為了認(rèn)真貫徹落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想和市委《關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》文件精神，充分發(fā)揮在職黨員在街道社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，促進(jìn)城市建設(shè)和管理，共建文明社區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在市直單位開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)在市直單位中開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深化，社區(qū)建設(shè)和管理在黨和政府工作中的地位作用越來(lái)越重要。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高人民生活質(zhì)量，基礎(chǔ)在基層，社區(qū)是載體。社區(qū)地位與作用的日益凸現(xiàn),必然對(duì)社區(qū)黨建工作提出更高的要求,只有社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)才能得到體現(xiàn)，才能確保社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在市直單位中開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，旨在促進(jìn)市直單位黨員積極參與社區(qū)活動(dòng)，在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮模范帶頭作用，這是新形勢(shì)下整合社區(qū)資源、形成社區(qū)建設(shè)合力，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，在市直單位中開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，有助于拓寬監(jiān)督渠道，健全干部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，樹(shù)立黨員干部良好的社會(huì)形象；有助于密切黨群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推動(dòng)我市城市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，著力提高黨的執(zhí)政能力的背景下，大力在市直單位中開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)黨員如何在社區(qū)生活中發(fā)揮作用，這對(duì)于加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)都是十分必要的。各單位黨組織必須從全局的、政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的重要意義，積極落實(shí)“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，探索開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”有效途徑和方法。

二、在市直單位中開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的對(duì)象、內(nèi)容和方法

1、參加對(duì)象：市直單位黨組織管理范圍內(nèi)的在職黨員。

為貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步深化先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分展示廣大機(jī)關(guān)黨員的良好形象，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員時(shí)刻牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擬在今年“七一”前夕，組織全市機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展一次以“服務(wù)進(jìn)社區(qū)，真情促和諧”為主題的“千名機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，紀(jì)念建黨八十六周年。

一、活動(dòng)目的

通過(guò)活動(dòng)，一方面讓社區(qū)居民感受黨的關(guān)懷，給他們送溫暖送服務(wù)送便捷；另一方面，讓機(jī)關(guān)黨員深入基層、了解民意，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，完善機(jī)關(guān)黨員志愿者隊(duì)伍的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)在職黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的服務(wù)助推作用，攜手居民群眾共建和諧社區(qū)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

組織一次扶貧捐款。為充實(shí)社區(qū)扶貧幫困資金,在機(jī)關(guān)黨員中開(kāi)展一次捐款活動(dòng)。進(jìn)行一次走訪慰問(wèn)。各部門(mén)各單位黨組織對(duì)與本部門(mén)本單位結(jié)對(duì)的社區(qū)困難黨員群眾，進(jìn)行一次走訪慰問(wèn)活動(dòng)。舉辦一次專題服務(wù)。以黨員志愿者綜合服務(wù)隊(duì)為單位，組織志愿者赴各社區(qū)設(shè)點(diǎn)開(kāi)展半天交通安全、民政社保、科普健康、法律咨詢、家庭防災(zāi)防盜等專題的“社區(qū)服務(wù)周”活動(dòng)。開(kāi)展一次主題活動(dòng)。參加“一聯(lián)雙管”活動(dòng)的黨組織幫助社區(qū)黨組織策劃或共同開(kāi)展一次慶“七一”的主題活動(dòng)。

三、活動(dòng)時(shí)間

新聞背景：

永豐社區(qū)位于**市大東區(qū)大東路與滂江街交匯處，占地面積6.4萬(wàn)平方米，社區(qū)共有19棟住宅樓，2676戶居民，共7300人，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人聚居的普通居民區(qū)。以前這里有“四多四少”的特點(diǎn)：即動(dòng)遷戶多、失業(yè)下崗人員多、老弱病殘多、遺留問(wèn)題多；社區(qū)資源少、居民收入少、受高等教育的人少、活動(dòng)場(chǎng)所少。

中共中央總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們黨只有不斷保持和發(fā)展自身的先進(jìn)性，始終走在時(shí)代前列，才能鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命。必須清醒認(rèn)識(shí)新的歷史條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的必要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，全面把握黨所肩負(fù)的歷史使命和黨員隊(duì)伍的總體狀況，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

是卓有成效的黨的先進(jìn)性建設(shè)工作使永豐社區(qū)發(fā)生了巨變。近年來(lái)，社區(qū)黨委堅(jiān)持以黨的建設(shè)為核心，以提高居民素質(zhì)和居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以“民思我想，民求我應(yīng)，民需我做，民困我?guī)汀睘槔砟睿愿纳迫司迎h(huán)境為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化社區(qū)教育為依托，以開(kāi)展豐富多彩、健康向上的活動(dòng)為載體，確立了以黨建帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)，以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)居民群眾的工作思路，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，從解決群眾最關(guān)心、最想辦、最急辦的供暖、供氣、失業(yè)人員再就業(yè)等問(wèn)題入手，不斷提高廣大居民的思想道德素質(zhì)，精神文明創(chuàng)建工作中躍上了新臺(tái)階。永豐社區(qū)的黨建工作已走在**市、遼寧省乃至全國(guó)社區(qū)黨建工作的前列。

社區(qū)黨建的一面旗織——全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)永豐社區(qū)

這是一個(gè)聞名遐爾的社區(qū)；這是一個(gè)受到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的社區(qū)；這是一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、功能日趨完善的新型社區(qū)——它就是榮獲國(guó)家省、市80項(xiàng)殊榮的遼寧省**市大東區(qū)萬(wàn)泉街道永豐社區(qū)。今年，七·一前夕，永豐社區(qū)再次被評(píng)為中共遼寧省先進(jìn)黨委，社區(qū)黨委書(shū)記、主任李軍再次被評(píng)為遼寧省優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對(duì)健康問(wèn)題已越來(lái)越重視，不僅對(duì)健康的消費(fèi)越來(lái)越高，而且健康的知識(shí)更是求知若渴。政府和醫(yī)院都有責(zé)任、有義務(wù)使健康教育社會(huì)化、社區(qū)化，這也是建設(shè)和諧、和諧社區(qū)的政策性要求。

為了滿足人民群眾對(duì)健康的需求，協(xié)助政府部門(mén)共同提高全民素質(zhì)，襄樊市第四人民醫(yī)院特別提出“共建健康社區(qū)、健康家庭”計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、目的

1．協(xié)助推行社區(qū)健康教育計(jì)劃，提高社區(qū)居民健康意識(shí)及健康水平；

2．對(duì)社區(qū)健康教育推廣提供必要的幫助，如知識(shí)講座、教育宣傳、居民體檢等；

3．對(duì)社區(qū)劃某些特殊家庭進(jìn)行必要的健康扶持；

為進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè),推進(jìn)基層民主自治,落實(shí)以人為本、服務(wù)居民的宗旨,改善和強(qiáng)化社區(qū)自治功能,切實(shí)維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的合法權(quán)益,按照“政府依法行政,社區(qū)依法自治”的原則,根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家、省以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件的意見(jiàn)》(市委〔**〕10號(hào))有關(guān)社區(qū)工作的要求,特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

建立組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核進(jìn)社區(qū)申報(bào)準(zhǔn)入制度,旨在貫徹落實(shí)黨的**精神,推進(jìn)基層民主政治建設(shè),進(jìn)一步理順社區(qū)工作關(guān)系,落實(shí)“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,規(guī)范各部門(mén)各單位對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo),減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān),依法完善社區(qū)“四自”(自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督)職能,使社區(qū)的民主自治更趨規(guī)范化和制度化,為不斷推進(jìn)我市社區(qū)依法自治創(chuàng)造良好的外部條件。

二、準(zhǔn)入管理

政府職能部門(mén)、黨群部門(mén)和其他有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)單位),凡擬將組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核等項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)的,均實(shí)行準(zhǔn)入制度。對(duì)社區(qū)居委會(huì)單獨(dú)要求申請(qǐng)單位提供上門(mén)服務(wù)的,不列入本制度規(guī)定范圍(下同),但須報(bào)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

建立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,具體由市委、市政府各1名副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭,有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)審定全市范圍內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比考核等項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)工作。日常事務(wù)由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，是強(qiáng)化城市基層管理的客觀需要?，F(xiàn)階段，我國(guó)城市基層民主政治建設(shè)正處于由單一的行政管理向社區(qū)居民民主自治的發(fā)展過(guò)程中，如何增強(qiáng)社區(qū)民主自治，已成為當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中的重要課題。近幾年來(lái)，我區(qū)在這方面進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試，并取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)推進(jìn)社區(qū)民主自治的主要做法

通過(guò)近幾年來(lái)的實(shí)踐，我們深深感到，要加快推進(jìn)社區(qū)民主自治的進(jìn)程，必須要建立民主自治的有效平臺(tái)和硬件設(shè)施，架構(gòu)合理的社區(qū)組織體系，夯實(shí)社區(qū)自治的群眾基礎(chǔ)，完善政策、服務(wù)和保障，培育社區(qū)中介組織，打牢自治的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的工作。在強(qiáng)化社區(qū)民主自治工作中,我區(qū)從積極推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，把著眼點(diǎn)放在體制和機(jī)制創(chuàng)新上。先后選擇民政、計(jì)生、市容、司法、勞動(dòng)等10個(gè)與社區(qū)關(guān)系密切的政府部門(mén)，進(jìn)行了“理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制”的試點(diǎn)，展開(kāi)了社區(qū)民主自治的探索之路。

1、理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，探索社區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制。我們圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，主要做了三件事：一是以理順關(guān)系為突破口，轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式。明確三個(gè)關(guān)系，即：明確政府部門(mén)與社區(qū)的指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系；明確街道辦事處對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的關(guān)系；明確社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理單位之間指導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。界定三方面職能，即：界定政府部門(mén)、街道必須獨(dú)立承擔(dān)的行政管理職能，社區(qū)自治的職能以及部門(mén)主辦需要社區(qū)協(xié)助的職能。二是以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，建立新型工作運(yùn)行機(jī)制。我們結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照“政事分離、政社分離，責(zé)、權(quán)、利相配套”的原則，積極探索建立政府與社區(qū)互動(dòng)的具體運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施社區(qū)計(jì)生管理體制改革，為社區(qū)配備計(jì)劃生育專干，實(shí)行計(jì)生工作重心下移；設(shè)立37個(gè)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)；在10個(gè)街道建立勞動(dòng)保障所，形成了較為完善的社區(qū)勞動(dòng)保障體系；推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立專職和兼職相結(jié)合的治安隊(duì)伍，確保一方平安，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。同時(shí)，區(qū)政府明確規(guī)定：社區(qū)居委會(huì)不再?gòu)氖屡c社區(qū)服務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，社區(qū)居委會(huì)工作的重點(diǎn)是為群眾提供服務(wù)。三是以培育社區(qū)自治為目標(biāo)，開(kāi)展社區(qū)居委會(huì)的“減負(fù)”工作。結(jié)合社區(qū)體制創(chuàng)新，我區(qū)對(duì)社區(qū)存在的牌子多、臺(tái)帳多、考核評(píng)比多等問(wèn)題進(jìn)行了集中清理。明確規(guī)定，社區(qū)只掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)兩塊牌子，部門(mén)和街道不得另設(shè)機(jī)構(gòu)、另掛牌子。將過(guò)去的72本臺(tái)帳精減為“5+1”本，并且只作為社區(qū)居委會(huì)的工作資料，不作為任何考核依據(jù)。從而淡化了行政色彩，為社區(qū)自治創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

2、強(qiáng)化社區(qū)民主自治，提升社區(qū)建設(shè)水平。我們圍繞強(qiáng)化社區(qū)民主自治，提升社區(qū)建設(shè)水平這一目標(biāo)，在這樣幾個(gè)方面狠下了功夫：一是抓制度建設(shè)，為強(qiáng)化民主自治構(gòu)筑有效載體。各社區(qū)通過(guò)建立相應(yīng)的制度來(lái)強(qiáng)化自治功能。如：社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)居民選舉制度、社區(qū)民主決策制度、社務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、社區(qū)工作評(píng)議制度以及居民代表聯(lián)系制度、社區(qū)居委會(huì)定期向居民代表大會(huì)報(bào)告工作制度等。如：止馬營(yíng)街道在社區(qū)普遍推行了社區(qū)“聽(tīng)證會(huì)”制度，建康路街道致和街社區(qū)開(kāi)設(shè)了居民“議事園”，通過(guò)民主的形式，自己的事情自己議，大家的事情共同辦，取得了較好的效果；使社區(qū)各項(xiàng)管理與服務(wù)工作體現(xiàn)了社區(qū)群眾的要求，激發(fā)了居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。保證了社區(qū)在民主選舉的基礎(chǔ)上，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。二是抓硬件建設(shè)，為強(qiáng)化民主自治創(chuàng)造必要條件。近年來(lái)，我區(qū)加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的投入，按照“六有、六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“精品社區(qū)居委會(huì)”工程，完善了60個(gè)社區(qū)居委會(huì)的改造出新。各社區(qū)基本做到了有符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房和辦公設(shè)施，有功能齊全的社區(qū)活動(dòng)室，有較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，有集文化、娛樂(lè)、健身為一體的休閑文化廣場(chǎng)。三是抓隊(duì)伍建設(shè)，為強(qiáng)化民主自治提供組織保證。全區(qū)360多名社區(qū)工作者全部經(jīng)過(guò)專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗；其中180名社工經(jīng)民主選舉后當(dāng)選為社區(qū)主任。在2000年游府西街社區(qū)3000名居民直選社區(qū)居委會(huì)組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區(qū)采取戶代表直選方式選舉產(chǎn)生了第二屆社區(qū)居委會(huì)，架構(gòu)了新型的社區(qū)組織體系，形成了較為完善的“領(lǐng)導(dǎo)層”、“決策層”、“執(zhí)行層”，并在工作方式和運(yùn)作機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，注重提高社區(qū)工作者的各項(xiàng)生活待遇，先后兩次大幅度提高了社區(qū)工作者的工資待遇，并為符合條件者辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。四是抓社區(qū)服務(wù)，為強(qiáng)化民主自治建立有效的平臺(tái)。我們始終把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的龍頭，開(kāi)發(fā)了一批貼近居民、貼近生活，能滿足群眾多元化需求的服務(wù)項(xiàng)目。近一年，我們?cè)诖蛟焯嵘槲渎贰吧鐓^(qū)功德錄”和“愛(ài)心驛站”、苜蓿園“特殊家庭子女教育輔導(dǎo)站”、五老村下崗職工“解憂亭”等老品牌的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)出了馬府新村社區(qū)“康愛(ài)百姓服務(wù)站”、致和街“好嫂子靚湯服務(wù)社”、五老村“愛(ài)心求助門(mén)鈴”、藍(lán)旗新村“居民愛(ài)心互助超市”、衛(wèi)橋南航“社區(qū)110”等一大批新的品牌和服務(wù)亮點(diǎn)，提高了居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度。

3、不斷創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)社區(qū)自治的進(jìn)程。一是抓規(guī)范運(yùn)作，為強(qiáng)化民主自治打下良好基礎(chǔ)。由我區(qū)與南京師范大學(xué)聯(lián)合研制的《社區(qū)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》，得到了國(guó)家民政部的肯定。通過(guò)評(píng)估體系這一有效載體，既規(guī)范了社區(qū)工作，又明確了社區(qū)工作的努力方向和目標(biāo)，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和社區(qū)民主自治的進(jìn)程。2003年，我區(qū)又承擔(dān)了國(guó)家民政部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作進(jìn)行的“促進(jìn)中國(guó)城市社區(qū)地方治理”課題項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，圓滿地完成了“社區(qū)選舉指導(dǎo)綱要”、“城市基層體制改革試點(diǎn)”、“擴(kuò)大社區(qū)參與”三個(gè)子項(xiàng)目的課題。并成功的舉辦了“全國(guó)社區(qū)居委會(huì)直選培訓(xùn)班”，來(lái)自全國(guó)各地近500人參加了此次培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了衛(wèi)橋南航社區(qū)居委會(huì)的直選，受到了聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目官員和國(guó)家民政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是轉(zhuǎn)變街道職能，積極探索基層管理體制改革的新路子。為轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式，減少管理層次，發(fā)展社區(qū)自治，逐步建立適應(yīng)“小政府、大社會(huì)”的格局。2002年，區(qū)委、區(qū)政府決定成立“淮海路社區(qū)行政事務(wù)受理中心”，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則，把屬于行政管理和行政執(zhí)法的57項(xiàng)職能全部移交給13個(gè)職能部門(mén)；屬于社會(huì)性、群眾性的工作，由社區(qū)全面承接。改革以前，社區(qū)居委會(huì)工作對(duì)街道辦事處的依賴性很強(qiáng)，每星期街道辦事處都要召集社區(qū)居委會(huì)干部開(kāi)例會(huì)布置工作，按照社區(qū)居委會(huì)干部的話說(shuō)是：“灌了一腦子、記了一本子、裝了一袋子（材料）、忙乎一陣子”，撤銷辦事處后“婆婆下崗了、胳膊伸長(zhǎng)了、工作主動(dòng)了、基礎(chǔ)做強(qiáng)了”。意思是說(shuō)，街道辦事處撤銷后，政府部門(mén)的工作直接延伸到了社區(qū)，社區(qū)自治的基礎(chǔ)更扎實(shí)了，社區(qū)居委會(huì)獨(dú)立工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了。三是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，大力培育社區(qū)中介組織。大力培育社區(qū)中介組織，是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)居民自治、深化社區(qū)服務(wù)的重要手段和有效載體。通過(guò)近年來(lái)的培育和發(fā)展，我區(qū)社區(qū)中介組織已呈現(xiàn)出三種類型：活動(dòng)類，其特點(diǎn)是以休閑或文化娛樂(lè)為主。如朝天宮街道陸家巷社區(qū)群眾自發(fā)組織的3支老年活動(dòng)隊(duì)，即：腰鼓隊(duì)、合唱隊(duì)、健身隊(duì)等，發(fā)揮了社區(qū)聯(lián)系群眾、擴(kuò)大居民參與的橋梁與紐帶作用，使老年人老有所樂(lè)、老有所為。權(quán)益類，主要是在于居民合法權(quán)益的表達(dá)和維護(hù)。如五老村街道三條巷社區(qū)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)由住在社區(qū)的醫(yī)院退休婦產(chǎn)科主任擔(dān)任，為轄區(qū)內(nèi)育齡人群提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)。對(duì)因節(jié)育方法不當(dāng)造成的醫(yī)療責(zé)任事故或后遺癥，積極幫助治療，呼吁司法保護(hù)，切實(shí)維護(hù)育齡婦女的合法權(quán)益。服務(wù)類，其功能是為社區(qū)居民提供各類服務(wù)。如洪武路街道馬府新村社區(qū)的“康愛(ài)百姓服務(wù)站”，依托社區(qū)社會(huì)工作站這一平臺(tái)，將社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)工作站工作相剝離，社區(qū)居委會(huì)逐漸從管理者變?yōu)橹笇?dǎo)者，整合社會(huì)資源和力量，通過(guò)服務(wù)，變輸血為造血，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

依照《市人民縣政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市蔬菜縱貫車進(jìn)社區(qū)試行方案的通知》（政辦〔2012〕181號(hào)）要求，為切實(shí)破解蔬菜“賣難買(mǎi)難”問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，現(xiàn)制訂全區(qū)蔬菜縱貫車進(jìn)社區(qū)施行方案如下。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。依照“服務(wù)城市、昌盛市場(chǎng)、保證供應(yīng)、保證安全”的工作方針，以保證和改善民生為基本起點(diǎn)，以處理蔬菜賣難買(mǎi)貴、安心消費(fèi)為目的，從整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和市場(chǎng)資源著手，推進(jìn)完善全區(qū)蔬菜銷售收集化建設(shè)。

（二）總體要求。在市菜籃子工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)和扶持下，依照“統(tǒng)一治理方法、統(tǒng)一標(biāo)記標(biāo)牌、統(tǒng)一車型類別、統(tǒng)一銷售時(shí)間、統(tǒng)一準(zhǔn)入規(guī)范、統(tǒng)一扶持政策”的要求，以專業(yè)蔬菜配送車輛為序言，在貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)配套不足、中低收入人群密集區(qū)域（社區(qū)）內(nèi)設(shè)立的固定（或指定）停靠點(diǎn)，長(zhǎng)期開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接的蔬菜銷售工作，且銷售以當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)蔬菜為主，并在價(jià)錢(qián)異常動(dòng)搖期間承當(dāng)保證供給平抑價(jià)錢(qián)等社會(huì)責(zé)任。

二、工作目的

依照“建網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)功能、減環(huán)節(jié)、降成本、穩(wěn)供給”的要求，堅(jiān)持以蔬菜縱貫車為首要方式的新型蔬菜流通形式，提高蔬菜產(chǎn)銷直供比例，提高蔬菜零售收集“便當(dāng)化、規(guī)范化、組織化”程度，依照“先試點(diǎn)、再推行、先進(jìn)社區(qū)、后進(jìn)超市”的準(zhǔn)則，2012年蔬菜縱貫車?？奎c(diǎn)到達(dá)20個(gè)。

我們文化社區(qū)成立于二OO二年八月，它的前身是一九九四年創(chuàng)立的文化新村居委會(huì)。二OOO年七月居委會(huì)調(diào)整，文化新村劃分為文化南區(qū)居委會(huì)的文化北區(qū)居委會(huì)。二OO二年八月居委會(huì)撤并，原文化南、北兩居委會(huì)合并成為文化社區(qū)居委會(huì)。它地處市中心城區(qū)，東至新建路，南至文化路，西至江東路，北至舜江東路。占地面積為26.7平方米。轄區(qū)內(nèi)有居民住宅樓101幢，現(xiàn)有住戶2400余戶，人口7000余人。小區(qū)交通便利，外來(lái)人員出入頻繁。

一、從法律進(jìn)社區(qū)方面匯報(bào)

為把社區(qū)建設(shè)成為治安狀況良好，人際關(guān)系和諧，環(huán)境衛(wèi)生整潔，文明程度提高，人們安居樂(lè)業(yè)的文明社區(qū)。在二OO二年司法局在臥龍山莊社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在各個(gè)社區(qū)全面普開(kāi)時(shí)，我居委根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際，將“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)納入了小區(qū)開(kāi)展的“遵紀(jì)守法戶”、“星級(jí)文明戶”、“安全文明小區(qū)”等各種創(chuàng)建活動(dòng)中，做到相互滲透，相互促進(jìn)。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)形成氛圍

1、利用各種宣傳渠道（如黑板報(bào)、宣傳窗）和司法局聯(lián)辦的文化長(zhǎng)廊上的專版。在居民群眾中大力宣傳普法知識(shí)，提高居民的“四防”意識(shí)。

2、舉辦普法宣傳講座：假期里邀請(qǐng)司法局的同志和派出所轄區(qū)民警對(duì)學(xué)生進(jìn)行“安全防范法制教育講座”，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)；組織學(xué)生和居民群眾積極參加安全知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)競(jìng)賽使法律知識(shí)進(jìn)入居民家中，家喻戶曉，人人皆知。

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，文教黨委，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)，各垂直管理部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，進(jìn)一步構(gòu)建和諧**，加快推進(jìn)“四城”建設(shè)，經(jīng)研究決定，從今年開(kāi)始在全區(qū)各級(jí)黨組織中開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，充分發(fā)揮全區(qū)在職黨員在建設(shè)生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)中的先鋒模范作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下:

一、參加范圍

全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的所有在職黨員，都要到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到登記。在職黨員要主動(dòng)接受居住地社區(qū)黨組織的管理、監(jiān)督，完成分配的任務(wù)，并在居住地社區(qū)發(fā)揮出先鋒模范作用。

二、具體要求

每個(gè)在職黨員應(yīng)結(jié)合自身的特長(zhǎng)，積極參加居住地社區(qū)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)為社區(qū)建設(shè)管理出謀劃策、貢獻(xiàn)力量，始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，始終維護(hù)黨員的良好形象。具體要做到“八個(gè)帶頭”、“六個(gè)一”：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義?，F(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（二）基本原則。1．堅(jiān)持以人為本。著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要、通過(guò)努力又可以解決的問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，為社區(qū)居民排憂解難。2．堅(jiān)持社會(huì)化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，政府提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，區(qū)分不同類型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)。既要整體推進(jìn)，又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題；既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式，又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。

（三）主要任務(wù)。通過(guò)努力，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。