為認真落實好基層組織建設年的各項工作，我委根據(jù)區(qū)委的相關(guān)部署，于年初啟動了該項工作，現(xiàn)已進入整改提高、晉位升級階段，要求各支部對基層組織建設工作中存在的問題進行集中梳理，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，積極指導所屬基層黨組織研究制定具體的整改方案，并逐步整改，集中解決一批突出問題。現(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、基本情況

區(qū)委農(nóng)工委下轄：農(nóng)科所黨委、蠶桑辦總支和13個事業(yè)支部，合計19個支部，其中在職事業(yè)支部10個、退休支部7個、在職退休聯(lián)合支部1個（事業(yè)四支部）、企業(yè)支部1個（事業(yè)五支部）。農(nóng)委機關(guān)黨委下轄7個支部，其中在職支部3個、退休支部3個、在職退休聯(lián)合支部1個（機關(guān)在職四支部）。共計26個支部。在年初的測評中好6個、較好11個、一般5個、較差4個支部。各基層黨組織通過召開座談會、個別談話、走訪、發(fā)信函等形式收集建議123條，針對問題的建議各基層黨組織制定切實可行的整改方案38項。經(jīng)過半年多時間的整改本次測評達到好10個、較好13個、一般3個支部，達到了普遍實現(xiàn)晉位升級的要求。

二、整改落實的舉措

在整改落實的過程中，各基層黨組織充分做到從實際出發(fā)，設定有限目標，實行項目推進，對具備條件可以解決的，立即整改落實，為全面提升基層黨組織建設水平提供有力依據(jù)。制定整改舉措?yún)R總?cè)缦拢?/p>

（一）開展隊伍建設，發(fā)揮黨組織“龍頭作用”。堅持抓好黨員自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風、團結(jié)奮進的作風和艱苦奮斗的生活作風，提高個人的理論水平和工作能力，并通過民主生活會、專項工作專題討論會、黨課、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等形式，相互監(jiān)督，提高服務群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)工作的能力。

根據(jù)區(qū)委創(chuàng)先辦通知要求，黨委在前期工作的基礎上，認真查找了存在的問題和不足，研究了整改提高晉位升級的有效措施和途徑。為扎實有序推進工作，切實提高整改效果，制定如下提高晉位升級實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進基層黨組織建設，著力解決企業(yè)基層黨組織建設工作中存在的突出問題，使企業(yè)基層黨組織活力有新的增強，黨建工作保障機制有新的進展，切實提高服務企業(yè)的水平，爭取上下聯(lián)動、重點幫建、自我轉(zhuǎn)化、整體升級的辦法，使各基層黨支部的工作有新的成效，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、工作目標

針對前期基層黨組織分類定級評議階段查擺出來的突出問題，結(jié)合基層黨支部的實際，通過認真整改，年底前實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。力爭每個支部達到建立一個好的班子和好的黨員隊伍，建立一個適合企業(yè)發(fā)展的長效黨建工作機制，努力把基層黨支部建設成為務實高效、職責分明、管理嚴格、朝氣活力的戰(zhàn)斗集體，使每個基層黨組織在原有的基礎上都有新提高，普遍晉位升級。

三、主要措施

根據(jù)《縣基層黨組織晉位升級考核驗收方案》的文件精神，為切實做好我局機關(guān)黨支部的晉位升級工作，局黨組高度重視，庚即組織召開了專題會議，并根據(jù)基層黨組織晉位升級考核參考標準進行了自查自評工作。

為保證基層黨組織晉位升級工作的順利進行，局機關(guān)黨支部及時召開了工作安排會，要求全體黨員深化思想認識，增強抓好基層組織建設工作的責任感，緊密結(jié)合實際，全面落實基層黨組織各項工作任務。重點圍繞“基本組織建立、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度執(zhí)行、科技工作業(yè)績、群眾評議反映”等事項，按照“先進、較好、一般、后進”四個等級，進行支部自評工作。同時，通過開展晉位升級工作，激發(fā)了機關(guān)黨支部向其他先進黨組織學習的熱情，形成了學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。自查自評情況如下:

一、自查內(nèi)容

（一）針對“學習型黨組織”構(gòu)建活動及“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，是否制定了相關(guān)制度，是否以學習貫徹總書記“七一”重要講話精神、州委十屆三次全委（擴大）會議和縣委十二屆二次全委（擴大）會議精神作為重點學習內(nèi)容，進一步樹立科學發(fā)展理念，不斷加強機關(guān)黨員干部職工的黨性觀念、理想信念、榮辱觀、正義感和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的教育、培養(yǎng),樹立機關(guān)正氣,在全局上下形成更加良好的風尚。

（二）按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”標準，支部開展了緊緊圍繞推進科學發(fā)展科，對局支部科學分類定級，建立了黨組織臺賬，對今年的“三分類三升級”活動作出具體安排部署；制定了奮斗目標，力爭年內(nèi)達到先進黨組織標準，積極向先進黨組織看齊；實際制定《“三分類三升級”活動轉(zhuǎn)化升級實施方案》。

（三）按照縣委的有關(guān)要求，以“掛、包、幫”等活動為契機，與鎮(zhèn)村和村支部開展結(jié)對共建共創(chuàng)活動，是否簽訂了《結(jié)對共建共創(chuàng)責任書》，創(chuàng)新工作，充實內(nèi)容，開展了各種形式的幫扶、共建活動，切實為該村解決實際困難。

根據(jù)縣農(nóng)工委《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)業(yè)工委基層黨組織整改提高晉位升級階段的工作實施方案的通知》文件精神，為進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設年活動，以增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，按縣委建設“五個好”黨組織標準和要求，以改革創(chuàng)新的精神，推進黨組織建設，實現(xiàn)基層黨建工作新突破、新發(fā)展，為全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證。

二、目標任務

1、黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心工作，鞏固擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉(zhuǎn)化后進黨支部。

2、黨支部書記素質(zhì)進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，選好配強黨支部書記，確保黨支部書記每半年接受一次集中培訓，每年參加一次實踐活動。通過教育培訓和實踐鍛煉，增強黨支部書記服務畜牧水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展、服務廣大養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的能力。

為認真貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年”的部署要求，鞏固實施村居黨建“A級管理法”工作成果，在全鎮(zhèn)村級黨組織中營造“爭創(chuàng)五型村莊、爭當五星黨員”的創(chuàng)爭氛圍，著力解決村黨組織建設中的突出問題，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為“實現(xiàn)新跨越、再造新”提供堅強的組織保證，邁出爭做北跨先鋒的第一步。

一、總體思路與目標要求

以圍繞中心、服務大局為前提，以抓平臺、促工作、樹典型、帶隊伍為主線，以穩(wěn)中求進、確保實效為要求，以北跨先鋒為工作目標，進一步創(chuàng)新社會管理，解放思想，提升境界，打造精品，狠抓落實，確保各項工作再上新水平。全鎮(zhèn)上下要把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，大力選樹先進典型，打造“五型村莊”（即團結(jié)型、發(fā)展型、民主型、生態(tài)型、和諧型），在黨員隊伍中爭創(chuàng)“五星黨員”（即學習星、服務星、貢獻星、自律星、和諧星），使每一個黨組織，每一位黨員學有目標、趕有方向、晉位升級，力爭用兩年左右的時間使全鎮(zhèn)70%以上的村莊達到“五型村莊”標準，選樹表彰一批“五星黨員”，使全鎮(zhèn)村級黨組織建設水平得到明顯提升。

1、爭創(chuàng)“團結(jié)型”村莊。抓好班子隊伍建設，優(yōu)化和改善村內(nèi)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，強化“兩委”班子責任意識、大局意識、創(chuàng)新意識，注重提高“兩委”班子成員的綜合素質(zhì)。貫徹執(zhí)行民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，打破家族派系格局，杜絕“家長制”和“一言堂”。加強村干部隊伍作風建設，組織村兩委干部開展警示教育，筑牢拒腐防變防線，切實做到為民、務實、清廉。

2、爭創(chuàng)“發(fā)展型”村莊。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工這一工作中心，創(chuàng)新工作思路，著力改善民生。圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌認證，提高產(chǎn)品附加值。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，鞏固發(fā)展成果，規(guī)范經(jīng)營方式，進一步提升專業(yè)化發(fā)展水平。大力培育生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)、體驗參與型農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，拓寬群眾致富增收渠道。

3、爭創(chuàng)“民主型”村莊。建立健全黨員議事會、村民代表會等議事機構(gòu)和村民理財小組、公開監(jiān)督小組等監(jiān)督機構(gòu)，落實“四議兩公開”、“三日兩點一評”等民主管理制度，使村莊工作制度化、規(guī)范化。推進民主決策，對涉及村莊發(fā)展和群眾利益的重大事項、重大問題，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，充分醞釀，集體決策。強化民主監(jiān)督，定期進行黨務、村務和財務公開，提高工作透明度。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣城東部，距縣城60公里，總面積236平方公里，屬半農(nóng)半牧鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄10個行政村，共575戶，3397人，其中：低保戶2102人，五保戶31人，優(yōu)撫9人，三老干部12人。全鄉(xiāng)有3個機關(guān)黨組織、10個村級黨組織，共有機關(guān)干部26人，村干部70人，共有黨員245人（農(nóng)牧民黨員225人），入黨積極份子33人，境內(nèi)有寺廟2座，僧人217名。在2015年軟鄉(xiāng)弱村摸排中被評定為一般黨組織。

二、存在的問題及原因分析

按照縣委組織部要求，經(jīng)過我鄉(xiāng)縣級聯(lián)系領(lǐng)導、包鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導、結(jié)對共創(chuàng)共建機關(guān)領(lǐng)導、區(qū)工委領(lǐng)導的、鄉(xiāng)班子領(lǐng)導成員全面深入走訪、調(diào)研，深刻剖析原因，通過梳理，查找出了以下三個方面的問題：

（一）鄉(xiāng)黨委對基層黨建工作重視不夠，督促指導基層組織建設措施乏力。一是投入黨建工作精力不足，“憑經(jīng)驗”推動、按部就班情況突出，深入研判思考創(chuàng)新不夠。如：上半年專題召開黨建工作會議僅5場次，會議上更多的是傳達上級會議或是文件精神，針對當前黨建工作現(xiàn)狀，研究制定工作措施僅7條，到目前未形成符合本鄉(xiāng)實際的黨建工作方法，黨建工作整體水平不高。二是對各村黨支部工作督促指導不夠深入全面，缺乏針對性督促、指導和考核措施。如：領(lǐng)導班子成員下村調(diào)研指導農(nóng)村黨建工作次數(shù)少，缺乏班子成員聯(lián)系農(nóng)村黨建制度，指導督促農(nóng)村黨建工作隨意性較大，上半年個別村黨建工作僅指導2次，農(nóng)村黨建工作考核制度不完善。三是鄉(xiāng)黨委對鄉(xiāng)村干部隊伍建設措施乏力，跟蹤教育不到位。一方面隊伍建設相對滯后，機關(guān)黨員干部偏少，農(nóng)牧民黨員年齡偏大，整個黨員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。如：全鄉(xiāng)共有機關(guān)干部55名，黨員僅有15名，農(nóng)牧名黨員35歲以下的僅占總數(shù)的40%。另一方面發(fā)展黨員側(cè)重前期把關(guān)，后期培養(yǎng)卻無針對性措施和方法，主動安排黨員參與支部活動較少。如：上半年開展黨員專題教育會4場次，更多的是以會代訓，黨員整體素質(zhì)提升效果不明顯，同時開展支部活動時，基本是按照支部書記要求完成規(guī)定動作，很少激發(fā)鍛煉黨員主動思考、主動作為。

原因分析：一是班子成員在黨建工作上存在“要我做”的思想，不能以高的標準嚴格要求自己，發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”的帶頭模范作用，工作積極主動性不高。二是缺乏督促指導農(nóng)村黨建工作約束機制，致使督促指導農(nóng)村黨建工作隨意性較大，督促指導力度不夠，考核激勵機制不完善，農(nóng)村黨建工作整體水平提升緩慢。三是對整個黨員隊伍結(jié)構(gòu)分析、研判不夠，缺乏改善黨員結(jié)構(gòu)的針對性措施；沒有形成長期的黨員培養(yǎng)制度，黨員教育質(zhì)量偏低。

一、總體目標

按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，深入開展“基層黨組織晉位升級月”活動，確保先進更先進、一般爭先進、后進趕先進，使我局黨組織在原有基礎上有新的提高，實現(xiàn)晉位升級。力爭到2012年底，努力達到“五個一”目標，即一個好班子、一個好思路、一套好制度、一個好陣地、一套好機制，我局黨組織升級為先進黨組織，實現(xiàn)明顯提升的目標順利實現(xiàn)。

二、整改任務

根據(jù)我局實際梳理的問題，研究制定整改提高的重點。

重點圍繞以下問題抓整改提高：局黨組織隸屬關(guān)系、管理體制、工作機制需要進一步理順和完善；“”、雙重組織生活等制度落實不夠，組織生活質(zhì)量不高，活動方式單一，開展活動不能經(jīng)?；h建工作有待進一步加強；黨員服務意識不強、作風不扎實，黨員管理不是十分到位，業(yè)務能力有待提高，示范作用不夠明顯；黨建工作與中心工作結(jié)合不十分協(xié)調(diào)，黨員素質(zhì)有待提高，黨員工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。

三、整改措施

集中整改、晉位升級是基層組織建設年活動的關(guān)鍵階段，時間長、任務重，直接關(guān)系基層組織建設年能否取得實效、能否成為群眾滿意工程。為扎實做好整改提高工作，努力使委屬每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級，特制定整改提高晉位升級“集中攻堅月”工作方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊扣基層黨組織建設年活動的中心任務，以“聚焦問題、整改提高、晉位升級”為重點，以增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，按照“五個好”黨組織建設標準和要求，分類抓好基層黨組織整改提高，努力營造“先進有活力、中間有壓力、后進有動力”的創(chuàng)爭氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、總體要求

全面落實市委關(guān)于基層黨建工作的各項任務，堅持問題導向，注重解決實際問題，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，因地制宜，突出重點，集中整改，在9月對委屬各基層黨組織中進行整改提高晉位升級“集中攻堅”。

三、組織領(lǐng)導

為認真貫徹落實中組部組廳字〔2012〕6號、省委組織部組辦字〔2012〕18號和市委組織部合組〔2012〕71號文件精神，推動局屬各基層黨組織晉位升級，根據(jù)市直機關(guān)文件要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的“十七大”精神為指導、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，努力提高各基層黨組織解決自身能力問題，按照“五個好”黨組織建設標準和要求，分類抓好

各基層黨組織整改提高，使基層各級黨組織真正成為科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者，為推動全市畜牧水產(chǎn)經(jīng)濟健康發(fā)展提供強有力的組織保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、工作目標

按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，堅持“抓兩頭、帶中間”，做到突出問題集中解決、整改措施有效落實、制度建設全面加強、長效機制進一步建立。通過集中整改，努力使每一個基層黨組

根據(jù)《中共市區(qū)委組織部關(guān)于做好基層黨組織“整改提高、晉位升級”階段工作的通知》（委組織〔2012〕160號）要求，按照《中共市區(qū)教育工作委員會關(guān)于印發(fā)〈區(qū)教育系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年實施方案〉的通知》（教育工委〔2012〕9號）安排部署，全區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織精心謀劃、認真實施，現(xiàn)已完成動員部署、調(diào)查摸底、分類定級、查找問題等各項工作。全區(qū)教育系統(tǒng)76個黨組織中，定級為好的黨組織有14個，較好黨組織有36個，一般黨組織有20個，較差黨組織有6個。從本階段開始，要突出抓好“整改提高、晉位升級”工作，這也是基層組織建設年工作能否取得實效的關(guān)鍵階段。為抓好本階段工作，特制定本方案。

一、工作總體要求

整改提高工作要緊緊圍繞以“強基礎、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，把市第四次黨代會提出的“要全面提高黨的建設科學化水平，積極應對‘四大考驗’，切實防范‘四大危險’，始終保持黨的先進性和純潔性，為改革發(fā)展提供堅強政治保證”和區(qū)建設“教育強區(qū)”等要求，貫穿于整改提高工作始終。集中解決突出問題、全面加強制度建設、建立健全長效機制，按照區(qū)委組織部提出的“通過整改提高，力爭全區(qū)90%以上的后進支部得到轉(zhuǎn)化提升，50%以上的一般支部實現(xiàn)晉位升級，20%左右的先進支部建成市級示范點、30%左右的先進支部建成區(qū)級示范點”要求，推動晉位升級工作取得實效。

二、整改的重點任務

（一）較差黨組織：要以轉(zhuǎn)化晉位為目標，突出抓好整改提升。較差黨組織存在的問題主要為：1.對黨建工作不夠重視，黨員發(fā)展工作滯后；2.班子存在軟、散、懶現(xiàn)象，未認真履職；3.黨建工作與業(yè)務工作聯(lián)系不緊密，相互剝離的現(xiàn)象較為嚴重，不能做到有機結(jié)合；4.黨務干部的業(yè)務不熟，工作主動性不強，投入黨建工作的精力不足；5.相關(guān)機制、制度不完善，可操作性不強；6.黨組織活動開展較少，凝聚力不強；7.黨員干部創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待提升；8.黨組織和黨員隊伍活力不足，服務意識不強，參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“一講二評三公示”等活動的熱情不高；9.無活動陣地或活動陣地內(nèi)容太簡單。

（二）一般和較好黨組織：要以趕超好的黨組織為目標，扎實抓好規(guī)范提升。存在的問題主要有：1.單位主要領(lǐng)導還存在著重業(yè)務輕黨建的思想，主動過問黨建的時間不多；2.班子分工合作上做得不夠，整體抓黨建的責任意識還不強；3.相關(guān)機制不夠健全，制度落實不夠好；4.黨建工作與業(yè)務工作的結(jié)合上做得還不夠，工作中提煉、總結(jié)較少；5.支部開展的活動比較單一，質(zhì)量不高，對黨員缺乏吸引力；6.“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三創(chuàng)四做”等活動的氛圍不濃；7.活動陣地的內(nèi)容不太豐富或不太規(guī)范，發(fā)揮的作用不夠好。