低。因此，我們十分重視提高基層中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，要求中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須不折不扣地始終貫徹執(zhí)行所里和上級(jí)的各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)定。該民主推薦的民主推薦，該集體研究的集體研究，該請(qǐng)示匯報(bào)的請(qǐng)示匯報(bào)，做到了事情件件有研究，工作件件有落實(shí)，確保了中隊(duì)上報(bào)材料的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性，為我所公正文明執(zhí)法提供第一手材料。

Xx同志自擔(dān)任Xx省Xx市勞教所教育科副科長以來，在工作中愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，甘于奉獻(xiàn)，從不計(jì)較個(gè)人的得與失，為促進(jìn)該所教育矯治工作的有效開展，提高勞教人員教育挽救質(zhì)量揮灑了辛勤的汗水，付出了巨大的心血。正是憑著這種在平時(shí)工作中形成的胸懷大局，勇于犧牲的精神，他在Xx省司法廳勞教局統(tǒng)一部署的勞教場所警戒護(hù)衛(wèi)技能比賽中，為給Xx市勞教所爭取榮譽(yù)，舍小家，顧大家，犧牲了照顧病重父親的時(shí)間，義無反顧地投身到該所組織的警戒護(hù)衛(wèi)技能訓(xùn)練活動(dòng)中，自始至終沒有因父親而退出訓(xùn)練。就在父親離世的頭一天，他還在考核場上奮力拼搏，堅(jiān)持參加完了省勞教局考核組組織的比賽考核。

勤奮工作不辱使命

20*年11月，Xx同志被任命為Xx市勞教所教育科副科長。從上任的第一天起，他就十分清楚，教育工作是勞教場所的主業(yè)，把勞教人員教育矯治成為遵紀(jì)守法的社會(huì)合格公民是勞教場所的神圣使命，而教育科則擔(dān)負(fù)著教育工作的組織實(shí)施工作，勞教人員教育挽救質(zhì)量的高低與教育科是否充分履行職責(zé)有著直接聯(lián)系。為此，作為初次接觸教育工作的他，面對(duì)全新的工作環(huán)境，深感使命光榮，責(zé)任重大，但想到既然領(lǐng)導(dǎo)把自己安排到這么重要的工作崗位，是對(duì)自己的信任和鞭策，自己絕不能辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的期望。為盡快掌握教育方面專業(yè)知識(shí)，使自己由教育工作的“門外漢”成為“行家里手”，他充分發(fā)揚(yáng)釘子精神，利用工作間隙、下班后等一切可以利用的時(shí)間，刻苦鉆研教育方面的專業(yè)書籍，不到一個(gè)月的時(shí)間，他就系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《教育學(xué)》、《心理學(xué)》等10余本專業(yè)書籍。在學(xué)習(xí)過程中遇到的難題時(shí)，他常常虛心地向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、向老同志請(qǐng)教、向電腦請(qǐng)教。正是憑著這種鉆勁，使他在較短時(shí)間內(nèi)就熟練掌握了教育專業(yè)知識(shí)，為做好勞教人員教育工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為不辱使命，使該所教育矯治工作再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提高教育矯治質(zhì)量，Xx同志把全部的心血和汗水都傾注到教育挽救人這一神圣的事業(yè)上。在工作中，他經(jīng)常親自參與制定教育工作計(jì)劃，親自為勞教人員授課，親自批改勞教人員作業(yè)，還經(jīng)常主動(dòng)要求分擔(dān)更多的任務(wù)。為了提高教育矯治工作的針對(duì)性，他還經(jīng)常走到勞教人員中間，對(duì)勞教人員進(jìn)行個(gè)別談話教育，深入細(xì)致地了解勞教人員的所思、所想、所需，據(jù)此對(duì)勞教人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育。有時(shí)，為了落實(shí)一項(xiàng)教育活動(dòng)，他經(jīng)常加班加點(diǎn)，甚至放棄了節(jié)假日的休息時(shí)間。由于一門心思撲在工作上，他犧牲無數(shù)與妻兒團(tuán)聚的時(shí)間，錯(cuò)過了多少向父母盡孝的機(jī)會(huì)，但他從未向任何人抱怨，從未向組織提過要求。正是在他的勤奮耕耘下，Xx市勞教所的勞教人員教育挽救質(zhì)量得到明顯提高，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

舍小顧大書寫忠誠

20*年3月份，Xx省司法廳勞教局下發(fā)了全省勞教場所警戒護(hù)衛(wèi)技能比賽實(shí)施方案，要求各勞教所按照方案認(rèn)真做好訓(xùn)練工作。收到通知后，Xx市勞教所即著手挑選參訓(xùn)隊(duì)員。因一線大隊(duì)警力緊張，該所決定從機(jī)關(guān)中挑選部分警察但當(dāng)隊(duì)員，經(jīng)綜合考慮個(gè)人身體素質(zhì)、年齡等因素，Xx同志成為最佳人選。但當(dāng)時(shí)，他的父親已是癌癥晚期，臥病在床，這時(shí)正是需要有人照顧的時(shí)候，也是他作為一個(gè)兒子為父親盡孝的時(shí)候。在所領(lǐng)導(dǎo)征求讓他參加訓(xùn)練并擔(dān)任集訓(xùn)隊(duì)副隊(duì)長的意見時(shí)，他本可以把父親的情況如實(shí)反映給領(lǐng)導(dǎo)，他本可以以父親需要照顧為由不參加訓(xùn)練。但他卻主動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說：“我曾經(jīng)多次參加全省勞教系統(tǒng)的警戒護(hù)衛(wèi)技能比武，對(duì)訓(xùn)練工作有一定的經(jīng)驗(yàn)，自己非常愿意參加這次比賽訓(xùn)練活動(dòng)，希望可以為我所在比賽考核中取得佳績貢獻(xiàn)一份力量?！碑?dāng)即表示堅(jiān)決服從組織安排。在整個(gè)訓(xùn)練的過程中，他從沒有因?yàn)楦赣H病重而請(qǐng)過一次假，沒有提過任何要求，就是在父親病情惡化不得不回老家時(shí)，他也沒有陪送，自始至終都嚴(yán)格按照規(guī)定參加了每一次訓(xùn)練活動(dòng)。

勞教所與我國的其他一般場所不同，它是一個(gè)特殊的司法場所。勞教所的人群也與我國的其他一般場所不同，它比較簡單，基本由民警和勞教人員兩部分組成，不象其他一般場所人群類別眾多。但是勞教所并不因?yàn)閳鏊奶貏e就不需要文化，相反，它更加需要文化，因?yàn)槲幕侨说木袷臣Z，它決定了人的精神面貌。對(duì)于勞教所的文化建設(shè)應(yīng)抓住民警和勞教人員這兩類不同的群體，按照他們的實(shí)際情況來建設(shè)，整體上應(yīng)達(dá)到“環(huán)境整潔、精神振奮、制度健全、行為規(guī)范、場所和諧”的要求，體現(xiàn)勞教所特有的“教育矯治功能，”與“育人氛圍”，體現(xiàn)勞教所也是我國和諧大家庭的組成部分。下面我淺說怎樣進(jìn)行勞教所文化建設(shè)：

一、建設(shè)勞教所環(huán)境文化

人是生活在環(huán)境，并受到環(huán)境的熏陶。同樣勞教所環(huán)境也熏陶著勞教人員，建設(shè)好勞教所環(huán)境文化能潛移默化地感染勞教人員，使他們感到勞教所是自己親熱的家，能棄邪歸正，重做新人。環(huán)境文化建設(shè)要具體細(xì)化，比如在墻上書寫“自尊、自愛、自強(qiáng)、自立”和“重?fù)P理想風(fēng)帆，再啟人生航船”等有關(guān)標(biāo)語，體現(xiàn)了對(duì)勞教人員的期望，發(fā)揮鼓舞人、激勵(lì)人的作用。在生活區(qū)、教學(xué)樓的走廊上可以張貼內(nèi)容豐富、形式統(tǒng)一的中外名人名言、格言警句和富有意義的圖片等，使勞教人員在學(xué)習(xí)和日常生活中受到潛移默化的影響。還可以加強(qiáng)圖書室、操場、籃球場、等運(yùn)動(dòng)設(shè)施的建設(shè)，去豐富勞教人員的業(yè)余生活?？傊?，在建設(shè)環(huán)境文化上大有可為，建設(shè)好環(huán)境文化對(duì)于提高整個(gè)勞教所文化的作用極其重要。

二、建設(shè)勞教所精神文化

人是受精神支配的，在勞教所建設(shè)好精神文化，意義重大。精神文化的建設(shè)離不開載體，我們可以運(yùn)用歌曲、墻報(bào)、黑板報(bào)、廣播站等載體的宣傳作用，曝光違規(guī)違紀(jì)、弘揚(yáng)改造正氣的典型事例，還可以設(shè)置“勞教所新聞、勞動(dòng)學(xué)習(xí)、改造新生、心理輔導(dǎo)”等專欄專題對(duì)勞教人員進(jìn)行教育。購置、訂閱一些有益的書籍和報(bào)刊雜志，積極鼓勵(lì)勞教人員看書看報(bào)，提高他們的文化修養(yǎng)。通過這些舉措，可以使勞教人員的精神風(fēng)貌得到了全面提升，能取得了三個(gè)強(qiáng)化的效果，一是強(qiáng)化了“爭做文明學(xué)員、弘揚(yáng)進(jìn)取精神”的意識(shí)；二是強(qiáng)化了文化知識(shí)素養(yǎng)；三是強(qiáng)化了為社會(huì)、為人民做貢獻(xiàn)的責(zé)任。

三、建設(shè)勞教所制度文化