她，一個普通的鄉(xiāng)村婦女，深邃的目光中顯示出特有的堅毅、執(zhí)著、自信和追求；她，沒有叱咤風云的壯舉，沒有驚天動地的業(yè)績。然而，她卻以一名新時代女性無私奉獻、敢為人先的氣慨，以百折不撓、拼搏進取的精神，在基層計劃生育平凡的工作崗位上作出了不平凡的成績。八年來，她所在村的計劃生育率、孕檢到位率和“四術”到位率均達到100%；全村無違法生育，人口出生率控制在8‰以下。全村連續(xù)8年被評為鎮(zhèn)“計劃生育工作先進單位”，她本人則年年榮獲各級授予的“優(yōu)秀計生專干”、“計劃生育模范戶”、“十佳村干部”和“優(yōu)秀黨員”等榮譽稱號。她，就是雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)雙橋村計生專干熊滿娥。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”?，F(xiàn)年已48歲、學歷并不高的熊滿娥把這兩句話抄錄在案頭，并把它作為座右銘。這位在計劃生育工作崗位摸爬滾打了20多個春秋的農(nóng)村基層干部，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，面對被人稱為當今“天下第一難事”的計劃生育工作，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，常抓不懈地把計劃生育這一基本國策真正落到實處。俗話說“上面千條線，下面一針牽”，身為村黨支部副書記、村婦聯(lián)主任和計生專干的熊滿娥，肩負起一個近20*人大村的計劃生育工作，她自知沒有高度的責任感、扎實的業(yè)務水平和無私的奉獻精神，是不行的。為了使自己的思想和業(yè)務政策水平更好地適應形勢發(fā)展的需要，熊滿娥下決心為自己“充電”。多年來，她在緊張的工作之余，積極參加上級舉辦的人口與計生知識業(yè)務培訓，并利用業(yè)余時間反復學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務與管理》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識。如饑似渴地學習，孜孜不倦地追求，她的視野不斷擴展，知識面不斷拓寬，思想觀念不斷更新，政策水平、工作決策水平和工作能力不斷提高。在千條萬緒、錯綜復雜的村級計劃生育工作中，充分顯示了運籌帷幄、處變不驚、應對自如和創(chuàng)造性地開展工作的能力。熊滿娥在擔任計生專干期間，先后擔任過縣人大代表、縣政協(xié)委員。她緊密結合本職工作，帶頭履行參政議政和政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，深入計生對象家中開展專題調(diào)查研究，在掌握了大量的第一手材料的基礎上，先后撰寫了《村級計生工作的思考與對策》、《落實基本國策，抓好計劃生育》等10余篇有份量、有見解、有價值的調(diào)查報告、議案和提案，被上級計生部門采納或引起領導重視，產(chǎn)生了良好的效益。與此同時，她積極探索新形勢下人口計生工作的新方法、新途徑，在完善村級計育服務網(wǎng)絡等基礎設施的基礎上，堅持經(jīng)常性地開展計生宣傳咨詢活動。她在村頭建了一塊專用黑板，自撰自編堅持每半月更新一次內(nèi)容，二十年如一日，大張旗鼓地宣傳黨的計生政策、普及計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識和村里少生快富的典型，并定期組織村計生協(xié)會會員利用“學雷鋒活動日”、“三八婦女節(jié)”等契機，在全村免費發(fā)放避孕藥品，義務為群眾測量血壓和檢查婦科疾病，為群眾提供與計生相關問題咨詢等，受到全村群眾的交口稱頌。

“搞工作就要搞出點名堂來，要爭創(chuàng)一流成績，爭作一流貢獻”。這是熊滿娥的“口頭禪”。自擔任村專干以來，她忠于職守，愛崗敬業(yè)，自覺帶頭實行計劃生育，并以辛勤耕耘、無私奉獻的精神，為育齡群眾做出了榜樣。作為計生專干，她面對“難事”，迎難而上，履行職責，不辱使命。20年來，起早貪黑，走家串戶，動之以情，曉之以理地做計生對象的思想工作。在“釘子戶”面前，她總是忍辱負重，竭盡全力把工作搞好。石橋組吳根深、潘曉夫婦已生育2個女孩。由于受“重男輕女”等封建觀念的影響，總想生個男孩來延續(xù)香火、傳宗接代，不愿做結扎手術。去年春季計生活動中，熊滿娥上門做工作，遭到了一通鋪天蓋臉的謾罵，她不計較個人得失，不厭其煩地連續(xù)12次登門做耐心細致的工作，吳根深夫婦終于被她說得口服心服，最后在熊滿娥的陪護下到鎮(zhèn)計育服務所實施了女扎手術。高家組育齡婦女熊益勞，生育一胎女孩后做了上環(huán)手術。因手術失效，20*年6月在沒有辦理任何手續(xù)的情況下又懷孕第二胎。熊滿娥得知情況后，多次上門做其家屬的思想工作，并于當年10月趕赴武漢市，將在打工的熊益勞動員回家做了引產(chǎn)手術。“功夫不負有心人”。熊滿娥堅持以人為本，和風細雨做工作，通過積極引導、教育，幫助群眾轉變生育觀念，計劃生育已形成雙橋村群眾的自覺行動。目前該村計劃生育服務網(wǎng)絡齊全，計生活動室、計生臺帳等基礎工作良好。服務功能得到充分發(fā)揮，全村計劃生育形成了以村為主的工作新格局。20*年前三個季度，全村共出生15人，其中男6人，女9人，上環(huán)9例，女扎6例，流產(chǎn)2例，“四術”及時率達到100%，計劃生育率達到100%。

作為一名有著20年工齡、12年黨齡的計劃生育“女村官”，熊滿娥堅持寬以待人，嚴于律己。俗話說“打鐵先要本身硬”。多年來，她給自己訂下一條規(guī)矩：凡要求別人做到的，自己首先做到，凡要求別人不做的，自己堅決不做。她牢記入黨誓言，堅持克己奉公，清正廉潔。自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，嚴格遵守黨紀國法，廉潔自律，從不利用職權和工作便利謀取個人私利，“常在江邊走，就是不濕鞋”。近5年來，她堅決主動地退還了村民徐某、李某等18戶育齡群眾在計劃生育、婚姻登記等方面所送的禮金、禮品等19次，共計幣2498元，真正體現(xiàn)了一名優(yōu)秀計生專干和“十佳村干部”的一身正氣，兩袖清風的風采，以默默奉獻的精神在人口和計劃生育工作上，為融洽黨群、干群關系架起了“雙橋”。

早上剛吃完飯，*鄉(xiāng)*莊計生專職主任*便來到本村育齡婦女*的家中。今天是*和她剛出生的兒子回家的日子。*一來到*的家中便和她的家人忙了起來，吃的、喝的、穿的樣樣準備齊全。大約十點鐘的時候，*回來了。看著酣酣入睡的兒子，全家人高興的合不籠嘴。*來到*的的床邊，*拉著她的手激動的說：“嫂子，多虧了你，要不然俺和孩子還不知要受多大的罪”。原來在*懷孕7個月的時候，*帶著她到鄉(xiāng)計生服務站進行檢查，發(fā)現(xiàn)孩子臍帶繞頸，全家都嚇壞了。根據(jù)的醫(yī)生的意見，*每天都來幫助*進行跪膝、調(diào)整睡姿等姿勢調(diào)整，經(jīng)過1個多月的調(diào)整，臍帶恢復了正常，順利分娩。

床邊的*說：“第一個月對你和孩子來說是很重要的，現(xiàn)在天氣寒冷，你要注意傷口部位的衛(wèi)生，過去咱都說一個月內(nèi)不能下床，其實一個星期后你就可以下地了，這樣還有利于傷口的愈合。要注意休息和營養(yǎng)”。*一邊點頭一邊問：“嫂子，天氣這么熱，能給孩子洗澡嗎”？“當然能了，洗澡時屋里要保持在23－26℃，水溫一般在37－38℃。洗澡時將孩子仰臥位放在澡盆里，用手托住頭，用手指將兩耳護好，以免進水引起中耳炎。先洗頭，再洗身體，最后洗四肢，動作要快?，F(xiàn)在臍帶未脫落，盡量避免浸濕臍部。如不能洗澡，也要經(jīng)常用溫水毛巾擦洗手臉、脖子、腋下、大腿根部，以免皮膚皺褶處污染。你放心我會經(jīng)常過來的”。說完這些，*又把*的丈夫叫到一邊說：“現(xiàn)在家里有了孩子，大家都把注意力放在了孩子身上，但你這個做丈夫的要注意關心自己的妻子，不要讓她覺的受了冷落，思想上有什么情緒，這樣對大人、孩子都不好”。走出*的家，*用匆匆邁進了另一個育齡婦女的家。

一、關于穩(wěn)定低生育水平

縣委縣府高度重視，強化目標責任；計生系統(tǒng)艱苦努力，贏得部門密切配合。先后分別出臺了《2013年人口計生目標管理辦法》、《2013年人口計生目標考核細則》、《2013年人口計生目標管理辦法》等文件，并召開全縣人口計生工作會，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門均分別與縣委縣政府簽訂了《人口目標責任書》，從而形成了切實穩(wěn)定低生育水平的人口計生工作格局。年內(nèi)全縣出生人口8921人，自然增長率為2.61‰，比市下達的指標低0.39個千分點，符合政策生育率為83.80%，優(yōu)于目標任務0.8個百分點。

二、關于行政執(zhí)法、群眾自治和誠信計生

一是深入開展依法行政示范活動。全縣各級扎實學習貫徹中省市依法行政文明執(zhí)法會議精神，執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法意識顯著增強。進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。年度內(nèi)印發(fā)了《關于加強社會撫養(yǎng)費征收管理的通知》，明確了“計劃生育社會撫養(yǎng)費”的征收性質(zhì)、征收程序，對社會撫養(yǎng)費的征收、管理和監(jiān)督、使用作了更進一步的細化。通過扎實有效的工作措施，年內(nèi)，全縣無因違法行政引發(fā)的群體性事件，也無行政訴訟案件發(fā)生，沱牌鎮(zhèn)、太興鄉(xiāng)被評為“全國人口計生依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

二是逗硬兌現(xiàn)獎扶政策?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級結合實際，深入開展形式多樣的宣傳，重點突出具體政策條件、個人申報和程序的相關要求。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣上抽查、綜合評估等方式進行年審，建立應享盡享、不符退出的良性循環(huán)機制。按照各級的有關要求和川財教〔2013〕18號文件精神，全年新增確認計劃生育獎勵扶助對象1902人，特別扶助對象44人，三級手術扶助對象51人。全年有享受國、省計生獎扶對象9054人，特別扶助對象對象321（含三級手術后遺癥扶助對象51人）人，實現(xiàn)了獎扶、特扶信息確認質(zhì)量“零誤差”。

三是穩(wěn)步推進基層群眾自治工作。積極開展群眾自治示范活動，以計生協(xié)會為群眾自治活動骨干，采取包干工作目標任務、經(jīng)費及獎勵掛鉤的管理模式，充分調(diào)動村級組織履行計劃生育管理職能的積極性，全面提高計劃生育工作質(zhì)量。同時，以全國首批基層群眾自治示范村（萬林鄉(xiāng)夏家大田村）為標桿，在全縣范圍內(nèi)推廣基層群眾自治先進經(jīng)驗，注重工作實效。目前全縣425個行政村、街道社區(qū)，全部按照群眾自治規(guī)范化建設要求，落實好、建設好，合格率達96%。

一、2009年工作回顧

㈠深入開展“學習實踐科學發(fā)展觀”主題活動

按照州委的統(tǒng)一部署，我委及時成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，制定《××州民委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，并于3月初啟動了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在州委學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室和第三指導檢查組的有力指導下，緊密聯(lián)系民族宗教工作實際，以促進科學發(fā)展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧××為目標，堅持把深化學習貫穿始終，把查找和解決問題貫穿始終，把動員和依靠群眾貫穿始終，學習實踐活動開展得卓有成效。

㈡深入貫徹落實陽光政府四項制度

根據(jù)州委、州人民政府的統(tǒng)一部署，結合委內(nèi)工作實際，積極貫徹落實“陽光政府四項制度”。成立了以黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，各科室負責人為成員的貫徹落實“陽光政府四項制度”工作領導小組，制定了《××州民委陽光政府四項制度實施細則》，確保重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢陽光政府四項制度的貫徹落實。認真清理行政審批和非行政審批事項，收集整理常見問題答疑，通過政務信息公開網(wǎng)站，開展便民服務，接受社會各界的全面監(jiān)督。同時，按照要求開通“96128”政務信息查詢專線，指定專人負責電話答疑、服務。

㈢狠抓民族團結目標管理責任制的實施

第一篇:計生工作計劃

2015年，我們將結合上級下達我鄉(xiāng)的人口和計生工作目標要求，按照上級部門的指示精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鄉(xiāng)人口和計生工作健康有序發(fā)展的水平。在繼續(xù)保持領導重視、部門配合、完善網(wǎng)絡的基礎上，今年我鄉(xiāng)將重點做好以下幾項工作，以保證我鄉(xiāng)的計生工作再上新臺階。

2015年，抓好計生服務工作。做好育齡婦女的宣傳工作，提倡關愛女孩教育活動，以人為本，服務到人，積極為育齡婦女排憂解難。

一、為了使鄉(xiāng)計生工作管理規(guī)范化、制度化、科學化，我們將不斷完善卡、表、冊及相關資料，使其相關數(shù)據(jù)詳細、準確，無一人一戶遺漏。并進一步對全鄉(xiāng)12村的卡、表、冊進行核對，使報表人數(shù)和實有人數(shù)相符合。

二、通過各種渠道，利用各種形式組織多樣的娛樂活動，向廣大育齡群眾宣傳計劃生育政策、法規(guī)。開展為民服務，計生政策知識宣傳、醫(yī)療咨詢、避孕藥具發(fā)放；組織婦

女健康培訓等，營造計劃生育的濃厚氛圍。