第一條為了完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范所出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資委）所出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的監(jiān)事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)事會(huì)）以及監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條監(jiān)事會(huì)由省政府派出，省國(guó)資委受省政府委托負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門(mén)和地方有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

第四條監(jiān)事會(huì)成員不得少于5人，其中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會(huì)主席、副主席、專(zhuān)職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔(dān)任1至3家國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的相應(yīng)職務(wù)。

第五條監(jiān)事會(huì)工作應(yīng)遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅(jiān)持國(guó)有出資人立場(chǎng)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益不受侵害；

為了全面建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范建立職工董事、職工監(jiān)事制度，保障職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展，根據(jù)《公司法》和上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條職工董事、職工監(jiān)事及其制度。

職工董事、職工監(jiān)事制度，是依照法律規(guī)定，通過(guò)職工（代表）大會(huì)或者其他形式，民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表稱(chēng)為職工董事、職工監(jiān)事。

第二條職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)的目標(biāo)。

凡依法設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司都要逐步建立職工董事、職工監(jiān)事制度，并在源頭參與、監(jiān)督和維護(hù)上充分發(fā)揮作用。

第三條職工董事、職工監(jiān)事設(shè)置。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大村民民主監(jiān)督職權(quán)，確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，鞏固村委會(huì)與群眾的良好關(guān)系，特制定本制度。

一、村民監(jiān)事會(huì)的組成

由黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老勞模、老教師、老軍人）、人大代表和有較高威信的村民5－7人組成，成員必須經(jīng)全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主推薦產(chǎn)生。但不能是村黨政班子成員及其直系親屬。

二、村民監(jiān)事會(huì)職責(zé)

1、審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、審議批準(zhǔn)村委會(huì)的年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支賬目憑證；

一、對(duì)公司2009年度經(jīng)營(yíng)管理行為和業(yè)績(jī)的基本評(píng)價(jià)

2009年××*公司監(jiān)事會(huì)嚴(yán)格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，從切實(shí)維護(hù)公司利益和廣大中小股東權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)事會(huì)列席了2009年歷次董事會(huì)會(huì)議，并認(rèn)為：董事會(huì)認(rèn)真執(zhí)行了股東大會(huì)的決議，忠實(shí)履行了誠(chéng)信義務(wù)，未出現(xiàn)損害公司、股東利益的行為，董事會(huì)的各項(xiàng)決議符合《公司法》等法律法規(guī)和公司《章程》的要求。2009年公司取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，圓滿(mǎn)完成了年初制訂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和公司的盈利計(jì)劃。監(jiān)事會(huì)對(duì)任期內(nèi)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督，認(rèn)為公司經(jīng)營(yíng)班子勤勉盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行了董事會(huì)的各項(xiàng)決議，經(jīng)營(yíng)中不違規(guī)操作行為。

二、監(jiān)事會(huì)會(huì)議情況

在2009年里，公司監(jiān)事會(huì)共召開(kāi)了××次會(huì)議，各次會(huì)議情況及決議內(nèi)容如下：

1、2009年1月××日在公司會(huì)議室召開(kāi)第二屆監(jiān)事會(huì)第四次會(huì)議，審議通過(guò)了《××*有限責(zé)公司2008年度監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告》、《××××有限責(zé)任公司2008年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告》、《××*有限責(zé)任公司2008年度報(bào)告》和《××*有限責(zé)任公司2008年度報(bào)告摘要》；

2、2009年8月9日，公司召開(kāi)第二屆監(jiān)事會(huì)第五次會(huì)議，審議通過(guò)了《××××有限公司2009年半年度報(bào)告》和《××××有限公司2009年半年度報(bào)告摘要》。

為堅(jiān)持和完善國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出以下意見(jiàn)。

一、適應(yīng)改革進(jìn)程，拓展工作思路

對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。實(shí)行這一制度以來(lái)，監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐證明，監(jiān)事會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情的行之有效的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度。

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的深化，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作提出了新的、更高的要求，同時(shí)為進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用創(chuàng)造了有利條件。監(jiān)事會(huì)要繼續(xù)深入貫徹黨的十六大精神，把握出資人監(jiān)督的定位，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，完善監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督時(shí)效，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)事會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，適應(yīng)變化的形勢(shì)，抓緊做好《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》修訂工作。

二、切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督功能

協(xié)助新入圍公務(wù)員展示風(fēng)采，舉辦新入職公務(wù)員見(jiàn)面交流會(huì)。創(chuàng)新活動(dòng)形式。增進(jìn)了解。邀請(qǐng)過(guò)往優(yōu)秀的公務(wù)員做經(jīng)驗(yàn)介紹,圍繞工作、學(xué)習(xí)和生活，促進(jìn)新老青年交流,使其更快速融入到監(jiān)事會(huì)大家庭中。

一、2011年監(jiān)事會(huì)團(tuán)支部工作將繼續(xù)在監(jiān)事會(huì)黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)監(jiān)事會(huì)黨總支的工作要求和機(jī)關(guān)團(tuán)委2011年工作要點(diǎn)的指引。以服務(wù)監(jiān)事會(huì)中心工作為主線(xiàn)，以引導(dǎo)、服務(wù)青年同志生長(zhǎng)成才為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高年輕同志的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)，經(jīng)討論研究制定了監(jiān)事會(huì)團(tuán)支部2011年下半年工作計(jì)劃。

二、推進(jìn)團(tuán)組織隊(duì)伍建設(shè)。做好團(tuán)支部換屆工作。做好傳、幫、帶工作，確保團(tuán)支部工作順利交接。著力加強(qiáng)團(tuán)干部的隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展主題團(tuán)日活動(dòng)，組織團(tuán)干部積極參與直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委組織的團(tuán)干部培訓(xùn)班，提高團(tuán)干部的履職能力。

三、讀好書(shū)，積極組稿參與直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委組織的2011年度“讀書(shū)&8226;實(shí)踐&8226;成才”讀書(shū)心得和優(yōu)秀論文活動(dòng)。依照建民主任對(duì)青年同志的多讀書(shū)。提修養(yǎng)，多奉獻(xiàn)”要求，邀請(qǐng)監(jiān)事會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)為青年同志推薦書(shū)目，號(hào)召青年撰寫(xiě)讀書(shū)心得，積極參與直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委組織的讀書(shū)活動(dòng)，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織召開(kāi)讀書(shū)心得座談會(huì)。

四、搭建思想交流平臺(tái)，結(jié)合“五四”召開(kāi)青年座談會(huì)。通過(guò)黨總支和監(jiān)事會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)與青年同志的座談。引導(dǎo)青年同志認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心。

五、力圖把“走進(jìn)央企博物館”主題活動(dòng)系列化、品牌化，繼續(xù)在監(jiān)事會(huì)青年范圍內(nèi)推動(dòng)“根在基層”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。將其與團(tuán)支部主題團(tuán)日活動(dòng)相結(jié)合。引導(dǎo)青年通過(guò)深入基層、解基層的實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、不時(shí)增長(zhǎng)才干。2011年度擬組織一到兩次赴不同行業(yè)的中央企業(yè)進(jìn)行觀賞、調(diào)研。

第一條為了完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范所出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資委）所出資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的監(jiān)事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)事會(huì)）以及監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條監(jiān)事會(huì)由省政府派出，省國(guó)資委受省政府委托負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門(mén)和地方有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。

第四條監(jiān)事會(huì)成員不得少于5人，其中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一。監(jiān)事會(huì)主席、副主席、專(zhuān)職監(jiān)事根據(jù)工作需要可以擔(dān)任1至3家國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的相應(yīng)職務(wù)。

第五條監(jiān)事會(huì)工作應(yīng)遵循的原則：

（一）出資人至上原則。堅(jiān)持國(guó)有出資人立場(chǎng)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益不受侵害。

1調(diào)查總述

筆者將調(diào)查分為兩部分：一是通過(guò)對(duì)河北省滬深兩市各上市公司2005年年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，考察獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的規(guī)模、監(jiān)事會(huì)中職工監(jiān)事的比例、獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的文化程度構(gòu)成等內(nèi)容，得出獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)在組織層面上優(yōu)劣。二是隨機(jī)抽取了河北省2005年36家上市公司的104名獨(dú)立董事進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放，一共回收78份，有效問(wèn)卷為59份，內(nèi)容涉及獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的作用發(fā)揮、獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)職能交叉和區(qū)別、獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能重構(gòu)等，找出上市公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題所在。

2調(diào)查結(jié)果和分析

2.1獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的基本情況

截至2005年12月31日河北省36家樣本公司中都依法設(shè)立了獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)。在獨(dú)立董事建制方面，86%上市公司獨(dú)立董事在董事會(huì)中所占比例占到1/3及以上，達(dá)到《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。獨(dú)立董事人數(shù)在董事會(huì)人數(shù)占比高低是衡量董事會(huì)獨(dú)立性的一個(gè)指標(biāo)，已有學(xué)者質(zhì)疑我國(guó)董事會(huì)獨(dú)立董事比例偏低。

依照《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會(huì)至少由3人組成，通過(guò)對(duì)2005年上市公司年報(bào)的分析，只有1家上市公司監(jiān)事會(huì)規(guī)模未達(dá)標(biāo)?！豆痉ā芬?guī)定，監(jiān)事會(huì)由股東監(jiān)事和職工監(jiān)事組成，受調(diào)查上市公司有3家沒(méi)有設(shè)置職工監(jiān)事。職工監(jiān)事是通過(guò)職工民主選舉產(chǎn)生，但現(xiàn)行《公司法》并沒(méi)有規(guī)定職工監(jiān)事的比例，這就給予了公司很大的自主權(quán)，大股東通過(guò)削弱職工監(jiān)事的比例，以達(dá)到削弱其監(jiān)督能力的目的。同時(shí)，職工監(jiān)事在行政關(guān)系上隸屬于或受雇于被監(jiān)督對(duì)象，《公司法》也沒(méi)有為職工監(jiān)事提供立法上的行權(quán)保障，這使得職工監(jiān)事很難起到監(jiān)督作用。監(jiān)事會(huì)中的股東監(jiān)事的產(chǎn)生也有控股股東操縱的嫌疑，這使監(jiān)事會(huì)依附于控股股東，獨(dú)立性不足，進(jìn)而影響監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，提高監(jiān)事會(huì)成員的獨(dú)立性可以為其監(jiān)督職能的發(fā)揮提供保障。

一、指導(dǎo)思想

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全以重要事項(xiàng)為監(jiān)督重點(diǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制，更好地落實(shí)出資人職責(zé)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)市屬監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會(huì)的全覆蓋，完善外派監(jiān)事會(huì)工作制度，規(guī)范外派監(jiān)事會(huì)工作人員的行為，健全外派監(jiān)事會(huì)年度考核機(jī)制，實(shí)施對(duì)監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司的重大項(xiàng)目、財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理行為的有效監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

按照市國(guó)資委外派監(jiān)事會(huì)工作年度計(jì)劃安排，各監(jiān)管企業(yè)全資及控股子公司外派監(jiān)事會(huì)工作的展開(kāi)主要分為三個(gè)階段：

強(qiáng)化監(jiān)督職能提高服務(wù)水平扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作不斷邁上新臺(tái)階

各位代表，同志們：

受市聯(lián)社監(jiān)事會(huì)的委托，我向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、××年監(jiān)事會(huì)工作回顧

××年，市聯(lián)社監(jiān)事會(huì)以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社員代表大會(huì)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地確定的工作思路和工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，與聯(lián)社理事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子一道，促進(jìn)本聯(lián)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）、積極參與和監(jiān)督理事會(huì)重大決策活動(dòng)