同志們：

縣政府召開這次全縣戶口整頓工作會議，主要任務是對全縣的戶口現(xiàn)狀進行分析，研究部署整頓工作任務。剛才，同志宣讀了整頓工作方案，人口計生局的同志作了表態(tài)發(fā)言，下面，縣委常委、政法委書記、公安局局長同志還要作重要講話。為進一步統(tǒng)一思想，明確責任，落實措施，努力完成戶口整頓工作任務，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好戶口整頓工作的責任感和使命感

戶口工作是一項基礎性管理工作，做好戶口管理工作為及時準確地了解我縣人口資料，有效地服務社會，保障公民的合法權益發(fā)揮著重要作用。近年來，全縣公安機關嚴格戶口管理，做了大量艱苦細致的工作，對促進全縣行政管理、促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護人民群眾的合法權益起到了積極的作用。但是，由于歷史上戶籍政策的種種限制，以及相關新老機制轉(zhuǎn)軌中的各種矛盾沖突，加上城鄉(xiāng)差別問題的仍然實際存在，導致我縣戶口管理工作中人頭不實、信息不準、管理不嚴、戶口辦理手續(xù)繁雜等問題，人民群眾反響強烈。這些問題不僅造成了管理上的混亂，直接影響我縣人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。對此，我們必須高度重視，要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實增強做好此項工作的責任感和使命感。

二、明確工作重點，著力解決戶口登記管理中存在的突出問題

（一）要明確工作任務，突出整頓重點。戶口整頓工作主要一是清理一人多戶的問題；二是依法注銷死亡、法院宣告失蹤和在國外、境外定居公民的常住戶口；三是解決無戶口人員的落戶問題；四是妥善處理人戶分離的問題；五是戶口登記項目糾錯工作；六是進一步完善人口信息系統(tǒng)功能，強化數(shù)據(jù)維護；七是進一步建立健全戶籍管理規(guī)章制度。這七個方面的問題，是多年累積形成的，嚴重影響了人口數(shù)據(jù)的真實性和公民參與社會生活的需要，對公安信息化建設、規(guī)范化管理造成障礙，務必下大力氣認真加以解決。

為進一步規(guī)范戶口登記管理和居民身份證辦理工作，更好地發(fā)揮戶籍管理在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保護公民權益和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，根據(jù)公安部《關于傳發(fā)<全國戶口整頓工作方案>的通知》（公傳發(fā)[]546號）、省公安廳《關于傳發(fā)<省戶口整頓工作方案>的通知》（公傳發(fā)[]943號）和襄樊市公安局《關于認真貫徹落實<省戶口整頓工作方案>的通知》（局治安網(wǎng)字［］72號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就在全市組織開展戶口整頓工作提出如下方案。

一、目標任務

通過開展戶口整頓工作，有效解決戶口登記和居民身份證管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全準確，管理制度更加完善，為進一步加強和改進戶籍管理工作奠定更加堅實的基礎，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為準確詳實的戶籍資料，為保障公民權益和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、組織領導

經(jīng)市人民政府同意，在市公安局治安警察大隊設立戶口整頓工作辦公室，負責此次戶口整頓工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督辦。戶口整頓工作辦公室由市公安局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和市經(jīng)濟局、市人口和計劃生育局、市教育局、市供銷社、市商業(yè)聯(lián)合會、市建筑行業(yè)管理辦公室等單位配合組建。

三、方法步驟

為進一步加強戶口管理，規(guī)范居民身份證辦理，提高社會治安管理水平，根據(jù)《部關于傳發(fā)全國戶口整頓工作方案的通知》（公傳發(fā)〔〕546號）及省、市有關文件精神，結合本縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以服務人民群眾和維護社會穩(wěn)定為目的，全面清理核對實有人口，重點調(diào)查和準確掌握全縣常住人口、暫住人口、重點人口及出租房屋情況，著力解決“出生不報”、“死亡不銷”、“人戶分離”等問題，進一步完善戶籍檔案，建立健全人口管理長效機制。

二、工作內(nèi)容

(一)核對常住人口。對出生、遷入、漏登等應登未登戶口全部登記入戶；對死亡、遷出、重登等應銷未銷戶口全部予以注銷；對因婚嫁、搬遷、就學等原因造成“人戶分離”的，按照有關規(guī)定予以妥善解決；對持證未落戶及戶口待定人員逐一登記造冊，依照有關規(guī)定登記入戶；對戶口登記差錯予以更正，對戶口自然變更項目予以變更，確保戶口登記項目準確率達到99％以上，16周歲以上的常住人口二代身份證發(fā)證率達到81％以上。

(二)清理暫住人口。暫住人口登記率達到95％以上，辦證率達到90％以上，已辦證的暫住人口信息（含照片）錄入率達到100％；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級暫住人口服務管理網(wǎng)絡基本健全，每個村（社區(qū)）至少有1個暫住人口登記服務站和1名戶口協(xié)管員。

戶口整頓工作是人口普查工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，通過戶口整頓取得資料對普查的劃區(qū)、繪圖、摸底等工作均有相當大的參考價值。3月2日省人普辦、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全省第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》后，市人普辦專門邀請省人普辦，召集市公安局、江干區(qū)人普辦有關人員召開戶口整頓試點協(xié)調(diào)會，對此次省級試點的方式、人員和內(nèi)容及承擔職責進行了明確；與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展省暨市第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》，同期組織開展市級戶口整頓試點；數(shù)據(jù)處理組專門加班加點為此次戶口整頓編制了數(shù)據(jù)處理程序，經(jīng)反復測試已順利應用于試點數(shù)據(jù)的錄入；我市江干區(qū)人普辦和公安分局對省人普辦和公安廳設計的試點用表進行了細致研究和認真討論，提出了修改意見和建議，研究制訂了《戶口整頓試點工作實施方案》，江干區(qū)政府高度重視此次試點工作，專門成立了戶口整頓試點領導小組及辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)了試點實施方案。

為積累戶口整頓的實戰(zhàn)經(jīng)驗，市人普辦組織各區(qū)、縣（市）人普辦副主任和業(yè)務骨干全程參加3天的市級試點入戶調(diào)查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調(diào)查的經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)的問題進行了總結。

一、試點工作取得的經(jīng)驗

（一）領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協(xié)調(diào)會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組，以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。

（二）部門協(xié)調(diào)配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設計、試點區(qū)域選定、調(diào)查員和陪調(diào)員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。

（三）宣傳發(fā)動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調(diào)查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調(diào)查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。

為配合第六次全國人口普查工作，使我縣的戶口整頓工作順利進行，保證我縣第六次人口普查工作如期開展，現(xiàn)根據(jù)《第六次全國人口普查辦法》精神，結合我縣實際，制定第六次全縣人口普查戶口整頓工作方案。

一、指導思想和目的

戶口整頓要以穩(wěn)定大局、服務于經(jīng)濟建設為指導思想。通過戶口整頓，查清本轄區(qū)常住人口、暫住人口的底數(shù)和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關戶口政策解決一些應報未報、應銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯，為人口普查提供翔實的戶籍資料，進一步加強和完善戶籍管理工作。

二、工作重點

戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續(xù)的，要依照有關規(guī)定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續(xù)；對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。

在農(nóng)村地區(qū)，要按照農(nóng)村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。

根據(jù)《第六次全國人口普查方案》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院第六次全國人口普查領導小組、公安部關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》、公安部治安局《關于印發(fā)第六次全國人口普查戶口整頓工作方案的通知》、《第六次全國人口普查摸底工作細則》、《北京市第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》精神，結合延慶縣具體情況，特制定本工作方案。

一、戶口整頓和摸底工作目的

戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數(shù)，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。

二、戶口整頓和摸底工作任務

（一）核準戶籍人口底數(shù)和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。

（二）根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。

為配合第六次全國人口普查工作，使我縣的戶口整頓工作順利進行，保證我縣第六次人口普查工作如期開展，現(xiàn)根據(jù)《第六次全國人口普查辦法》精神，結合我縣實際，制定第六次全縣人口普查戶口整頓工作方案。

一、指導思想和目的

戶口整頓要以穩(wěn)定大局、服務于經(jīng)濟建設為指導思想。通過戶口整頓，查清本轄區(qū)常住人口、暫住人口的底數(shù)和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關戶口政策解決一些應報未報、應銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯，為人口普查提供翔實的戶籍資料，進一步加強和完善戶籍管理工作。

二、工作重點

戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關手續(xù)的，要依照有關規(guī)定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續(xù)；對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。

在農(nóng)村地區(qū)，要按照農(nóng)村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復戶口。

根據(jù)《第六次全國人口普查方案》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院第六次全國人口普查領導小組、公安部關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》、公安部治安局《關于印發(fā)第六次全國人口普查戶口整頓工作方案的通知》、《第六次全國人口普查摸底工作細則》、《北京市第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》精神，結合縣具體情況，特制定本工作方案。

一、戶口整頓和摸底工作目的

戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數(shù)，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。

二、戶口整頓和摸底工作任務

（一）核準戶籍人口底數(shù)和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。

（二）根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。

根據(jù)《第六次全國人口普查方案》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院第六次全國人口普查領導小組、公安部關于在第六次全國人口普查前進行戶口整頓工作意見的通知》、公安部治安局《關于印發(fā)第六次全國人口普查戶口整頓工作方案的通知》、《第六次全國人口普查摸底工作細則》、《北京市第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》精神，結合縣具體情況，特制定本工作方案。

一、戶口整頓和摸底工作目的

戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環(huán)節(jié)，是保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數(shù)，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。

二、戶口整頓和摸底工作任務

（一）核準戶籍人口底數(shù)和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數(shù)、人數(shù)以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。

（二）根據(jù)本普查小區(qū)建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。

戶口整頓工作是人口普查工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，通過戶口整頓取得資料對普查的劃區(qū)、繪圖、摸底等工作均有相當大的參考價值。3月2日省人普辦、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全省第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》后，市人普辦專門邀請省人普辦，召集市公安局、江干區(qū)人普辦有關人員召開戶口整頓試點協(xié)調(diào)會，對此次省級試點的方式、人員和內(nèi)容及承擔職責進行了明確；與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展省暨市第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》，同期組織開展市級戶口整頓試點；數(shù)據(jù)處理組專門加班加點為此次戶口整頓編制了數(shù)據(jù)處理程序，經(jīng)反復測試已順利應用于試點數(shù)據(jù)的錄入；我市江干區(qū)人普辦和公安分局對省人普辦和公安廳設計的試點用表進行了細致研究和認真討論，提出了修改意見和建議，研究制訂了《戶口整頓試點工作實施方案》，江干區(qū)政府高度重視此次試點工作，專門成立了戶口整頓試點領導小組及辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)了試點實施方案。

為積累戶口整頓的實戰(zhàn)經(jīng)驗，市人普辦組織各區(qū)、縣（市）人普辦副主任和業(yè)務骨干全程參加3天的市級試點入戶調(diào)查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調(diào)查的經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)的問題進行了總結。

一、試點工作取得的經(jīng)驗

（一）領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協(xié)調(diào)會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組，以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。

（二）部門協(xié)調(diào)配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設計、試點區(qū)域選定、調(diào)查員和陪調(diào)員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。

（三）宣傳發(fā)動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調(diào)查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調(diào)查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。