湖泊保護(hù)管治工作意見
時間:2022-03-05 10:06:00
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為具體提高全區(qū)湖泊水環(huán)境質(zhì)量和湖泊水生態(tài)環(huán)境,切實增強湖泊維護(hù)治理,進(jìn)一步分化、細(xì)化、落實湖泊維護(hù)治理責(zé)任,依據(jù)省、市有關(guān)文件精神,經(jīng)區(qū)人民縣政府贊同,現(xiàn)就進(jìn)一步深化落實“湖長制”,推進(jìn)全區(qū)湖泊維護(hù)治理工作提出如下施行意見:
一、指導(dǎo)思想和目的任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫實《中共市委、市人民縣政府關(guān)于增強水利改革發(fā)展的決定》(發(fā)〔2012〕1號)精神,依照尊敬規(guī)則、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、一湖一策的準(zhǔn)則,一一明確全區(qū)一切湖泊維護(hù)治理范圍,堅持分級治理、分湖包干、“一湖一長”的“湖長制”維護(hù)治理工作機制,狠抓工作推進(jìn),增強協(xié)同共同,增強日常巡查,落實長效治理,完成從源頭上管治湖泊水污染,從基本上改善湖泊水環(huán)境。
(二)目的任務(wù):將列入市級審核的我區(qū)(5.5平方公里,區(qū)局部)的10個湖泊,執(zhí)行“湖長制”治理,由區(qū)指導(dǎo)負(fù)責(zé)以上湖泊“湖長”,協(xié)調(diào)停決工作中呈現(xiàn)的矛盾和問題,抓好督促檢查,保證相關(guān)規(guī)劃、項目、資金和責(zé)任“四落實”,還分工包湖,督促指導(dǎo)湖泊維護(hù)治理工作;各街鎮(zhèn)場區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本轄區(qū)湖泊的“湖長”,還分工包片,督促指導(dǎo)各村(社區(qū))做好湖泊治理工作,切實將各項綜合整治辦法落實到位,將“湖長”作為“湖長制”治理的第一責(zé)任人,保證“湖長”分工包湖地域的水生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善,水質(zhì)具體達(dá)標(biāo)。
二、工作辦法及落實方法
(一)完善落執(zhí)行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)人民縣政府區(qū)長余世平任全區(qū)湖泊的“總湖長”。由區(qū)人民縣政府副區(qū)長任湖“湖長”,區(qū)防汛抗旱批示部辦公室副主任王華林任湖維護(hù)治理工作聯(lián)絡(luò)員,區(qū)水產(chǎn)服務(wù)中心和街行政首要負(fù)責(zé)人湖維護(hù)治理工作責(zé)任人;副區(qū)級干部、陽邏開發(fā)區(qū)管委會副主任李俊任鄢家湖“湖長”,區(qū)水務(wù)局副調(diào)研員任湖維護(hù)治理工作聯(lián)絡(luò)員,陽邏街行政首要負(fù)責(zé)人湖維護(hù)治理工作責(zé)任人。其他湖泊由當(dāng)前各運用單位首要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),其地點街鎮(zhèn)場區(qū)分擔(dān)水務(wù)工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。總湖長對全區(qū)湖泊維護(hù)治理工作負(fù)總責(zé);各湖長負(fù)責(zé)湖泊的維護(hù)治理與綜合整治及節(jié)制性詳規(guī)的制訂、論證、施行等工作;湖泊當(dāng)前運用單位及其地點街鎮(zhèn)場區(qū)行政首要負(fù)責(zé)人抓好工作落實;聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò),聯(lián)絡(luò)方法向社會,承受社會及群眾監(jiān)督。
(二)細(xì)化工作責(zé)任。每年各湖長、湖泊當(dāng)前運用單位及湖泊地點街鎮(zhèn)場區(qū)要簽署湖泊維護(hù)責(zé)任狀,落實湖泊維護(hù)治理責(zé)任,明確年度維護(hù)治理任務(wù)。對岸線較長的湖泊,執(zhí)行分段治理,由湖泊當(dāng)前運用單位及其地點街鎮(zhèn)場區(qū)行政首要負(fù)責(zé)人,一起確定每一段岸線及周邊空間治理的“湖段長”。湖泊及岸線維護(hù)治理的“湖段長”,在責(zé)任范圍內(nèi)執(zhí)行“湖邊三包”,即包衛(wèi)生、包綠化、包次序,對違法填湖行為實時避免并申報。堅持湖泊維護(hù)責(zé)任人聯(lián)絡(luò)圖,并應(yīng)用媒體、公示欄、宣傳單等向社會,承受群眾監(jiān)督。湖泊管治項目標(biāo)責(zé)任主體,施工前應(yīng)在現(xiàn)場豎立標(biāo)牌,公示項目責(zé)任人、完工時間及管治的有關(guān)狀況,公開湖泊整治信息,保證群眾知情權(quán)。
(三)堅持健全長效維護(hù)治理機制。區(qū)、街依據(jù)湖泊數(shù)目及水域面積,審定湖泊治理人員及治理經(jīng)費,堅持不變的湖泊治理隊伍。各融資平臺在湖泊周邊進(jìn)行土地打包時,應(yīng)將土地收益的10%用于湖泊管治。各單位在湖泊周邊進(jìn)行城中村革新中,應(yīng)將土地整治打包收益按必然比例用于湖泊管治。各街鎮(zhèn)場區(qū)作為轄區(qū)內(nèi)湖泊維護(hù)、治理、整治工作和水體污染、死魚等涉湖緊要事情處置的責(zé)任主體,要增強日常巡查,在發(fā)生涉湖緊要事情時,要立刻采取有用辦法進(jìn)行實時處置,防止發(fā)生不良影響。湖泊外圍節(jié)制范圍內(nèi)土地開發(fā)應(yīng)用,該當(dāng)與湖泊的社會公共運用功能相協(xié)調(diào),預(yù)留公共進(jìn)出通道和視野通廊。對封閉治理的湖泊周邊空間和岸線,該當(dāng)采取辦法督促權(quán)屬單位或維護(hù)治理單位向群眾開放湖泊岸線和沿湖空間,切實做到“還湖與民”。
(四)嚴(yán)厲審核和獎勵。設(shè)立區(qū)湖泊維護(hù)和岸線治理專項資金,對湖泊維護(hù)治理工作年度審核為優(yōu)異的進(jìn)行表揚和獎勵。將各街鎮(zhèn)場區(qū)、有關(guān)部分和單位湖泊維護(hù)治理工作狀況列入年度績效目的審核內(nèi)容,嚴(yán)厲兌現(xiàn)獎懲。
(五)增強協(xié)同共同。區(qū)監(jiān)察、財務(wù)、環(huán)保、水務(wù)部分要嚴(yán)厲監(jiān)管湖泊管治、污水搜集處置專項資金的運用,保證??顚S谩?yán)厲執(zhí)行國家和省、市相牽涉水司法法律的規(guī)則,執(zhí)行最嚴(yán)厲的水資源治理準(zhǔn)則,依法避免違法排污行為,對填占、損害湖泊,污染湖泊水體的行為予以嚴(yán)厲打擊。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部分和單位要協(xié)同共同,充分發(fā)揚本能機能效果和專業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)成管治辦法部分聯(lián)動、法律監(jiān)督齊抓共管、日常巡查常抓不懈、工作信息實時溝通的湖泊維護(hù)治理合力。
(六)堅持督查傳遞準(zhǔn)則。各責(zé)任單位按期向區(qū)“湖長制”湖泊維護(hù)治理工作指導(dǎo)小組辦公室申報工作發(fā)展?fàn)顩r,指導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位的施行狀況進(jìn)行按期、不按期的抽查,并將后果上報指導(dǎo)小組,實時在全區(qū)進(jìn)行傳遞。
(七)增強宣布道育。各有關(guān)部分和單位要普遍開展宣布道育活動,充分應(yīng)用報紙、電視、收集等媒體,增強對湖泊維護(hù)與水環(huán)境管治工作的宣傳,發(fā)動人民群眾普遍參加,爭奪全社會支持湖泊維護(hù)與水環(huán)境管治工作,營建優(yōu)越氣氛。
三、增強組織指導(dǎo)。
成立區(qū)“湖長制”湖泊維護(hù)治理工作指導(dǎo)小組(以下簡稱指導(dǎo)小組),由區(qū)人民縣政府區(qū)長余世平任組長,副區(qū)級干部、區(qū)人民縣政府黨構(gòu)成員鐘爵一任副組長,區(qū)人民縣政府辦公室,區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信局、監(jiān)察局、財務(wù)局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、國土規(guī)劃局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、播送影視局等部分和單位首要負(fù)責(zé)人成員,指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)水務(wù)局局長兼任辦公室主任,在區(qū)水務(wù)局辦公。指導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部分和單位施行“湖長制”治理,推進(jìn)湖泊綜合整治和長效治理的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和審核驗收。各街鎮(zhèn)場區(qū)要響應(yīng)成立“湖長制”湖泊維護(hù)治理工作專班,在村(社區(qū))設(shè)立“湖長制”湖泊維護(hù)治理工作小組。
各有關(guān)街鎮(zhèn)場區(qū)、部分和單位要嚴(yán)厲依照《市湖泊維護(hù)條例施行細(xì)則》,各司其職,各負(fù)其責(zé),增強湖泊的維護(hù)、治理、管治和監(jiān)督。