一、內(nèi)部控制的含義

內(nèi)部會計控制，是單位為了提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。保證會計信息的真實性是內(nèi)部控制發(fā)展的主線，會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心。在內(nèi)部控制中，內(nèi)部審計具有一定的約束性和監(jiān)督性，利用內(nèi)部審計的有效溝通與協(xié)調(diào)，企業(yè)可以通過建立團隊合作的文化氛圍，防止“越權(quán)、侵權(quán)、強權(quán)甚至濫用職權(quán)”等行為的發(fā)生。我國內(nèi)部控制的現(xiàn)階段可以說是一個過渡階段，由消極防弊向積極興利發(fā)展。但內(nèi)部控制發(fā)展至今的理論基礎(chǔ)仍然比較薄弱。

二、河北太行機械公司內(nèi)部控制存在的問題及成因分析

河北太行機械工業(yè)有限公司成立于1968年，通過對該企業(yè)近三年的財務(wù)狀況表的分析我們看到，該企業(yè)的財務(wù)效益狀況不太好?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)和流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)均低于行業(yè)水平，說明企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題。大量的閑置資產(chǎn)，使企業(yè)面臨一定的財務(wù)風險和經(jīng)營風險。正是由于內(nèi)部控制的失效，導(dǎo)致了企業(yè)存在貨幣資金管理和物資管理方面的問題。內(nèi)部控制在發(fā)揮作用的同時，也存在著固有的局限性，這些局限性會影響到企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。內(nèi)部控制在執(zhí)行中受人為錯誤的影響，受成本效益原則的約束，受串通舞弊的限制，受管理越權(quán)的限制，受制度的限制。其內(nèi)部控制存在的問題除以上固有的局限外，還有以下幾方面原因：

1．公司管理層對內(nèi)部控制的目標及對象的理解存在偏差。作為大型國有企業(yè)，雖然制定了較為全面的內(nèi)部控制制度，但并未較好地去執(zhí)行落實。同時，管理人員對內(nèi)部控制的認識還存在偏差。首先，內(nèi)部控制目標定位太低。內(nèi)部控制的目標不僅僅包括防止會計信息失真的財務(wù)報告目標，還應(yīng)包括提高企業(yè)經(jīng)濟效益的經(jīng)營性目標。其次，內(nèi)部控制制度適用于企業(yè)中的每一個成員，任何人都需要遵守。該公司有些領(lǐng)導(dǎo)不顧有關(guān)的職責分離、授權(quán)批準等內(nèi)部制度要求，認為內(nèi)部控制是針對一般員工制定的，與自己無關(guān)系，從而造成了管理上混亂。

2．公司制度不健全，缺乏完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系。作為大型國有企業(yè)的改制公司，其缺乏相應(yīng)的激勵與約束機制。經(jīng)營者可能為了自己的利益而利用職權(quán)浪費資產(chǎn)，出于私心而不去重視內(nèi)部控制的建設(shè)，或者建立了較好的內(nèi)部控制卻不認真去執(zhí)行，從而加重了企業(yè)制度的不健全，形成惡性循環(huán)。

摘要：隨著時代的進步與社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)越來越向“精”、“簡”、“低”的方向發(fā)展，即“產(chǎn)品精良”、“生產(chǎn)簡單方便”、“成本低廉”。而這就迫切要求工業(yè)生產(chǎn)全面改革。而隨著科技的發(fā)展，自動化技術(shù)日益滲透生活的各個層面，其科學性與優(yōu)越性也越來越受人重視。對于機械工業(yè)而言，若要使其快速適應(yīng)社會發(fā)展需求，就必須盡快實現(xiàn)生產(chǎn)自動化。本文從機械工業(yè)自動化發(fā)展的趨勢、我國機械工業(yè)自動化的發(fā)展狀況以及在我國發(fā)展機械工業(yè)自動化應(yīng)考慮的因素等方面進行探討。

關(guān)鍵詞：機械工業(yè)；自動化；發(fā)展趨勢；現(xiàn)狀

本世紀以來，自動化技術(shù)迅速發(fā)展，其在經(jīng)濟建設(shè)方面的地位越來越重，就一定程度而言，自動化技術(shù)的發(fā)展水平?jīng)Q定了社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造力。自動化是指機械裝置依照固有程序、不受人工干預(yù)地進行生產(chǎn)作業(yè)的過程。而機械自動化主要是指將自動化技術(shù)運用到機械工業(yè)的生產(chǎn)操作中，優(yōu)化生產(chǎn)過程，加速原材料與成品間的轉(zhuǎn)換，從而極大地解放生產(chǎn)力，提高工作效率。

1機械工業(yè)自動化的發(fā)展趨勢

1．1全球化

隨著經(jīng)濟以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的全球化，各國之間的聯(lián)系日益密切，繼美、日、歐等發(fā)達國家地區(qū)提出制造全球化這一智能系統(tǒng)計劃后，機械工業(yè)自動化這一理念逐漸被各國接受并受到重視。隨著國際化市場以及產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)渠道的發(fā)展，國際間的技術(shù)引進與互補的良好的發(fā)展現(xiàn)狀也來越引人關(guān)注，并推動著機械工業(yè)自動化向著全球化的方向發(fā)展。

1研究回顧

東道國企業(yè)的吸收能力影響FDI技術(shù)外溢的效果，這已得到諸多學者的普遍認可。Borenszteinetal的研究表明：單純的FDI流入并不直接導(dǎo)致技術(shù)外溢效應(yīng)，F(xiàn)DI是否能促進東道國經(jīng)濟的技術(shù)進步，從而最終推動經(jīng)濟增長還取決于東道國的吸收能力如何。Borenszteinetal首次運用人力資本作為吸收能力的指標將東道國的吸收能力具體量化，其研究結(jié)果表明FDI與東道國的人力資本相結(jié)合對經(jīng)濟增長起到了明顯的推動作用；進一步的研究還發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的技術(shù)外溢作用存在“臨界水平”，即只有當東道國人力資本存量足夠豐裕時，東道國才能吸收FDI的技術(shù)外溢。Olfsdotter（1998）認為除了東道國的人力資本存量之外，經(jīng)濟開放度、政府政策、人口增長率、基礎(chǔ)設(shè)施狀況乃至行政效率、知識產(chǎn)權(quán)保護度等因素同樣起著重要作用。Alfaroetal（2000）則認為東道國的金融市場效率是影響其吸收能力的關(guān)鍵因素。Markusen&Vanables（1998）用具有技術(shù)優(yōu)勢的外資企業(yè)與東道國內(nèi)部門的鏈接效應(yīng)（LinkageEffect）來考察東道國的吸收能力。Kinoshita（2000）將研發(fā)的作用分為兩部分：一是研發(fā)的創(chuàng)新作用；二是研發(fā)的學習效應(yīng)，即東道國國內(nèi)研發(fā)的增加將提高國內(nèi)企業(yè)對FDI技術(shù)的吸收效果。

我國學者賴明勇、包群、陽小曉（2002）通過實證研究表明在影響我國外商直接投資的眾多因素中，人力資本存量起到至關(guān)重要的作用，我國人力資本存量的豐裕度決定了對FDI的技術(shù)擴散效應(yīng)的吸收程度。張斌盛、唐海燕（2006）選取留學回國率和外資就業(yè)率作為人力資本流量的指標，與傳統(tǒng)的人力資本存量指標一起納入模型進行回歸和比較分析，結(jié)果表明，F(xiàn)DI和人力資本相結(jié)合與經(jīng)濟增長呈顯著正相關(guān)，尤其是留學回國率以及外資就業(yè)率與FDI的結(jié)合，其正效應(yīng)更為顯著。

2我國機械工業(yè)吸收能力對FDI技術(shù)外溢的制約分析

（1）我國機械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費不足,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，制約了對FDI技術(shù)外溢的吸收。國際上一般認為,研發(fā)經(jīng)費支出占銷售額的比重達2%時,企業(yè)才可能維持生存,而達到5%時才有競爭力。比較而言,我國機械工業(yè)行業(yè)許多內(nèi)資企業(yè)還未達到2%的水平，與跨國公司存在巨大差距。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的來源,也會影響到外商投資企業(yè)與國內(nèi)供應(yīng)商之間建立關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)的大小。我國企業(yè)要想提高自身技術(shù)吸收能力，還需要進行較大的投資，這只有一些大型企業(yè)才能做到。而我國機械工業(yè)中盡管有些國有企業(yè)規(guī)模很大，但是，真正能夠在國際上具有很強競爭力的企業(yè)還屈指可數(shù)。目前我國機械工業(yè)多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，未能形成一批占有較大市場份額、具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團，也未能形成一大批專業(yè)化協(xié)作配套廠。而且生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，質(zhì)量不穩(wěn)定。如我國國產(chǎn)金屬切削機床中，數(shù)控機床僅占2.8%，而日本1987年已達30%，德國1990年達54%。我國一些機械產(chǎn)品的質(zhì)量標準總體上低于發(fā)達國家，國家標準與國際標準存在差距；高新技術(shù)產(chǎn)品、機械基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備成套供應(yīng)能力不能滿足市場需求，長期依賴進口；中低檔機械產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，積壓嚴重。由于我國機械工業(yè)中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模一般都較小，在所生產(chǎn)的中間產(chǎn)品的性能、質(zhì)量穩(wěn)定性和多樣性等方面與跨國公司的要求相比存在著較大差距，導(dǎo)致跨國公司難以與之建立起后向聯(lián)系。而且我國企業(yè)在技術(shù)及管理水平上與跨國公司的差距大，雙方難以建立平等的合作伙伴關(guān)系，跨國公司覺得培植當?shù)毓?yīng)商的成本太高，從而選擇國外進口中間產(chǎn)品。而跨國公司如果與我國企業(yè)之間的聯(lián)系微弱，其中間產(chǎn)品來源于國外，產(chǎn)品在國際市場上銷售，子公司的經(jīng)濟活動只是充當了一個組裝中心的功能，那么就很難對我國經(jīng)濟產(chǎn)生技術(shù)溢出。

（2）我國機械工業(yè)人力資本水平低對FDI技術(shù)外溢吸收的制約。由中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國機械冶金建材工會組成聯(lián)合調(diào)查組于2005年的一項調(diào)查表明：目前我國機械行業(yè)高級技工所占比例小且年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)對87家機械行業(yè)國有大中型企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，生產(chǎn)工人中，高級技師和技師、高級工、中級工、初級工、無等級工分別占工人總數(shù)的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。87家企業(yè)中，中級工、初級工、無等級工所占比例達84.2%。這與工業(yè)發(fā)達國家高級技工占40%的比例相差甚遠。從調(diào)查情況看，高技能人才奇缺，后繼無人嚴重。以調(diào)查的企業(yè)數(shù)據(jù)為例，高級技師僅占工人總數(shù)的0.26%，技師占2%。而且近70%的中級工、初級工（不含無等級工）只有中等以下文化程度，這種素質(zhì)狀況遠不能適應(yīng)高、新、精設(shè)備對操作工的需要。高級人才、技術(shù)人員的匱乏必然會影響到外資企業(yè)對我國機械工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散?？鐕咀庸拘枰跂|道國雇傭熟練勞動力和高素質(zhì)的管理人員，如果當?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)與跨國公司的要求存在著較大的差距，就會加大跨國公司的進入成本。因此，由于人力資本的限制，我國難以吸引資本技術(shù)密集型的跨國公司進入，同時也不能有效吸收跨國公司擴散的技術(shù)。（3）政策、體制不完善也影響到FDI對我國機械工業(yè)技術(shù)外溢的大小。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，我國科技體制改革不到位。我國機械工業(yè)比較分散，開發(fā)能力建設(shè)上過多注重行業(yè)研究所研究能力的提高，每個產(chǎn)品都有歸口研究所，產(chǎn)品開發(fā)主要依靠研究所，而沒有重點把產(chǎn)品開發(fā)能力放在企業(yè)進行。同時，對于大量尚不具備建立開發(fā)中心能力的中、小企業(yè)，政府未能充分利用科研院所力量，為其提供技術(shù)支持，建立起技術(shù)開發(fā)支撐體系。在這種背景下，希望提高技術(shù)水平從而進入跨國公司全球分工體系的企業(yè)既得不到科技資源，也難覓技術(shù)支持和幫助，外資企業(yè)在國內(nèi)市場遭遇不到有力的競爭。這樣，技術(shù)外溢既缺乏有效的利益激勵，也缺乏有力的競爭促進，技術(shù)外溢的步伐就會相應(yīng)放慢。第二，通過FDI引進技術(shù)的管理體制上還不完善。未能很好地組織各設(shè)計、制造、施工、使用等單位和產(chǎn)、學、研各方面力量進行協(xié)同攻關(guān)，加之缺乏支持機械裝備國產(chǎn)化的激勵政策，致使許多引進項目消化吸收緩慢，國產(chǎn)化程度低，發(fā)揮作用有限。就已引進的技術(shù)看，從圖紙資料的翻譯、轉(zhuǎn)移到投入批量生產(chǎn)，一般要用三年以上時間，大型復(fù)雜裝備的消化周期還要拉長。第三，勞動力市場不完善。人員流動是產(chǎn)生FDI技術(shù)外溢的重要途徑。在跨國公司的高薪誘導(dǎo)下，大批國有企業(yè)技術(shù)人員流向外資企業(yè)，卻很少看到外資企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員回流到國有企業(yè)。在人才流動方面，主要是在外資企業(yè)之間流動。人員流動帶來技術(shù)溢出也包括跨國公司的管理和技術(shù)人員離開跨國公司后自己創(chuàng)業(yè)。這需要國內(nèi)存在較為健全、完善的金融與資本市場，但從現(xiàn)在的情況看個人創(chuàng)業(yè)的困難較大，特別在融資渠道方面還不夠通暢，貸款擔保風險投資基金業(yè)的發(fā)展尚顯不足。第四，知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善。知識產(chǎn)權(quán)保護不力，使得外資企業(yè)更加注重對技術(shù)的嚴格保密，也不能更有效地發(fā)揮我國機械工業(yè)企業(yè)在技術(shù)上自主創(chuàng)新的積極性。據(jù)機械工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，目前工業(yè)發(fā)達國家的新產(chǎn)品貢獻率52%，我國僅為5.9%。具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)品少，克隆產(chǎn)品較多。這樣的結(jié)果除了自主創(chuàng)新能力削弱之外，還容易遭到侵權(quán)指控。即使出現(xiàn)了自行研制的技術(shù)，也很容易被指責為“剽竊”。中國不久前自行研制的“CM1海豚”磁懸浮列車還沒有試運行，就被德國一些媒體和企業(yè)指責為“抄襲了德國磁懸浮技術(shù)”。

1福建省機械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在全國機械工業(yè)發(fā)展的帶動下，福建省機械工業(yè)取得了較快發(fā)展。全省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用日益突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以臨港重化和裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成[1]?！笆濉逼陂g，福建省確立了機械設(shè)備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和石油加工和化學產(chǎn)品制造業(yè)為該省經(jīng)濟發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止2011年，全省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到4471.2億元，比2010年同期增長24.2%，占全省工業(yè)GDP的17%。其中出貨值942.0億元，比2010年同期增長19.7%。雖然機械工業(yè)作為福建省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，極大支持了全省經(jīng)濟的發(fā)展。但是外部世界經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復(fù)雜，同時福建省機械產(chǎn)業(yè)也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的艱難階段，因此有不少問題亟待解決。如機械工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)品供過于求，高端產(chǎn)品卻無法滿足實際需求；在組織結(jié)構(gòu)方面，小型企業(yè)比重過大，多數(shù)企業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對高端裝備的研發(fā)能力不強；發(fā)展模式較為粗放，產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)性較高，缺乏核心競爭力；自主研發(fā)基礎(chǔ)性產(chǎn)品力量不足，導(dǎo)致超高壓變配電設(shè)備、高度軌道列車等主機產(chǎn)品過度依賴進口，大大增加了成本[2]。因此，福建省應(yīng)進一步規(guī)范機械工業(yè)生產(chǎn)，細化工作流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，方能提升企業(yè)、行業(yè)市場競爭力。

2機械工業(yè)標準化工作現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著機械工業(yè)的發(fā)展，機械工業(yè)標準化工作也取得了一定成效，就標準制定的數(shù)量來看，相關(guān)國家標準和行業(yè)標準超過上萬個，機械工業(yè)企業(yè)也紛紛制定了符合自身發(fā)展的相關(guān)企業(yè)標準，以滿足總體市場發(fā)展的需求，在行業(yè)內(nèi)初步建立了與國際市場同步發(fā)展的機械工業(yè)標準體系。從福建省層面來看，近年來也加快了研制機械工業(yè)地方標準的工作進度。然而，應(yīng)該看到的是，隨著國際貿(mào)易和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，高新技術(shù)和國際市場的培育對機械工業(yè)標準提出了更高的要求，已實施的標準無法及時、快速地針對其作出反應(yīng)。現(xiàn)行標準在總體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面均存在缺陷，存在如下問題：（1）總體水平低，不適應(yīng)機械工業(yè)發(fā)展需要主要表現(xiàn)為標準總體結(jié)構(gòu)不合理，在制定標準中，多數(shù)都是針對中低端的機械產(chǎn)品，而目前急需的高新技術(shù)標準嚴重缺失，包括能加速發(fā)展機械工業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品標準、重大技術(shù)裝備標準，以及專用基礎(chǔ)設(shè)備標準等，許多機械工業(yè)的先進科研成果未及時應(yīng)用于標準研制，是導(dǎo)致高新技術(shù)標準不足的重要原因；現(xiàn)有的標準更新滯后，某些機械產(chǎn)品已應(yīng)用了高新技術(shù)科研成果，對應(yīng)的標準卻未能及時修訂。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，已實施的機械工業(yè)標準中，實施時間長達10年以上的國家標準高達46%以上、而行業(yè)標準則高達30%。由于標準化工作總體水平偏低，過分遷就現(xiàn)有機械產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準的標準大量存在，導(dǎo)致市場領(lǐng)域流通的許多機械產(chǎn)品雖達到標準要求，卻不具備競爭實力，本土的機械產(chǎn)業(yè)面臨嚴重威脅。（2）未能與國際接軌，不利于提升機械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力相對其他行業(yè)而言，機械工業(yè)標準采用國際標準和國外先進標準(以下簡稱采標)比例偏低，在多達1.3萬以上的國家標準和行業(yè)標準中，采標數(shù)量僅達4462項，采標率為32.5%，其中國家標準和行業(yè)標準的采標數(shù)量分別為2735項、1727項，采標率分別為60.4%、18.8%；此外，采標更新滯后，采標標準未能隨著國際標準和國外先進標準的修訂或廢止而作出對應(yīng)調(diào)整[3]。（3）服務(wù)能力有限，標準化工作效能偏低標準只有推廣實施才能發(fā)揮其真正作用，因此，只有用戶獲取標準、解讀標準、實施標準，標準的作用才能落到實處。然而機械工業(yè)行業(yè)標準化工作總體服務(wù)水準不高，服務(wù)手段落后，服務(wù)效能偏低，缺少便捷、公開、實時更新、真實可靠的標準化信息資源服務(wù)平臺，大量標準化科研成果無法在合理的時限內(nèi)實現(xiàn)推廣應(yīng)用，難以實現(xiàn)及時、有效、準確的標準化服務(wù)。綜上所述，由于缺乏機械工業(yè)標準整體發(fā)展框架，標準之間協(xié)調(diào)性、標準制定的水準和標準管理都相當混亂，因此，構(gòu)建科學、合理、系統(tǒng)的標準體系勢在必行。機械工業(yè)標準體系構(gòu)建是標準化工作的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)出該領(lǐng)域各標準之間的系統(tǒng)性和完整性，并清晰展現(xiàn)出標準與標準之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)?？茖W的標準體系有利于掌控工作全局，也有助于站在戰(zhàn)略的高度上規(guī)劃標準制修訂工作。

3福建省機械工業(yè)標準體系構(gòu)建

（1）構(gòu)建依據(jù)標準體系應(yīng)參照GB/T13016-2009《標準體系編制原則與要求》的內(nèi)容要求進行構(gòu)建。標準體系由標準結(jié)構(gòu)圖和標準明細表兩大部分組成，結(jié)構(gòu)圖相對比較穩(wěn)定，明細表則可以根據(jù)行業(yè)的實際情況隨時增補。結(jié)合上述要求，參照了其他行業(yè)的體系構(gòu)建經(jīng)驗，將機械工業(yè)標準體系分為三大類，分別是通用基礎(chǔ)標準、通用管理標準、產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標準。而在產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)標準的分類則參照了GB/T4754-2011《國民經(jīng)濟學行業(yè)分類》，并在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省機械工業(yè)生產(chǎn)實際分布的領(lǐng)域情況，對其進行了詳細劃分，形成了福建省的機械工業(yè)標準體系架構(gòu)，具體架構(gòu)參照圖1、圖2、圖3。依據(jù)上述的機械工業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)圖，在福建省標準化研究院網(wǎng)站，以及深圳市標準信息服務(wù)網(wǎng)進行了詳細分類查找，查找每一子類別相關(guān)的標準，獲取了機械產(chǎn)業(yè)標準信息明細表（由于占用篇幅太大，文中不詳細列出）。經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，機械工業(yè)標準明細表中，國家標準121個，行業(yè)標準118個，地方標準7個。（2）標準體系分析①標準分布情況a、標準數(shù)目總體分布了約49%，而行業(yè)標準占了48%，地方標準所占比例非常小。這說明了福建省機械工業(yè)標準以國家和行業(yè)層面為主，地方標準在機械工業(yè)標準化建設(shè)中發(fā)揮的作用較小。b、各子行業(yè)數(shù)目分布機械工業(yè)體系中的產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標準種類繁多，包含的子行業(yè)也多，因此分析各個子類別中的標準的分布情況，有一定的參考價值。從下圖5機械工業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標準分布圖中可以看出，在金屬加工機械行業(yè)、金屬鍛造加工機械行業(yè)、放置服裝與制鞋這幾個子類別上，標準數(shù)目較少，而服裝鞋帽又是福建省的支柱型產(chǎn)業(yè)，因此有必要對上述行業(yè)加大地方標準和行業(yè)標準的研制力度，以規(guī)范化推動其進一步發(fā)展。圖5機械工業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標準分布圖c、標準時效性依據(jù)福建省電子行業(yè)標準體系明細表中標準的時間點，經(jīng)過統(tǒng)計分析，得到機械工業(yè)標準實施時間分布圖，如圖6。從機械產(chǎn)業(yè)標準實施時間分布圖可以看出，機械產(chǎn)業(yè)的標準大部分是2003年制定的，已超過國家規(guī)定的5年修訂一次的時間周期兩次，說明標準的更新不及時，高新技術(shù)標準研制力度較弱；從2004年到2013年，每年的新標準的數(shù)目呈現(xiàn)總體上升趨勢，這說明，無論從國家、行業(yè)和省級層面上已提升了對機械工業(yè)標準工作的重視，加大了機械工業(yè)標準的制定力度。圖6機械工業(yè)標準實施時間分布圖5福建省機械工業(yè)標準化工作對策建議（1）完善福建省機械工業(yè)標準體系，并積極開展體系應(yīng)用工作標準體系的建立和應(yīng)用是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，文中僅對福建省機械工業(yè)標準體系架構(gòu)提出了初步設(shè)想，要真正完善該標準體系，還應(yīng)有相關(guān)政府主管部門統(tǒng)一管理、規(guī)劃、引導(dǎo)和組織，形成配套的相關(guān)政策和專項資金列支，并號召龍頭企業(yè)廣泛參與。此外，要真正發(fā)揮體系的規(guī)劃、指南作用，還應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門多與相關(guān)行業(yè)部門溝通聯(lián)系，確定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立常態(tài)化的工作機制，并出臺操作性較強的實施管理辦法，確定相關(guān)政策及鼓勵措施，以規(guī)范化運作標準體系的推廣應(yīng)用工作；同時還應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)等組織的積極作用，加強對標準體系的指導(dǎo)、宣貫、實施和持續(xù)改進工作。（2）加大福建省機械工業(yè)地方標準的制定力度，提升福建省機械工業(yè)行業(yè)競爭力上述數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，福建省機械工業(yè)相關(guān)地方標準較少，不能滿足省內(nèi)機械工業(yè)發(fā)展的實際需要，與其他省市，如廣東省等存在較大差距，標準研制的數(shù)量較少，涉及內(nèi)容比較窄，研制地方標準的技術(shù)力量相對弱。應(yīng)建立機械制造企業(yè)、機械行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)機構(gòu)、高等院校共同組成的技術(shù)聯(lián)盟，找準尚未制定標準的空白領(lǐng)域，按照市場需求，開展地方標準的研制工作，作為國家標準、行業(yè)標準的有力補充。（3）將先進制造技術(shù)成果納入標準，促進福建省機械產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代按照“創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”的要求，機械工業(yè)要更加重視科技創(chuàng)新，力圖將高新技應(yīng)用于生產(chǎn)，并轉(zhuǎn)化為核心競爭力，因此，福建省相關(guān)政府部門應(yīng)重點發(fā)展機械工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，給予相關(guān)政策傾斜，并鼓勵其將先進制造的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準，而后上升為地方標準、行業(yè)標準，乃至國家標準，并做好高新技術(shù)標準宣貫工作，促進整個福建省機械產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升福建省機械工業(yè)制造的整體競爭實力，以促進其快速、健康、有序發(fā)展。

機械工業(yè)是國民經(jīng)濟的裝備部門，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是為提高人民生活質(zhì)量服務(wù)的重要行業(yè)。國家**計劃綱要將發(fā)展裝備制造業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點?？缛胄率兰o，浙江機械工業(yè)進入一個新的發(fā)展時期。把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，把機械工業(yè)培育成為全省國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)，是**期間浙江機械工業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、浙江機械工業(yè)現(xiàn)狀

**期間，浙江機械工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，取得了突出成就。主要表現(xiàn)在五個方面：

（一）發(fā)展成為全省工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)

至**年末，全省機械工業(yè)擁有國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）4673個，職工總數(shù)82.92萬人；當年完成工業(yè)總產(chǎn)值1794.5億元，工業(yè)增加值425.9億元，銷售收入1675.3億元，利稅總額177.6億元,其中利潤總額98.8億元。在全省工業(yè)中，機械工業(yè)企業(yè)數(shù)占32%，工業(yè)增加值占27%，利稅總額占25.9％，利潤總額占27.9%。

（二）在全國同行的地位穩(wěn)步提高

我國“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)全國人大第四次會議批準。規(guī)劃綱要提出了要以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合。機械工業(yè)在“十二五”期間，面臨的任務(wù)十分繁重?，F(xiàn)提出三點建議：

一、機械工業(yè)要繼續(xù)研制開發(fā)高新技術(shù)裝備及其關(guān)鍵零部件

國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的16項任務(wù)和要求，機械行業(yè)還有很多項目沒有完成,如大型清潔高效發(fā)電設(shè)備中的第三代核電機組、超超臨界百萬千瓦級火電機組、30萬千瓦及以上抽水蓄能機組、燃氣——蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組;大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備;還有大型環(huán)保裝備、大型施工機械、大型農(nóng)業(yè)機械尤其是150馬力及以上拖拉機、半喂入水稻聯(lián)合收割機等。16項任務(wù)中的高檔數(shù)控機床、重大工程自動化控制系統(tǒng)和海上石油工程裝備,這幾年研制雖有進展,但仍遠遠達不到國務(wù)院文件的要求。尤其是16項裝備的關(guān)鍵零部件,仍在大量進口,需要花很大的力氣研制攻關(guān)，千萬不能放松。同時要根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃要求，研制開發(fā)一批新裝備，如百萬千瓦級水電機組等。近來聽到有人說，國務(wù)院關(guān)于發(fā)展裝備制造業(yè)的任務(wù)已基本完成，這種說法與事實不符。不久前在報上看到有關(guān)人士說，列入國務(wù)院振興裝備制造業(yè)目錄的超超臨界百萬千瓦級火電機組是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而大斷面掘進機則屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這種觀點,值得商榷。工信部起草的《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》文件,需要與發(fā)改委起草的《振興裝備制造業(yè)》文件更好地結(jié)合起來,要互相卸接，避免脫節(jié)。建議在“十二五”規(guī)劃中將上述任務(wù),繼續(xù)作為一項戰(zhàn)略性重點任務(wù)繼續(xù)完成。

二、重視消費類機械產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展

2010年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求改善民生，扎扎實實辦幾件實事。機械工業(yè)有一批直接為人民生活所需的產(chǎn)品,如小轎車、小客車、越野車、摩托車、照相機、空調(diào)器、水表、煤氣表、電度表等;還有一大批產(chǎn)品簡接為民生、消費服務(wù)的,如食品加工機械、飲料加工機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、奶制品加工機械、制糖機械、制冷機械、膠卷洗印設(shè)備、電影放映機械、醫(yī)療機械、印刷機械等。要重視這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷研制、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌，以滿足人民生活3和文化需要。建議在“十二五”規(guī)劃中能予重視。

三、面對擴大進口，要把握機遇，提高自主創(chuàng)新能力

【內(nèi)容提要】機械工業(yè)技術(shù)引進是中國技術(shù)引進的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機械工業(yè)技術(shù)引進的四個發(fā)展階段:50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進成套設(shè)備和技術(shù),建設(shè)了一批機械工業(yè)基地,奠定了中國機械工業(yè)與機械科技發(fā)展的基礎(chǔ);60年代技術(shù)引進轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家,由于受國內(nèi)外政治氣候的影響,技術(shù)引進規(guī)模較小,進展遲緩;70年代技術(shù)引進擴大到整個西方國家,出現(xiàn)了兩次進口成套設(shè)備的高潮,帶有一定程度的盲目性;改革開放以來,機械工業(yè)技術(shù)引進進入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時期。文章還對中國機械工業(yè)技術(shù)引進中正反兩方面的經(jīng)驗與教訓進行了總結(jié)與評述。

【關(guān)鍵詞】中國/機械工業(yè)/技術(shù)引進

【正文】

歷史昭示人們,技術(shù)引進是實現(xiàn)技術(shù)進步的一條捷徑,幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進和模仿先進國的科學技術(shù)“起家”的,日本和韓國是這方面的典范。中國的機械工業(yè)也是在引進和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來,機械工業(yè)的技術(shù)引進在曲折前進中大致經(jīng)歷了以下四個發(fā)展時期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進先進技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國,工業(yè)基礎(chǔ)脆弱,以修配為主的機械工業(yè)尚未形成獨立的制造業(yè),且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要,國家確立了大力引進國外先進技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當時美、英等西方資本主義國家對新生的社會主義中國采取“封鎖禁運”的“冷戰(zhàn)”政策,因此50年代我國技術(shù)引進的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家?！耙晃濉逼陂g的技術(shù)引進是以蘇聯(lián)援建的156項重點工程項目為核心,以引進重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計,1950-1959年,我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個,其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項和108項,與西方國家只簽了3項,另外還進口了單項設(shè)備120余項。以上引進項目共花外匯約27億美元,其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上,所有費用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項重點工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進,中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè),形成了中國工業(yè)體系的總體布局,奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

【內(nèi)容提要】機械工業(yè)技術(shù)引進是中國技術(shù)引進的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機械工業(yè)技術(shù)引進的四個發(fā)展階段：50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進成套設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)了一批機械工業(yè)基地，奠定了中國機械工業(yè)與機械科技發(fā)展的基礎(chǔ)；60年代技術(shù)引進轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家，由于受國內(nèi)外政治氣候的影響，技術(shù)引進規(guī)模較小，進展遲緩；70年代技術(shù)引進擴大到整個西方國家，出現(xiàn)了兩次進口成套設(shè)備的高潮，帶有一定程度的盲目性；改革開放以來，機械工業(yè)技術(shù)引進進入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時期。文章還對中國機械工業(yè)技術(shù)引進中正反兩方面的經(jīng)驗與教訓進行了總結(jié)與評述。

【關(guān)鍵詞】中國/機械工業(yè)/技術(shù)引進

【正文】

歷史昭示人們，技術(shù)引進是實現(xiàn)技術(shù)進步的一條捷徑，幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進和模仿先進國的科學技術(shù)“起家”的，日本和韓國是這方面的典范。中國的機械工業(yè)也是在引進和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來，機械工業(yè)的技術(shù)引進在曲折前進中大致經(jīng)歷了以下四個發(fā)展時期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進先進技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，以修配為主的機械工業(yè)尚未形成獨立的制造業(yè)，且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要，國家確立了大力引進國外先進技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當時美、英等西方資本主義國家對新生的社會主義中國采取“封鎖禁運”的“冷戰(zhàn)”政策，因此50年代我國技術(shù)引進的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家?！耙晃濉逼陂g的技術(shù)引進是以蘇聯(lián)援建的156項重點工程項目為核心，以引進重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計，1950-1959年，我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個，其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項和108項，與西方國家只簽了3項，另外還進口了單項設(shè)備120余項。以上引進項目共花外匯約27億美元，其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上，所有費用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項重點工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進，中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè)，形成了中國工業(yè)體系的總體布局，奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

機械工業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括設(shè)計和生產(chǎn)制造技術(shù)，可以說機械裝備制造業(yè)的研究范圍是圍繞兩條主線開展的，一條是機械裝備技術(shù)，或者叫產(chǎn)品技術(shù)，其中涵蓋了基礎(chǔ)共性的設(shè)計技術(shù)；另一條是制造技術(shù)，或者叫工藝技術(shù)，工藝技術(shù)中涵蓋了基礎(chǔ)共性的制造技術(shù)。在機械工業(yè)中，基礎(chǔ)共性的設(shè)計與制造技術(shù)是服務(wù)于機械產(chǎn)品的。目前，機械工業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)沒有一個嚴格的標準定義，但比較公認的說法是：基礎(chǔ)共性技術(shù)能對整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率發(fā)生根本改變，其在機械工業(yè)產(chǎn)品上具有顯著經(jīng)濟和社會效益，并且研究成果可共享，是在機械工業(yè)中對一個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響的一門技術(shù)。

總體來看，市場需求引發(fā)的機械產(chǎn)品開發(fā)和機械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是機械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展動力，自然科學基礎(chǔ)學科及近年來迅猛發(fā)展的高新技術(shù)是機械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)和知識源泉，反之，基礎(chǔ)共性技術(shù)及機械工業(yè)發(fā)展也促進高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。機械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和機械產(chǎn)品的開發(fā)不斷對基礎(chǔ)共性技術(shù)提出新的更高要求，并為其發(fā)展提供廣闊天地。而自然科學基礎(chǔ)學科和高新技術(shù)的發(fā)展，也不斷為基礎(chǔ)共性技術(shù)輸送新的科技原理和知識，使基礎(chǔ)共性技術(shù)作為基礎(chǔ)學科、高新技術(shù)和機械工業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁、通道及接口，處于不斷的發(fā)展之中。

1機械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范圍

機械行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括數(shù)字化設(shè)計及制造技術(shù)、大型鑄鍛焊結(jié)構(gòu)件制造技術(shù)、智能化傳感器技術(shù)、精確成型制造及超精密加工制造技術(shù)、重大工程中先進工程材料應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零件的設(shè)計與制造技術(shù)、發(fā)動機的節(jié)能減排技術(shù)、安全性和可靠性技術(shù)、防腐蝕表面處理技術(shù)、自動化儀表及自動檢測與控制技術(shù)等。從具體含義上，基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范疇是電流電壓等級和頻率、電氣信息結(jié)構(gòu)文件編制和圖形符號、機械振動與沖擊、鑄造、焊接、無損檢測、金屬與非金屬覆蓋層、鍛壓、熱處理、螺紋、機器軸與附件、技術(shù)產(chǎn)品文件、篩網(wǎng)篩分和顆粒分檢方法、機械安全、電工術(shù)語、產(chǎn)品尺寸和幾何技術(shù)規(guī)范、激光修復(fù)技術(shù)、微機電技術(shù)、綠色制造等的總稱，它是機械工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、制造、檢驗、包裝、使用以及回收再利用等機械工業(yè)產(chǎn)品生命周期中的基礎(chǔ)共性支撐技術(shù)，在機械工業(yè)中起著非常重要的關(guān)鍵作用。

2基礎(chǔ)共性技術(shù)在機械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計中的作用

在機械工業(yè)產(chǎn)品的造型與設(shè)計中，設(shè)計工程師要根據(jù)產(chǎn)品的性能與功能要求、使用環(huán)境、材料性質(zhì)等條件，正確選擇鑄造、焊接、涂層、鍛壓、熱處理；正確選用與產(chǎn)品相關(guān)功能要求的零部件；還要在造型與設(shè)計制圖時，合理正確選用尺寸公差、形位公差、表面粗糙度以及圖形符號、圖樣畫法與尺寸標注，來滿足機械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計的要求。可以看出，基礎(chǔ)共性技術(shù)在機械設(shè)計中起到了非常大的作用。

[摘要]概述了機械工業(yè)生產(chǎn)過程中易燃易爆場所防爆安全技術(shù)控制點，闡述了易燃易爆工藝與設(shè)備場所管控的防爆安全技術(shù)措施。

[關(guān)鍵詞]機械工業(yè)；易燃易爆；防爆

安全機械工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的加工過程要經(jīng)過冶煉、鑄造、鍛壓、熱處理、金屬切削、焊接、電氣、起重運輸、涂裝、檢驗試驗等工序，在生產(chǎn)中存在許多危險和危害因素。危險工藝與設(shè)備設(shè)施管控不嚴極易造成爆炸安全事故。本文主要對機械工業(yè)生產(chǎn)中易燃易爆工藝與設(shè)備場所管控的防爆安全技術(shù)措施進行探討。

1機械工業(yè)生產(chǎn)防爆安全技術(shù)

防爆安全工作在機械行業(yè)安全工作中占有很重要的地位。機械工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品的種類繁多、工藝復(fù)雜，使用一些易燃易爆物作為主料或輔料，在明火、高溫、高壓的設(shè)備或工序場所如果制度不健全、管理不善、設(shè)備失修或操作不當，往往會發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，因此易燃易爆工藝與設(shè)備設(shè)施場所的管控尤為重要。

2易燃易爆工藝的管控