去年冬季，一種新的工作方法，終于"激熱"了冰城哈爾濱。過去經(jīng)常造成受凍居民大規(guī)模上訪的城市供熱問題，成了滿意率達98％的市政府工作的亮點。

這種新的工作方法，就叫做"課題制"。

"課題制"，是哈爾濱市政府借鑒科技領(lǐng)域搞科研攻關(guān)的方法，在實際工作中施行的，是哈爾濱市委、市政府落實立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措。它把調(diào)查研究與解決問題、推進工作有機結(jié)合起來，提高了政府決策水平和工作效率，初步解決了諸如城市供熱、清掃冰雪、道路暢通等多年未解決的老大難問題。

日前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志到哈爾濱視察，對哈爾濱市政府這方面的工作給予了充分肯定。

既認真調(diào)查研究，又解決實際問題--"課題制"成為破解各種難題的"金鑰匙"

近兩年來，哈爾濱謀發(fā)展、解民憂新"招數(shù)"層出不窮，一個個困擾人們多年、關(guān)系群眾切身利益的難點、熱點問題迎刃而解。這些都無不得益于"課題制"。

為深入推進全區(qū)群眾工作，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，區(qū)工委、管委決定，從現(xiàn)在開始到12月底，在全區(qū)開展“辦實事解民憂惠民生，切實提高群眾滿意度”活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化以人為本、執(zhí)政為民的理念，把主動為民辦實事、辦好事與解決群眾反映強烈的重點集體訪案件同部署、同落實、同推進，把為民辦實事、解難題的過程變成凝聚民心、激發(fā)民力的過程，真心實意幫助群眾排憂解難，切實提高群眾幸福感和滿意度，促進社會持續(xù)和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）在為民辦實事上實現(xiàn)新突破。重點圍繞支農(nóng)惠農(nóng)、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房問題、環(huán)境治理、食品藥品安全、民生基礎(chǔ)工程、困難群體救助等群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題進行深入細致地排查梳理，確定一批為民服務(wù)實事，加大辦理力度，努力達到群眾滿意。

（二）在解決信訪突出問題上實現(xiàn)新突破。圍繞涉及土地征用、房屋拆遷、干部作風(fēng)、勞動關(guān)系、涉法涉訴、環(huán)境保護、農(nóng)村換屆選舉等方面的信訪突出問題進行深入細致排查，確定一批案情復(fù)雜、涉及面廣、影響較大、目前尚未處結(jié)和結(jié)服的集體訪案件，加大解決力度，努力推動“案結(jié)事了”和息訴罷訪，確保處結(jié)率達到100%，結(jié)服率達到85%以上。

為認真開展好自治縣水務(wù)局“千名干部進農(nóng)家、真心實意解民憂”活動，根據(jù)黨建辦發(fā)〔2012〕1號文件，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

為深入貫徹落實全省機關(guān)黨建工作暨深入推進作風(fēng)建設(shè)年、“四幫四促”活動電視電話會議精神，以推動加快發(fā)展為目標(biāo)，以干部群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，通過深入整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，努力達到增強加快發(fā)展意識、提高機關(guān)效能效率、切實服務(wù)基層和群眾、有效解決突出問題、促進發(fā)展成效明顯的目標(biāo)要求，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。

二、工作任務(wù)

（一）上好政策宣講課。組織村黨員、村組干部和群眾，學(xué)習(xí)國發(fā)2號文件，市、縣黨代會、人代會、政協(xié)會、經(jīng)濟工作會議精神，重點學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、項目規(guī)劃新布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策、社會民生工作新措施。要把今年扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、惠民措施，向廣大村民宣傳、講解。通過組織集中學(xué)習(xí)、到戶說講、田間地頭幫助領(lǐng)會精神，促進思想統(tǒng)一，提高村民從事發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，幫助村民堅定增收致富的決心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，實現(xiàn)農(nóng)村居民增收致富目標(biāo)。

（二）深入調(diào)研，擬定幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富行動計劃。鞏固現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，幫助理清發(fā)展思路，制定好擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，促進科學(xué)發(fā)展。對暫無產(chǎn)業(yè)的村和貧困農(nóng)戶，要制定重點幫扶計劃，幫助制定年度增收計劃。針對發(fā)展信心不足，有條件搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，要給予積極的幫助想辦法，增強農(nóng)戶主動抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

為充分調(diào)動全鄉(xiāng)廣大黨員干部認真做好新形勢下群眾工作，深入貫徹落實《縣農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村”工作規(guī)范三十條（試行）》的精神，強化全鄉(xiāng)黨員干部抓村的直接責(zé)任，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動廣大干部真正沉下去、深下去，加快建設(shè)“強富美高”新車門。經(jīng)研究決定，在全鄉(xiāng)廣大黨員干部中，扎實開展一次“訪民情、聽民意、解民憂、保民安”大走訪活動。具體事項通知如下：

一、活動時間和組織形式

2016年八一前后，鄉(xiāng)三套班成員、蹲點干部，以及所有村居干部全部參加。本次大走訪活動在包片蹲點的基礎(chǔ)上展開，每個責(zé)任人掛鉤若干村居。各村居組建大走訪工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定村干部2人以及村支部書記組成。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

把“訪民情、聽民意、解民憂、保民安”七一期間大走訪活動與村級脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、組織建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，通過召開座談會、入戶走訪等形式，訪民情、解民憂，聚民心、促和諧。

一是要摸清貧困底數(shù)，助力脫貧攻堅。通過大規(guī)模走訪調(diào)研，全面了解低收入農(nóng)戶的詳細情況，掌握所掛村集體經(jīng)濟收入狀況。

縣信訪局：

為深入推進“縣委書記大接訪，萬名干部解民憂”活動的開展，切實消除不穩(wěn)定隱患，及時化解重大不穩(wěn)定因素，增進與人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步密切黨群干群關(guān)系，努力創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境，全力維護社會穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的總體部署，高度重視，精心組織，認真實施，取得了顯著成效，現(xiàn)將活動開展中涌現(xiàn)出的典型事跡情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)垂范贏民心

在活動開展中，鄉(xiāng)黨委、政府立足全鄉(xiāng)具體實際，決定把“為民辦實事、為民辦好事、為民解難事”作為工作的出發(fā)點，確立了幫鳳鳴村1社李代坤、趙碧前兩戶弱勢群體興建住房、以解決他們居無定所的實際困難為活動深入開展的突破點，制定了詳細的建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)明了限時完工的工期日程，落實了籌集資金的專門人員。黨委書記張渠偉同志、鄉(xiāng)長劉述瓊同志在百忙的工作中分別主動承擔(dān)起“掛包”建設(shè)任務(wù)，堅持現(xiàn)場跟班作業(yè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促建設(shè)進度，親力親為參加勞動。無論晴天、雨天，還是節(jié)假日、雙休日都從未間斷，時常奔忙在建設(shè)現(xiàn)場。正是這種領(lǐng)導(dǎo)親力親為、率先垂范的精神，贏得了參與施工建設(shè)的民工和廣大人民群眾的交口贊譽和一致?lián)碜o，工程建設(shè)得以順利推進。

二、部門幫扶推進程

弱勢群體住房建設(shè)是一項宏大的安居工程，也是一項真正為民、惠民、助民的社會系統(tǒng)工程，直接關(guān)系和影響著黨和政府在人民群眾中的地位和形象。在工程建設(shè)中，鄉(xiāng)民政辦主動擔(dān)負起向縣民政局匯報請示，協(xié)調(diào)資金的重擔(dān)，有效保障了安居工程建設(shè)資金的及時、足額到位；鄉(xiāng)財政所積極做好了資金撥付監(jiān)管、物資籌備、后勤服務(wù)等工作，確保了工程建設(shè)的順利進行。

縣信訪局：

為深入推進“縣委書記大接訪，萬名干部解民憂”活動的開展，切實消除不穩(wěn)定隱患，及時化解重大不穩(wěn)定因素，努力為北京奧運會、殘奧會的盛大召開創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境，全力維護社會穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府的總體部署，高度重視，精心組織，認真實施，實現(xiàn)了“六個明顯到位”，取得了顯著成效，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位

鄉(xiāng)上成立以黨委書記張渠偉同志為組長，劉述瓊、李祥榮、任東同志為副組長，羅策、黃琴、熊友華、趙美成、徐鵬、宦陽春、徐禮同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鄉(xiāng)“迎奧運保穩(wěn)定百日行動”和“縣委書記大接訪、萬名干部解民憂”活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排實施和督促檢查；各黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各部門也成立了專門的班子，落實了專門的人員，把此項活動的深入開展作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。全鄉(xiāng)上下堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，全面推進活動的持續(xù)深入開展，努力促進全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

二、宣傳發(fā)動到位

鄉(xiāng)黨委、政府充分利用廣播、電視、標(biāo)語、發(fā)放資料、張貼圖片、書寫板墻報、召開會議（群眾會、院壩會）等多種形式，廣泛開展對《治安處罰法》、《水法》、《森林法》、《人口與計劃生育法》、《防汛條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強群眾的法制觀念；并于7月11日逢場天，集中開展了一次普法宣傳教育活動，加強對人民群眾的法制教育。全鄉(xiāng)共舉辦電視法制講座3次、書寫標(biāo)語6幅、發(fā)放資料2300份、展出圖片260張。通過組織和引導(dǎo)人民群眾對一些典型案例的宣講學(xué)習(xí)，用典型的事例教育轉(zhuǎn)化了一大批典型的人，警示震懾了一部分違法犯罪分子，不斷增強了群眾的自覺守法意識，在全鄉(xiāng)營造出了人民群眾學(xué)法、守法的良好輿論氛圍。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局緊抓“治庸問責(zé)”活動契機，以“主動作為、抓早早抓”為指導(dǎo)，以“踏石留印，抓鐵留痕”為要求，全面啟動了我局第二批黨的群眾路線教育實踐活動?，F(xiàn)根據(jù)《中共市委關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”的七條規(guī)定》、《中共市委組織部關(guān)于認真貫徹落實<鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾做群眾工作制度>的通知》、《區(qū)關(guān)于開展黨員干部走村入戶“訪民情、解民憂、辦實事”的實施方案》以及我區(qū)在職黨員進社區(qū)的部署要求，結(jié)合我局實際，特制定市區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局關(guān)于深入開展黨員干部走村入戶“訪民情、解民憂、辦實事”的實施方案。

一、深刻認識重大意義

開展黨員干部走村入戶活動是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動，是推進“百姓富、生態(tài)美”、“美麗活力”建設(shè)的必然要求，對進一步加強群眾工作、密切干群關(guān)系、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、促進村（居）發(fā)展具有重要意義。

通過黨員干部走村入戶活動的深入開展，能夠進一步提升工作效能、改進工作作風(fēng)、推動為民服務(wù)、體察村情民意、化解社會矛盾、促進政策落實，促進基層和諧穩(wěn)定。把黨員干部走村入戶活動與“治庸問責(zé)”專項行動結(jié)合起來，與“美麗·共同締造”行動結(jié)合起來，逐步形成一套長效管用的工作機制，切實成為“機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實惠”的民心工程。

目前，美麗共同締造已進入全面實施階段。深入貫徹落實黨員干部走村入戶活動，通過“訪民情、解民憂、辦實事”，幫助群眾解決困難、收集群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，進一步推動美麗共同締造活動的深入開展。美麗共同締造以締造完整社區(qū)為基礎(chǔ)，已發(fā)動群眾參與、發(fā)揮群眾主體作用為核心，不但有效的實現(xiàn)了社會建設(shè)的理念和方法從“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變，而且充分體現(xiàn)了以人為本理念和一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的黨的群眾路線。經(jīng)貿(mào)局作為區(qū)的重要經(jīng)濟職能部門，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)美麗的主力軍。全局黨員、干部要深刻認識開展黨員干部走村入戶活動的重大意義，增強危機感和責(zé)任感，堅持把走村入戶“訪民情、解民憂、辦實事”作為工作重點，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走出辦公室，深入社區(qū)，到田間地頭、群眾家中，為群眾解決困難。

二、全力完成目標(biāo)任務(wù)

為扎實推進創(chuàng)優(yōu)活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深化開展“訪民情解民憂保民安”服務(wù)月活動（以下簡稱“三民服務(wù)月”活動）有關(guān)要求，結(jié)合我局工作實踐，特制定本施行方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，依照創(chuàng)優(yōu)活動的總體要求，以“排憂解難促和諧”為主題，以人民稱心為基本，發(fā)動全系統(tǒng)廣大干部群眾，經(jīng)過開展“三民服務(wù)月”活動，扎實推進各項工作，切實協(xié)助群眾辦妥事、解難事，保證圓滿完成全年的各項目的任務(wù)，進一步推進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目的任務(wù)

（一）基本量化目標(biāo)

1、結(jié)合工作實踐，采取多種方式，組織全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部推心置腹訪民情。

按照市委大走訪活動實施方案的要求，為切實做好新形勢下的群眾工作，深入傾聽民聲、體察民情、解決民憂，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增進干群感情，凝聚推動更好更快發(fā)展的強大合力，現(xiàn)就開展“聽民聲、察民情、解民憂”大走訪活動提出如下實施方案。

一、總體要求

1、大走訪活動的人員和任務(wù)安排。參加大走訪活動的人員為局全體機關(guān)干部。以“千名干部下基層”所駐鎮(zhèn)（街道）為依托，局主要負責(zé)同志走訪5個村、20戶農(nóng)民（其中10個困難戶）；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少走訪1個村、5個困難戶；一般干部每人走訪2個困難戶。

2、時間安排。集中8、9兩個月的時間進行。

3、活動方式。主要采取實地查看、入戶調(diào)查、個別座談、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式進行。

二、主要內(nèi)容

[論文關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；增強；憂患意識

[論文摘要]保持強烈的憂患意識，是由我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。、鄧小平、、面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在事關(guān)國家前途、民族命運問題上，在不同時期，面對不同的矛盾，都告誡我們要有強烈的憂患意識。現(xiàn)階段黨員干部應(yīng)當(dāng)具有的憂患意識是多種多樣的，但從領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命和現(xiàn)階段黨的歷史任務(wù)來看，黨員干部應(yīng)當(dāng)具有下面幾種憂患意識，即：使命意識、執(zhí)政意識、憂黨意識、憂國意識、憂民意識、憂己意識。

在中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政6O年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年這樣一個特殊時期、特殊形勢下召開的黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，筆者理解，《決定》的字里行間充滿了憂患意識、責(zé)任意識和使命意識?！稕Q定》指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。這就是為什么要增強居安思危的憂患意識。中國共產(chǎn)黨對全體黨員提出這樣的要求，既寄予殷切的希望，也隱含著高度的政治警覺，表明了我們黨理智清醒的頭腦。

黨的十七屆四中全會提出必須居安思危，增強憂患意識，具有深遠意義。它關(guān)系黨的命運，而黨的命運決定著民族的興衰、國家的強弱和人民的福禍。

一、中國傳統(tǒng)文化中的憂患意識

具有強烈的憂患意識是我國傳統(tǒng)文化的特色之一。從先秦特別是春秋戰(zhàn)國時期的文化典籍可以看到，當(dāng)時“百家爭鳴”中的各個學(xué)派幾乎都有自己的憂樂觀。例如孔子這樣表述：“德之不修，學(xué)之不講，聞義不能徙，不善不能改，是吾憂也?！?《論語·學(xué)而》)與“憂”相對的是“樂”?？鬃诱f：“學(xué)而時習(xí)之，不亦說乎?有朋自遠方來，不亦樂乎?人不知而不慍，不亦君子乎?”(《論語·學(xué)而》)他夸贊自己的學(xué)生顏回：顏回身居陋巷，生活艱苦，在“人不堪其憂”的狀況下能夠“不改其樂”(《論語·雍也》)，實在是賢明的君子!孔子說自己“發(fā)憤忘食，樂以忘憂，不知老之將至”(《論語·學(xué)而》)。這些論述發(fā)人深省，奠定了中國古代人文精神的理論基礎(chǔ)。到戰(zhàn)國時代中期，儒家思想發(fā)展到孟子的時候，“憂”與“樂”逐漸具有了理論形態(tài)，成為儒家人生哲學(xué)的主要內(nèi)容。它超越了個人道德情操的范圍，帶有理論的抽象性和普遍性。因此，所謂憂患意識便成為人生價值觀的簡潔表述。孟子從歷史中舉出若干有成就的人，說明他們都是從憂患和痛苦中磨煉出來的。孟子將這些道理提到人生哲學(xué)的高度加以總結(jié)，寫出了自古以來中國人都熟知的一句名言：“生于憂患而死于安樂”(《孟子·告子下》)，這是多么深刻的人生哲理!我國古代哲學(xué)中辯證觀有高的成就，春秋戰(zhàn)國時期許多學(xué)派在此領(lǐng)域內(nèi)都有獨特的貢獻。例如，道家學(xué)派的創(chuàng)始者老子，在《老子》一書中對事物相反相成的道理作了深刻的論述。他的重要哲學(xué)命題是：“反者道之動，弱者道之用?！础奔聪蛳喾吹姆矫孀兓?。當(dāng)事物發(fā)展到極點時，它不可避免地會向相反的方向轉(zhuǎn)化。老子認為“反”才是事物變化的總規(guī)律，人們幾乎是無法加以抗拒的。因此，“物極必反”成為中國古代人們熟知的名言?！兑讉鳌芬粫到y(tǒng)地從自然到社會論述了“有對”之學(xué)的許多方面。例如強調(diào)“變革”的重要性，即人們要順應(yīng)事物的變化趨勢，自覺地進行變革?！兑讉鳌酚芯涿裕骸疤斓馗锒臅r成，湯武革命，順乎天而應(yīng)乎人，革之時大矣哉?！薄案锩币辉~即出自這里，《易傳》提醒人們安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。很明顯，中國歷史文化中的憂患意識是古代樸素辯證觀在政治思想領(lǐng)域內(nèi)的表現(xiàn)。換言之，古代的安危觀實際上是憂患意識的另一種表述，其意義是相通的，受到憂國憂民的政治家、思想家、文學(xué)家、軍事家的重視。