尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，同志們：

車(chē)管所的一名普通協(xié)警員，感謝大家給了這個(gè)匯報(bào)的機(jī)會(huì)。今天我給大家演講的題目是細(xì)微之處見(jiàn)真情，警民同心創(chuàng)和諧”

目標(biāo)和宗旨迸發(fā)我?jiàn)^斗的激情!有句話說(shuō)：成功就是把簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做，把平凡的事情做到不平凡。今天我要說(shuō)：和諧就是群眾無(wú)小事，和諧就是把群眾的事當(dāng)做自己的事來(lái)做。同志們戰(zhàn)友們讓我科學(xué)發(fā)展觀的指引下，從自己做起，從小事做起，用微笑融合感情，用真誠(chéng)打動(dòng)人心，去共同打造和諧的警民關(guān)系！崗位我負(fù)責(zé),崗位您放心”這是口號(hào)和承諾；帶著問(wèn)題來(lái),帶著滿意走”這是目標(biāo)和宗旨?？谔?hào)和承諾激勵(lì)我奉獻(xiàn)的熱情。

要最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)。最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。大家都知道，和諧的警民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。那什么樣的警民關(guān)系才能叫做和諧？公安部長(zhǎng)孟建柱指出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要從老百姓最關(guān)心的小事做起，只有把工作做到老百姓的心坎上，讓廣大群眾認(rèn)同，才能構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

就要經(jīng)歷坎坷；選擇了大海，選擇了高山。就要面對(duì)波瀾；而我選擇了從警，就選擇了忠誠(chéng)，選擇了責(zé)任。人民警察，所以，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是永遠(yuǎn)不變的追求，服務(wù)人民群眾是心中永遠(yuǎn)承諾的宗旨。作為交警部門(mén)的窗口單位，車(chē)管所全體干警是這樣想的更是這樣做的

國(guó)家推出“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策。為了保障活動(dòng)的順利開(kāi)展，今年月。車(chē)管所開(kāi)辟了摩托車(chē)下鄉(xiāng)”綠色通道，服務(wù)大廳里設(shè)置了摩托車(chē)下鄉(xiāng)服務(wù)”窗口，實(shí)施“一站式”服務(wù)，并安排專(zhuān)人提供免費(fèi)咨詢導(dǎo)辦服務(wù)，確保符合條件的駕駛?cè)四軌蛞淮涡赞k結(jié)上牌、辦證、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。為了更好地服務(wù)群眾，變“群眾上我門(mén)”為“上群眾門(mén)”利用節(jié)假日組織流動(dòng)車(chē)管所”開(kāi)展上門(mén)服務(wù)：多少次，延時(shí)服務(wù)，從早上一直忙到下午1點(diǎn)多鐘才吃中飯；多少次，冒雨上門(mén)，幾個(gè)人擠在一張低矮的桌子上辦公無(wú)怨無(wú)悔。讓我欣慰的通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，不僅助推了汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”這項(xiàng)惠農(nóng)政策在縣的實(shí)施，提高了縣境內(nèi)無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)的辦牌辦證率，更實(shí)現(xiàn)了警民之間的零距離”贏得了各方面的一致好評(píng)。

人民警察既是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量，同時(shí)又是和諧社會(huì)的主體之一，警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。警民關(guān)系因?yàn)樯婕暗缴鐣?huì)治安和行政管理的方方面面，關(guān)系著黨和政府的形象，因而顯得比較重要和敏感，新中國(guó)成立后，警民關(guān)系和軍民關(guān)系一樣，有著廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可謂魚(yú)水情深，但是，隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理模式從靜態(tài)封閉型向動(dòng)態(tài)開(kāi)放型轉(zhuǎn)換，警民關(guān)系在一定程度上表現(xiàn)出了不適應(yīng)，甚至在一些地方出現(xiàn)了失調(diào)、沖突、對(duì)立的傾向，究其原因既有公安機(jī)關(guān)自身的不正之風(fēng)引起的，也有廣大老百姓自身認(rèn)識(shí)偏差的因素，更有其他客觀方面的是非曲直。構(gòu)建和諧警民關(guān)系是我們黨的根本宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，也是做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證，特別是當(dāng)前公安部全面開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系提出了更高要求。就做好警民和諧這篇大文章，筆者結(jié)合工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)看法。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)

全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的宗旨，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)是警民關(guān)系和諧的根本解，這需要強(qiáng)有力的思想政治工作這條生命線來(lái)保障，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下要密切警民關(guān)系，必須始終把隊(duì)伍的政治建設(shè)放在首位。一要加強(qiáng)黨性錘煉，堅(jiān)持不懈地用我黨先進(jìn)理論武裝公安民警頭腦，不斷提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性，強(qiáng)化全局意識(shí)，始終與黨中央保持高度一致。不斷提高黨性修養(yǎng)，講理想、講信念、講宗旨，樹(shù)立革命的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，積極引導(dǎo)公安民警從根本上解決“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，不斷增進(jìn)同人民群眾的感情，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的根本利益，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到人民公安為人民。二要學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀豐富了我黨宗旨的內(nèi)涵，指導(dǎo)當(dāng)前全心全意為人民服務(wù)需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要做到真學(xué)、真懂、真用，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作，著力提高民警能辦事、會(huì)辦事、辦好事的能力，常懷為民之心、愛(ài)民之情，真正從內(nèi)心把人民群眾當(dāng)親人，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，真正把人民群眾的冷暖安危放在第一位，不斷滿足人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新需求。三要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。人民警察的工作環(huán)境十分復(fù)雜，常常同社會(huì)丑惡現(xiàn)象打交道，接觸社會(huì)陰暗面，經(jīng)常會(huì)碰到違法犯罪人員用金錢(qián)色情手段進(jìn)行引誘拉攏的情況，這就需要自覺(jué)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，繼承發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)守公安工作紀(jì)律，在思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，始終保持人民警察的政治本色，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強(qiáng)抵抗力和免疫力。銀山公安局以學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《銀山公安局/萊鋼保衛(wèi)部推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)廣大民警確立終身學(xué)習(xí)的理念，積極開(kāi)辦“視頻大講堂”，編發(fā)《警營(yíng)文化期刊》，完成“三室一廊一院”文化建設(shè)，以理論引導(dǎo)、典型引路、強(qiáng)化指責(zé)、陶冶情操的模式不斷深化全局干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，為警民關(guān)系和諧打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)職責(zé)，努力營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的目的，依照法定程序和特殊模式組合起來(lái)的，具有特殊職權(quán)、功能和高度權(quán)威性的社會(huì)系統(tǒng)，不能拋開(kāi)對(duì)法律的執(zhí)行去談警民關(guān)系。在治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，公安機(jī)關(guān)要投入警力對(duì)社會(huì)面進(jìn)行防控，集中精力打擊違法犯罪活動(dòng)，改善治安環(huán)境，增加公眾的安全感，這其實(shí)是對(duì)人民群眾最大的服務(wù)，更能體現(xiàn)人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨。切實(shí)履行好公安機(jī)關(guān)職責(zé)，是和諧警民關(guān)系的保證，要在提高履職能力的基礎(chǔ)上加大宣傳力度，做到內(nèi)外兼修。一是加大維護(hù)穩(wěn)定的工作力度。大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，不斷獲取深層次、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報(bào)信息。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)處理各種人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻把握新形勢(shì)下群體性事件發(fā)生、演化的規(guī)律特點(diǎn)，不斷提高預(yù)防和處置群體性事件能力和水平，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得快、處置妥當(dāng)、防止蔓延，力爭(zhēng)取得最佳處置效果。要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從源頭上化解社會(huì)矛盾。要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)公安工作，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，最大限度地消除社會(huì)矛盾，化解不安定因素。二是加大打擊違法犯罪的工作力度。牢固樹(shù)立穩(wěn)定就是生產(chǎn)力的意識(shí)，適時(shí)開(kāi)展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法從快從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、犯罪，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭；嚴(yán)厲打擊破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的盜竊、搶劫、聚眾哄搶、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、暴力阻工等犯罪活動(dòng)，依法打擊綁架、傷害、敲詐勒索企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者等刑事犯罪，保障重大建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行；依法妥善處理流動(dòng)人口犯罪以及由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件，增強(qiáng)人民群眾的安全感；強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保轄區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。三是加大隊(duì)伍素質(zhì)提升的工作力度。全力打造嚴(yán)謹(jǐn)高效的公安隊(duì)伍，才能最大限度地促進(jìn)警民關(guān)系的不斷改善和密切，要強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，全面推行民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、每年基層和一線民警實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)的“三個(gè)必訓(xùn)”制度，積極探索“戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式，提高民警工作能力；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升信息化水平，向科技要戰(zhàn)斗力；要提高執(zhí)法能力，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，講究執(zhí)法藝術(shù)，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。通過(guò)廣泛開(kāi)展大練兵活動(dòng)，不斷提升公安機(jī)關(guān)履職能力，全面提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，全面提高群眾的安全感和滿意度。作為直接服務(wù)于企業(yè)的銀山公安局，始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，一切服從發(fā)展主題，緊跟時(shí)代步伐，從根本上提升各項(xiàng)公安工作水平，承擔(dān)起了歷史發(fā)展賦予的重任，全面提高打、防、管、控的能力和水平，最大限度將警力擺上街面壓縮犯罪空間，嚴(yán)格落實(shí)“五分鐘工程”要求，全力做好110接處警工作，實(shí)現(xiàn)了“接警迅速、處置有力、管理規(guī)范、群眾滿意”的目標(biāo)要求。同時(shí)，本著“干什么、練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，一批“站著能說(shuō)、坐著能寫(xiě)、拉出能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的民警脫穎而出，百名民警追回逃犯數(shù)位居全省第一圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)，有效地維護(hù)了萊鋼政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，為警民關(guān)系和諧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、拓寬溝通渠道，構(gòu)建警民和諧互動(dòng)的良好局面

近日，××省××縣公安局出臺(tái)四項(xiàng)措施，以為期一年的“深化和諧警民關(guān)系建設(shè)、創(chuàng)建人民滿意公安機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展，推進(jìn)全縣公安機(jī)關(guān)效能建設(shè)。這是縣公安局積極回應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)公共安全、公平正義、社會(huì)管理與公共服務(wù)的新期待，積極響應(yīng)市公安局黨委號(hào)召，作出的一項(xiàng)新決策。

一是強(qiáng)化打防管控力度，著力增強(qiáng)群眾安全感。結(jié)合社會(huì)治安整治行動(dòng)及“金盾09”行動(dòng)的開(kāi)展，以破案壓發(fā)案、穩(wěn)民心。進(jìn)一步加大人防物防技防力度，以減少發(fā)案安民心。加大追逃追贓工作力度，以偵破工作實(shí)際成效贏民心。二是加強(qiáng)窗口建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、窗口服務(wù)區(qū)上墻、開(kāi)通電話語(yǔ)音查詢系統(tǒng)等多種形式擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)。不斷出臺(tái)更多的便民、利民、惠民措施，提升工作效率，增強(qiáng)服務(wù)群眾實(shí)效。三是堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，著力提高執(zhí)法公信力。四是暢通警民溝通渠道，著力推進(jìn)警民良性互動(dòng)。深入推進(jìn)大走訪、大回訪、大接訪，確保群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

這次活動(dòng)以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)全縣公安機(jī)關(guān)和廣大民警樹(shù)立正確的政績(jī)觀、穩(wěn)定觀、群眾觀和執(zhí)法觀，以打牢執(zhí)法為民思想為主線，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為核心，以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以解決執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法過(guò)程不透明、執(zhí)法方式不文明等影響警民關(guān)系的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步改革警務(wù)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，著力構(gòu)建“警愛(ài)民、民擁警”的和諧警民關(guān)系，切實(shí)提高群眾對(duì)公安工作的滿意度，切實(shí)提高公安執(zhí)法公信力和親和力，不斷推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新發(fā)展。通過(guò)和諧警民關(guān)系建設(shè)，全面提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)人民群眾的水平和能力，努力實(shí)現(xiàn)“四多、三少、兩防止、一確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。

這次活動(dòng)分三個(gè)階段安排，提出了四點(diǎn)工作要求。一是開(kāi)展執(zhí)法為民討論，促進(jìn)思想上的“大解放”、行動(dòng)上的“大轉(zhuǎn)變”，有效打牢構(gòu)建和諧警民關(guān)系的思想根基。二是按照“警力跟著警情走、機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)”的要求改革警務(wù)機(jī)制，提高工作效能，使公安機(jī)關(guān)指揮更精準(zhǔn)、協(xié)同更嚴(yán)密、服務(wù)更有為、作戰(zhàn)更有威力。三是堅(jiān)持以身邊先進(jìn)典型秘振興引路，激發(fā)全體民警積極參與“全市十大愛(ài)民警察”、“全市十大破案能手”、“全市十大執(zhí)法標(biāo)兵”、“全市十大窗口明星”爭(zhēng)創(chuàng)工作熱情。四是全面落實(shí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，加大從嚴(yán)治警力度，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)努力打造一支執(zhí)法為民、文明公正、令行禁止、廉潔高效的公安隊(duì)伍。

在當(dāng)今中國(guó)，警察與民眾之間似乎出現(xiàn)了一定程度的群體隔離、對(duì)立的傾向。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的旋渦中，警察承載了很多重任，也面臨著超強(qiáng)付出所帶來(lái)的自身危機(jī)，轉(zhuǎn)型社會(huì)的陣痛同樣與警察如影相隨。尋求警民和解之道，須重建新型和諧的警民關(guān)系。當(dāng)警民關(guān)系發(fā)生重大變化之時(shí)，正是新型警民關(guān)系重構(gòu)之機(jī)。

一、警民關(guān)系演變的背景說(shuō)明

改革開(kāi)放所走過(guò)的近三十年歷程，使警察與民眾所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警察所面對(duì)的問(wèn)題只能用“空前”來(lái)形容。在超高負(fù)荷的壓力下，過(guò)去以重打擊、輕保護(hù)，重管理、輕服務(wù)為主導(dǎo)的警務(wù)方針，無(wú)疑弱化了中國(guó)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。長(zhǎng)期以來(lái)，由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)匱乏、管理機(jī)制滯后等原因所導(dǎo)致的大量功利性執(zhí)法，使我們丟失了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，與警察打交道的不良經(jīng)驗(yàn)，漸漸磨蝕了公眾對(duì)警察的公信力。(一)公安經(jīng)費(fèi)匱乏，在一定程度上扭曲了執(zhí)法的根本目的。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，犯罪率增長(zhǎng)，警務(wù)量也超常增加，中國(guó)警察走過(guò)了經(jīng)費(fèi)十分匱乏的時(shí)期，且至今在許多地方?jīng)]有得到實(shí)質(zhì)性的改善。多年來(lái)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)短缺，“以罰養(yǎng)警”成為工作經(jīng)費(fèi)的主要供給渠道，許多地方公安機(jī)關(guān)不同程度存在利益驅(qū)動(dòng)下的亂罰款，亂收費(fèi)行為和為錢(qián)辦案、辦金錢(qián)案現(xiàn)象，影響了公安機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。比如群眾一度反映強(qiáng)烈的收取破案費(fèi)問(wèn)題。破了案要返還贓物，群眾高高興興去領(lǐng)被盜物品，卻被告知要由一定數(shù)額的被盜物品折價(jià)鑒定費(fèi)。因?yàn)橼E物要交物價(jià)部門(mén)出具價(jià)格鑒定，才能作為定罪依據(jù)，但公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政沒(méi)有撥付這筆開(kāi)支，只好“羊毛出在羊身上”(已取消)；警察辦案要求被盜人或被詐騙人支付差旅費(fèi)等等。警察的尷尬和民眾的不理解交織在一起，嚴(yán)重影響警民關(guān)系。曾經(jīng)一度，一些地方的公安機(jī)關(guān)以收繳罰款多少論英雄，警察個(gè)人的收入也與此掛鉤。第二十次全國(guó)公安會(huì)議以后，各級(jí)地方政府力促公安經(jīng)費(fèi)改善，警務(wù)保障有了明顯增強(qiáng)，但警務(wù)保障的進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)日新月異的發(fā)展，“以罰養(yǎng)警”的供給模式帶來(lái)的負(fù)面影響極其深遠(yuǎn)，在一些民警當(dāng)中已形成慣性行為。少數(shù)民警在辦案中“雁過(guò)拔毛”，把手中的權(quán)力作為斂財(cái)?shù)墓ぞ?，有利則上，無(wú)利則放，警察提供的公共服務(wù)演變成了有償服務(wù)。這種異化的執(zhí)法方式，既傷害了民眾感情，損害了民眾的利益，也危害了警察的自身形象。

(二)警察職能泛化，公安工作處于非警務(wù)活動(dòng)的高位期，“疲憊之師”不堪重負(fù)。由于警察具有全天候隨叫隨到的性質(zhì)，并且是最容易見(jiàn)到的政府部門(mén)的代表，是人們遇到困難時(shí)“最后的求助機(jī)構(gòu)”，因此服務(wù)公眾的職責(zé)便落在警察身上。政府等職能部門(mén)常常會(huì)出于“維護(hù)穩(wěn)定”的考慮，要求警察參與任何一項(xiàng)“經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃”，連計(jì)劃生育、收稅等都要警察參與，警察權(quán)力在“維護(hù)穩(wěn)定”的要求下被無(wú)限放大，或者說(shuō)是權(quán)力“擴(kuò)張”。表面上，警察權(quán)力的擴(kuò)張?jiān)馐鼙姸嗝癖姷馁|(zhì)疑，其實(shí)這里面包含更多的是警察自身諸多的無(wú)奈。由于警力不足，對(duì)現(xiàn)有警力資源過(guò)度使用，使相當(dāng)一部分民警帶病工作。在高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力下，警察的身心不堪重負(fù)，威武之師已成疲憊之師。江蘇省公安廳向社會(huì)報(bào)告公安工作時(shí)披露，江蘇全省公安民警工作時(shí)間周平均達(dá)70個(gè)小時(shí)左右，基層一線民警加班更多。在和平年代，警察這支隊(duì)伍中有許多人走在“過(guò)勞死”的邊緣，身體就像一只繃緊的琴弦，隨時(shí)都有可能崩斷。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有398名警察為了公安事業(yè)奉獻(xiàn)出了寶貴的生命，其中因積勞成疾犧牲175人，占犧牲總數(shù)的44％；上半年，公安民警因積勞成疾犧牲88人，占犧牲民警總數(shù)的45％。近五年來(lái)，因積勞成疾犧牲人數(shù)占同期因公犧牲總?cè)藬?shù)的比例逐年上升。近半數(shù)積勞成疾的比例，向我們敲響了警鐘，外表堅(jiān)強(qiáng)的警察群體，正在成為另類(lèi)的弱勢(shì)群體，公安隊(duì)伍的健康狀況已影響到執(zhí)法的效率。

(三)警察素質(zhì)低及其不規(guī)范的執(zhí)法行為，成為民眾詬病的重要原因。我國(guó)的警察道德建設(shè)中缺乏平等協(xié)商精神，“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”是這種態(tài)度的真實(shí)寫(xiě)照。不可否認(rèn)，一部分民警思想觀念上還帶有濃重的封建專(zhuān)制色彩，未能消除長(zhǎng)期形成的以人治為主要特征的專(zhuān)制思想，沉溺于治人者和治于人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局，心理上一直有治人者的強(qiáng)烈欲望。部分民警特權(quán)思想嚴(yán)重，在實(shí)行管理時(shí)總是以管人者自居，對(duì)待群眾，特別是對(duì)弱勢(shì)群體毫無(wú)感情，服務(wù)意識(shí)差，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，受利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法犯法；部分民警以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，執(zhí)法隨意性大，傷害了警民關(guān)系。在日常執(zhí)法活動(dòng)中，冤假錯(cuò)案發(fā)生的原因，是我們的法治理念陳舊，沒(méi)有堅(jiān)持和把握正確的執(zhí)法理念，沒(méi)有把公民的基本權(quán)利放在首位。據(jù)公安大學(xué)一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，群眾對(duì)警察最不滿意的首項(xiàng)因素是態(tài)度不好，耍橫。百姓根本的需求是要求我們提供安全感，主要不滿意的還是執(zhí)法水平和態(tài)度。5月8日全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)顯示，很多接訪案件都因民警的態(tài)度而起，粗暴執(zhí)法的背后源于根深蒂固的特權(quán)意識(shí)，源于一些警察的道德意識(shí)中對(duì)公民人格權(quán)的蔑視。在一些糾紛和群體性事件的處置中，許多警民之間的沖突，都是因警察的不文明語(yǔ)言而起，警察不是缺乏教育而是缺乏對(duì)公民人格權(quán)的尊重，缺乏良好的語(yǔ)言、行為等習(xí)慣養(yǎng)成。

(四)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理導(dǎo)向偏頗，帶來(lái)執(zhí)法行為上和效率上的偏差。目前一些地方公安機(jī)關(guān)的績(jī)效管理模式有越來(lái)越企業(yè)化的趨勢(shì)，警務(wù)管理盡量往抽象的數(shù)字上靠，原因是能夠?yàn)楣芾韼?lái)方便。這種警務(wù)管理的企業(yè)化趨向，帶來(lái)不少弊端，將警務(wù)活動(dòng)所具有的倫理內(nèi)涵丟失了。治安問(wèn)題具有諸多不可控因素，下達(dá)罰沒(méi)款和辦案、打擊指標(biāo)，以及不合理的治安工作考核指標(biāo)化模式，催生了不少工作隱患。試想，當(dāng)警察執(zhí)法不是為公正，而是為利益或?yàn)橹笜?biāo)時(shí)，它的社會(huì)效果會(huì)好嗎?人民群眾會(huì)滿意嗎?那些不可計(jì)算，難以衡量的人類(lèi)情感領(lǐng)域的社會(huì)價(jià)值需求，就可能被邊緣化。比如處理平息糾紛，防止民事轉(zhuǎn)刑事案件發(fā)生，接受群眾求助，接待群眾來(lái)訪等等，由于這些工作不便納入績(jī)效考評(píng)，因此就忽略不記，嚴(yán)重影響了民警作為的積極性。另外，公安機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付社會(huì)面上的打擊，疏于基礎(chǔ)工作的防范和管理，疏于為民服務(wù)的質(zhì)量提高，長(zhǎng)期的導(dǎo)向偏頗，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致警民關(guān)系的疏遠(yuǎn)。

文化街道地處和龍市最繁華地段，總?cè)丝?2970人，總戶數(shù)6800戶，管轄內(nèi)有4個(gè)社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有和龍公安邊防大隊(duì)、和龍森林警察部隊(duì)、消防大隊(duì)和94部隊(duì)房管處。

近三年來(lái)，文化街道黨工委一直以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)擁軍為主旋律，以軍警民共建為依托，積極開(kāi)展創(chuàng)文明社區(qū)活動(dòng)，取得了良好效果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視營(yíng)造共建氛圍

雙擁共建要搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。文化街道黨工委始終把軍警民共建工作納入到重要議事日程，成立了軍警民共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了一套行之有效的工作制度.指定四個(gè)社區(qū)分別與四個(gè)駐街部隊(duì)結(jié)成對(duì)子。并有計(jì)劃組織開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。不斷提高群眾和官兵的思想覺(jué)悟，使群眾和官兵積極主動(dòng)地參與到軍警民共建活動(dòng)中，營(yíng)造了雙擁共建的濃厚氛圍。

二、通力合作共創(chuàng)文明社區(qū)

文化街道黨工委把深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)的著力點(diǎn)，放在了共建文明社區(qū)上。各社區(qū)普遍開(kāi)展了以思想共建、教育共抓、衛(wèi)生共管、服務(wù)共辦為內(nèi)容的創(chuàng)建文明社區(qū)的活動(dòng)。

女：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,各位尊長(zhǎng)同鄉(xiāng),

男：親愛(ài)的解放軍、武警指戰(zhàn)員,

合：早晨好!"八一"軍警民聯(lián)歡文藝晚會(huì)現(xiàn)在開(kāi)端。

女：今年8月1日是中國(guó)人民解放軍建軍**周年,為了隆重慶祝這個(gè)光輝的節(jié)日,進(jìn)一步親昵我市軍警民干系,共敘魚(yú)水交誼,特舉辦這場(chǎng)文藝晚會(huì)。

男：今天這臺(tái)晚會(huì)是由市委宣傳部、市人民武裝部、市文化局、市公安消防大隊(duì)、市武警中隊(duì)聯(lián)合舉辦的。

女：市委、市政府對(duì)這臺(tái)文藝晚會(huì)也十分器重,下面,起首讓我們介紹一下今天到場(chǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)……

“三項(xiàng)”建設(shè)中，公安分局派出所緊緊圍繞分局工作部署，牢固樹(shù)立“以民為本”工作理念，結(jié)合轄區(qū)治安特點(diǎn),積極把“警民和諧、平安伴行”工作服務(wù)品牌活動(dòng)推向縱深，不斷優(yōu)化和營(yíng)造了風(fēng)景區(qū)良好治安環(huán)境，樹(shù)立了公安機(jī)關(guān)的親民愛(ài)民形象。創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)以來(lái)，及時(shí)查結(jié)治安案件32起，刑事案件3起。會(huì)同風(fēng)管委管理處應(yīng)急救險(xiǎn)30余次，受助群眾50余人，暫住人口登記辦證率、旅館住宿人員信息上傳率均達(dá)到了100%。

抓“小”事，民警真情融堅(jiān)冰?；顒?dòng)中，派出所把大走訪常態(tài)化，通過(guò)走訪，力所能及的為群眾和游客解決難事、煩心事，化解矛盾，及時(shí)消除不安定因素，民警用真情漸漸拉近了與群眾的距離，成為了民警的知心人，讓轄區(qū)群眾真正的體會(huì)到“有困難找民警”不是一句空話。

3月下旬，在某某社區(qū)商業(yè)街?jǐn)[攤的某某,因鄰攤某某搭架子占到其攤位地盤(pán)后，兩家你一言我一語(yǔ)隨即發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而相互毆打，互有傷情。聞?dòng)?，派出所民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)制止，及時(shí)調(diào)查取證受理此案。工作中，辦案民警發(fā)現(xiàn)某某兩家因攤位相鄰，以前多次發(fā)生糾紛，積怨較深，如果簡(jiǎn)單的對(duì)雙方打人者進(jìn)行治安處罰，勢(shì)必使兩家的矛盾進(jìn)一步深化。本著維護(hù)景區(qū)治安長(zhǎng)久穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社區(qū)的原則，派出所確定了對(duì)此案先進(jìn)行調(diào)解的工作方向。但由于兩家積怨太深，雙方各執(zhí)一詞，加之雙方家人的參與糾纏，使數(shù)次調(diào)解均未奏效。為此，辦案民警沒(méi)有放棄，所領(lǐng)導(dǎo)親自靠案，多次研究解決兩家糾紛的辦法。民警還放棄休息日，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，只要兩家有人便來(lái)到雙方當(dāng)事人家中，進(jìn)行走訪，向雙方當(dāng)事人講明道理，以情感人、以理服人。民警的真情付出終于催融了兩家積怨已久的堅(jiān)冰，在民警的多次說(shuō)服、開(kāi)導(dǎo)下，雙方當(dāng)事人均做出了合理讓步，達(dá)成了一致的調(diào)解意見(jiàn)。通過(guò)此案，兩家多年來(lái)的矛盾積怨徹底消除，派出所也因此事的妥善解決受到了轄區(qū)群眾的交口稱(chēng)贊。象這樣的“小”事還有許多，民警正是以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心和真情逐件妥善處理好，把問(wèn)題消除在初始，使居民、游客和諧共處，贏得了群眾和游客的一致贊譽(yù)。今年以來(lái),派出所調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛30余起,有效地化解了轄區(qū)居民及游客間的矛盾，使廣大游客乘興而來(lái)、滿意而歸。

抓破案，重拳除惡鑄平安。派出所針對(duì)轄區(qū)各類(lèi)刑事犯罪的發(fā)案特點(diǎn)，以轄區(qū)廠企、社區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和偏僻、空曠的道路為重點(diǎn)，借鑒以往此段時(shí)間的打防經(jīng)驗(yàn)，迅速摸清各類(lèi)案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，分時(shí)段、分重點(diǎn)的加強(qiáng)巡邏防范和定點(diǎn)守候，嚴(yán)防盜竊等侵財(cái)案件的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。同時(shí)，加大對(duì)各類(lèi)現(xiàn)行案件犯罪的偵破和打擊，以形成對(duì)違法犯罪的強(qiáng)有力震懾，有力地維護(hù)了警民和諧關(guān)系，取得了良好成效。

3月上旬，所民警通過(guò)走訪攤位獲取線索，一舉偵破林禮超個(gè)體攤位被盜陶塤案件，追回被盜贓物陶塤62個(gè)，為受害人挽回經(jīng)濟(jì)損失余元。6月中旬，辦案民警通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的排查，偵破了某某攤位被盜現(xiàn)金案件，將贓款1060元悉數(shù)追回，交還到受害人手中。6月下旬，在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)飯店的店主李某向所報(bào)警：某某村一王姓男青年帶三名不明身份的青年男子竄至其飯店，無(wú)故持酒瓶將其頭部打傷，并將店內(nèi)飯桌掀翻，打碎餐廳門(mén)玻璃和部分餐具。接報(bào)后，所領(lǐng)導(dǎo)立即組織全所警力全力展開(kāi)調(diào)查。參戰(zhàn)民警充分發(fā)揮了勇于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的精神，連續(xù)加班鏖戰(zhàn)七晝夜，傳喚詢問(wèn)6名涉案人員，走訪調(diào)查30余名證人，獲取證言材料20余份，終于查明了案情、查清了嫌疑人的犯罪事實(shí)、確定了主要犯罪嫌疑人的身份，一舉打掉這一惡性犯罪團(tuán)伙，維護(hù)了景區(qū)的良好秩序。

抓防范，救險(xiǎn)扶危樹(shù)形象。派出所在旅游旺季前早動(dòng)手，樹(shù)立“警力有限民力無(wú)窮”理念，創(chuàng)新防范思路，密織景區(qū)治安防范網(wǎng)，為旅游旺季將至的風(fēng)景區(qū)營(yíng)造良好的治安環(huán)境。一是建警情研判周例會(huì)。派出所克服警力少的束縛，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾參與到景區(qū)治安管理中來(lái)，以風(fēng)景區(qū)內(nèi)的三個(gè)社區(qū)為“點(diǎn)”，4條旅游線路為“線”，把“三點(diǎn)四線”的社區(qū)治保員和護(hù)林防火員、景區(qū)保潔員、工商業(yè)主整合，形成社區(qū)鄰里守望、工商業(yè)主之間互助看護(hù)的點(diǎn)線結(jié)合的治安防范網(wǎng)。并從中把責(zé)任心強(qiáng)的人員納入治安警情研判周例會(huì)“懇談問(wèn)計(jì)”，在第一時(shí)間掌握景區(qū)治安動(dòng)態(tài)和違法犯罪線索，確保及時(shí)消除隱患。二是繪應(yīng)急救險(xiǎn)導(dǎo)向圖。針對(duì)景區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，時(shí)有發(fā)生游客擅自探險(xiǎn)迷路以及其他突發(fā)求助等情況，派出所在組織民警開(kāi)展基本體能、熟悉山路、救護(hù)技能培訓(xùn)外，主動(dòng)協(xié)調(diào)社區(qū)、風(fēng)景管理處通力合作，把主要山頭險(xiǎn)要路線、新開(kāi)景點(diǎn)、護(hù)林防火重點(diǎn)部位和社區(qū)居民區(qū)等情況繪制出治安綜合導(dǎo)向平面圖，極大提高了救險(xiǎn)和治安防范能力。，共出動(dòng)警力150余人次，應(yīng)急救險(xiǎn)、救助50余人次，充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的良好形象。

如有不足之處，以上是本人自我查擺的一些缺點(diǎn)。請(qǐng)大家批評(píng)指出。下一步本人將就存在問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，從我做起，從本職崗位做起，聯(lián)系思想實(shí)際上下功夫，改造主觀世界上下功夫，力爭(zhēng)取得成效。

本人在交巡警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，今年以來(lái)。認(rèn)真參與學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件精神，并結(jié)合當(dāng)前公安機(jī)關(guān)正在開(kāi)展的大練兵和“遠(yuǎn)學(xué)任長(zhǎng)霞，近學(xué)鄭忠華”活動(dòng)，努力解決自己在學(xué)習(xí)、思想、工作、作風(fēng)等方面存在突出問(wèn)題，通過(guò)將自已與“任長(zhǎng)霞”等模范人物及身邊的先進(jìn)典型進(jìn)行對(duì)比，深切地感受到自己的不足。下面，本人將就自己在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、宗旨意識(shí)等方面存在問(wèn)題進(jìn)行查擺剖析。

一、學(xué)風(fēng)方面

不能做到深入系統(tǒng)，政治理論學(xué)習(xí)上。往往淺嘗輒上，平時(shí)除了參加隊(duì)里統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)外，其余時(shí)間用于讀書(shū)看報(bào)的時(shí)間很少，用于思考反省的時(shí)間更少。這實(shí)際上是自己學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高的表現(xiàn)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是磨刀不誤砍柴功”只有做到理論上的清醒，才能做到政治上堅(jiān)定；只有做到理論基礎(chǔ)扎實(shí)，才能做到作風(fēng)過(guò)硬。業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)上，則往往借口自已工作性質(zhì)不同，認(rèn)為只要能夠做好本職工作就可以了其他待將來(lái)工作需要時(shí)再學(xué)不遲，沒(méi)有一種好學(xué)精神和鉆研精神。

二、宗旨意識(shí)方面

由于受到社會(huì)上各種事物的影響，沒(méi)有從根本上樹(shù)立起“全心全意為人民服務(wù)”思想觀念。這些年來(lái)。自已始終沒(méi)有擺正自已的思想觀念，自認(rèn)為自己是警”自視高“民”一等，而沒(méi)有意識(shí)到自己首先也是民，民警”民警“親民”乃本份也，本能也，而不是做樣子，擺架子給人看的沒(méi)有從思想本質(zhì)上樹(shù)立起“全心全意為人民服務(wù)”觀念。而象任長(zhǎng)霞同志那樣做到對(duì)人民群眾懷有深厚的感情，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，滿腔熱情地為群眾辦好事，辦實(shí)事、真心實(shí)意地為群眾排憂解難，則更是有所差距了

編者按：法制民警執(zhí)法工作量大面廣，執(zhí)法的范圍具有廣泛性。民警只有在執(zhí)法中做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，熱情貼心服務(wù)，正確處理好警群關(guān)系，才能化解執(zhí)法者與被執(zhí)法者的矛盾，服務(wù)社會(huì)，造福社會(huì)；也只有這樣才與黨中央提出的“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)相一致。一轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法方式，樹(shù)立良好形象；二是加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆ㄖ朴^念，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)；三是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。確保整治效果，提升群眾安全感和滿意度，讓群眾能切身感受到公安工作的成果。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)孟建柱同志在南京召開(kāi)的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上指出：“構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是我們黨的根本宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，是做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證?！泵喜块L(zhǎng)的講話為新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧警民關(guān)系指明了方向。如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是當(dāng)前公安工作發(fā)展中遇到的一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)和緊迫的課題，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須全力攻克的難題。公安工作離不開(kāi)群眾的理解和支持，警民關(guān)系如果不和諧，公安工作就會(huì)寸步難行，公安工作做得再多也是徒勞的。從這幾年紹興市公安機(jī)關(guān)的實(shí)踐看，筆者認(rèn)為構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須在以下幾個(gè)方面下功夫。

法制民警執(zhí)法工作量大面廣，執(zhí)法的范圍具有廣泛性。規(guī)范執(zhí)法的任務(wù)具有艱巨性。我們只有努力學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平，不斷提高綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。民警只有在執(zhí)法中做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，熱情貼心服務(wù)，正確處理好警群關(guān)系，才能化解執(zhí)法者與被執(zhí)法者的矛盾，服務(wù)社會(huì)，造福社會(huì)；也只有這樣才與黨中央提出的“構(gòu)建和諧社會(huì)”

的目標(biāo)相一致。現(xiàn)就構(gòu)一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法方式，樹(shù)立良好形象。公安工作從根本上說(shuō)就是群眾工作，人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，群眾利益至上、群眾利益無(wú)小事的觀念，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到交警的執(zhí)法，事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)和諧大局，不能脫離社會(huì)的效果而孤立的看待執(zhí)法問(wèn)題。為此，在思想上要打牢執(zhí)法為民的根基，把執(zhí)法為民作為執(zhí)法的目的，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。在執(zhí)法辦案中傾聽(tīng)群眾呼聲，感受群眾艱辛，了解群眾愿望，真正把“壓事故、保暢通”和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)，為構(gòu)建和諧社會(huì)增加積極因素，確保執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明。

二是加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆ㄖ朴^念，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，樹(shù)好良好形象。要加強(qiáng)與新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站的聯(lián)系，從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，從弘揚(yáng)主旋律著眼，多宣傳公安法制工作業(yè)績(jī)，多宣傳公安法制民警的好人好事，形成正確的輿論導(dǎo)向。要盡可能地把平時(shí)與媒體的溝通做細(xì)做扎實(shí)，形成共識(shí)，對(duì)負(fù)面的、個(gè)案的東西盡可能不作報(bào)道，將負(fù)面影響控制到最低限度。要繼續(xù)提高公安法制工作透明度，深化警務(wù)公開(kāi)、做好陽(yáng)光執(zhí)法，自覺(jué)全方位地接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和信任，促進(jìn)和諧警民關(guān)系，不斷深化。認(rèn)真分析研究每個(gè)環(huán)節(jié)，積極改進(jìn)完善，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，做到最大限度地方便群眾，最大限度地精簡(jiǎn)高效，最大限度地?zé)崆橹艿?，最大限度地讓群眾滿意。

三是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作，開(kāi)展文明、規(guī)范執(zhí)法教育，規(guī)范民警的執(zhí)法活動(dòng)，努力取得執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。首先要強(qiáng)化民警的教育培訓(xùn)，大力開(kāi)展法律法規(guī)“一口清”活動(dòng)，使民警對(duì)有關(guān)法律法規(guī)熟記于胸，準(zhǔn)確理解法的精神，熟練操作法律事務(wù)，具有較強(qiáng)的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)，把好執(zhí)法每個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出疏漏。作為人民的警察，還要樹(shù)立“以人為本”的思想，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，讓群眾滿意，讓老百姓認(rèn)可。要通過(guò)深化“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解社情民意，及時(shí)掌握公安執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)，確保整治效果，提升群眾安全感和滿意度，讓群眾能切身感受到公安工作的成果。

一、和諧警民關(guān)系的提出

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委著眼于公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，既迎合當(dāng)前世界警務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)，更符合我國(guó)執(zhí)法環(huán)境。首先我們正處于第四次警務(wù)革命時(shí)期，也就是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動(dòng)。其更側(cè)重于為群眾服務(wù)。其次，和諧警民關(guān)系的提出是執(zhí)法為民思想的進(jìn)一步發(fā)展，豐富了執(zhí)法為民思想的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)警察與公眾之間的互動(dòng)。另外，隨著我國(guó)民主法治建設(shè)的快速發(fā)展，社會(huì)輿論發(fā)揮著愈加重要的作用。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)甚至是黨和政府的形象，這也使得和諧警民關(guān)系的構(gòu)建更具有必要性。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的管理學(xué)原因分析

1、公安機(jī)關(guān)尋求自身利益最大化

新公共管理學(xué)的公共選擇理論第一次將“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”引入到政府制度的分析中去，它認(rèn)為政府是由各種追求自我利益最大化的人組成的，政府不是一個(gè)能自動(dòng)追求全民利益最大化的虛擬的“人”，而是一個(gè)各種經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)的舞臺(tái)。既然如此，現(xiàn)實(shí)中的政府在公共事務(wù)的決策上就不可能一貫地追求公眾的普遍利益，而作出某種偏袒特殊利益集團(tuán)的決策。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中為自身利益而損害群眾利益的現(xiàn)象普遍存在。

(1)公安機(jī)關(guān)從事大量危害社會(huì)或公眾利益的非警務(wù)活動(dòng)