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為具體提高全區(qū)湖泊水環(huán)境質(zhì)量和湖泊水生態(tài)環(huán)境，切實增強湖泊維護治理，進一步分化、細化、落實湖泊維護治理責任，依據(jù)省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)人民縣政府贊同，現(xiàn)就進一步深化落實“湖長制”，推進全區(qū)湖泊維護治理工作提出如下施行意見：

一、指導思想和目的任務

（一）指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫實《中共市委、市人民縣政府關(guān)于增強水利改革發(fā)展的決定》（發(fā)〔2012〕1號）精神，依照尊敬規(guī)則、科學治水、遠近結(jié)合、標本兼治、因地制宜、一湖一策的準則，一一明確全區(qū)一切湖泊維護治理范圍，堅持分級治理、分湖包干、“一湖一長”的“湖長制”維護治理工作機制，狠抓工作推進，增強協(xié)同共同，增強日常巡查，落實長效治理，完成從源頭上管治湖泊水污染，從基本上改善湖泊水環(huán)境。

（二）目的任務：將列入市級審核的我區(qū)（5.5平方公里，區(qū)局部）的10個湖泊，執(zhí)行“湖長制”治理，由區(qū)指導負責以上湖泊“湖長”，協(xié)調(diào)停決工作中呈現(xiàn)的矛盾和問題，抓好督促檢查，保證相關(guān)規(guī)劃、項目、資金和責任“四落實”，還分工包湖，督促指導湖泊維護治理工作；各街鎮(zhèn)場區(qū)負責人負責本轄區(qū)湖泊的“湖長”，還分工包片，督促指導各村（社區(qū)）做好湖泊治理工作，切實將各項綜合整治辦法落實到位，將“湖長”作為“湖長制”治理的第一責任人，保證“湖長”分工包湖地域的水生態(tài)、水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，水質(zhì)具體達標。

二、工作辦法及落實方法

（一）完善落執(zhí)行政首長負責制。區(qū)人民縣政府區(qū)長余世平任全區(qū)湖泊的“總湖長”。由區(qū)人民縣政府副區(qū)長任湖“湖長”，區(qū)防汛抗旱批示部辦公室副主任王華林任湖維護治理工作聯(lián)絡員，區(qū)水產(chǎn)服務中心和街行政首要負責人湖維護治理工作責任人；副區(qū)級干部、陽邏開發(fā)區(qū)管委會副主任李俊任鄢家湖“湖長”，區(qū)水務局副調(diào)研員任湖維護治理工作聯(lián)絡員，陽邏街行政首要負責人湖維護治理工作責任人。其他湖泊由當前各運用單位首要負責人負責，其地點街鎮(zhèn)場區(qū)分擔水務工作負責人負責聯(lián)絡?？偤L對全區(qū)湖泊維護治理工作負總責；各湖長負責湖泊的維護治理與綜合整治及節(jié)制性詳規(guī)的制訂、論證、施行等工作；湖泊當前運用單位及其地點街鎮(zhèn)場區(qū)行政首要負責人抓好工作落實；聯(lián)絡員負責日常聯(lián)絡，聯(lián)絡方法向社會，承受社會及群眾監(jiān)督。

（二）細化工作責任。每年各湖長、湖泊當前運用單位及湖泊地點街鎮(zhèn)場區(qū)要簽署湖泊維護責任狀，落實湖泊維護治理責任，明確年度維護治理任務。對岸線較長的湖泊，執(zhí)行分段治理，由湖泊當前運用單位及其地點街鎮(zhèn)場區(qū)行政首要負責人，一起確定每一段岸線及周邊空間治理的“湖段長”。湖泊及岸線維護治理的“湖段長”，在責任范圍內(nèi)執(zhí)行“湖邊三包”，即包衛(wèi)生、包綠化、包次序，對違法填湖行為實時避免并申報。堅持湖泊維護責任人聯(lián)絡圖，并應用媒體、公示欄、宣傳單等向社會，承受群眾監(jiān)督。湖泊管治項目標責任主體，施工前應在現(xiàn)場豎立標牌，公示項目責任人、完工時間及管治的有關(guān)狀況，公開湖泊整治信息，保證群眾知情權(quán)。

（三）堅持健全長效維護治理機制。區(qū)、街依據(jù)湖泊數(shù)目及水域面積，審定湖泊治理人員及治理經(jīng)費，堅持不變的湖泊治理隊伍。各融資平臺在湖泊周邊進行土地打包時，應將土地收益的10%用于湖泊管治。各單位在湖泊周邊進行城中村革新中，應將土地整治打包收益按必然比例用于湖泊管治。各街鎮(zhèn)場區(qū)作為轄區(qū)內(nèi)湖泊維護、治理、整治工作和水體污染、死魚等涉湖緊要事情處置的責任主體，要增強日常巡查，在發(fā)生涉湖緊要事情時，要立刻采取有用辦法進行實時處置，防止發(fā)生不良影響。湖泊外圍節(jié)制范圍內(nèi)土地開發(fā)應用，該當與湖泊的社會公共運用功能相協(xié)調(diào)，預留公共進出通道和視野通廊。對封閉治理的湖泊周邊空間和岸線，該當采取辦法督促權(quán)屬單位或維護治理單位向群眾開放湖泊岸線和沿湖空間，切實做到“還湖與民”。

（四）嚴厲審核和獎勵。設(shè)立區(qū)湖泊維護和岸線治理專項資金，對湖泊維護治理工作年度審核為優(yōu)異的進行表揚和獎勵。將各街鎮(zhèn)場區(qū)、有關(guān)部分和單位湖泊維護治理工作狀況列入年度績效目的審核內(nèi)容，嚴厲兌現(xiàn)獎懲。

（五）增強協(xié)同共同。區(qū)監(jiān)察、財務、環(huán)保、水務部分要嚴厲監(jiān)管湖泊管治、污水搜集處置專項資金的運用，保證專款專用。嚴厲執(zhí)行國家和省、市相牽涉水司法法律的規(guī)則，執(zhí)行最嚴厲的水資源治理準則，依法避免違法排污行為，對填占、損害湖泊，污染湖泊水體的行為予以嚴厲打擊。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部分和單位要協(xié)同共同，充分發(fā)揚本能機能效果和專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)成管治辦法部分聯(lián)動、法律監(jiān)督齊抓共管、日常巡查常抓不懈、工作信息實時溝通的湖泊維護治理合力。

（六）堅持督查傳遞準則。各責任單位按期向區(qū)“湖長制”湖泊維護治理工作指導小組辦公室申報工作發(fā)展狀況，指導小組辦公室對各責任單位的施行狀況進行按期、不按期的抽查，并將后果上報指導小組，實時在全區(qū)進行傳遞。

（七）增強宣布道育。各有關(guān)部分和單位要普遍開展宣布道育活動，充分應用報紙、電視、收集等媒體，增強對湖泊維護與水環(huán)境管治工作的宣傳，發(fā)動人民群眾普遍參加，爭奪全社會支持湖泊維護與水環(huán)境管治工作，營建優(yōu)越氣氛。

三、增強組織指導。

成立區(qū)“湖長制”湖泊維護治理工作指導小組（以下簡稱指導小組），由區(qū)人民縣政府區(qū)長余世平任組長，副區(qū)級干部、區(qū)人民縣政府黨構(gòu)成員鐘爵一任副組長，區(qū)人民縣政府辦公室，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信局、監(jiān)察局、財務局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、國土規(guī)劃局、水務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、播送影視局等部分和單位首要負責人成員，指導小組下設(shè)辦公室，由區(qū)水務局局長兼任辦公室主任，在區(qū)水務局辦公。指導小組辦公室負責對各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部分和單位施行“湖長制”治理，推進湖泊綜合整治和長效治理的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和審核驗收。各街鎮(zhèn)場區(qū)要響應成立“湖長制”湖泊維護治理工作專班，在村（社區(qū)）設(shè)立“湖長制”湖泊維護治理工作小組。

各有關(guān)街鎮(zhèn)場區(qū)、部分和單位要嚴厲依照《市湖泊維護條例施行細則》，各司其職，各負其責，增強湖泊的維護、治理、管治和監(jiān)督。