[摘要]本文通過對商標(biāo)權(quán)的本質(zhì)功能的歷史發(fā)展的論述，提示反向假冒行為的侵權(quán)本質(zhì)，也對其它一些容易引起混淆的觀點(diǎn)進(jìn)行了澄清，并進(jìn)而指出禁止的這種行為的重要性和緊迫性。

[關(guān)鍵詞]反向假冒、權(quán)利用盡原則、物權(quán)原則

反向假冒的提法來源于假冒。一方以他人的商標(biāo)銷售自己的商品的，是假冒；與此相反，反向假冒，是一方以自己的商標(biāo)銷售他人生產(chǎn)的商品而該情況顯示銷售者就是商品生產(chǎn)者的。

國內(nèi)據(jù)說最早引起人們對這種商標(biāo)的更換行為，即反向假冒，的關(guān)注是一件案子。在1994年，曾有個“楓葉”與“鱷魚”的商標(biāo)爭議案子引起了大家對商標(biāo)去除行為的注意。案情大體是這樣的：百盛商業(yè)中心在其出售新加坡鱷魚牌服裝的專柜上，將其購入的北京服裝廠制作的“楓葉”牌服裝，撕去“楓葉”注冊商標(biāo)，然后貼上“鱷魚”的商標(biāo)，以高出原價數(shù)倍的價錢出售。這件案件的審判歷時四年多，而最后法院的判決主要是從不正當(dāng)競爭的角度來判決的。至今天人們對反向假冒的認(rèn)識仍沒有一致。盡管在2001年修改《商標(biāo)法》時增加了一款，即第52條第四款，把“未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并該更換商標(biāo)的商品又投入市場的”反向假冒行為作為侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為之一，加以規(guī)定。但是至今仍有不同的認(rèn)識。[①]所以我想，有必要重新對反向假冒進(jìn)行思考。而要真正認(rèn)清反向假冒問題，得對商標(biāo)權(quán)的歷史本質(zhì)有所了解，也有必要對其侵權(quán)的本質(zhì)，以及其他容易混淆的問題有進(jìn)一步的認(rèn)識，才能對反向假冒的危害性認(rèn)識清楚。

一商標(biāo)權(quán)的本質(zhì)功能

從商標(biāo)的起源與歷史來看，商標(biāo)的產(chǎn)生與發(fā)展是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展而逐漸地出現(xiàn)和發(fā)展的。在早期的工業(yè)社會中，它的產(chǎn)生的主要功能是為了區(qū)別不同的制造者，以便追究責(zé)任。但是隨著工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，出現(xiàn)了一批聲譽(yù)比較好的商品制造者，他們的商品很受消費(fèi)者的歡迎。這時他們的商品上的標(biāo)記才是作為真正意義上的商標(biāo)來使用。但隨之也就出現(xiàn)了一批假冒者。因此，有必要由國家對商標(biāo)提供法律保護(hù)，制止對商標(biāo)的不正當(dāng)?shù)哪７禄蚣倜啊覍ι虡?biāo)的立法保護(hù)開始。商標(biāo)的功能也就有了轉(zhuǎn)變，已經(jīng)變?yōu)閷ι唐分圃煺呒捌渖唐返膮^(qū)別。這是商標(biāo)最原始的最本質(zhì)的功能。最早對商標(biāo)進(jìn)行立法保護(hù)的國家是法國。1803年制定了《關(guān)于工廠、制造者和作坊的法律》，該法第16條將假冒商標(biāo)視為私自偽造文件的行為予以處罰。1857年，制定了《關(guān)于以使用原則和不審查原則為內(nèi)容的制造標(biāo)記和商標(biāo)的法律》（簡稱《注冊商標(biāo)法》）。這是世界上最早的一部商標(biāo)法。此后其他國家逐步開始制訂的商標(biāo)法。英國于1862年頒布《商品標(biāo)記法》，美國于1870年制定了《聯(lián)邦商標(biāo)條例》，同年的8月又補(bǔ)充了對侵犯商標(biāo)權(quán)行為適用刑事制裁的規(guī)定。日本明治維新之后，也受英國商標(biāo)法的影響，于1884年制訂了以注冊原則為方針的《商標(biāo)條例》。從上述可以看出，這些商標(biāo)立法保護(hù)是保護(hù)商標(biāo)的不被假冒。這種行為主要也是被看作是一種不正當(dāng)競爭行為來加以禁止的。也是在這一意義上，商標(biāo)法才與不正當(dāng)競爭法結(jié)下了不解之緣。

長期堅持從嚴(yán)懲處的刑事政策

假冒偽劣商品犯罪屬于典型的經(jīng)濟(jì)犯罪，行為人往往基于貪利的動機(jī)而實施此類犯罪。有行為人以此為生，從制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動中獲取生活的經(jīng)濟(jì)來源，甚至為了賺錢而置他人的生命健康于不顧，長期從事此類違法犯罪活動。正是基于牟取暴利的動機(jī)和原因，制售假冒偽劣商品犯罪在數(shù)十年來并未因國家的嚴(yán)厲懲治而有明顯的消減，相反，仍然勢頭很猛，相當(dāng)猖獗，持續(xù)不斷地危害公眾的人身和財產(chǎn)安全。對此類犯罪，必須毫不懈怠地長期堅持從嚴(yán)懲治的刑事政策。具體而言，可考慮采取以下應(yīng)對措施：其一，準(zhǔn)確認(rèn)識制售假冒偽劣商品犯罪作為營業(yè)犯的特點(diǎn)，將行為人實施此類犯罪的時間長短、次數(shù)多少作為從重處罰的酌定情節(jié)，在量刑時予以考慮。其二，如果制假售假針對的是嬰幼兒、老年人、孕婦、嚴(yán)重疾病患者維持身體健康所需的產(chǎn)品，那么，可以將其作為從重處罰的酌定情節(jié)。其三，對于特殊時期的制售假冒偽劣商品犯罪，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時期，其行為的危害程度往往重于其他一般時期，因而可以考慮予以從重處罰。其四，充分重視財產(chǎn)刑、非法財物沒收措施的作用，對制售假冒偽劣商品犯罪要堅持多用財產(chǎn)刑和非法財物沒收措施，既讓犯罪人不能從犯罪中非法獲取任何利益，又讓犯罪人喪失繼續(xù)實施此類犯罪的條件。其五，對判處管制或者適用緩刑的犯罪人，人民法院應(yīng)當(dāng)適用禁止令，使其不得再從事制售特定種類商品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；對判處其他刑罰或者適用假釋的犯罪人，人民法院可向有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議，不給其頒發(fā)涉案商品類的生產(chǎn)經(jīng)營許可證。在必要的情況下，可將涉案人員的某些個人信息予以公布，將其置于社會監(jiān)督之下，使其難以再從事涉案商品類的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

正確運(yùn)用嚴(yán)中有寬的刑事政策

對于寬的運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)注意如下幾個問題：其一，從寬處罰的基礎(chǔ)依然是犯罪人的刑事責(zé)任，需要根據(jù)具體犯罪情節(jié)考察其主觀惡性及人身危險性的程度。這些犯罪情節(jié)既包括自首、坦白、立功等法定量刑情節(jié)，還包括悔罪等酌定從寬情節(jié)。司法人員應(yīng)當(dāng)對這些情節(jié)進(jìn)行綜合評價，以準(zhǔn)確判定犯罪人的主觀惡性和人身危險性，從而合理地確定從寬的程度。但也要注意，不能為了從寬而從寬，在從寬量刑之時不能忽視對犯罪人進(jìn)行守法教育，在必要的情況下可以對判處管制或者適用緩刑的犯罪人適用禁止令，即在從寬的情況下也要確保對犯罪人特殊預(yù)防的法律效果。其二，對于制售假冒偽劣商品犯罪的初犯、偶犯，能否從寬處罰，應(yīng)當(dāng)結(jié)合主客觀方面的各種情節(jié)綜合評定。如果罪行確實不重，主觀惡性和人身危險性也較低，可考慮貫徹從寬處理的政策，根據(jù)其是否有法定、酌定從寬處罰情節(jié)的實際情況，依法從輕處罰；如果盡管是初犯或者偶犯，但置他人生命健康于不顧而制售假藥、劣藥、有毒有害食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及其他商品，缺乏真誠的認(rèn)罪和悔罪態(tài)度，就不必因其是初犯、偶犯而從寬處理。其三，對于行為人迫于生計而制售假冒偽劣商品的情形，并非一概予以從寬處理，而需要具體情況具體分析。如果行為人確實迫于生計而制售假冒偽劣商品，沒有侵害或者危及公眾的人身和財產(chǎn)安全，可將迫于生計作為酌定從寬的情節(jié)來考慮；如果行為人雖然迫于生計而制售假冒偽劣商品，但明知制售的對象是有毒有害食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、假藥、劣藥等可能危及人們生命和健康的商品，在主觀上有很大的惡性，則不宜基于迫于生計的理由而對行為人從寬處理。

本文作者：趙秉志工作單位：京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院

為貫徹落實**省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等八部門《關(guān)于開展打擊制售假冒卷煙專項行動的通知》精神，嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙行為，取締無證經(jīng)營卷煙，加強(qiáng)卷煙市場管理，切實維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，特制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過打擊制售假冒卷煙專項行動，摧毀一批制假售假網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)伙，查處一批制售假冒卷煙的大案要案，追究一批制假售假網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)伙骨干分子的刑事責(zé)任；無證經(jīng)營卷煙行為明顯減少；異地違法經(jīng)營卷煙得到有效遏制。相關(guān)部門之間形成信息共享、打擊有效、優(yōu)勢互補(bǔ)、管理強(qiáng)化的長效監(jiān)管機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)和分工

開展打擊制售假冒卷煙專項行動工作重點(diǎn)是：一是重點(diǎn)打擊、整治以部分溫嶺、臨海籍人為主的制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)伙；以福建、江西籍人為主形成流竄販銷假冒卷煙的團(tuán)伙；以“禮品回收”為名的卷煙調(diào)包團(tuán)伙。二是重點(diǎn)整治假冒卷煙的運(yùn)輸、窩點(diǎn)以及假冒卷煙的銷售渠道，嚴(yán)肅查處賓館、飯店、棋牌室、歌舞廳等娛樂消費(fèi)場所銷售假冒卷煙行為。三是全面取締城市、集鎮(zhèn)無證、無照經(jīng)營卷煙行為，整頓卷煙零售市場秩序。

全市各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職能，精心組織，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，深查嚴(yán)打。各級整頓辦要加強(qiáng)對專項行動的組織、協(xié)調(diào)和督察，及時組織有關(guān)部門研究解決專項行動中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。各級工商行政管理部門要嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊、取締無證、無照經(jīng)營卷煙行為，切實加強(qiáng)對城市、城郊結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)市場的監(jiān)管，依法及時查處制售假冒卷煙行為。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法查處非法生產(chǎn)煙草專用機(jī)械及其配件和煙草質(zhì)量違法行為。各級煙草專賣管理部門要做好對制假販假、無證經(jīng)營等違法行為的調(diào)查摸底工作，明確打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)與司法部門、行政管理部門的協(xié)調(diào)配合和情報交流工作，及時協(xié)調(diào)組織、集中力量查大案、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、治渠道，開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的打擊與整治；做好信息收集、交流、反饋工作，開展煙草專賣法律法規(guī)以及假冒煙對人身健康危害的宣傳教育活動。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各部門開展專項行動的情況進(jìn)行監(jiān)督。各級公安機(jī)關(guān)要加大對該領(lǐng)域刑事案件的偵查辦案力度，對大要案要提前介入，依法及時調(diào)查取證，對阻礙或抗拒執(zhí)法的，要依法從嚴(yán)查處。各級檢察院要加強(qiáng)對制售假冒卷煙、非法經(jīng)營卷煙等案件的立案監(jiān)督，對涉嫌犯罪案件要依法及時批捕，及時提起公訴，對涉煙案件背后的徇私舞弊等職務(wù)犯罪案件要依法從嚴(yán)查處。各級人民法院要依法及時審判此類案件，打擊犯罪，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行為，加大法制宣傳力度。各級政府打假辦及相關(guān)部門也要按照分工職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)好本轄區(qū)的打假聯(lián)合行動。

對商品生產(chǎn)者的反向假冒的行為來說，除了構(gòu)成不正當(dāng)競爭外，還侵害了該商品生產(chǎn)者的企業(yè)法人名稱權(quán)。所以對不正當(dāng)競爭行為的民事責(zé)任可以適用反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，而對于侵害商品生產(chǎn)者的企業(yè)法人名稱權(quán)行為的民事責(zé)任只能適用民法通則的規(guī)定。同時適用這兩部法律不發(fā)生沖突。

一、問題的提出

某市A、B兩企業(yè)生產(chǎn)同一種商品，A企業(yè)生產(chǎn)該商品的時間早于B企業(yè)，生產(chǎn)的規(guī)模也大于B企業(yè)。B企業(yè)將A企業(yè)商品的照片用于其企業(yè)及商品介紹的印刷品廣告之中，并向用戶推介。為此，A企業(yè)向法院起訴B企業(yè)不正當(dāng)競爭、侵犯A企業(yè)的法人名稱權(quán)。

將他人的商品冒充為自己的商品在廣告中向用戶推介，除了構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為外，是否還構(gòu)成侵犯他人名稱權(quán)行為？應(yīng)當(dāng)如何適用法律？

二、對商品生產(chǎn)者的反向假冒與不正當(dāng)競爭

“假冒”通常也稱作“冒充”、“混充”。所謂假冒是指欺騙性地模仿他人的商標(biāo)、商號、形象及服務(wù)或商品的類似顯著性特征。

論文摘要：從性質(zhì)上看，反向假冒是不正當(dāng)競爭行為、侵犯了消費(fèi)者的知情；從商標(biāo)權(quán)的角度看，也構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。比較相關(guān)立法，我國應(yīng)著重適用商標(biāo)法，以規(guī)制反向假冒行為。應(yīng)從以下幾方面完善商標(biāo)法：應(yīng)對“投入市場”進(jìn)行擴(kuò)張解釋；采取舉證責(zé)任倒置；適用懲罰性賠償制度；對隱性反向假冒補(bǔ)充立法。

論文關(guān)鍵詞：反向假冒；商標(biāo)侵權(quán)；法律規(guī)制；完善建議

商標(biāo)反向假冒的概念源自美國1946年蘭哈姆法(即美國商標(biāo)法)，在界定這一行為時用的一組詞是“ReversePassing—off，字面的意思是“相反的騙賣”或“顛倒的騙賣”。商標(biāo)反向假冒可以理解為：未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可而撤、換他人合法貼附的商標(biāo)后，再將商品投入市場的行為…。在反向假冒中，行為人是在他人的商品上使用自己的商標(biāo)。這是反向假冒與假冒商標(biāo)最明顯的區(qū)別。

反向假冒分為兩種，一為顯性反向假冒(expressreverepassing—of)，指侵權(quán)人擅自將他人商品上的商標(biāo)除去，換上自己的商標(biāo)，并將該商品作為自己的產(chǎn)品再次投入市場流通的行為。二為隱性反向假冒(impliedreversepassing—off)，指將他人合法貼附于商品上的商標(biāo)去除后并不換上自己的商標(biāo)，在無任何標(biāo)識的情況下出售的行為。二者區(qū)別的關(guān)鍵在于所追求的價值目標(biāo)不同，前者是利用自己的商標(biāo)竊取他人的商譽(yù)，后者是剝奪他人商譽(yù)但侵權(quán)人自己并不以獲取商譽(yù)為目的，手段更隱蔽。

一、商標(biāo)反向假冒的性質(zhì)分析

(一)商標(biāo)反向假冒是不正當(dāng)競爭行為

提要隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入,假冒偽劣商品的泛濫已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和人們的生活.本文從假冒偽劣商品產(chǎn)生的成因等方面,分析對假冒偽劣商品綜合治理的辦法.

關(guān)鍵詞:假冒偽劣治理措施

一、假冒偽劣商品產(chǎn)生的原因

近年來,假冒偽劣商品十分猖獗,并深入到經(jīng)濟(jì)生活中的各個方面.假冒偽劣商品現(xiàn)象為何如此泛濫,原因是多方面的.在市場經(jīng)濟(jì)中,人們作為理性的經(jīng)濟(jì)人都追求自己的最大利益,其主體主要有廠商、消費(fèi)者、政府等.

1、從生產(chǎn)者角度來講.生產(chǎn)者生產(chǎn)假冒偽劣商品的目的在于牟取暴利,這是假冒偽劣商品出現(xiàn)的主要原因.生產(chǎn)假冒偽劣商品采用劣質(zhì)的材料,無需廣告宣傳費(fèi)用等,最大限度的降低了成本,獲取高昂的利潤.

我國社會主義經(jīng)濟(jì)還處在初級階段,市場機(jī)制還不健全,這為假冒偽劣商品提供了可乘之機(jī).有些生產(chǎn)者由于打假成本太高,以及不明晰的產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致廠商只愿意做短期的生產(chǎn),而不愿意為廠商長期的企業(yè)形象、信譽(yù)做過多的投入而形成了一種間接上放任假冒偽劣商品的情況.

摘要:由于“假冒偽劣”產(chǎn)品泛濫而給消費(fèi)者帶來侵害,已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一。在對歷史上“行濫”現(xiàn)象和現(xiàn)實生活中“假冒偽劣”產(chǎn)品泛濫原因進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上,從社會倫理的角度就如何遏制“假冒偽劣”現(xiàn)象,解決產(chǎn)品質(zhì)量問題,在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何建立用倫理道德制約技術(shù)和生產(chǎn)活動的有效機(jī)制進(jìn)行了初步探討,提出了加強(qiáng)科技倫理教育,建立監(jiān)督、揭露和打擊“假冒偽劣”產(chǎn)品的社會保障系統(tǒng),改進(jìn)科技道德評估等對策建議。

關(guān)鍵詞:行濫;產(chǎn)品質(zhì)量;科學(xué)技術(shù);倫理規(guī)范

在現(xiàn)實生活中,治理假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫是一項艱巨的任務(wù),需要多角度思考,多方面配合。從社會倫理角度分析和消除產(chǎn)生假冒偽劣產(chǎn)品的思想根源,是從根本上杜絕假冒偽劣現(xiàn)象的重要途徑。在歷史上,類似的社會現(xiàn)象早就出現(xiàn)過,當(dāng)時稱為“行濫”。通過對遏制“行濫”和打擊“假冒偽劣”的比較研究,有助于發(fā)現(xiàn)影響我國產(chǎn)品質(zhì)量的倫理因素,因而具有明顯的現(xiàn)實意義。

一、對“行濫”現(xiàn)象的倫理評價與管理

“行濫”現(xiàn)象從我國宋代開始比較集中地出現(xiàn),在民用商品流通領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。宋代改變了歷史上“重農(nóng)抑商”的某些強(qiáng)制性措施,在一定程度上放松了對城鎮(zhèn)工商業(yè)者生產(chǎn)與經(jīng)營的限制,促成了一些商業(yè)城市的出現(xiàn)。我國的商品經(jīng)濟(jì)繼戰(zhàn)國至漢初的第一次發(fā)展之后,又得到恢復(fù)和發(fā)展。然而,在這一時期,有些商人為了牟取暴利,在產(chǎn)品質(zhì)量上玩弄手段,以次充好,以假亂真?！短坡墒枇x》中說:“不牢謂之行,不真謂之濫。即造橫刀及箭鏃用柔鐵者,亦為濫?！薄顿Y治通鑒》卷二○六圣歷元年八月戊子條載:“金銀器物皆行濫,非真物也?！毕伦?“市例為行。市例造金銀器物販賣,率淆他物以求贏,俗謂之行作。濫,惡也?！?/p>

“行濫”包括下述兩個方面的內(nèi)容:一是“偽”,即以假冒真的物品,因此行濫也可稱為“偽濫”;二是“惡”(不牢),即質(zhì)量低劣達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的物品。顯然,當(dāng)時所謂“行濫”,就相當(dāng)于今天人們所說的“假冒偽劣”產(chǎn)品?！靶袨E”主要包括各種“器用之物”,還有絹、布、綾、綺等日常生活用品。各種“不及程式”和“涂粉入藥”以增加重量的紡織品,是宋代“行濫”的主要部分?！叭缲溍锥右运?賣鹽而雜以灰,賣漆而和以油,賣藥而易以他物,如此之類,不勝其多。”不法奸商或者與官吏相互勾結(jié),公開欺詐,或者采用其他方法逃避官府的檢查,暗中作偽,這種貿(mào)易自宋而后歷代王朝都很難徹底禁止。宋高宗感嘆說:“聞街市貨賣熟藥之家往往圖利,多用假藥,致服者傷生,深為惻然。”天子腳下,尚且如此,“圖利”顯然是商人違法冒禁的最大動力。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》文件精神，市政府決定，從年1月至年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴(yán)肅查處一批全市侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高我市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

開展專項行動要堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種保護(hù)權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)和分工

（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度

為加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際,將制定以下實施方案。

一、專項行動工作目標(biāo)

通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)作用，全面提高全區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

二、整治重點(diǎn)與工作分工

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點(diǎn)，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。文化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，集中時間、集中力量，對全區(qū)范圍內(nèi)的各類圖書、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規(guī)企業(yè)做出處罰，堅決取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復(fù)制窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，對情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。文化部門要會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)對圖書、音像制品市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。（牽頭部門：區(qū)文化局；配合部門：區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）

（二）以打擊盜版軟件和推進(jìn)軟件正版化為重點(diǎn)，組織開展軟件市場集中整治行動。文化、工商等部門要密切配合，對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)軟件生產(chǎn)、交易重點(diǎn)單位和場所進(jìn)行整治。文化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要對政府機(jī)關(guān)、各辦鎮(zhèn)使用計算機(jī)軟件情況進(jìn)行檢查和整改，盡快實現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦公軟件、殺毒軟件正版化。對需要采購的正版軟件，財政部門要給予必要的資金保障。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。（牽頭部門：區(qū)文化局；配合部門：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)工商分局）

為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案〉的通知》（金政辦發(fā)明電〔〕70號）文件要求，結(jié)合我縣實際，縣政府決定于年月至年月，在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。查處若干侵犯知識產(chǎn)權(quán)大要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，全面提高我縣保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

（二）工作重點(diǎn)

按照省、市的統(tǒng)一部署，堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為，凈化市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)和分工