水，作為自然的元素，生命的依托，以它天然的聯(lián)系，似乎從一開始便與人類生活乃至文化歷史形成了一種不解之緣。人類總是逐水而居，濱江臨海，繁衍生息。縱觀世界文化源流，黃河、恒河、尼羅河和地中海都曾孕育了燦爛的遠(yuǎn)古文明。今天，水，依然決定著人類的興衰和文明的興替。經(jīng)濟(jì)建設(shè)更以人為本，以水為先，重視建設(shè)水文化。面對(duì)山水形勝，孔子說(shuō)：“智者樂(lè)水，仁者樂(lè)山?！惫糯氖ベt亦難免動(dòng)容，一個(gè)"智"字，既反映了先哲對(duì)"水"的認(rèn)知，又破譯出"水"所蘊(yùn)藏的無(wú)盡的文化內(nèi)涵，"水"為"智者"提供了豐富的文化源泉，"智者"亦開發(fā)了"水"無(wú)窮的文化礦藏，正因?yàn)槿绱耍?水文化"的源流才川流不息、百川匯海，在有著五千年文明歷史的華夏文化中占居特殊地位并進(jìn)而構(gòu)成人類文明史中光輝璀璨的一頁(yè)。

水，以其原始宇宙學(xué)的精髓內(nèi)涵已滲入人類文化思想的意識(shí)深層，在漫漫的歷史長(zhǎng)河中，伴隨著人類的進(jìn)化以及對(duì)自然的認(rèn)知，由物質(zhì)的層面升華到一種精神的境界。

我國(guó)古代樸素唯物論把金、木、水、火、土“五行”視為世界的本原。水是生命之源，沒(méi)有水就沒(méi)有生命，沒(méi)有世間萬(wàn)物生機(jī)勃勃的景象。水生萬(wàn)物的哲學(xué)觀念（具有明顯的樸素唯物論思想），幾乎是中華民族一種普遍的心理意識(shí)。以“水”、“氵”、“氷”作為部首構(gòu)成的漢字有527個(gè)，其中帶“氵”150個(gè)。水文化是人類創(chuàng)造的與水有關(guān)的科學(xué)、藝術(shù)及意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的總和。

水文化的分類包括：道水文化、飲水文化、用水文化、治水文化、嬉水文化、求水文化、消水文化、探水文化。水不但是生命的源泉，也是中華民族精神生活的源泉。中華民族在認(rèn)識(shí)和改造自然的過(guò)程中創(chuàng)造了具有獨(dú)特內(nèi)涵的水文化。水文化不僅是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是全人類文化的瑰寶。

水不但影響著人的素質(zhì)，還給人以美的快感、美的享受。長(zhǎng)期與青山綠水的和諧共處，不斷陶冶和強(qiáng)化著中國(guó)人對(duì)大自然的親和感和審美意識(shí)，崇尚自然、追求自然之美是華夏民族最重要的審美特征之一。文化溝通著歷史與未來(lái)。畢達(dá)哥拉斯說(shuō)“萬(wàn)物‘水’居第一”；孔子說(shuō)“智者樂(lè)水”；老子說(shuō)：上善若水。綜觀的一生，也體現(xiàn)出詩(shī)詞藝術(shù)思想體系的水文化現(xiàn)象，因他從小熟悉水、喜歡水、鐘愛水，與水有不可分割的血肉聯(lián)系和極深的淵源。他的所有著作中蘊(yùn)含碧綠的水、含充滿著燦爛水文化的韻味，具有水的靈性、水的深沉、水的勇猛、水的精美。綠水青山培養(yǎng)了他的藝術(shù)天性、悟性和靈性。

在我國(guó)，湖泊的稱謂卻是多種多樣的，在不同的地區(qū)湖泊的名字可是大不一樣。湖泊的這些稱謂，有著明顯的地域分布特征，它反映了不同民族與語(yǔ)言的特色。漢族稱之為湖；；蒙族稱之為諾爾等，而漢民族又因地區(qū)和地方語(yǔ)言不同，對(duì)湖泊又不同的稱謂。江蘇、浙江和上海人稱之為蕩、漾；山東人稱之為泊，河北人稱之為淀，四川人稱之為海子。平平常常的一個(gè)名字，包含了極為豐富的民族文化的內(nèi)涵。湖泊以其特殊的價(jià)值，更是生命之源、農(nóng)業(yè)命脈、工業(yè)血液。與沼澤、沿海的一些灘涂、魚塘、水利設(shè)施等構(gòu)成了一種獨(dú)特而重要的生態(tài)系統(tǒng)——濕地。濕地是地球上最為迷人的自然景觀之一，它與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。不僅為人類的生產(chǎn)、活提供充沛的資源，為野生動(dòng)物提供了生長(zhǎng).棲息和繁衍的場(chǎng)所，而且具有強(qiáng)大的環(huán)境功能和生態(tài)效益，因此濕地又別稱為“地球之腎”。湖泊，是濕地系統(tǒng)的重要構(gòu)成成分，它孕育了地球上最早的生命，記錄了生命在大地上留下的最初足跡，感受到最古老的文化與智慧，而它象征著的才是人類最本質(zhì)的財(cái)富。因此，湖泊也帶有了某些深刻的文化內(nèi)涵。湖泊是美的，它將其具有的形、影、色、聲以及與之朝相輝映的山石相配合，形成了和諧的自然風(fēng)采。如果說(shuō)山脈是沉雄蒼勁、偉岸崔巍的話，湖泊則具有靈逸幽深的品性，更顯得有一種純潔安寧、柔靜的溫情。水天相接之處，碧波綠影，煙波浩渺，山水交匯渾然一體，構(gòu)成了一幅幅飽含詩(shī)情畫意的天然奇觀，無(wú)不讓人心曠神怡.流連忘返。居住在湖泊的居民群落，由于其家庭世代利用當(dāng)?shù)刭Y源，在長(zhǎng)期的生活中逐漸形成了一種獨(dú)特的文化信仰，他們對(duì)湖泊有著強(qiáng)烈的精神依附，而形成了許多不同于草原、森林的風(fēng)俗習(xí)慣。湖泊，是生物的棲地，更是文化的源泉。生活在湖畔的漁民自創(chuàng)了許多源自湖泊的動(dòng)人歌謠、誕生了許多美麗的傳說(shuō)。湖泊的傳說(shuō).歌謠，湖泊的詩(shī)文辭賦，湖泊的自然風(fēng)采，千百年沉淀融合成我國(guó)的獨(dú)特湖泊文化，它與山、江、河文化一起構(gòu)成了中國(guó)的山水文化。同樣，環(huán)境需要保護(hù)，那么我們?cè)诒Ｗo(hù)的自然生態(tài)同時(shí)也保護(hù)了湖泊文化。因此，我們應(yīng)該倡導(dǎo)“愛護(hù)湖泊文化”。

第一條為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，根據(jù)《武漢市湖泊保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)。

第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于湖泊保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，增加投入，保證湖泊保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。

第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)水務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等部門的目標(biāo)考核。

湖泊保護(hù)工作的目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容。

第五條水行政主管部門負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、治理和監(jiān)督，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)的違法建設(shè)等填占、侵害湖泊的行為。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，人們往往以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)獲取更大的利益，這使得環(huán)境問(wèn)題加劇。在我國(guó)，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，許多地方也出現(xiàn)濕地生態(tài)環(huán)境退化的問(wèn)題，尤其是湖泊型濕地，已經(jīng)面臨消亡的境地。為了有效緩解湖泊型濕地的退化，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到濕地對(duì)地區(qū)環(huán)境的價(jià)值，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)合理的濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)，維持人與自然的平衡。

1.蘇南水鄉(xiāng)湖泊型濕地概況及濕地現(xiàn)狀

1.1蘇南水鄉(xiāng)湖泊型濕地資源

江蘇擁有非常豐富的濕地資源，全省濕地總面積達(dá)到400萬(wàn)公頃，占全國(guó)第五。目前，江蘇省有國(guó)際重要濕地兩處，國(guó)家重要濕地五處，各類濕地公園若干。從濕地的類型來(lái)看，包括自然濕地、人工濕地[1]。根據(jù)《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》，蘇南湖泊濕地有137個(gè)，面積達(dá)到0.5平方公里。

1.2蘇南水鄉(xiāng)湖泊型濕地現(xiàn)狀分析

1.2.1人類生活的干預(yù)使湖泊水域面積減少

1干旱區(qū)湖泊水系的獨(dú)特性

近期研究表明，水和其他物質(zhì)一樣在全球循環(huán)的背景下，在各個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性循環(huán)，例如咸海、博斯騰湖、艾比湖等與帕米爾—天山山區(qū)產(chǎn)流系統(tǒng)之間的循環(huán)。這一無(wú)地表徑流和地下徑流與全球大洋相通，也不與其他集水區(qū)相連，即無(wú)水力學(xué)聯(lián)系的水分循環(huán)的相當(dāng)大部分分布在內(nèi)陸水體流域。特別突出的是分布在地球上最寬的干旱帶的歐亞大陸腹地。這個(gè)地區(qū)又分成若干個(gè)水力學(xué)上互不相通的局部集水區(qū)，其中較大的內(nèi)陸湖有里海、咸海、博斯騰湖、烏倫古湖、瑪納斯湖、巴爾喀什湖、阿拉湖、艾比湖、羅布泊、伊塞克湖、田吉茲湖。湖群有北哈薩克斯坦的謝列特湖群、恰內(nèi)湖群、庫(kù)倫達(dá)湖群等。

上述每一個(gè)水域在水文學(xué)上都有自己的水分、能量和其他物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的水利系統(tǒng)。內(nèi)陸湖流域在陸地上的質(zhì)量、能量交換是具有極大局部性的流域結(jié)構(gòu)。由于局部循環(huán)是在全球循環(huán)的背景下進(jìn)行的，因此，每一個(gè)這樣的流域又是一個(gè)開放的系統(tǒng)。而且擁有自己的徑流形成區(qū)(山區(qū))、自己的水系(天然河流)、自己的尾閭(內(nèi)陸湖水體)以及自己定常的氣流(山谷環(huán)流)。咸海的河川徑流形成區(qū)(產(chǎn)流區(qū))是帕米爾和天山山系，巴爾喀什湖的產(chǎn)流區(qū)是中國(guó)西部天山山脈，博斯騰湖的徑流形成區(qū)是中國(guó)天山南坡，艾比湖和瑪納斯湖是中國(guó)天山北坡和阿拉套山等等。

內(nèi)陸湖流域的山區(qū)與尾閭水體的水力學(xué)聯(lián)系是通過(guò)流域水系的子系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，故而，子系統(tǒng)賦于內(nèi)陸湖流域以獨(dú)特的屬性。與此同時(shí)，在各自水系內(nèi)實(shí)現(xiàn)直接的質(zhì)量、能量交換。河川徑流是液態(tài)徑流、固態(tài)徑流、離子徑流和生物原徑流的復(fù)合徑流。河流帶給尾閭(內(nèi)陸湖水體)的不僅是水，而且還有泥沙，特別是富營(yíng)養(yǎng)化的淤泥，集水面淋溶的鹽類，生物殘?bào)w(水中棲生魚類的餌料)等。流域的反向聯(lián)系(湖泊—山區(qū))由恒定的大氣低層風(fēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。風(fēng)把水汽攜往山區(qū)，而且還把鹽粒和塵埃微粒、植物花粉、真菌孢子、昆蟲卵搬運(yùn)到山區(qū)。另外，還有動(dòng)物向山區(qū)的垂直遷徙、魚類洄游產(chǎn)卵、候鳥轉(zhuǎn)徙、嚙齒類動(dòng)物和爬行動(dòng)物的大規(guī)模遷居。歐亞內(nèi)陸游牧民族，特別是哈薩克民族的居住地局限于河川流域，夏季牧場(chǎng)在河流上游，冬窩子在下游小湖旁或河流附近。內(nèi)陸湖近岸淺水區(qū)和沿岸濕地是生物群落聚居的中心，那里積累了大量的動(dòng)、植物殘?bào)w，也集中了大量的鹽類。隨著內(nèi)陸湖的水位逐年下降和間歇干涸，這些物質(zhì)逐漸被輸入大氣，其中很大部分被逆向輸往山區(qū)。

亞洲中部干旱區(qū)內(nèi)陸湖泊徑流形成區(qū)位于帕米爾-天山山系這樣的強(qiáng)烈大陸性氣候區(qū)，因此，有一系列獨(dú)特的水文學(xué)、水文物理學(xué)、水文化學(xué)和水文生物學(xué)性質(zhì)，這就決定了干旱區(qū)湖泊的屬性有別于濕潤(rùn)區(qū)湖泊。由此，筆者認(rèn)為亞洲中部?jī)?nèi)陸湖泊應(yīng)單獨(dú)立類，在濕潤(rùn)區(qū)得出的結(jié)論不適用于干旱區(qū)湖泊。正因?yàn)槿绱耍S多有聲望的學(xué)者對(duì)干旱區(qū)湖泊作總結(jié)性評(píng)價(jià)時(shí)往往失誤。還有一些不為人所知的用濕潤(rùn)區(qū)湖泊的“尺子”為干旱區(qū)湖泊“裁衣”的錯(cuò)誤。

2干旱區(qū)湖泊的形態(tài)測(cè)量學(xué)特點(diǎn)

在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問(wèn)題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。湖泊環(huán)境問(wèn)題已成為全球性的水生態(tài)危機(jī)。

在歷史上曾有“千湖之省”美譽(yù)的中部大省湖北省，現(xiàn)存湖泊面積大幅減少。城市在建設(shè)，湖泊在變遷，如今房地產(chǎn)項(xiàng)目的圍湖造房，讓大片湖泊變陸地，曾經(jīng)的“水鄉(xiāng)”——“碧水連天，荷葉連連，飛鳥蹁躚，群魚戲水······”，如今也是“一去不復(fù)返”?！氨：?、“治湖”，已經(jīng)刻不容緩。如果要從“湖泊危機(jī)說(shuō)開去”，戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從七大方面展開思考：

（一）“借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)”。需要實(shí)行更嚴(yán)格的工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，通過(guò)污染減排、嚴(yán)格準(zhǔn)入、全面治污，給湖水水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)提供了“喘息”機(jī)會(huì)，逐步建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）著力構(gòu)建“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制。戴斌老師建議建立湖泊治理的中央、地方、企業(yè)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，由三方共同出資，專門用于湖泊的環(huán)境補(bǔ)償資金；與此同時(shí)，加大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段的引入力度，構(gòu)建湖泊治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）湖泊管理需要形成“部門合力”。須構(gòu)建上下游相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力，著力改變“環(huán)保不下水，水利不上岸”，環(huán)保和水利部門互不過(guò)問(wèn)，部門之間缺乏協(xié)作的狀況。

（四）用“經(jīng)濟(jì)杠桿”影響“環(huán)保生態(tài)”。政府應(yīng)確定“合理的”水價(jià)與污水處理費(fèi)，以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可承受能力為基礎(chǔ)，為社會(huì)水循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，并對(duì)消費(fèi)者的用水與污染排放進(jìn)行制約。同時(shí)，還可以開征新的環(huán)境稅，例如“水資源稅”等，并合理支出一定比例用于湖泊生態(tài)補(bǔ)償。

為具體提高全區(qū)湖泊水環(huán)境質(zhì)量和湖泊水生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)湖泊維護(hù)治理，進(jìn)一步分化、細(xì)化、落實(shí)湖泊維護(hù)治理責(zé)任，依據(jù)省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)人民縣政府贊同，現(xiàn)就進(jìn)一步深化落實(shí)“湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)全區(qū)湖泊維護(hù)治理工作提出如下施行意見：

一、指導(dǎo)思想和目的任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實(shí)《中共市委、市人民縣政府關(guān)于增強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》（發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，依照尊敬規(guī)則、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、一湖一策的準(zhǔn)則，一一明確全區(qū)一切湖泊維護(hù)治理范圍，堅(jiān)持分級(jí)治理、分湖包干、“一湖一長(zhǎng)”的“湖長(zhǎng)制”維護(hù)治理工作機(jī)制，狠抓工作推進(jìn)，增強(qiáng)協(xié)同共同，增強(qiáng)日常巡查，落實(shí)長(zhǎng)效治理，完成從源頭上管治湖泊水污染，從基本上改善湖泊水環(huán)境。

（二）目的任務(wù)：將列入市級(jí)審核的我區(qū)（5.5平方公里，區(qū)局部）的10個(gè)湖泊，執(zhí)行“湖長(zhǎng)制”治理，由區(qū)指導(dǎo)負(fù)責(zé)以上湖泊“湖長(zhǎng)”，協(xié)調(diào)停決工作中呈現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，抓好督促檢查，保證相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”，還分工包湖，督促指導(dǎo)湖泊維護(hù)治理工作；各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)湖泊的“湖長(zhǎng)”，還分工包片，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好湖泊治理工作，切實(shí)將各項(xiàng)綜合整治辦法落實(shí)到位，將“湖長(zhǎng)”作為“湖長(zhǎng)制”治理的第一責(zé)任人，保證“湖長(zhǎng)”分工包湖地域的水生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，水質(zhì)具體達(dá)標(biāo)。

二、工作辦法及落實(shí)方法

（一）完善落執(zhí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)人民縣政府區(qū)長(zhǎng)余世平任全區(qū)湖泊的“總湖長(zhǎng)”。由區(qū)人民縣政府副區(qū)長(zhǎng)任湖“湖長(zhǎng)”，區(qū)防汛抗旱批示部辦公室副主任王華林任湖維護(hù)治理工作聯(lián)絡(luò)員，區(qū)水產(chǎn)服務(wù)中心和街行政首要負(fù)責(zé)人湖維護(hù)治理工作責(zé)任人；副區(qū)級(jí)干部、陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任李俊任鄢家湖“湖長(zhǎng)”，區(qū)水務(wù)局副調(diào)研員任湖維護(hù)治理工作聯(lián)絡(luò)員，陽(yáng)邏街行政首要負(fù)責(zé)人湖維護(hù)治理工作責(zé)任人。其他湖泊由當(dāng)前各運(yùn)用單位首要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其地點(diǎn)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)分擔(dān)水務(wù)工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。總湖長(zhǎng)對(duì)全區(qū)湖泊維護(hù)治理工作負(fù)總責(zé)；各湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)湖泊的維護(hù)治理與綜合整治及節(jié)制性詳規(guī)的制訂、論證、施行等工作；湖泊當(dāng)前運(yùn)用單位及其地點(diǎn)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)行政首要負(fù)責(zé)人抓好工作落實(shí)；聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)方法向社會(huì)，承受社會(huì)及群眾監(jiān)督。

1高原湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)的特性

云南高原湖泊屬淡水湖，處于低緯度、高海拔亞熱帶地區(qū)，云南九大高原湖泊基本特征見表1。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長(zhǎng)，高原湖區(qū)所承受的因經(jīng)濟(jì)規(guī)模和土地利用擴(kuò)張?jiān)斐傻纳鷳B(tài)壓力巨大，不斷出現(xiàn)水質(zhì)惡化現(xiàn)象。九湖綜合治理從未間斷過(guò)，但效果堪憂，滇池前后治污20年，污染源仍未完全控制；異龍湖已逐漸干涸見底，杞麓湖、星云湖變?yōu)榱英躅愃|(zhì)。究其原因，除綜合管理問(wèn)題外，與高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)也不無(wú)關(guān)系。

1.1高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性

云南高原湖泊以構(gòu)造斷陷湖為主，湖體狹長(zhǎng)，南北向伸展。湖泊多處于水系分水嶺，流域面積小，具有封閉與半封閉的特點(diǎn)，加之受降雨季節(jié)性及人類活動(dòng)雙重影響，生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的脆弱性。以撫仙湖為例，湖體南北狹長(zhǎng)，污染物多從南北端注入湖內(nèi)，出水河流海口又位于東岸中部，該結(jié)構(gòu)決定了撫仙湖具有特別高的污染物滯留率，易發(fā)生營(yíng)養(yǎng)鹽累積而導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化。撫仙湖流域面積（463km2）小，僅為湖泊面積的2倍，同時(shí)地處干旱缺水區(qū)，來(lái)水量少，作為典型的高原深水湖泊，水生植物分布面積不足湖面面積的0.1%，整個(gè)流域森林覆蓋率僅為27.2%。目前湖區(qū)水土流失較嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)已逐漸衰退，一旦發(fā)生全湖污染事件，極難恢復(fù)。

1.2高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)的易受脅迫性

高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)是多級(jí)生態(tài)系統(tǒng)綜合體，具有高度的復(fù)雜性，若某個(gè)子系統(tǒng)遭受外力擾動(dòng)破壞，會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)鏈的功能，甚至引起生態(tài)系統(tǒng)的失衡。湖區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)對(duì)湖泊造成直接影響，如沿湖周邊的采礦、旅游等開發(fā)很大程度上打破了湖泊生態(tài)系統(tǒng)空間格局的完整性。較之湖濱區(qū)開發(fā)，湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)湖泊保護(hù)與發(fā)展的約束更為重要，也間接反映了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的易受外力脅迫的特性。九湖流域人口最為密集，是云南糧食的主產(chǎn)區(qū)，匯集云南70%以上的大中型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不甚合理及管理不善，給湖泊流域帶來(lái)的污染風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大、影響更為深遠(yuǎn)。

據(jù)2006年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，我國(guó)地表水總體水質(zhì)已屬中度污染，其中珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。巢湖水質(zhì)為五類，太湖和滇池為劣五類。今年入夏以來(lái)，太湖流域暴發(fā)藍(lán)藻，嚴(yán)重危及無(wú)錫群眾飲水安全，引起社會(huì)高度關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)流域污染物排放居高不下，相當(dāng)多的江河湖泊污染已不堪重負(fù)，生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化，必須讓其休養(yǎng)生息。

一、休養(yǎng)生息的重大意義

對(duì)環(huán)保工作實(shí)行人性化管理，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，就是要實(shí)行最為嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；就是要尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，逐步改變環(huán)境惡化的狀況；就是要綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，加大治理水環(huán)境的力度，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)盡快步入良性循環(huán)的軌道；就是要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，既要形成嚴(yán)格排放、合理開發(fā)的強(qiáng)大壓力，又要形成主動(dòng)治理水環(huán)境的積極動(dòng)力，用高效的辦法解決長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題。

第一，這是摒棄“先污染后治理”傳統(tǒng)治污模式的必然要求。工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化風(fēng)起云涌，在創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，環(huán)境污染日趨加重，重大環(huán)境事件不斷發(fā)生。在強(qiáng)大的社會(huì)壓力下，發(fā)達(dá)國(guó)家開始治理污染，走了一條“先污染后治理”的道路，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。1953年—1968年發(fā)生的日本水俁病事件，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐傻纳眢w損害和心靈創(chuàng)傷至今無(wú)法抹去。早在上個(gè)世紀(jì)70年代，我國(guó)黨和政府就認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，改革開放以來(lái)，特別是近年來(lái)，采取了一系列重要措施，取得了積極進(jìn)展。但必須清醒地看到，我國(guó)一些流域環(huán)境治理的速度趕不上環(huán)境污染和生態(tài)破壞的速度，水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。2006年，國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為40％、32％和28％，主要水污染物排放總量明顯超過(guò)環(huán)境容量，人民群眾對(duì)水污染事件的反映和投訴越來(lái)越多。我國(guó)水環(huán)境容量極其有限，“先污染后治理”的道路根本走不通。國(guó)內(nèi)外環(huán)境治理的教訓(xùn)反復(fù)證明，依靠末端治理緩解環(huán)境壓力的模式無(wú)異于“揚(yáng)湯止沸”。只有休養(yǎng)生息才是“釜底抽薪”，才能從發(fā)展的源頭保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。

第二，這是發(fā)達(dá)國(guó)家水環(huán)境治理的一條重要經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)積重難返的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)入20世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取嚴(yán)厲的措施保護(hù)環(huán)境、治理水污染。日本實(shí)行了世界上最為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了強(qiáng)大的約束力，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了強(qiáng)大的推動(dòng)力。日本的琵琶湖是滋賀縣1400萬(wàn)人的水源地，也是京都府、大阪府和兵庫(kù)省水源的重要供給地。1930年，琵琶湖還清澈見底，能直接飲用。從1950年開始，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，排放到湖體的污染物大量增加，水質(zhì)不斷惡化。1971年到1972年，污染達(dá)到了最嚴(yán)重的程度，湖內(nèi)的水明顯變臭。痛定思痛，從上世紀(jì)70年代初開始，琵琶湖實(shí)行了嚴(yán)于日本全國(guó)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與健康有關(guān)的指標(biāo)提高了10倍左右。環(huán)境準(zhǔn)入“門檻”的提高，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從發(fā)展的源頭上削減了污染。經(jīng)過(guò)努力，入湖污染物大幅下降，給湖泊環(huán)境質(zhì)量的改善和生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)提供了“喘息”的機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，琵琶湖的休養(yǎng)生息，既改善了琵琶湖的環(huán)境質(zhì)量，又提升了周邊地區(qū)的發(fā)展水平。

第三，這是尊重自然規(guī)律的重要體現(xiàn)。在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，污染物排放量越大。當(dāng)人們對(duì)水環(huán)境的索取大大超過(guò)其承受能力時(shí)，流域生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)嚴(yán)重失衡，“體弱多病”，不堪重負(fù)。如果繼續(xù)發(fā)展下去，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)害。正如恩格斯在《自然辯證法》中所指出的：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)……美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。因此，我們?cè)僖膊荒芊趴v人們對(duì)自然環(huán)境的掠奪行為，必須給水環(huán)境以必要的時(shí)間和空間，發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)、自我更新功能，使生態(tài)生產(chǎn)力得以恢復(fù)、發(fā)展，使生態(tài)系統(tǒng)由嚴(yán)重“失衡”走向“平衡”，進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1柘林湖主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1．1湖泊流域水質(zhì)總體穩(wěn)定，水環(huán)境依然脆弱

1．1．1柘林湖水質(zhì)整體處于III類，部分入湖支流相對(duì)較差由《2000－2011年柘林湖水質(zhì)狀況報(bào)告》的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，近10年來(lái)柘林湖湖體水質(zhì)由2003年的I類水質(zhì)下降到Ⅱ類;再?gòu)?004年開始下降到Ⅲ類水質(zhì)，持續(xù)到目前一直保持在Ⅲ類水質(zhì)。其中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷和總氮4項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)圖如圖1和圖2所示，總磷和總氮維持穩(wěn)定在Ⅲ類，高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定在Ⅱ類［5］。由于柘林湖湖泊水面積較大，水質(zhì)空間分布差異較大，總體水質(zhì)較好的情況下，沿岸帶及部分庫(kù)灣水質(zhì)明顯差于湖心和壩上處水質(zhì)，局部入湖水域還存在一定污染問(wèn)題，水環(huán)境依然脆弱。

1．1．2柘林湖水體整體呈中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，但在部分季節(jié)局部湖灣水體中藍(lán)藻成為次優(yōu)勢(shì)類群之一，局部湖灣生態(tài)安全問(wèn)題需引起重視在2010－2011年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在枯水期和平水期，湖區(qū)的浮游植物類群從硅藻門演替為當(dāng)前局部湖區(qū)藍(lán)藻門占優(yōu)勢(shì)。柘林湖部分湖灣的浮游植物群落中藍(lán)藻門藻類成為次優(yōu)勢(shì)類群之一，表明柘林湖部分湖灣水體呈現(xiàn)一定的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。湖區(qū)的浮游植物類群從河流特征的硅藻門演替為當(dāng)前局部湖區(qū)藍(lán)藻門占優(yōu)勢(shì)，表明柘林湖湖區(qū)外源輸入的增加，水質(zhì)的惡化，水體富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)凸顯。因此，需要在流域尺度上降低入湖負(fù)荷，開展流域生態(tài)安全的保護(hù)與湖泊生態(tài)治理，阻止局部湖灣富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)的蔓延，逐步維護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

1．2飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)、飲水安全存在隱患柘林湖湖區(qū)范圍目前共有3個(gè)湖庫(kù)型飲用水源地，分別為源口水庫(kù)取水口和東渡取水口和柘林大壩三附壩取水口飲用水源地，主要供應(yīng)武寧縣城區(qū)、共青城市和德安縣的居民供水，“十二五”期間也將作為南昌市和九江市的備用飲用水源地，因此柘林湖水源涵養(yǎng)功能的保護(hù)顯得尤為突出重要。但是目前柘林湖飲用水水源地處于開放狀態(tài)，隔離防護(hù)設(shè)施落后，水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)警和規(guī)范化建設(shè)能力相當(dāng)薄弱，飲水安全存在很大隱患，因此，亟需在流域治理的基礎(chǔ)上以預(yù)防污染為主，確保飲水安全。

1．3漁業(yè)發(fā)展尚未規(guī)范，水生生物多樣性遭到破壞

一、前言

“湖泊是人類文明之鏡”，從湖泊的水質(zhì)保護(hù)狀況更可以反映人類文明程度。湖泊作為水系的一部分，自古以來(lái)就成為人類文化與文明的搖籃。特別是長(zhǎng)江下游平原地區(qū)的淡水湖泊一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的魚米之鄉(xiāng)，贊美洞庭、鄱陽(yáng)、太湖的詩(shī)詞歌賦大量涌現(xiàn)，成為我國(guó)水文化的重要內(nèi)容。

隨著近代工業(yè)化的發(fā)展，除各種自然有機(jī)物及各種水土流失物進(jìn)入湖泊可能會(huì)影響湖泊水質(zhì)外，各種人工化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入湖泊可能導(dǎo)致湖泊水質(zhì)的急驟變化。在江河已遭到嚴(yán)重污染的今日，湖泊已成為保護(hù)人類水源的最后一個(gè)陣地，湖泊水質(zhì)的惡化將從根本上破壞流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展條件。對(duì)湖泊的水質(zhì)保護(hù)，最重要的是處理好流域內(nèi)人與湖泊的關(guān)系，建立人與湖泊長(zhǎng)期和諧共處的關(guān)系。

二、湖泊的基本特征

湖泊的基本特征隨湖盒形狀及其容量大小而有所差異，同時(shí)流域內(nèi)人類活動(dòng)也會(huì)影響和改變湖泊的基本特征。容量較大的湖泊其環(huán)境容量亦大，相對(duì)不易受到污染，可是一旦被污染又較難凈化。而較淺的湖泊也較容易被污染，而且受風(fēng)、熱的影響較大。

進(jìn)入湖泊的污染物或泥沙由于湖泊內(nèi)的流動(dòng)而被輸送到全湖。因此要掌握湖泊內(nèi)污染物及泥沙的輸移擴(kuò)散狀況，必需掌握湖流特征。湖流的成因可分為：