2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面建成小康社會的重要一年。做好今年的人口計生工作，對于穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決現(xiàn)階段人口問題，促進社會和諧、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為進一步全面推動人口和計劃生育工作，根據(jù)中共縣縣委、縣人民政府2014年人口和計劃生育工作意見，結(jié)合我局工作實際，提出如下工作意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳

認真落實計劃生育工作責(zé)任制，把參與計劃生育宣傳、管理和服務(wù)作為應(yīng)盡之責(zé)，建立以“一把手”為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，抓好落實。對本局干部職工、家屬進行計劃生育政策宣傳，營造計劃生育人人有責(zé)的氛圍，堅持抓好新風(fēng)進家庭活動，深入宣傳“以人為本”“男女平等”“生男生女一個樣”的新觀念，在全局形成關(guān)愛女孩、關(guān)心婦女的輿論氛圍，讓女孩及其家庭的社會地位得到提，讓干部職工的婚育觀念得到轉(zhuǎn)變。年終將各稅務(wù)所、縣局各直屬單位的計劃生育工作完成情況納入考核內(nèi)容。

二、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育活動為契機，堅持計劃生育基本國策，改善人口結(jié)構(gòu)、促進人口長期均衡發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新、建立長效機制為重要抓手，進一步強化基層，夯實基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量，著力解決制約人口發(fā)展的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，努力開創(chuàng)我局人口計生工作的新局面。

三、明確任務(wù)，抓好落實

第一篇:計劃生育薄弱村幫促工作意見

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實國家、省、市加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作精神，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，抓后進、促平衡，抓難點、求突破，實行黨政牽頭、部門聯(lián)手、綜合治理，加快后進轉(zhuǎn)化步伐，促進全縣人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)：通過開展計劃生育薄弱村幫促活動，切實抓好薄弱村“兩委”班子、工作制度、服務(wù)陣地建設(shè)等，確保基層班子建設(shè)得到有效加強，管理服務(wù)工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化，計劃生育工作落后局面明顯改觀。到2015年底全縣薄弱村轉(zhuǎn)化率達到90%以上，全縣薄弱村總的合法生育率達到90%以上。

薄弱村（居）轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)：村級班子堅強有力，工作制度和宣傳服務(wù)陣地健全；育齡婦女基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范，人口和計劃生育底子清晰；長效避孕節(jié)育措施、查體服務(wù)及各項服務(wù)管理落實；計劃生育獎勵政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實；違法生育得到遏制，計劃生育村（居）民自治章程完善，村級自控能力增強，村級自治水平明顯提高。

二、幫促范圍和幫促單位

為貫徹落實人口與計劃生育政策，確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達我局的人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《2014年人口和計劃生育工作意見》精神，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)就做好2014年人口和計劃生育工作提出以下意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各校要堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”，穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍，把計劃生育工作納入本單位全局工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、督查到位。

二、完善各項制度

1.婚姻登記制度：倡導(dǎo)教職工實行晚婚晚育，教職工必須依法登記結(jié)婚，及時申領(lǐng)一孩服務(wù)證，嚴(yán)禁不符合法定條件生育，辦理結(jié)婚證、一孩服務(wù)證必須報學(xué)校備案，確保新婚辦證率、持證生育率達100%，并納入學(xué)校計生管理，不得漏報。育齡女編外人員也要進行登記，如遇信息變化的，要及時更新，便于日常管理。

2.計生工作報告制度。各校必須及時掌握本單位教職工的婚姻、生育等動態(tài)信息，每季度組織育齡女教職工參加計生季度服務(wù)，對她們的婚育、孕情等情況進行登記、記錄并核對，做到不漏登、不錯登。

2006年新中鎮(zhèn)人口和計劃生育工作意見

為了穩(wěn)定低生育水平，提高我鎮(zhèn)計劃生育整體水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)，確保完成人口計劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制訂2006年人口和計劃生育工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》，堅持“目標(biāo)上移，重心下移，關(guān)口前移”的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)優(yōu)為主線，不斷提高服務(wù)水平，為我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口和社會環(huán)境。

二、工作思路

明確一個主題，突出兩個重點，破解三個難題，鞏固四大保障。一個主題即穩(wěn)定低生育水平；兩個重點是加強村基礎(chǔ)工作和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)；破解三個難題就是提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，解決流動人口管理難題，提高康健率和節(jié)育措施落實率；鞏固四大保障為爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強隊伍建設(shè)，完善陣地建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲。

為了進一步抓好我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作，充分發(fā)揮村（居）兩委和鄉(xiāng)級各部門的職能作用，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，堅持計生工作新思路，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，扎實開展好宣傳教育、依法行政、三結(jié)合和獨生子女父母獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的調(diào)查摸底上報工作。繼續(xù)夯實基層基礎(chǔ)工作，努力推進全鄉(xiāng)人口和計生工作上新臺階，確保完成上級下*的各項責(zé)任指標(biāo)：符合政策生育率84%；人口出生控制110人以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰；人口出生統(tǒng)計誤差率控制在5﹪；總?cè)丝诮y(tǒng)計誤差率5%以內(nèi)；流動人口管理與服務(wù)統(tǒng)計誤差率為10%；社會撫養(yǎng)費征收*到當(dāng)年應(yīng)征數(shù)的80%且全額入戶；全年開展兩次“三查一治”活動，參加人數(shù)必須*已婚育齡婦女40%人次；獎勵扶助對象誤差為零，獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)率*100%，新增“三結(jié)合”幫扶戶9戶，聯(lián)系戶18戶，幫帶戶36戶；新建幫扶基地1個。為了圓滿完成上級下*的各項任務(wù)指標(biāo)，特制定如下意見：

進一步加強人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任各村（社區(qū)）支部、村（社區(qū)）委會、鄉(xiāng)級各單位要高度重視人口安全問題，認清人口問題的嚴(yán)峻形勢，進一步加大對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。繼續(xù)堅持一把手親自抓、負總責(zé)的責(zé)任制，定期研究人口和計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入各項工作議事日程來研究部署。鄉(xiāng)黨委、政府將把人口與計劃生育工作納入年度目標(biāo)管理，逗硬實行獎懲。

1、各村（居）委要強化計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)量化、責(zé)任細化、獎懲硬化。

2、充分發(fā)揮村（居）支部、村（居）委會抓好計生工作的主觀能動性和積極性，做到基層基礎(chǔ)工作常抓不懈。在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴(yán)格程序征收，避免程序違法。嚴(yán)禁村、社及其他單位、個人收取社會撫養(yǎng)費的現(xiàn)象存在。在社會撫養(yǎng)費征收上不得隨意降低收費標(biāo)準(zhǔn)。對不支持不配合征收社會撫養(yǎng)費的村、社和單位要通報批評。對未完成任務(wù)的村實行逗硬考核。

二、進一步強化人口與計劃生育宣傳教育工作，強統(tǒng)計深入開展“關(guān)愛女孩行動活動，建立健全關(guān)愛女孩長效工作機制，進一步加大計劃生育宣傳品進村入戶工作力度。宣傳品進村率*到100%，入戶率*到75%以上。各村有三幅固定、醒目的大型標(biāo)語，建好一個宣傳室、規(guī)范一個生育文化大院、每一個社建2—3個中心戶。生育文化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主旋律，抓好規(guī)范鄉(xiāng)生育文化活動中心，辦好宣傳專欄、墻報。在全鄉(xiāng)形成大宣傳、大聯(lián)合態(tài)勢，營造良好的計劃生育輿論環(huán)境和社會氛圍，增強廣大群眾實行計劃生育的自覺性，加強計生隊伍素質(zhì)教育，提高隊伍的工作能力。

1.各村（居）支部、村（居）委會必須將計生統(tǒng)計工作納入重要的目標(biāo)管理，同時加大統(tǒng)計工作力度，堅決抵制漏報、瞞報和錯報現(xiàn)象的發(fā)生，做到鄉(xiāng)、村、社、戶四統(tǒng)一。

為為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的要求，充分調(diào)動村（居）民計劃生育自治的積極性，創(chuàng)新計劃生育管理和服務(wù)模式，全面落實“村為主”工作機制，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，就進一步加強人口和計劃生育工作機制建設(shè)，提出以下意見。

一、完善村（居）計生信息員制度

隨著開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)居住環(huán)境、居民構(gòu)成、人員的流向等發(fā)生了根本性變化，為切實掌握計生工作信息，開發(fā)區(qū)在安置小區(qū)和商住區(qū)建立計生信息員制度，實施計生信息網(wǎng)格化管理。

信息員選配：信息員由村（居）負責(zé)選聘，原則上每四幢樓確定一名信息員，所選聘的信息員報開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局審查、備案。

信息員職責(zé)：信息員負責(zé)每月向村（居）居提供所包片人員的新婚、懷孕、出生、生育、節(jié)育、遷入、遷出、死亡以及流出、流入育齡婦女變動信息、租房戶信息等。同時，協(xié)助專干做好育齡婦女的訪視和填寫育齡婦女聯(lián)系卡。

信息員補助：信息員補助由基礎(chǔ)補助和信息獎勵費構(gòu)成。年基礎(chǔ)補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元，信息獎勵費每條獎勵30元，所提供的計生信息須經(jīng)村（居）計生辦核實無誤，且為首次提供。信息員補助經(jīng)費由村（居）和開發(fā)區(qū)共同承擔(dān)，開發(fā)區(qū)按每120戶核定一名小區(qū)信息員，每名信息員每年核定補助費600元，由財政核撥，村（居）負責(zé)發(fā)放。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，著力推進工作作風(fēng)、工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二、工作重點及工作措施

（一）提高認識、切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

全體干部職工要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強抓好人口與計劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，納入工作議程。按照市供銷社人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制的要求，做到一把手負總責(zé)，納入目標(biāo)管理，與社區(qū)、直屬企業(yè)簽訂計生責(zé)任書，明確目標(biāo)，真抓實干，確保人力、物力、財力配備齊全。

（二）真抓實干，促進人口計生工作的創(chuàng)新發(fā)展

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校、局直各單位：

2009年，我局計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓各項工作措施的落實，優(yōu)化服務(wù)，爭創(chuàng)縣級計劃生育工作先進單位。

一、主要做好以下幾方面工作

1、做好計生政策的宣傳工作。堅持“送愛心、辦實事、求實效”理念，繼續(xù)開展關(guān)愛女童活動。倡導(dǎo)男女平等，消除性別歧視的不利因素，營造良好的社會氛圍，提高女孩和女孩家庭的社會地位，進一步轉(zhuǎn)變職工的婚育觀念。

2、做好計生臺帳的管理工作。澄清已婚育齡婦女底數(shù)，做到不錯登、漏登一人，建檔率100%，及時、準(zhǔn)確地做好育齡職工計生信息、更改、核查工作，確保MIS系統(tǒng)信息的準(zhǔn)確率達到100%，每月月底前準(zhǔn)確無誤地填寫上報計劃生育信息變動情況。

3、做好女工健康檢查工作。各專（兼）干要認真組織育齡婦女（包括外出進修學(xué)習(xí)及長期病假女工），按規(guī)定時間參加康檢，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逢單月1—10日組織康檢，局直逢3月、6月、9月、12月上旬組織康檢，康檢時教育局將派人對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）育齡女工的康檢情況進行抽查。康檢結(jié)束后三日內(nèi)上報康檢情況。確?？禉z率達100%，節(jié)育措施及時率達100%（生育一孩在兩個月以內(nèi)上環(huán)，生育二孩在三個月內(nèi)采取絕育措施）。

計劃生育是我國的一項基本國策。為進一步抓緊做好人口與計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各級有關(guān)加強人口與計劃生育工作的規(guī)定，經(jīng)研究，決定制本意見。

一、建立健全人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

對村支部書記、村委會主任和村計生主任均實行崗位目標(biāo)責(zé)任管理制度，對計劃生育工作做到明確分工，責(zé)任到人，具體工作中，村書記、村委會主任要親自抓，其他班子成員要分片抓，單位和村里的計生主任要具體抓，黨員和群眾代表要協(xié)同抓，全辦事處努力形成齊抓共管的工作格局；在待遇落實方面實施績效工資制，對完成人口責(zé)任目標(biāo)的村，每年底村書記按每月570元，村計生專干按村書記工資的80%的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實全額工資；對完不成人口責(zé)任目標(biāo)的村只兌現(xiàn)基礎(chǔ)工資，并對所屬村的村班子和村干部實施責(zé)任追究，落實“一票否決制度”，屬于黨員、干部違法生育的一律給予開除黨籍和撤職處分。

二、嚴(yán)格加強流動人口計劃生育管理

嚴(yán)格流動人口定期聯(lián)系制度。凡外出務(wù)工、經(jīng)商的育齡群眾，在流出前必須辦理《流動人口婚育證明》，向村民委員會登記外出的詳細地址和聯(lián)系方式，拒不向村民委員會登記外出的詳細地址和聯(lián)系方式的，除嚴(yán)格按《計劃生育合同》、《計劃生育公約》給予處罰外，并由村委會限期補辦登記手序。流動人口流出后，一年內(nèi)至少回戶籍地查體1次，在流入地計生部門查體2次，并向戶籍地村委會寄回在當(dāng)?shù)赜嬌块T的查體證明函。

三、實施聯(lián)合辦公和部門信息共享制度

一、明確責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)

一是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入貫徹落實中央《決定》，堅持計劃生育基本國策。堅持黨政一把手負總責(zé)，建立健全人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任到人。各級黨組織要將計劃生育工作納入重要議事日程，列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并聽取、反饋職工對計生工作的意見、建議，解決實際問題。二是完善分級負責(zé)的目標(biāo)管理體系，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。完善人口和計生目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，強化督促、檢查、指導(dǎo)，實行“一票否決”。局將繼續(xù)實施計劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的百分考核獎勵（具體考核細則附后）。凡達95分以上為一等獎，獎勵500元，90分以上為二等獎，獎勵300元，85分以上為三等獎，獎勵200元，80分以下不得獎并扣發(fā)計劃生育全員獎，獎勵經(jīng)費由各單位行政解決。局計生辦負責(zé)全年工作檢查考核，通報考評結(jié)果。

二、強化意識，宣傳工作常抓不懈

要掌握基層職工人口計生信息需求，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳教育內(nèi)容，提高宣傳教育和信息服務(wù)針對性，在全系統(tǒng)大力弘揚婚育新風(fēng)，營造良好的人口環(huán)境和輿論氛圍。

1．加強計生法制宣傳力度。充分利用各單位開展法制宣傳的優(yōu)勢，把計生法律法規(guī)列入“五五”普法范圍，廣泛開展計劃生育政策、法律法規(guī)宣傳，幫助廣大職工理解穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的重要性，進一步了解公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，了解有關(guān)的法律規(guī)定，增強廣大職工實行計劃生育的自覺性，使職工逐步樹立起科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

2．采取有效措施，提高出生人口素質(zhì)。一是要加強優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳和普及，重點宣傳新婚及孕產(chǎn)期知識。二是要積極倡導(dǎo)婚檢?，F(xiàn)在婚檢基本項目都被列為免費項目，各單位要引導(dǎo)新婚對象自覺實行婚檢，提高婚檢率。三是積極倡導(dǎo)孕前服用營養(yǎng)素和孕前優(yōu)生檢測。