一、冷戰(zhàn)后的國際恐怖主義：一個(gè)新態(tài)的全球政治現(xiàn)象

冷戰(zhàn)后國際恐怖主義的泛濫，構(gòu)成了日益增長的全球性危機(jī)和地區(qū)性威脅的主要因素之一，對國際秩序提出了尖銳的挑戰(zhàn)。從美國俄克拉何馬城聯(lián)邦政府大樓的爆炸聲，到日本東京地鐵的沙林毒氣案；從英國倫敦的大爆炸，到斯里蘭卡泰米爾猛虎組織大鬧科倫坡；從以色列前總理拉賓遇刺，到美國駐坦桑尼亞和肯尼亞大使館的劇烈爆炸……國際恐怖主義浪潮越來越顯示出席卷全球的趨勢。冷戰(zhàn)后的國際恐怖主義在性質(zhì)、形式、規(guī)模、手段等方面都發(fā)生了明顯的變化，與其他的跨國有組織犯罪（例如走私、非法販賣武器等）一起成為人類社會的公害。

1.主體類型多樣化與小型化趨勢

冷戰(zhàn)后，世界范圍內(nèi)各種類型的種族、宗教和國內(nèi)沖突此起彼伏，期間一些原已銷聲匿跡或日漸衰微的恐怖組織和網(wǎng)絡(luò)再度興起，同時(shí)生成了一大批新型的恐怖組織。由于恐怖主義導(dǎo)源因素的多元化和工具的便捷化，冷戰(zhàn)后恐怖主義出現(xiàn)了泛濫的態(tài)勢。

目前最為活躍的國際恐怖主義，從特點(diǎn)上看主要包括以下幾類：（1）民族（種族）主義的恐怖主義。奉行排外政策，或鼓吹民族分離主義并要求實(shí)現(xiàn)自治。例如歐洲新法西斯主義、庫爾德工人黨和俄羅斯車臣恐怖分子等。（2）宗教恐怖主義。以伊斯蘭原教旨主義的復(fù)興為代表。（3）高技術(shù)類型的恐怖主義。利用先進(jìn)的技術(shù)手段，通過制造和散布恐怖來打擊目標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)恐怖主義和電腦恐怖主義等。（注：參見孟祥青：《冷戰(zhàn)后恐怖主義的新特征及其泛濫之原因》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1996年第四期。）（4）其他諸如黑手黨組織、國際販毒集團(tuán)、極左革命恐怖組織等國際恐怖主義類型。

此外，新型的“個(gè)體化恐怖主義”的生長和發(fā)案率的增長，顯示出國際恐怖主義小型化的發(fā)展趨勢?？植乐髁x研究專家?guī)焓布{指出，昔日那種等級森嚴(yán)或者“有組織的犯罪集團(tuán)”的模式將不復(fù)存在?，F(xiàn)在的恐怖活動——無論是傳統(tǒng)形式的恐怖活動還是網(wǎng)上恐怖活動——都更象是自由職業(yè)者或個(gè)人行為。（注：湯姆·里甘：《當(dāng)恐怖分子轉(zhuǎn)向因特網(wǎng)時(shí)》，《基督教科學(xué)箴言報(bào)》1997年7月1日。參見《參考消息》1999年7月14日。）恐怖分子往往不屬于任何一個(gè)恐怖組織，也不受任何國家的資助或明顯不代表恐怖主義支持國的利益，但是他們實(shí)施了最為致命的恐怖行動。這些“個(gè)體化恐怖主義”及其恐怖活動，在世界范圍內(nèi)造成的威脅正日趨加大。因此，21世紀(jì)國際恐怖分子的形象很可能是不隸屬于任何組織的個(gè)人，或是雖隸屬于某組織但其行動又獨(dú)立于該組織的個(gè)人。同時(shí)，許多專家指出，網(wǎng)上黑客襲擊將很可能成為“個(gè)體化恐怖主義”的典型反映。

洛基山中有一家酒店因大雪封山而與世隔絕，托蘭斯一家不得不留守于此。兒子丹尼具有超能力，能看別人所看不到的酒店里的鬼魂。丹尼的父親因?yàn)槭芰司频旯砘甑尿?qū)使，精神逐漸失常，并導(dǎo)致了慘劇……這就是由斯坦利·庫布里克（StanleyKubrick）執(zhí)導(dǎo)的《閃靈》（TheShining），它是根據(jù)史帝芬·金（StephenKing）的恐怖小說改編而成的。影片中并不以血腥鏡頭取勝，但它同樣令人不寒而栗，使人感受到了幽閉恐懼癥般的壓迫感。

這是恐怖主義肆虐全球的時(shí)代，但我們對于恐怖的體驗(yàn)卻是間接的，大多來自電影。根據(jù)《不列顛百科全書》，恐怖片是“一種氣氛陰森、題材可怖、通常包含一些暴力事件并立意使觀眾毛骨悚然的影片”。它們“有的是對畸形的或者邪惡的性格進(jìn)行精細(xì)的心理探討，有的是關(guān)于可怕的妖魔鬼怪的故事，有的是利用環(huán)境制造懸念氣氛的神秘驚險(xiǎn)故事”?？傊巧艿搅送{，并因此令我們心懷畏懼。

喜歡看電影的人，幾乎都有這樣的觀影經(jīng)歷。近年來，恐怖片在繼西部片之后大行其道，成為廣受歡迎的電影類型。說它廣受歡迎，是因?yàn)樗粌H深受觀眾的歡迎，而且深受研究者的青睞。它以詭異的畫面、驚險(xiǎn)的情節(jié)、怪誕的人物，予人以新奇的感受，也給制片商帶來滾滾財(cái)源。

面對令人毛骨悚然的恐怖片，為什么會有人樂此不疲？都是哪些人在精神上大快朵頤？它滿足了怎樣的心理？不同的人都做了怎樣的回答？精神分析批評是如何看待這個(gè)問題的？從中可以見出它們怎樣的優(yōu)點(diǎn)和缺陷？這些問題值得我們深思。

首先，為什么要看恐怖片？看過電影《閃靈》的人，一般會有一種極其特殊的心理體驗(yàn)：難以言表的恐怖。盡管恐怖，還是滿懷驚喜：看的時(shí)候嚇得提心吊膽，說起來又津津有味，大有痛快淋漓之感。觀者甚至為此付出了高昂的代價(jià)，美國一些行為學(xué)家和心理學(xué)家曾對密西根州和威斯康星州150名大學(xué)生進(jìn)行過專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示：約85%的人在看完恐怖片的當(dāng)晚難以入睡，其中有1/5的人甚至一連好幾個(gè)月都無法安寢；76%的人認(rèn)為在看完恐怖片后自己的情緒和行為發(fā)生了異常，其中1/2以上的人在一周內(nèi)能夠恢復(fù)常態(tài)，但有1/4的人在一年內(nèi)沒有這樣的好運(yùn)；65%的人在看完恐怖片后在午夜不敢接聽電話；31%的人認(rèn)為自己變得神經(jīng)質(zhì)了，經(jīng)常心神不寧、疑神疑鬼。[2]不過，觀者一般承認(rèn)，只有觀看恐怖片，才能真正體驗(yàn)到“痛快”的內(nèi)涵：痛是快中之痛，快是痛中之快；因?yàn)橥?，所以快；因?yàn)榭?，方知痛。何以至此?/p>

在某些人看來，看恐怖片“玩的就是心跳”，為的就是“嚇一跳”；“嚇一跳”之所以如此可貴，是因?yàn)槿粘Ｉ钇降ξ?，我們需要獲得異乎尋常的高峰體驗(yàn)，仿佛接受電擊一般。這樣做，可以緩解生活壓力，發(fā)泄心中積蓄已久的不平和不滿?！氨M管與現(xiàn)實(shí)生活相比，驚險(xiǎn)片更具幻想色彩，但實(shí)現(xiàn)這些幻想?yún)s是現(xiàn)實(shí)的需要，否則我們?yōu)槭裁匆タ措娪澳?？我們對恐怖有一種心理上的迷戀，我們喜歡被嚇唬?！盵3]當(dāng)然，這樣的看法還很膚淺，因?yàn)樗]有面對真正的問題：為什么需要“嚇一跳”？換言之，人為什么有被“嚇一跳”的渴求？它是一種需求（need），一種要求（demand），還是一種欲求（desire），它能否最終獲得滿足？在獲得滿足時(shí)又導(dǎo)致了怎樣的心理效果和社會效果？

為了貫徹落實(shí)好區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)要求，有效防范和處置各類恐怖性事件，嚴(yán)厲打擊恐怖犯罪活動，以確保我區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，并維護(hù)社會安定，防止恐怖性事件對我區(qū)造成不良影響，根據(jù)市中反恐〔2*〕1號文件及我委實(shí)際情況，特制定反恐怖工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照省市黨委、政府和反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的部署及要求，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前反恐形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好反恐怖工作的責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞“務(wù)必將恐怖活動摧毀在行動之前”的總要求，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、舉輕若重”的原則和“主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，緊急動員、迅速行動，以最大決心、下最大力氣和最扎實(shí)的工作，全面進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)決不給恐怖分子以藏身之地，決不給恐怖分子以可乘之機(jī)，決不給恐怖活動可資利用的條件，決不讓恐怖分子暢行無阻，決不讓恐怖分子圖謀得逞的反恐工作目標(biāo)。

二、主要職責(zé)任務(wù)

主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)市政工程管理局、區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)辦等單位提供全區(qū)易受恐怖犯罪攻擊破壞的標(biāo)志性建筑、要害部位、公共場所等建筑設(shè)施的方位、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、周圍環(huán)境等情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城建有關(guān)單位做好安全保衛(wèi)工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

「摘要」“9.11”事件已經(jīng)過去半年多了，但它對國際社會所造成的影響之深遠(yuǎn)是不言而喻的。因此，從國際政治和國際法的視角客觀理智地去分析恐怖主義并在國際法的框架內(nèi)去研討國際反恐合作，無疑是擺在各國學(xué)者面前的一個(gè)重要課題。本文對恐怖主義的界定、對恐怖活動形式的變化、對聯(lián)合國在國際反恐怖合作方面的努力和美國在反恐問題上“獨(dú)步天下”的做法進(jìn)行分析。

「關(guān)鍵詞」國際反恐合作恐怖主義國際立法自衛(wèi)權(quán)預(yù)防性自衛(wèi)權(quán)

一

“9.11”事件以后，世界各國媒體都對它進(jìn)行了連篇累牘的報(bào)道，各類遣責(zé)聲討的文章汗牛充棟，“恐怖主義”一詞可謂家喻戶曉。但是，冷靜地從學(xué)理角度去分析認(rèn)識它，并賦予它一個(gè)較為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且又能為世界各國都普遍接受的界定也并不容易。

早在1937年，國際聯(lián)盟曾主持制定過《防止和懲罰恐怖主義公約》和《建立國際刑事法院公約》草案。這兩項(xiàng)公約草案認(rèn)為，恐怖活動是一種“直接反對一個(gè)國家而其目的和性質(zhì)是在個(gè)別人士、個(gè)別團(tuán)體或公眾中制造恐怖犯罪行為”。［1］

隨著時(shí)間的推移和工業(yè)革命浪潮的推動，科學(xué)技術(shù)不斷翻新，國際航空業(yè)加速發(fā)展，核武器和生化武器的相繼問世。這無不為國際恐怖活動增添了許多新的實(shí)施手法，從而呈現(xiàn)出由低技術(shù)的傳統(tǒng)方法向高技術(shù)的現(xiàn)代方法發(fā)展的趨勢。

「摘要」“9.11”事件已經(jīng)過去半年多了，但它對國際社會所造成的影響之深遠(yuǎn)是不言而喻的。因此，從國際政治和國際法的視角客觀理智地去分析恐怖主義并在國際法的框架內(nèi)去研討國際反恐合作，無疑是擺在各國學(xué)者面前的一個(gè)重要課題。本文對恐怖主義的界定、對恐怖活動形式的變化、對聯(lián)合國在國際反恐怖合作方面的努力和美國在反恐問題上“獨(dú)步天下”的做法進(jìn)行分析。

「關(guān)鍵詞」國際反恐合作恐怖主義國際立法自衛(wèi)權(quán)預(yù)防性自衛(wèi)權(quán)

一

“9.11”事件以后，世界各國媒體都對它進(jìn)行了連篇累牘的報(bào)道，各類遣責(zé)聲討的文章汗牛充棟，“恐怖主義”一詞可謂家喻戶曉。但是，冷靜地從學(xué)理角度去分析認(rèn)識它，并賦予它一個(gè)較為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且又能為世界各國都普遍接受的界定也并不容易。

早在1937年，國際聯(lián)盟曾主持制定過《防止和懲罰恐怖主義公約》和《建立國際刑事法院公約》草案。這兩項(xiàng)公約草案認(rèn)為，恐怖活動是一種“直接反對一個(gè)國家而其目的和性質(zhì)是在個(gè)別人士、個(gè)別團(tuán)體或公眾中制造恐怖犯罪行為”。［1］

隨著時(shí)間的推移和工業(yè)革命浪潮的推動，科學(xué)技術(shù)不斷翻新，國際航空業(yè)加速發(fā)展，核武器和生化武器的相繼問世。這無不為國際恐怖活動增添了許多新的實(shí)施手法，從而呈現(xiàn)出由低技術(shù)的傳統(tǒng)方法向高技術(shù)的現(xiàn)代方法發(fā)展的趨勢。

一個(gè)優(yōu)雅的男人在與酒溝通時(shí)就像對心愛的女人說話。

雞尾酒實(shí)在是博大精深，一兩句話實(shí)難窮盡，中國人的酒文化實(shí)際上是喝酒時(shí)人與人之間的關(guān)系，西方的酒文化則是喝酒時(shí)人與酒的關(guān)系，我無意考證品味這個(gè)詞是否起源于雞尾酒，但我相信，生活的快樂是一種瞬間的體驗(yàn)。作為一個(gè)男人，當(dāng)我對這個(gè)世界閉上眼睛時(shí)，我會醉去，當(dāng)我還睜著眼時(shí)，我會好好體會每一杯酒。

一個(gè)男人的夏日冰荷

在咖啡屋里等我的孫先生是一位專業(yè)的調(diào)酒師，二十一歲那年他就拿到了全國雞尾酒大賽的冠軍。

站在吧臺里調(diào)酒的男人都會有一股不可捉摸的魅力，就想起電影《雞尾酒》里的湯姆克魯斯一樣，孫先生也是看完這部電影后立志做一名調(diào)酒師。每一個(gè)調(diào)酒師都會具有一些你意想不到的品質(zhì)，比如隨手倒在杯中的酒，再倒出來，還是符合標(biāo)準(zhǔn)的一又四分之一盎司。再比如說，調(diào)酒師和客人溝通時(shí)總是那么溫文爾雅，飽含禪機(jī)的笑容令人著迷。

一個(gè)調(diào)酒師的空間

【內(nèi)容提要】面對恐怖犯罪的威脅，國際社會十分重視對恐怖犯罪的懲治。本文在界定恐怖活動概念的基礎(chǔ)上，介紹了反恐怖犯罪的國際合作和各國關(guān)于懲治恐怖犯罪的刑事立法，同時(shí)對我國關(guān)于恐怖犯罪的刑事立法進(jìn)行了探討，并提出了進(jìn)一步完善恐怖犯罪立法的建議。

【關(guān)鍵詞】恐怖/恐怖活動/恐怖活動組織犯罪

恐怖活動由來已久，最早可追溯至古希臘和古羅馬時(shí)代，但它真正“成為一種需要認(rèn)真對付的努力和真正的時(shí)代疾病”（注：（英）克里斯托夫·多布森等著：《卡洛斯邦——國際恐怖組織內(nèi)幕》，常雅茹譯，時(shí)事出版社1986年版，第1頁。）則是在二戰(zhàn)以后。進(jìn)入八、九十年代以來，恐怖組織的犯罪活動日益成為嚴(yán)重的國際問題，“它（恐怖活動）遠(yuǎn)比人們的想象嚴(yán)重得多，可以與戰(zhàn)爭、國家債務(wù)、人口膨脹、饑餓、貿(mào)易逆差、疾病等相提并論”。（注：（美）R·J霍爾德斯：《恐怖主義及其嚴(yán)重危害》，黃鳳蘭編譯，載《國外社會科學(xué)快報(bào)》1988年第11期。）甚至還有人把它和政治腐敗、環(huán)境污染一起作為21世紀(jì)人類面臨的三大威脅。面對猖獗肆虐的恐怖活動犯罪，國際社會日益重視對恐怖犯罪的懲治。

一、恐怖活動的界定

1987年12月7日第42屆聯(lián)合國大會通過的一項(xiàng)決議指出：“只有確定得到普遍承認(rèn)的國際恐怖主義的定義才能有效地同恐怖主義作斗爭”。（注：轉(zhuǎn)引自（前蘇）莫焦良：《論反國際恐怖主義斗爭中的國際合作問題》，馬樹龍譯，載《現(xiàn)代外國哲學(xué)社會科學(xué)文摘》1990年第9期。）然而目前無論在理論上還是在司法實(shí)踐中，對于什么是“恐怖活動”卻始終沒有一個(gè)確定的得到普遍接受的基本內(nèi)涵。這勢必影響對恐怖活動組織犯罪的打擊。故筆者特在此作一初步探討。

關(guān)于恐怖活動的定義，最初人們僅把它看作是一個(gè)政治問題，因而通常從政治學(xué)角度予以闡述，如《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》就認(rèn)為恐怖活動是“系統(tǒng)使用暗殺、傷害、破壞，或者通過威脅使用上述手段，以制造恐怖氣氛，宣傳某種事業(yè)以及強(qiáng)迫更多的人服從它的目標(biāo)”。（注：（英）戴維米勒等著：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，中國問題研究所和中國農(nóng)村發(fā)展信托投資公司組織譯，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第757頁。）荷蘭政治學(xué)家P·施密特從百余種定義中抽取了構(gòu)成恐怖主義的五種要素：暴力或者武力、政治目的、恐懼或者不安、威脅以及可以預(yù)料到的心理作用或第三者作出的反應(yīng)。（注：（美）R·J霍爾德斯：《恐怖主義及其嚴(yán)重危害》，黃鳳蘭編譯，載《國外社會科學(xué)快報(bào)》1988年第11期，第53頁。）后來隨著恐怖活動危害日益增大，人們逐漸認(rèn)識到恐怖活動不僅僅是一種政治行為，更是一種嚴(yán)重的犯罪。于是開始從刑法學(xué)角度界定恐怖活動。例如，美國聯(lián)邦當(dāng)局（1983年）認(rèn)為，恐怖活動是非法采用暴力侵犯他人人身或財(cái)產(chǎn)，目的在于恐嚇或給政府、公民施加壓力，以實(shí)現(xiàn)其政治或社會目的。（注：莫洪憲：《有組織犯罪研究》，湖北人民出版社1998年版，第235頁。）根據(jù)法國刑法第421-1條規(guī)定，下列犯罪，在其同以嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序?yàn)槟康?，采取恐嚇手段或恐怖手段進(jìn)行的單獨(dú)個(gè)人或集體性攻擊行為相聯(lián)系時(shí)，構(gòu)成恐怖活動罪：1.法國刑法典第二卷的故意傷害人之生命、故意傷害人之身體、綁架與非法拘禁以及劫持航空器、船只或其他任何交通工具之犯罪；2.法國刑法典第二卷所指的盜竊、勒索、破壞、毀壞、損壞財(cái)產(chǎn)以及在計(jì)算機(jī)信息方面的犯罪；3.在空氣中、地面、地下或水里，其中包括在領(lǐng)海水域，施放足以危及人身、健康或自然環(huán)境的物質(zhì)的行為。（注：羅結(jié)珍譯：《法國刑法典》，中國人民公安大學(xué)出版社1995年版，第142頁以下。）

內(nèi)容摘要：國際恐怖主義犯罪是對當(dāng)今社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國發(fā)生的9.11恐怖襲擊事件更將這種挑戰(zhàn)推到極至。作者試圖從理論上探討國際恐怖主義犯罪的概念、特征及其成因，剖析并揭示恐怖犯罪的本質(zhì),進(jìn)而有針對性地提出若干控制對策。面對恐怖主義的挑戰(zhàn),國際社會應(yīng)積極開展廣泛合作，協(xié)商構(gòu)建反恐國際公約，共同遵守當(dāng)代國際法律新秩序，在聯(lián)合國的軌道上采取恰當(dāng)行動，打擊恐怖主義，維護(hù)世界和平。

關(guān)鍵詞：國際恐怖主義犯罪控制對策

Theinternationalterrorismcrime?anditscountermeasures

Abstract:Theinternationalterrorismcrimeistheseverechallengetooursociety,9.11terroristattackstookplaceinU.S.A.pushedthischallengetothepeak.Theauthorattemptstoanalyzetheconcept,characteristicandcauseofsuchcrimetheoretically,exploreitsessence,andthenproposepointedlyseveralmeasurestocontrolit.Facingthechallenge,inordertoattackterrorismandsafeguardtheworldpeace,theinternationalsocietyshouldmakeextensivecooperationactively,discussandconstructtheinternationalconventionoftheanti-terrorism,obeytheneworderofthecontemporaryinternationallawtogether,adopttheappropriateactiononthetrackoftheUnitedNations.

Keyword:Internationalterrorism,crime,countermeasure

作為特殊的跨國暴力犯罪，國際恐怖主義活動已成為整個(gè)國際社會所面臨的最嚴(yán)峻威脅。恐怖活動由來已久，但到20世紀(jì)后半葉，才以一種非常嚴(yán)重的犯罪在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代，雖然和平與發(fā)展已成為世界公認(rèn)的主題，但恐怖活動依然猖獗。僅在1995年，全世界平均每天發(fā)生17起嚴(yán)重爆炸事件，直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬美元以上。[2]國際恐怖主義活動的嚴(yán)重性和危害性不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在它導(dǎo)致社會動蕩不安，并大量引起國際糾紛，加深國家、地區(qū)、民族以及宗教之間的矛盾，成為威脅世界和平的一個(gè)危險(xiǎn)因素。

[摘要]

對于懲治國際恐怖主義犯罪而言，其邏輯上的前提是確定這種國際犯罪的內(nèi)涵。盡管對于這一犯罪的認(rèn)識千差萬別，但是仍然可以從三個(gè)方面對其進(jìn)行認(rèn)定：其一，國際恐怖主義犯罪具有恐怖主義的一般特征，它是帶有政治性的犯罪；其二，該種犯罪是具有國際性的犯罪；其三，它是明確得到規(guī)定的國際犯罪，罪刑法定原則對于國際恐怖主義犯罪仍然適用。

Abstract：

Asforthepunishmentoninternationalterrorismcrime，thepremiseistomakecertainitsconnotation.Althoughvariouscognitionsaboutthiskindofcrime，wecanstillascertainitfromthefollowingaspects：Firstly，internationalterrorismcrimepossessesthecommoncharacterofterrorism，anditisacrimewithpoliticalnature；Secondly，itisacrimewithinternationalnature；Thirdly，itisdefinitelyprescribed，andtheprincipleof“nullumcrimensinelege，nullaponeasinelege”isappliedtothiskindofcrime.

Keyword：Terrorism；InternationalCrime；InternationalTerrorismCrime

[關(guān)鍵詞]恐怖主義國際犯罪國際恐怖主義犯罪

1、國際恐怖主義的特征

我們說“國際恐怖主義”，當(dāng)然其主要的特征，也是它區(qū)別于國內(nèi)恐怖主義的一個(gè)昀重要特征就是其國際性--即具有跨國性，針對的不只是一個(gè)國家，甚至說一個(gè)恐怖襲擊的策劃、實(shí)施、組織、指揮、聯(lián)絡(luò)、協(xié)助、實(shí)施等行為在不同國家分別或者同時(shí)進(jìn)行。

國際恐怖主義具有暴力性，當(dāng)然它區(qū)別于國家所擁有的合法的暴力，恐怖主義是非法的。武裝暴力是恐怖主義活動的基本特征，恐怖主義者使用的暴力的形式可以是多種多樣的，包括郵寄定時(shí)炸彈或化學(xué)危險(xiǎn)品，人體炸彈、劫持人質(zhì)甚至是空中劫持等等。當(dāng)前的國際恐怖主義卻出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，他們拋卻了傳統(tǒng)的恐怖活動盡量不傷及一般平民的顧忌，而企圖以大規(guī)模屠殺平民來向政府施加壓力，或以此打擊政府威信，或破壞其國際形象。

國際恐怖主義具有政治性，這也是國際恐怖主義區(qū)別于一般刑事犯罪所必須的要件?？植乐髁x往往懷有某種政治或宗教信仰，暴力只不過是希望達(dá)到某種政治或宗教目的而使用的手段。一般的犯罪行為，如搶劫、故意殺人等等。雖然它們與恐怖主義一樣都會使用暴力，但是一般的犯罪行為它無非是為了錢財(cái)?shù)确钦文康牡睦嫘枨?，而恐怖主義則是以政治目的為其行為動機(jī)的。

國際恐怖主義的后果在于恐怖性或者說是恐慌性?？植乐髁x者使用暴力并制造了恐怖，但是制造恐怖僅僅只是恐怖主義者達(dá)到其政治目的的一種手段?？植朗切畔⒌陌l(fā)生器，恐怖主義者感到的恐怖和更廣泛的受眾者，即旁觀者，間接受害者以及通過媒體了解恐怖主義行為的人民所感受到恐怖，向達(dá)到恐怖主義行為政治目的直接或間接關(guān)系人傳遞信息。

三、對國際恐怖主義界定的困難所在