縣2012年價格監(jiān)督檢查工作的總體要求是：繼續(xù)貫徹落實全國價格工作會議精神，以就學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好服務(wù)司法、服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)的各項工作，不斷提高工作水平和管理水平，切實履行價格認(rèn)證管理職能，拓展價格認(rèn)證工作領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮價格認(rèn)證在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)中的作用，依據(jù)2012年全國價格認(rèn)證工作要點，結(jié)合我縣實際，提出如下工作要點：

一、堅持做好價格鑒定認(rèn)證工作

(一)按照《省涉案物品價格監(jiān)證管理條例》及有關(guān)法規(guī)要求，認(rèn)真做好司法機(jī)關(guān)委妥的各類刑事、民事案件涉及財產(chǎn)價格鑒定以及仲裁領(lǐng)域的價格鑒定工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域的價格鑒定工作。

（二）進(jìn)一步規(guī)范價格鑒定工作程序，確保價格鑒定及復(fù)核裁定工作質(zhì)量。配合國家發(fā)展改革委《價格鑒定行為規(guī)范》的出臺，進(jìn)一步完善《省涉案財產(chǎn)價格鑒定操作規(guī)程》，并在實際工作中抓好貫徹執(zhí)行。根據(jù)新形勢發(fā)展要求，積極推進(jìn)《省涉案物品價格監(jiān)證管理條例》的修改和執(zhí)行情況的檢查。

（三）繼續(xù)抓好合法合理性價格認(rèn)證。以“調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心，在做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，主要在“三個圍繞”上下功夫見成效：圍繞政府和企業(yè)的決策需要，拓展新業(yè)務(wù)、重點在政府招標(biāo)、招商引資、企業(yè)改制、拆遷補(bǔ)償、政府林產(chǎn)林權(quán)改革、民生工程、調(diào)定價等項目上。

（四）繼續(xù)抓好交通事故車物定損。加強(qiáng)務(wù)辦事處人、財、物的管理，開展創(chuàng)規(guī)范化辦事處建設(shè)活動，抓好政策法規(guī)宣傳，搞好與交警“三個層面”的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好新車價格數(shù)據(jù)庫建設(shè)。落實各項管理制度，做到定損臺數(shù)不人為下滑，當(dāng)事人不舉報，定損員不違規(guī)。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對價格認(rèn)證中心工作的管理，規(guī)范價格認(rèn)證工作的行為，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和國家價格管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱價格認(rèn)證中心是指國務(wù)院及地方各級人民政府價格主管部門設(shè)立、并經(jīng)同級政府編制主管部門批準(zhǔn)成立的從事價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)的事業(yè)單位。價格認(rèn)證中心應(yīng)具有事業(yè)法人資格，能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的社會法律責(zé)任。

第三條價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下價格工作的重要組成部分。價格認(rèn)證中心在價格鑒定、價格認(rèn)證和價格服務(wù)工作中，應(yīng)服從和服務(wù)于整個價格工作，在價格工作中發(fā)揮積極作用。

第四條價格認(rèn)證中心應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和國家計委頒發(fā)的各項規(guī)定，接受政府價格主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條價格認(rèn)證中心按照依法、公正的原則，開展各項業(yè)務(wù)活動。

價格認(rèn)證工作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下計劃工作重要組成部份，是計劃服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。近幾年來，市物價檢查所價在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫助下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,牢固樹立“以人為本”的思想，跳出傳統(tǒng)的價格治理思維模式，克服畏難情緒，強(qiáng)化“搶灘”意識，變“要我干”為“我要干”，始終堅持做到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，以“誠信”服務(wù)贏得市場，走上了一條開拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大的路子，得到了廣大市民的肯定。

一、搞好宣傳，適時地推銷自己

為了提升價格認(rèn)證工作的知名度和信譽(yù)度，——市物價檢查所在打造一支思想向上、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明的價格認(rèn)證隊伍上下功夫，找準(zhǔn)切入點，從加大宣傳力度手來“推銷”價格認(rèn)證中心。首先是積極主動地走訪全市各司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、金融保險業(yè)等相關(guān)部門，讓其了解國家、省、市有關(guān)價格認(rèn)證工作的文件精神，宣傳價格認(rèn)證工作的重要性和必要性，同時聽取他們對價格認(rèn)證工作的意見和建議。其次是將有關(guān)價格認(rèn)證工作的文件和價格認(rèn)證中心的工作職能發(fā)送至各部門和單位，增加相關(guān)部門對價格認(rèn)證工作熟悉，讓他們做我們的義務(wù)宣傳員。再次是價格認(rèn)證中心的干部做到“腦勤、腿勤、嘴勤”，在工作中既是工作人員，又是宣傳員，工作到哪里，就適時把價格認(rèn)證中心的工作職能、工作范圍、工作程序、辦案時限、法律責(zé)任以及價格認(rèn)證的政策法規(guī)宣傳到哪里，從而大大增強(qiáng)了價格認(rèn)證工作的透明度，使價格認(rèn)證工作的重要性、必要性廣為人知，為拓寬價格認(rèn)證認(rèn)證工作路子打下了良好的基礎(chǔ)。

由于全所上下都積極關(guān)心支持這項工作的開展，加上價格認(rèn)證全體同志的齊心協(xié)力、不辭勞苦、深入細(xì)致的工作熱情，在很短的時間內(nèi)我所價格認(rèn)證工作就走上了正規(guī)，委托辦案的單位和當(dāng)事人絡(luò)繹不絕。在全市公、檢、法、司及各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)干部心中已牢固樹立了一種思想，形成了一種習(xí)慣，那就是：只要案件中碰到價值不明，首先想到找——市物價檢查所進(jìn)行價格鑒證。

二、搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系

這些年來，我所價格認(rèn)證工作在市各司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的積極配合和支持下，從事涉案物品估價鑒定人員開展了卓越有成效的工作，客觀公正、準(zhǔn)確及時地辦理各種案件的物品價值鑒證。僅20**年就完成刑事案件涉案物品價格鑒定起，標(biāo)的為萬元；民事、經(jīng)濟(jì)、行政、執(zhí)行案件涉案物品價格鑒定起，標(biāo)的為萬元；事故車物損失價格鑒定起，標(biāo)的為萬元；參與企業(yè)改制工作起，標(biāo)的達(dá)余萬元。通過開展這些工作，使我所價格認(rèn)證成了司法、行政執(zhí)法部門辦理案件的得力助手和可以信賴的“價格法官”。

第一章總則

規(guī)范價格認(rèn)證工作的行為，第一條為了加強(qiáng)對價格認(rèn)證中心工作的管理。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和國家價格管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的社會法律責(zé)任。第二條本辦法所稱價格認(rèn)證中心是指國務(wù)院及地方各級人民政府價格主管部門設(shè)立、并經(jīng)同級政府編制主管部門批準(zhǔn)成立的從事價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)的事業(yè)單位；價格認(rèn)證中心應(yīng)具有事業(yè)法人資格。

應(yīng)服從和服務(wù)于整個價格工作，第三條價格鑒定、價格認(rèn)證、價格服務(wù)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下價格工作的重要組成部分。價格認(rèn)證中心在價格鑒定、價格認(rèn)證和價格服務(wù)工作中。價格工作中發(fā)揮積極作用。

接受政府價格主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第四條價格認(rèn)證中心應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和國家計委頒發(fā)的各項規(guī)定。

開展各項業(yè)務(wù)活動。第五條價格認(rèn)證中心按照依法、公正的原則。

2008年全省價格認(rèn)證工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,落實全國價格認(rèn)證中心主任工作會議和全省物價工作會議精神，圍繞價格中心工作，繼續(xù)堅持以“價格鑒定”為基礎(chǔ)、以“價格認(rèn)證”為拓展、以“價格事務(wù)”為依托、以“系統(tǒng)建設(shè)”為立足，努力打造為社會各界服務(wù)的“價格鑒定”、“價格認(rèn)證”兩大品牌，提高工作質(zhì)量，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推動全省價格認(rèn)證工作再上新臺階?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出2008年價格認(rèn)證工作要點如下:

一、堅持以價格鑒定為基礎(chǔ)，努力提高價格鑒定、復(fù)核裁定工作的質(zhì)量

1．加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，扎實開展涉案財產(chǎn)價格鑒定工作。進(jìn)一步規(guī)范涉案煙草專賣品價格鑒定工作。

2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行《涉案財產(chǎn)價格鑒定操作規(guī)程》，規(guī)范價格鑒定和復(fù)核裁定工作程序，保證業(yè)務(wù)行為的合法性。

3．加強(qiáng)對全省價格認(rèn)證中心系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的管理、培訓(xùn)和考核，提高隊伍綜合素質(zhì)。

二、積極拓展價格認(rèn)證工作

根據(jù)《中共××縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(黨發(fā)〔2009〕11號)和《××縣發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等文件要求，為切實做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的案例分析，發(fā)改局以價格認(rèn)證中心的價格認(rèn)證案例為分析的典型材料，進(jìn)一步提高了全體黨員干部提高分析和解決問題的能力?，F(xiàn)認(rèn)真總結(jié)分析如下：

一、基本情況

2009年4月15日，發(fā)改局價格認(rèn)證中心受縣公安局書面委托，對縣城連接線被砍的緬桂花樹進(jìn)行價格鑒定，縣公安局要求發(fā)改局價格認(rèn)證中心于2009年4月25日前，將鑒定情況和結(jié)論寫成書面材料送達(dá)縣公安局。

二、鑒定過程

發(fā)改局價格認(rèn)證中心在收到縣公安局的委托書后，當(dāng)天就到案發(fā)地—縣城連接線進(jìn)行實地勘驗，根據(jù)被毀壞物品的情況，發(fā)改局價格認(rèn)證中心決定采用成本法進(jìn)行鑒定。鑒定的依據(jù)是：1、《中華人民共和國價格法》；2、《××省價格管理條例》；3、《××省涉案財物價格鑒證管理條例》；4、《××省價格鑒證工作規(guī)范》；5、××縣公安局的委托書及相關(guān)材料；6、××縣價格認(rèn)證中心收集的相關(guān)材料。

經(jīng)單志紅、闕興偉兩名價格認(rèn)證工作人員現(xiàn)場勘驗，被砍緬桂花樹位于縣城至曲硐連接線西邊，共28株，有14株地徑4厘米，樹高260—300厘米，有13株地徑5厘米，樹高250至310厘米，有1株地徑6厘米，樹高290厘米。在勘驗清楚標(biāo)的物后，發(fā)改局價格認(rèn)證中心先后到緬桂花苗木基地縣規(guī)劃建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)站等單位進(jìn)行了價格了解調(diào)查。調(diào)查到的情況是：這28棵緬桂花樹是2007年以每株150元的價格向緬桂花苗木基地購買后種植到連接線西邊，種植費及管護(hù)費每株確定為2個工時，每工時工資40元，肥料和農(nóng)資費每株20元，這樣每株緬桂花樹的價格為250元，28株緬桂花樹的鑒定價格為7000元。

根據(jù)《中共××縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(黨發(fā)〔2009〕11號)和《××縣發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等文件要求，為切實做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的案例分析，發(fā)改局以價格認(rèn)證中心的價格認(rèn)證案例為分析的典型材料，進(jìn)一步提高了全體黨員干部提高分析和解決問題的能力?，F(xiàn)認(rèn)真總結(jié)分析如下：

一、基本情況

2009年4月15日，發(fā)改局價格認(rèn)證中心受縣公安局書面委托，對縣城連接線被砍的緬桂花樹進(jìn)行價格鑒定，縣公安局要求發(fā)改局價格認(rèn)證中心于2009年4月25日前，將鑒定情況和結(jié)論寫成書面材料送達(dá)縣公安局。

二、鑒定過程

發(fā)改局價格認(rèn)證中心在收到縣公安局的委托書后，當(dāng)天就到案發(fā)地—縣城連接線進(jìn)行實地勘驗，根據(jù)被毀壞物品的情況，發(fā)改局價格認(rèn)證中心決定采用成本法進(jìn)行鑒定。鑒定的依據(jù)是：1、《中華人民共和國價格法》；2、《××省價格管理條例》；3、《××省涉案財物價格鑒證管理條例》；4、《××省價格鑒證工作規(guī)范》；5、××縣公安局的委托書及相關(guān)材料；6、××縣價格認(rèn)證中心收集的相關(guān)材料。

經(jīng)單志紅、闕興偉兩名價格認(rèn)證工作人員現(xiàn)場勘驗，被砍緬桂花樹位于縣城至曲硐連接線西邊，共28株，有14株地徑4厘米，樹高260—300厘米，有13株地徑5厘米，樹高250至310厘米，有1株地徑6厘米，樹高290厘米。在勘驗清楚標(biāo)的物后，發(fā)改局價格認(rèn)證中心先后到緬桂花苗木基地縣規(guī)劃建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)站等單位進(jìn)行了價格了解調(diào)查。調(diào)查到的情況是：這28棵緬桂花樹是2007年以每株150元的價格向緬桂花苗木基地購買后種植到連接線西邊，種植費及管護(hù)費每株確定為2個工時，每工時工資40元，肥料和農(nóng)資費每株20元，這樣每株緬桂花樹的價格為250元，28株緬桂花樹的鑒定價格為7000元。

根據(jù)《中共××縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》(黨發(fā)〔2009〕11號)和《××縣發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》等文件要求，為切實做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的案例分析，發(fā)改局以價格認(rèn)證中心的價格認(rèn)證案例為分析的典型材料，進(jìn)一步提高了全體黨員干部提高分析和解決問題的能力?，F(xiàn)認(rèn)真總結(jié)分析如下：

一、基本情況

2009年4月15日，發(fā)改局價格認(rèn)證中心受縣公安局書面委托，對縣城連接線被砍的緬桂花樹進(jìn)行價格鑒定，縣公安局要求發(fā)改局價格認(rèn)證中心于2009年4月25日前，將鑒定情況和結(jié)論寫成書面材料送達(dá)縣公安局。

二、鑒定過程

發(fā)改局價格認(rèn)證中心在收到縣公安局的委托書后，當(dāng)天就到案發(fā)地—縣城連接線進(jìn)行實地勘驗，根據(jù)被毀壞物品的情況，發(fā)改局價格認(rèn)證中心決定采用成本法進(jìn)行鑒定。鑒定的依據(jù)是：1、《中華人民共和國價格法》；2、《××省價格管理條例》；3、《××省涉案財物價格鑒證管理條例》；4、《××省價格鑒證工作規(guī)范》；5、××縣公安局的委托書及相關(guān)材料；6、××縣價格認(rèn)證中心收集的相關(guān)材料。

經(jīng)單志紅、闕興偉兩名價格認(rèn)證工作人員現(xiàn)場勘驗，被砍緬桂花樹位于縣城至曲硐連接線西邊，共28株，有14株地徑4厘米，樹高260—300厘米，有13株地徑5厘米，樹高250至310厘米，有1株地徑6厘米，樹高290厘米。在勘驗清楚標(biāo)的物后，發(fā)改局價格認(rèn)證中心先后到緬桂花苗木基地縣規(guī)劃建設(shè)局，環(huán)衛(wèi)站等單位進(jìn)行了價格了解調(diào)查。調(diào)查到的情況是：這28棵緬桂花樹是2007年以每株150元的價格向緬桂花苗木基地購買后種植到連接線西邊，種植費及管護(hù)費每株確定為2個工時，每工時工資40元，肥料和農(nóng)資費每株20元，這樣每株緬桂花樹的價格為250元，28株緬桂花樹的鑒定價格為7000元。

按照全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總體部署，為認(rèn)真抓好我局征求到的意見和建議整改工作，切實解決全縣物價系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，經(jīng)局行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)制定以下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點，著力解決物價部門存在的政風(fēng)行風(fēng)問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，努力打造責(zé)任物價、效能物價、陽光物價、法治物價，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的價費環(huán)境，為推動全縣跨越趕超，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、整改目標(biāo)

1、干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。物價系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，著力打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的物價干部隊伍。

2、依法治價水平進(jìn)一步提升。著力提高物價行政能力和執(zhí)法能力，增強(qiáng)依法行政的水平，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的管理體制，不斷提高物價管理水平。

2013年，價格工作的總體思路是：以十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮價格職能作用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)價格改革，強(qiáng)化價格監(jiān)管，建立健全穩(wěn)價安民的長效機(jī)制，不斷提升價格工作水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好價格環(huán)境。

一、拓展價格認(rèn)證領(lǐng)域，凸顯服務(wù)發(fā)展職能

一是進(jìn)一步優(yōu)化價格認(rèn)證服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，對市重點工程有關(guān)價格認(rèn)證服務(wù)，進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)，做到“急事急辦、特事特辦”。重點做好龍煙鐵路、西海岸工程、潮水機(jī)場等項目涉及的地上附著物價格認(rèn)證工作，確保按照工程進(jìn)度要求及時、準(zhǔn)確地完成任務(wù)。二是扎實推進(jìn)價格鑒定工作。做好公、檢、法、司和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉案物品等價格鑒定工作，努力探索價格認(rèn)證新領(lǐng)域，不斷拓展涉稅、涉紀(jì)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托涉案物品價格認(rèn)定工作。同時加強(qiáng)交通事故車輛定損的管理，保質(zhì)、保量出具交通事故車物定損報告。三是積極開展企業(yè)、群眾價格糾紛調(diào)解工作。在做好認(rèn)證工作政策咨詢、宣傳同時，對部分企業(yè)之間，當(dāng)事人之間發(fā)生的財產(chǎn)價格糾紛，在雙方當(dāng)事人共同委托的情況下，客觀、公正地做好價格認(rèn)證工作，使價格糾紛在進(jìn)入司法程序前予以化解。

二、切實加強(qiáng)收費管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境

服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，狠抓收費行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格落實省市取消收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。組織相關(guān)部門，對我市收費執(zhí)行情況進(jìn)行一次調(diào)研，并按照有關(guān)文件精神，對所有收費單位的收費項目進(jìn)行審核。二是加大對社會公共服務(wù)領(lǐng)域的價費清理。全面落實免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費、取消和免征30項行政事業(yè)性收費的政策，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范收費行為。對全市行政事業(yè)性收費單位和服務(wù)性收費單位嚴(yán)格實行收費許可證、收費員證、收費公示、收費年審和收費票據(jù)五項制度，從源頭上治理亂收費現(xiàn)象。四是加強(qiáng)對公立醫(yī)院改革試點方案的定期監(jiān)測，每月匯集情況，對調(diào)整過程中遇到的實際問題，及時向上級部門匯報。與相關(guān)部門共同對運行情況中的價格問題進(jìn)行分析，及時提出調(diào)整意見，以確保實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運行、患者負(fù)擔(dān)減輕的良好效果。

三、強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式