2005年人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的主要任務(wù)，以黨政重視、部門支持為動力，以健全和完善工作機(jī)制為核心，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型干部隊伍為著力點，以依法行政和落實利益導(dǎo)向機(jī)制為保障，進(jìn)一步推進(jìn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，持續(xù)有效地推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，持續(xù)有效地推進(jìn)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體的新型生育文化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，努力提高人口和計劃生育工作的管理水平和服務(wù)水平。為此，2005年要著重抓好以下工作：

一、貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感

繼續(xù)認(rèn)真抓好黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神的學(xué)習(xí)貫徹，始終堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期的人口計生工作。繼續(xù)堅持黨政一把手對人口計生工作親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實企業(yè)黨政一把手人口計生工作責(zé)任制，把人口計生工作納入班子議事日程，堅持中心組學(xué)習(xí)人口理論、人口計生大政方針制度，及時了解和掌握人口計生工作發(fā)展態(tài)勢，支持和指導(dǎo)人口計生部門履行職責(zé)，開展工作。同時，要繼續(xù)對人口計生工作實行目標(biāo)管理，逐級簽訂責(zé)任書，協(xié)調(diào)企業(yè)相關(guān)部門履行各自在人口計生工作中的職責(zé)，形成綜合做好人口計生工作的新局面。

各基層單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神作為貫穿全年的一項重要工作抓實抓好。要把人口計生工作放在企業(yè)發(fā)展的大局中去思考、去把握，充分認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)工作任務(wù)的重要性和艱巨性，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整體推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作上水平

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是一個只有起點、沒有終點的過程。隨著育齡群眾對生育質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量追求的提高，對計劃生育部門所提供服務(wù)的要求也越來越高。如何最大限度地滿足群眾需求，是檢驗人口計生部門服務(wù)能力、服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，全公司計生工作者要牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，著重解決好想服務(wù)、會服務(wù)和服好務(wù)的問題，設(shè)身處地為群眾解決生育、節(jié)育、不育過程中的實際需求，使群眾的要求在最大限度上得到滿足。

20*年，我區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱市委《意見》）、《中共金水區(qū)委金水區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（以下簡稱區(qū)委《意見》，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一新階段新任務(wù)，著力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的長效工作機(jī)制，確保人口出生率控制在10.96‰以下，出生人口性別比趨于平衡，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

重點抓好以下十個方面的工作：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央《決定》和省委、市委、區(qū)委《實施意見》精神。切實把各級領(lǐng)導(dǎo)及全體人口計生干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和省委、市委、區(qū)委的決策部署上來，推動各級制定出臺更多符合本地實際、具有本地特色的政策措施。

（二）籌備召開全區(qū)人口和計劃生育工作會議及領(lǐng)導(dǎo)小組會議。認(rèn)真分析形勢，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，表彰推廣先進(jìn)，安排部署工作。進(jìn)一步明確各級各部門的計劃生育職責(zé)，推進(jìn)各級黨委、政府切實落實人口和計劃生育責(zé)任、措施、投入“三到位”；建立人口和計劃生育工作部門聯(lián)動機(jī)制，有效解決在部門協(xié)作、政策配套、信息共享等方面存在的問題，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的局面。

（三）不斷加大信息化建設(shè)力度。以“上水平、成規(guī)模、前瞻性”為目標(biāo)，推動人口和計劃生育信息化建設(shè)深入發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范基層臺帳，完善統(tǒng)計報表制度。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量專項核查治理活動，規(guī)范信息應(yīng)用流程。充分利用多媒體教室加大對基層微機(jī)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開展計算機(jī)操作技能知識競賽和技術(shù)比武活動。

計劃生育利國利民，是我國家喻戶曉的一項國策，是一項必須常抓不懈的工作。在即將送走忙碌的2010年，如何將2011年厚鎮(zhèn)鄉(xiāng)的計生工作在干得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結(jié)了2010年的計生工作以后，我們對2011年鄉(xiāng)計生工作的工作思路作了以下的總結(jié)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實計生目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)及經(jīng)常性工作制度，落實“一票否決”制。計生專干、中心戶長、信息員、計生協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大對人口計生工作新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務(wù)工作能真正讓村民滿意。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規(guī)政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動，鄉(xiāng)、村二級聯(lián)動，計劃生育宣傳員送資料上門、計生宣傳欄及時更新以便群眾獲取信息。繼續(xù)開展婚育文化陳地建設(shè)，在村民中普及“婚育健康”和“預(yù)防艾滋病知識”教育，營造宣傳教育大環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾科學(xué)了解計生保健知識，提高村民生活質(zhì)量，也使育齡人群提高生育保健意識。深化政策服務(wù)，進(jìn)一步完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，形成正確的輿論導(dǎo)向。

（三）進(jìn)一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強(qiáng)孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務(wù)和四術(shù)及遺留掃尾工作，全面落實包片領(lǐng)導(dǎo)、干部責(zé)任制和村黨員干部、村計生管理員、流動協(xié)管員的工作責(zé)任。加大對外出流動人口寄回的“雙查”單的核查力度。要切實抓好長效節(jié)育措施的落實。要對計劃懷孕對象做到早發(fā)現(xiàn)、早落實，確保補(bǔ)救措施落實。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強(qiáng)二胎生育全過程的服務(wù)與管理。加大流動人口管理力度，動態(tài)掌握外出流動人口的底數(shù)和去向，積極聯(lián)系現(xiàn)居地政府，做好委托管理和雙向服務(wù)工作，杜絕管理漏洞。

（四）堅持依法行政，著力提升計生執(zhí)法管理水平。要進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護(hù)社會公平和群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對違法生育對象，及時調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)一例，征收一例，并盡快足額征收到位。強(qiáng)化社會制約和監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實提升計生工作者的素質(zhì)能力。要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好村級計生干部業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好計生干部的計生法律法規(guī)培訓(xùn)，提高國策意識和業(yè)務(wù)水平。在搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計生隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、忠于職責(zé)、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象。

計劃生育利國利民，是我國家喻戶曉的一項國策，是一項必須常抓不懈的工作。在即將送走忙碌的2010年，如何將2011年厚鎮(zhèn)鄉(xiāng)的計生工作在干得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結(jié)了2010年的計生工作以后，我們對2011年鄉(xiāng)計生工作的工作思路作了以下的總結(jié)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實計生目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)及經(jīng)常性工作制度，落實“一票否決”制。計生專干、中心戶長、信息員、計生協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大對人口計生工作新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務(wù)工作能真正讓村民滿意。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規(guī)政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動，鄉(xiāng)、村二級聯(lián)動，計劃生育宣傳員送資料上門、計生宣傳欄及時更新以便群眾獲取信息。繼續(xù)開展婚育文化陳地建設(shè)，在村民中普及“婚育健康”和“預(yù)防艾滋病知識”教育，營造宣傳教育大環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾科學(xué)了解計生保健知識，提高村民生活質(zhì)量，也使育齡人群提高生育保健意識。深化政策服務(wù)，進(jìn)一步完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，形成正確的輿論導(dǎo)向。

（三）進(jìn)一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強(qiáng)孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務(wù)和四術(shù)及遺留掃尾工作，全面落實包片領(lǐng)導(dǎo)、干部責(zé)任制和村黨員干部、村計生管理員、流動協(xié)管員的工作責(zé)任。加大對外出流動人口寄回的“雙查”單的核查力度。要切實抓好長效節(jié)育措施的落實。要對計劃懷孕對象做到早發(fā)現(xiàn)、早落實，確保補(bǔ)救措施落實。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強(qiáng)二胎生育全過程的服務(wù)與管理。加大流動人口管理力度，動態(tài)掌握外出流動人口的底數(shù)和去向，積極聯(lián)系現(xiàn)居地政府，做好委托管理和雙向服務(wù)工作，杜絕管理漏洞。

（四）堅持依法行政，著力提升計生執(zhí)法管理水平。要進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護(hù)社會公平和群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對違法生育對象，及時調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)一例，征收一例，并盡快足額征收到位。強(qiáng)化社會制約和監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實提升計生工作者的素質(zhì)能力。要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好村級計生干部業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好計生干部的計生法律法規(guī)培訓(xùn)，提高國策意識和業(yè)務(wù)水平。在搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計生隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、忠于職責(zé)、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象。

計劃生育利國利民，是我國家喻戶曉的一項國策，是一項必須常抓不懈的工作。在即將送走忙碌的年，如何將年厚鎮(zhèn)鄉(xiāng)的計生工作在干得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結(jié)了年的計生工作以后，我們對年鄉(xiāng)計生工作的工作思路作了以下的總結(jié)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實計生目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)及經(jīng)常性工作制度，落實“一票否決”制。計生專干、中心戶長、信息員、計生協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大對人口計生工作新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務(wù)工作能真正讓村民滿意。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規(guī)政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動，鄉(xiāng)、村二級聯(lián)動，計劃生育宣傳員送資料上門、計生宣傳欄及時更新以便群眾獲取信息。繼續(xù)開展婚育文化陳地建設(shè)，在村民中普及“婚育健康”和“預(yù)防艾滋病知識”教育，營造宣傳教育大環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾科學(xué)了解計生保健知識，提高村民生活質(zhì)量，也使育齡人群提高生育保健意識。深化政策服務(wù)，進(jìn)一步完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，形成正確的輿論導(dǎo)向。

（三）進(jìn)一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強(qiáng)孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務(wù)和四術(shù)及遺留掃尾工作，全面落實包片領(lǐng)導(dǎo)、干部責(zé)任制和村黨員干部、村計生管理員、流動協(xié)管員的工作責(zé)任。加大對外出流動人口寄回的“雙查”單的核查力度。要切實抓好長效節(jié)育措施的落實。要對計劃懷孕對象做到早發(fā)現(xiàn)、早落實，確保補(bǔ)救措施落實。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強(qiáng)二胎生育全過程的服務(wù)與管理。加大流動人口管理力度，動態(tài)掌握外出流動人口的底數(shù)和去向，積極聯(lián)系現(xiàn)居地政府，做好委托管理和雙向服務(wù)工作，杜絕管理漏洞。

（四）堅持依法行政，著力提升計生執(zhí)法管理水平。要進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護(hù)社會公平和群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對違法生育對象，及時調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)一例，征收一例，并盡快足額征收到位。強(qiáng)化社會制約和監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實提升計生工作者的素質(zhì)能力。要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好村級計生干部業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好計生干部的計生法律法規(guī)培訓(xùn)，提高國策意識和業(yè)務(wù)水平。在搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計生隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、忠于職責(zé)、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象。

今年以來，我們按照市計生委、城區(qū)計生局和母公司的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)《計生法》、《計生條例》、《計生管理辦法》，全面提高計生管理水平，確保計生各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，積極參加有關(guān)計生工作的各項活動,履行計生工作的程序和職責(zé),堅持“以人為本，以人的全面發(fā)展”為核心，以“滿足育齡婦女的需求”為公務(wù)員之家版權(quán)所有原則，以“使計劃生育工作真正成為造福于人民的事業(yè)”為目標(biāo)。公司主要從以下幾個方面開展工作。

一、年度計生各項指標(biāo)完成狀況

我單位現(xiàn)有已婚育齡婦女人，育齡婦女人，新婚人，計劃內(nèi)一胎出生人，管理棟宿舍樓，轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)人，轄區(qū)總戶數(shù)戶，已婚育齡婦女人，育齡婦女人，一孩育齡婦女人，二孩育齡婦女人，新婚人，持證人，用避孕藥人，計劃內(nèi)一胎出生人，放環(huán)人，人流人，全年辦理服務(wù)手冊人，辦理獨生子女證人，今年我司計劃生育率%，環(huán)扎及時率達(dá)%，新婚報出率%，《計生服務(wù)手冊》辦證率%，辦理獨生子女證%，流動人口持證率%，宣傳教育普及面%，全年無超計劃生育，無非婚生育，圓滿地完成了城區(qū)、母公司下達(dá)的各項工作指標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，保證了計劃生育工作的開展

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視計生工作，堅持把計生工作擺在精神文明建設(shè)中一個突出位置，提出：“兩種生產(chǎn)一起抓，兩個成果一起要”，強(qiáng)調(diào)計生工作的重要性，將此項工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，在總結(jié)年計劃生育工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)年存在的問題，制定了年計劃生育年度計劃和目標(biāo)管理責(zé)任書，成立計生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立計生協(xié)會，由計生兼干負(fù)責(zé)計生工作，健全計生兼干、計生棟長責(zé)任制，與江南區(qū)、母公司、各部門、個人、民工簽訂計生合同，把計生工作納入對各部門、計生兼干、員人考核及年度評獎的條件之一，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，為計生工作順利開展鋪平道路。

二、以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為主線，廣泛開展形式多樣宣傳教育

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號）以及省、市有關(guān)意見、精神，進(jìn)一步抓好人口和計劃生育工作，營造良好的人口環(huán)境，特下達(dá)本《責(zé)任書》。

一、主要職責(zé)與任務(wù)

（一）堅持“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”原則，抓好本單位干部職工的人口計生日常管理工作，落實各項規(guī)范化管理措施，保證當(dāng)年人口計生政策符合率、獨生子女辦證率、節(jié)育措施及時到位率均達(dá)到100%。按《福建人口與計劃生育條例》及時辦理領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，并給予相關(guān)的優(yōu)待和一次性發(fā)給不低于500元的獎勵費。對違反人口計生政策的干部職工，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時查處，處理到位率達(dá)到100%。嚴(yán)禁為本單位干部職工出具虛假人口計生證明、仿造篡改人口計生有關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）檢查督促在本單位臨時用工實行計劃生育有關(guān)措施。各單位在招聘臨時工時要查驗其是否有《流動人口婚育證明》，對未持有效證件者一律不予聘用。

（三）落實人口計生掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。各分管領(lǐng)導(dǎo)每月要到掛鉤單位督導(dǎo)一次，參與單位人口計生工作例會，參與研究制定人口計生工作計劃和整改措施，幫助基層解決人口計生工作實際困難和問題。

二、保證措施

尊敬的王市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

非常高興出席揚(yáng)州市人口計生工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)動員大會。我謹(jǐn)代表省人口計生委，向多年來高度重視支持人口計生事業(yè)發(fā)展的揚(yáng)州市委、市政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的代表并通過你們向全市人口計生工作者致以崇高的敬意！

揚(yáng)州是一座聞名遐邇的歷史文化名城，在蘇中快速崛起，在率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的進(jìn)程中走在前列。近年來，揚(yáng)州各級黨委政府及人口計生部門在努力推進(jìn)改革經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展中，始終將人口計生工作作為富民強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)，把關(guān)注民生作為人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作導(dǎo)向。站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的各項決策部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，扎實工作，克難求進(jìn)，人口計生工作的改革創(chuàng)新取得了顯著業(yè)績，突出體現(xiàn)在四個方面：一是思路開闊，統(tǒng)籌解決人口問題卓有成效。揚(yáng)州人口計生工作緊緊圍繞全市更高水平小康建設(shè)的總體目標(biāo)，把控制人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)三項任務(wù)融入揚(yáng)州發(fā)展全局中思考，納入社會保障體系中統(tǒng)籌，放在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)，舉措有力，成效顯著。二是工作扎實，人口計生工作的目標(biāo)責(zé)任制層層落實。全市上下堅定不移地貫徹基本國策，千方百計地穩(wěn)定低生育水平，人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制不斷創(chuàng)新，目標(biāo)責(zé)任制考核，一把手負(fù)總責(zé)，“一票否決制”切實執(zhí)行，在依法行政、綜合治理、村民自治等方面為全省創(chuàng)新了機(jī)制，作出了示范。三是服務(wù)優(yōu)先，人口計劃生育利益導(dǎo)向深入民心。以世代服務(wù)為品牌，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，人口計生工作中的民生問題受到關(guān)注，獨生子女家庭的獎扶政策形成有效的利益導(dǎo)向。“生育關(guān)懷暖萬家—零距離服務(wù)行動”有聲有色，“生育關(guān)懷”行動的救助機(jī)制和長效幫扶機(jī)制逐步形成。四是注重創(chuàng)新，生育文化建設(shè)特色鮮明。充分發(fā)揮揚(yáng)州區(qū)域文化優(yōu)勢，不斷拓展“人口文化”的內(nèi)涵，在全市廣泛開展?fàn)巹?chuàng)新型生育文化示范單位和計劃生育幸福家庭活動，有效形成了生育文化文化園、示范基地、中心戶的整體爭創(chuàng)的工作格局。近年來，揚(yáng)州市人口計生系統(tǒng)以務(wù)實的作風(fēng)和創(chuàng)新的業(yè)績，多項工作獲得了國家、省人口計生委和市委市政府的充分肯定和表彰。在此，一并表示祝賀。

新世紀(jì)以來，我省人口計劃生育工作進(jìn)入新階段，取得新成就：始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式，*0年以來已連續(xù)八年人口出生率低于10‰，人口自然增長率低于3‰；低生育水平保持穩(wěn)定，計劃生育率達(dá)95%以上；人口計劃生育的保障體系、服務(wù)體系建設(shè)、流動人口服務(wù)和管理等多項工作走在全國前列。但*人口基數(shù)大、資源緊缺、環(huán)境承載能力弱仍是基本省情，人口發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜局面：政策內(nèi)生育率逐年升高，蘇北部分地區(qū)群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策還存在較大差距，處于生育旺盛期流動人口的生育行為和現(xiàn)行管理體制的狀況，對低生育水平形成了較大沖擊，帶來管理上的難度；近年來我省出生缺陷發(fā)生率呈上升趨勢，全面提高人口素質(zhì)任重道遠(yuǎn)；出生人口性別比偏高問題突出，人口老齡化進(jìn)程加快，人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。2010年前后，我省將先后迎來出生人口、勞動年齡人口、總?cè)丝?、老年人口四大高峰。近幾年，我省人口與環(huán)境資源關(guān)系緊張的狀況，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重的局面，將成為*實現(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)和諧社會的突出矛盾。這些新形勢、新問題給全省人口計生工作帶來的新挑戰(zhàn)將更為艱巨：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的人口和計劃生育調(diào)控機(jī)制和保障體系還不健全；人口和計劃生育機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)還難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要性、長期性、艱巨性認(rèn)識不足，統(tǒng)籌不力；人口計劃生育工作的責(zé)任、措施和投入不到位等問題，都在一定程度上制約了人口和計劃生育事業(yè)乃至*的可持續(xù)發(fā)展。省委、省政府對人口工作高度重視，近期將召開全省人口和計劃生育工作會議，下半年還將組織全省“十一五”人口計生工作中期評估，啟動“人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”爭創(chuàng)活動。揚(yáng)州市委、市政府超前謀劃，創(chuàng)優(yōu)爭先，今天的動員大會所展示的許多新思路、新思考、新舉措都對全省新一輪人口計劃生育工作提供了新鮮的經(jīng)驗。借此機(jī)會，我就進(jìn)一步貫徹中央《決定》精神，推進(jìn)揚(yáng)州人口計生工作的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)提三點希望：

一、圍繞更高水平小康社會建設(shè)目標(biāo)，把人口計生事業(yè)發(fā)展納入揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會總體目標(biāo)。省十一屆三次全會明確提出我省要在全國率先實現(xiàn)更高水平小康社會的目標(biāo)。人口問題是制約我省可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前我省確定的小康指標(biāo)體系中4大類18項25個指標(biāo)中，有8個指標(biāo)與人口發(fā)展直接相關(guān)，其它各項也都與人口問題息息相關(guān)。考核評價一個地區(qū)的綜合競爭力，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，還要看人均水平，不僅要看當(dāng)前實力，還要看發(fā)展?jié)摿ΑＴ谫Y源、環(huán)境容量既定的條件下，人口數(shù)量既是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總分母，又是考量社會問題的總乘數(shù)。在揚(yáng)州新一輪小康建設(shè)進(jìn)程中，人口和資源、環(huán)境一樣，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素將更加突出，必需一著不讓地抓緊抓好。正如總理所說的，“在人口問題上任何失誤都會對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響”，人口和計劃生育工作稍有放松，不僅改革開放的發(fā)展成果受到影響，而且將直接關(guān)系更高水平小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，要突破就計劃生育抓計劃生育的思維定勢，更自覺、更主動地把人口計生工作放到揚(yáng)州發(fā)展大局中審視和把握，把人口計劃生育工作納入全市小康評價指標(biāo)總體考核，納入改善民生的總體部署。這次會議上揚(yáng)州市委、市政府提出“計生是國策更是民生，民生是大事更是責(zé)任”很有遠(yuǎn)見卓識，用這樣的思路謀劃工作，一定能推動揚(yáng)州人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀，用統(tǒng)籌解決人口問題的思路和舉措開拓創(chuàng)新。進(jìn)入新時期，人口和計劃生育工作既處于穩(wěn)定低水平關(guān)鍵期，又處于統(tǒng)籌解決人口問題的起步期。我們要著眼于人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于人民群眾對人口計劃生育工作的新需求、新期待，進(jìn)一步更新理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口增長，更加注重依法行政和人文關(guān)懷，更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。要把優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要方略，在堅定不移地穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，把優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)放在更加突出的位置。揚(yáng)州工作基礎(chǔ)好，創(chuàng)新能力強(qiáng)，要在全省率先創(chuàng)新符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新機(jī)制，探索以實事項目、政策措施、利益導(dǎo)向，引導(dǎo)和調(diào)動群眾實行計劃生育、促進(jìn)和諧發(fā)展的積極性，保障人口安全，提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。要按照統(tǒng)籌解決人口問題的思路，從體制機(jī)制創(chuàng)新上，促進(jìn)部門聯(lián)合，強(qiáng)化綜合治理，建立資源共享、戰(zhàn)略互動的平臺，早日形成“大人口”工作格局。要結(jié)合人口發(fā)展面臨的新情況、新問題，在人口老齡化、流動人口管理服務(wù)、計劃生育社會保障、出生人口性別比綜合治理等問題的研究和對策上破解難題，形成經(jīng)驗，做出示范。

為深入貫徹落實中央、省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，不斷創(chuàng)新人口計生管理服務(wù)機(jī)制，拓展“陽光計生行動”成果，切實維護(hù)廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，推動全縣人口計生工作在新起點實現(xiàn)新跨越，根據(jù)國家、省、市人口計生委關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)誠信計生工作實施方案》的通知精神，結(jié)合我縣人口計生工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)誠信計生工作，改革創(chuàng)新基層人口計生服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，群眾自愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計劃生育部門要精心制定誠信計生工作方案，加強(qiáng)督促檢查，及時總結(jié)推廣基層好的作法和經(jīng)驗。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門的指導(dǎo)下，以村（居）為主扎實開展誠信計生工作。在推進(jìn)誠信計生過程中，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認(rèn)識到誠信計生對自己和家庭的好處，使群眾自愿參與到誠信計生工作中來。

（二）注重質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)新。根據(jù)宜昌要提前一年在全省率先實現(xiàn)誠信計生的目標(biāo)，我縣必須堅持穩(wěn)步推進(jìn)，注重質(zhì)量。既考慮政府和群眾的承受能力，又不能走過場或“一刀切”。要根據(jù)不同的人口計生工作基礎(chǔ)采取不同的工作措施，設(shè)定不同的工作目標(biāo)，結(jié)合實際探索創(chuàng)新，開創(chuàng)性地探索適合本地的誠信計生工作模式。

社區(qū)位于市區(qū)，占地，社區(qū)內(nèi)共有人口，社區(qū)計劃生育工作在區(qū)計生辦、計生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅持以以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點。積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。解決當(dāng)前新時期計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區(qū)工作隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作也在不斷的變化，新時期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個新的問題。進(jìn)一步做好社區(qū)工作，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著政府、企業(yè)承擔(dān)的社會職能逐步向社會轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會生活中，社區(qū)承擔(dān)著社會治安、社會救助、就業(yè)再就業(yè)、計劃生育等100多項管理和服務(wù)工作，社區(qū)已成為城市社會建設(shè)和管理的重要組成部分。關(guān)于社區(qū)計劃生育工作建設(shè)，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的。現(xiàn)對社區(qū)計劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研。

一、社區(qū)計劃生育工作情況介紹

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市人口出現(xiàn)了增加，社區(qū)從200年起到今年月底為止，社區(qū)人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務(wù)工人員占%。社區(qū)從去年月起至2010年月底為止，共有新生兒人，其中，本地，外來人員，一孩人，二孩人，多孩人。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，社區(qū)計劃生育總體情況好于以往。

二、社區(qū)計劃生育工作指導(dǎo)思想

作為一名社區(qū)計生工作者,在計劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀，要尊重社區(qū)居民的計劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計劃生育綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、“關(guān)愛女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作，提高社區(qū)居民對人口計生工作的知曉率，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的。

社區(qū)計劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：