女士們、先生們，同志們：

今天再一次把大家召集起來(lái)召開全鎮(zhèn)花炮企業(yè)安全與發(fā)展工作大會(huì)，共同研究鎮(zhèn)花炮企業(yè)的安全生產(chǎn)和稅收管理工作進(jìn)行。剛才，同志有針對(duì)性的對(duì)上半年的工作進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的回顧，也對(duì)下半年全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)的工作進(jìn)行了切實(shí)有效的安排部署。請(qǐng)大家在會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

煙花爆竹是我鎮(zhèn)的主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，是我鎮(zhèn)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度之高、企業(yè)數(shù)量之多、經(jīng)濟(jì)依存度之大，為全縣之最?，F(xiàn)有花炮企業(yè)171家，從業(yè)人員近兩萬(wàn)人。今年1-5月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，上繳國(guó)家稅收余萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)財(cái)政總收入的%?？梢钥闯觯龊没ㄅ谄髽I(yè)的安全與發(fā)展對(duì)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，同時(shí)健康、規(guī)范的安全生產(chǎn)環(huán)境和良好納稅秩序?qū)ξ益?zhèn)尤為重要。下面，我就安全生產(chǎn)和稅收管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、安全生產(chǎn)方面

近期，我們相繼開展了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作大檢查和煙花爆竹（引線）企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是重點(diǎn)集中整治了全鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園安全及周邊環(huán)境，查處隱患，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，可以說(shuō)效果是很明顯的，相關(guān)職能部門和各村都做了大量、細(xì)致的工作。但從幾次專項(xiàng)行動(dòng)可以看出，當(dāng)前全鎮(zhèn)的花炮企業(yè)安全生產(chǎn)工作還有很多問(wèn)題，剛才同志也談了很多。這就需要我們?cè)谧母魑黄髽I(yè)主和各村引起高度的重視，切實(shí)將安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)制度切實(shí)落實(shí)到工作中，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

（一）著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期安全生產(chǎn)工作

為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，提升我街道花炮企業(yè)綠化美化的品味和檔次，全面掀起植樹造林、美化家園的高潮。根據(jù)市委、市政府“全民綠化三年行動(dòng)”方案精神，結(jié)合我街道花炮企業(yè)綠化工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)全街道花炮企業(yè)參與大規(guī)模植樹綠化活動(dòng)，提高企業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造舒適優(yōu)美的工作環(huán)境，把關(guān)口大地扮綠、扮靚，把關(guān)口建成“宜居之都”、“幸福家園”。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保我街道花炮企業(yè)綠化三年行動(dòng)順利實(shí)施，成立關(guān)口街道花炮企業(yè)綠化三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

副組長(zhǎng)：

我叫**，*年*月出生，*年*月參加工作，*年*月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，*年*月到**鎮(zhèn)政府工作，現(xiàn)任黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、招商引資等八項(xiàng)工作，協(xié)管財(cái)稅工作。在**工作六年以來(lái)，我在鎮(zhèn)黨委、人大、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極勤奮、腳踏實(shí)地的努力做好自己的本職工作，取得了一點(diǎn)點(diǎn)微不足道的成績(jī)。今天領(lǐng)導(dǎo)安排我在這里作一個(gè)發(fā)言，與其說(shuō)是一次講演，其實(shí)是我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個(gè)簡(jiǎn)單的思想和工作匯報(bào)。

我是一個(gè)出生于貧窮山村農(nóng)民的兒子，生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村。*年*月**師范學(xué)校畢業(yè)以后，我曾當(dāng)過(guò)老師，辦過(guò)企業(yè)，后因企業(yè)改制，我下崗失業(yè)了，一直在私營(yíng)企業(yè)打工；*年3月，通過(guò)公開招聘考試，我順利進(jìn)入市外經(jīng)委機(jī)關(guān)工作；*年8月，參加了全市第一次科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試，并獲得《任職資格證書》。

*年9月，組織上安排我到**鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)。由市直機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我的心情十分復(fù)雜，其緣由有三：一是自己好不容易從鄉(xiāng)下進(jìn)了城，又從企業(yè)單位調(diào)進(jìn)了行政事業(yè)單位，一家人剛剛過(guò)上安穩(wěn)、團(tuán)圓的日子，現(xiàn)在又要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)在是困難重重。加之這一下去，還不知何時(shí)能又回城。二是多種渠道的信息反饋給我，**是一個(gè)社情復(fù)雜、待遇不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是孩子還小，剛上小學(xué)三年級(jí)，正是需要有人在身邊照顧的時(shí)候；妻子從百貨公司下崗，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)剛剛起步，也正是需要支持的時(shí)候，加之父母年事已高，現(xiàn)在又要下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，實(shí)在是忠孝兩難全！

面對(duì)這些可以想象的“不利”因素，是去還是不去？在最后的選擇時(shí)，強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心告訴我：組織對(duì)我的厚愛，我豈能退卻！組織為我提供了舞臺(tái)，我不能怕苦怕難！更何況我當(dāng)時(shí)已經(jīng)*歲了，挑戰(zhàn)自我的機(jī)會(huì)已不是很多。加之當(dāng)時(shí)的外經(jīng)委李安主任、**鎮(zhèn)的李聲義書記等領(lǐng)導(dǎo)和朋友以及我的妻子，都積極支持和鼓勵(lì)我去克服困難，磨煉自己，豐富自己。于是，我抱著試一試的心理來(lái)到了**。

來(lái)到**以后，面臨的困難和壓力比我想象的要大得多：一是我的前任邱自佑同志管理服務(wù)企業(yè)的水平很高，上下各界評(píng)價(jià)都很好，要在這么好的基礎(chǔ)上對(duì)接，得到企業(yè)的認(rèn)可確實(shí)不是一件很容易的事情。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，在全市安全生產(chǎn)交叉檢查中，**鎮(zhèn)有18家企業(yè)被宣布停產(chǎn)整頓。三是**的企業(yè)以鞭炮為主的單一格局比較嚴(yán)重，高檔次的煙花和燃放產(chǎn)品的生產(chǎn)幾乎是空白，有七八家企業(yè)都存在超范圍生產(chǎn)的隱患，急需完善有關(guān)手續(xù)并擴(kuò)建廠房。四是企業(yè)擴(kuò)改的欲望比較強(qiáng)烈，但存在人多地少、手續(xù)難辦、租地難的困擾。

面對(duì)這些困難，一種強(qiáng)烈的責(zé)任心驅(qū)使著我堅(jiān)持從以下幾個(gè)方面入手：一是深入企業(yè)調(diào)研，掌握第一手材料，知道企業(yè)最需要什么？存在的困難和問(wèn)題在哪里？發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是什么？二是虛心向?qū)＜?、企業(yè)老板和同事學(xué)習(xí)，公安危爆大隊(duì)的干警、企業(yè)辦、安監(jiān)站的同事等等都是我的老師，我利用各種機(jī)會(huì)向他們學(xué)習(xí)，向企業(yè)老板請(qǐng)教，很快進(jìn)入角色，做到不講外行話，不做外行人。三是以慶泰公司擴(kuò)改產(chǎn)生的效益為示范，積極推動(dòng)全鎮(zhèn)企業(yè)新一輪廠房改造，對(duì)企業(yè)在租地拆遷方面的困難和上報(bào)審批辦理有關(guān)手續(xù)方面，我與企業(yè)辦、安監(jiān)站一班人全程參與、全程服務(wù)、全程指導(dǎo)。四是加大安全整治力度，整合提升花炮產(chǎn)業(yè)，促使有資金實(shí)力、有市場(chǎng)、管理規(guī)范的企業(yè)做大做強(qiáng)。

第一篇

為全面整頓和規(guī)范全鎮(zhèn)花炮行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)包分包的清理力度，徹底鏟除我鎮(zhèn)境內(nèi)的花炮非法生產(chǎn)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。經(jīng)研究決定，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，加大對(duì)煙花爆竹安全整治工作力度和非法生產(chǎn)打擊力度，采取日常監(jiān)管與打擊相結(jié)合的方法，督促企業(yè)落實(shí)“166.252”管理機(jī)制、“兩個(gè)管理法”要求和“高溫期間預(yù)警機(jī)制”及有關(guān)安全生產(chǎn)指令，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展此次專項(xiàng)治理行動(dòng)。

二、活動(dòng)時(shí)間：2011年8月13日至8月17日，行動(dòng)時(shí)間暫定五天。時(shí)間服從任務(wù)，如任務(wù)未完成，時(shí)間延長(zhǎng)。

三、組織機(jī)構(gòu)

由于受政策和市場(chǎng)的雙重?cái)D壓，縣花炮產(chǎn)業(yè)曾一度陷入沉寂，隨著近幾年來(lái)全國(guó)200多個(gè)城市相繼對(duì)花炮燃放由禁改限，又重獲發(fā)展商機(jī)。然而去年以來(lái)，由于受花炮原材料價(jià)格上漲、出口通道不暢和全球金融危機(jī)等多重利空因素的影響，花炮發(fā)展又深陷困惑與迷茫。如何讓有著千年文化底蘊(yùn)的花炮產(chǎn)業(yè)遇困扼而不折，遭重挫而不倒，重新迎來(lái)發(fā)展的春天？是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

1、外部發(fā)展環(huán)境堪憂。首先，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟。由美國(guó)次級(jí)債風(fēng)波引發(fā)的全球金融危機(jī)，正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，消費(fèi)者信心指數(shù)不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣花炮出口訂單銳減20%左右，內(nèi)銷市場(chǎng)也下滑10%左右。其次，出口運(yùn)輸通道不暢。2011年2月，廣東佛山粵通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司花炮倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸后，承擔(dān)全國(guó)花炮出口量60%的三水港和南沙港退出花炮運(yùn)輸市場(chǎng)。上海港要求必須實(shí)行產(chǎn)地監(jiān)裝，并嚴(yán)禁出口禮花彈等1.3G以上的產(chǎn)品，嚴(yán)禁煙花爆竹在港口停留。運(yùn)輸通道的異動(dòng)和單一，導(dǎo)致海運(yùn)費(fèi)用成倍上漲。第三，原材料價(jià)格上漲加速。近兩年來(lái)，花炮原輔材料價(jià)格大幅攀升，由于花炮企業(yè)在銷售渠道把握等方面的不利，加上行業(yè)自律能力欠佳，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素，企業(yè)利潤(rùn)不斷下降，導(dǎo)致不少企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全縣企業(yè)停產(chǎn)75家，占13.07%；半停產(chǎn)企業(yè)81家，占14.8%。

2、傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)地位弱化。在全國(guó)四個(gè)花炮主產(chǎn)區(qū)中，占出口市場(chǎng)份額的60%，在煙花生產(chǎn)、燃放及出口市場(chǎng)上主導(dǎo)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遙遙領(lǐng)先；上粟有花炮企業(yè)1000多家，年產(chǎn)值近40億元；的花炮機(jī)械和小型煙花發(fā)展處于行業(yè)領(lǐng)跑地位。相比如言，花炮的比較優(yōu)勢(shì)不斷弱化。隨著花炮生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高，原材料不斷革新，給花炮產(chǎn)業(yè)注入了全新的發(fā)展元素，內(nèi)蒙、安徽、陜西、河南、四川等非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)省份又大上花炮企業(yè)，占據(jù)著“就地銷售”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),正以年均增長(zhǎng)15－20%的速度搶占市場(chǎng)?；ㄅ诘氖袌?chǎng)份額正受到來(lái)自各個(gè)層面的擠壓，傳統(tǒng)的手工技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主產(chǎn)區(qū)地位在逐漸弱化。

3、自身缺陷日益突顯。一是煙花企業(yè)與爆竹企業(yè)比例失衡。全縣現(xiàn)有花炮生產(chǎn)企業(yè)547家，其中生產(chǎn)煙花的僅有102家，占18.6%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，沒有自己的品牌，沒有自己的市場(chǎng)，僅充當(dāng)貼牌加工的角色。由于沒有大型煙花企業(yè)的支撐，花炮處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力有限，只能生產(chǎn)加工一些低附加值的“大路”產(chǎn)品。二是出口企業(yè)與內(nèi)銷企業(yè)比例失衡。全縣沒有國(guó)內(nèi)知名的大型花炮貿(mào)易公司，擁有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)只有23家，僅占全縣花炮企業(yè)的4.2%；出口供貨企業(yè)94家，占企業(yè)總數(shù)的17%，大部分企業(yè)以內(nèi)銷為主，80%沒有注冊(cè)商標(biāo)，內(nèi)銷企業(yè)的管理和產(chǎn)品質(zhì)量也沒有外銷企業(yè)規(guī)范，企業(yè)的訂單大都是通過(guò)三次左右轉(zhuǎn)手得到。三是產(chǎn)業(yè)的聚集度與主產(chǎn)區(qū)的稱號(hào)失衡。目前，在全國(guó)前10位的花炮生產(chǎn)型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)和焰火燃放企業(yè)中，沒有一家是在發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的。由于沒有占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的巨無(wú)霸型企業(yè)，花炮在整個(gè)行業(yè)沒有話語(yǔ)權(quán)。原材料本地化生產(chǎn)程度低，每年從外地購(gòu)進(jìn)氧化劑、合金粉等原輔材料達(dá)3億多元，近年來(lái)雖然迅猛發(fā)展的新型花炮材料和花炮機(jī)械也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于和。目前，花炮產(chǎn)業(yè)有80%仍處于低附加值產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)的聚集度仍有待加強(qiáng)。另外，在全縣花炮從業(yè)人員中，高中文化的占0.8%，大專文化的占0.03%；具有中高級(jí)技術(shù)職稱的僅6人，具有初級(jí)技術(shù)職稱的27人，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原動(dòng)力。

二、對(duì)策思考

摘要：在國(guó)際金融危機(jī)背景下，2008年金秋時(shí)節(jié)，萬(wàn)載人民敢闖敢拼，克服困難，成功舉行首屆中國(guó)萬(wàn)載花炮文化節(jié)，在利用大事件傳播花炮文化方面取得重大成果。當(dāng)前，為克服金融危機(jī)給萬(wàn)載花炮文化傳播帶來(lái)的影響，在當(dāng)今如此復(fù)雜的媒體環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，創(chuàng)新花炮文化傳播手段顯得尤為重要，科學(xué)運(yùn)用媒介組合策略，長(zhǎng)期不問(wèn)斷傳播推廣“萬(wàn)載花炮”這一證明商標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)與其他花炮主產(chǎn)區(qū)的交流與合作，從而打造萬(wàn)載花炮“時(shí)尚、安全、美麗、響亮”的新形象。

關(guān)鍵詞：萬(wàn)載；花炮文化；金融危機(jī)；傳播策略

美國(guó)“次貸危機(jī)”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月開始席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。金融危機(jī)給我國(guó)花炮出口企業(yè)帶來(lái)重大影響，湖南、上栗不少企業(yè)，尤其是出口企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)了解，上栗某花炮廠2008年底因國(guó)際金融危機(jī)影響，來(lái)自歐美地區(qū)的訂單減少70％。萬(wàn)載也不例外，花炮產(chǎn)業(yè)是萬(wàn)載經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，出口受到國(guó)際金融危機(jī)影響，訂單減少，在突然而來(lái)的金融危機(jī)影響下，萬(wàn)載花炮產(chǎn)區(qū)當(dāng)前是如何傳播其花炮文化的?在花炮文化傳播過(guò)程中又遇到了哪些困難?萬(wàn)載該如何解決花炮文化傳播過(guò)程中的問(wèn)題?本文將就以上問(wèn)題提出相應(yīng)的看法和建議。

一、金融危機(jī)背景下萬(wàn)載花炮文化傳播狀況

自2007年8月開始的國(guó)際金融危機(jī)影響下，萬(wàn)載并沒有放松其花炮文化傳播活動(dòng)，近兩年來(lái)，宜春中秋時(shí)節(jié)的月亮文化節(jié)上都可以看到萬(wàn)載花炮的精彩表演，特別是2008年中秋萬(wàn)載更是成功舉辦了聲勢(shì)浩大的首屆花炮文化節(jié)，向外界極大地宣傳了萬(wàn)載的花炮文化。當(dāng)前萬(wàn)載花炮文化傳播狀況可以概括為以下幾個(gè)方面：

1．1成功舉辦彩天情2008中國(guó)·萬(wàn)載首屆花炮文化節(jié)，向國(guó)內(nèi)外展示萬(wàn)載花炮文化。

摘要：在國(guó)際金融危機(jī)背景下，2008年金秋時(shí)節(jié)，萬(wàn)載人民敢闖敢拼，克服困難，成功舉行首屆中國(guó)萬(wàn)載花炮文化節(jié)，在利用大事件傳播花炮文化方面取得重大成果。當(dāng)前，為克服金融危機(jī)給萬(wàn)載花炮文化傳播帶來(lái)的影響，在當(dāng)今如此復(fù)雜的媒體環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，創(chuàng)新花炮文化傳播手段顯得尤為重要，科學(xué)運(yùn)用媒介組合策略，長(zhǎng)期不問(wèn)斷傳播推廣“萬(wàn)載花炮”這一證明商標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)與其他花炮主產(chǎn)區(qū)的交流與合作，從而打造萬(wàn)載花炮“時(shí)尚、安全、美麗、響亮”的新形象。

關(guān)鍵詞：萬(wàn)載；花炮文化；金融危機(jī)；傳播策略

美國(guó)“次貸危機(jī)”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月開始席卷美國(guó)、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)。金融危機(jī)給我國(guó)花炮出口企業(yè)帶來(lái)重大影響，湖南、上栗不少企業(yè)，尤其是出口企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)了解，上栗某花炮廠2008年底因國(guó)際金融危機(jī)影響，來(lái)自歐美地區(qū)的訂單減少70％。萬(wàn)載也不例外，花炮產(chǎn)業(yè)是萬(wàn)載經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，出口受到國(guó)際金融危機(jī)影響，訂單減少，在突然而來(lái)的金融危機(jī)影響下，萬(wàn)載花炮產(chǎn)區(qū)當(dāng)前是如何傳播其花炮文化的?在花炮文化傳播過(guò)程中又遇到了哪些困難?萬(wàn)載該如何解決花炮文化傳播過(guò)程中的問(wèn)題?本文將就以上問(wèn)題提出相應(yīng)的看法和建議。

1金融危機(jī)背景下萬(wàn)載花炮文化傳播狀況

自2007年8月開始的國(guó)際金融危機(jī)影響下，萬(wàn)載并沒有放松其花炮文化傳播活動(dòng)，近兩年來(lái)，宜春中秋時(shí)節(jié)的月亮文化節(jié)上都可以看到萬(wàn)載花炮的精彩表演，特別是2008年中秋萬(wàn)載更是成功舉辦了聲勢(shì)浩大的首屆花炮文化節(jié)，向外界極大地宣傳了萬(wàn)載的花炮文化。當(dāng)前萬(wàn)載花炮文化傳播狀況可以概括為以下幾個(gè)方面：

1．1成功舉辦彩天情2008中國(guó)·萬(wàn)載首屆花炮文化節(jié)，向國(guó)內(nèi)外展示萬(wàn)載花炮文化。

由于受政策和市場(chǎng)的雙重?cái)D壓，××縣花炮產(chǎn)業(yè)曾一度陷入沉寂，隨著近幾年來(lái)全國(guó)200多個(gè)城市相繼對(duì)花炮燃放由禁改限，又重獲發(fā)展商機(jī)。然而去年以來(lái)，由于受花炮原材料價(jià)格上漲、出口通道不暢和全球金融危機(jī)等多重利空因素的影響，××花炮發(fā)展又深陷困惑與迷茫。如何讓有著千年文化底蘊(yùn)的花炮產(chǎn)業(yè)遇困扼而不折，遭重挫而不倒，重新迎來(lái)發(fā)展的春天?是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

1、外部發(fā)展環(huán)境堪憂。首先，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟。由美國(guó)次級(jí)債風(fēng)波引發(fā)的全球金融危機(jī)，正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，消費(fèi)者信心指數(shù)不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣花炮出口訂單銳減20%左右，內(nèi)銷市場(chǎng)也下滑10%左右。其次，出口運(yùn)輸通道不暢。2008年2月，廣東佛山粵通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司花炮倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸后，承擔(dān)全國(guó)花炮出口量60%的三水港和南沙港退出花炮運(yùn)輸市場(chǎng)。上海港要求必須實(shí)行產(chǎn)地監(jiān)裝，并嚴(yán)禁出口禮花彈等1.3g以上的產(chǎn)品，嚴(yán)禁煙花爆竹在港口停留。運(yùn)輸通道的異動(dòng)和單一，導(dǎo)致海運(yùn)費(fèi)用成倍上漲。第三，原材料價(jià)格上漲加速。近兩年來(lái)，花炮原輔材料價(jià)格大幅攀升，由于花炮企業(yè)在銷售渠道把握等方面的不利，加上行業(yè)自律能力欠佳，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素，企業(yè)利潤(rùn)不斷下降，導(dǎo)致不少企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣企業(yè)停產(chǎn)75家，占13.07%;半停產(chǎn)企業(yè)81家，占14.8%。

2、傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)地位弱化。在全國(guó)四個(gè)花炮主產(chǎn)區(qū)中，瀏陽(yáng)占出口市場(chǎng)份額的60%，在煙花生產(chǎn)、燃放及出口市場(chǎng)上主導(dǎo)地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遙遙領(lǐng)先;上粟有花炮企業(yè)1000多家，年產(chǎn)值近40億元;醴陵的花炮機(jī)械和小型煙花發(fā)展處于行業(yè)領(lǐng)跑地位。相比如言，××花炮的比較優(yōu)勢(shì)不斷弱化。隨著花炮生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高，原材料不斷革新，給花炮產(chǎn)業(yè)注入了全新的發(fā)展元素，內(nèi)蒙、安徽、陜西、河南、四川等非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)省份又大上花炮企業(yè)，占據(jù)著“就地銷售”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),正以年均增長(zhǎng)15-20%的速度搶占市場(chǎng)?！痢粱ㄅ诘氖袌?chǎng)份額正受到來(lái)自各個(gè)層面的擠壓，傳統(tǒng)的手工技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主產(chǎn)區(qū)地位在逐漸弱化。

3、自身缺陷日益突顯。一是煙花企業(yè)與爆竹企業(yè)比例失衡。全縣現(xiàn)有花炮生產(chǎn)企業(yè)547家，其中生產(chǎn)煙花的僅有102家，占18.6%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，沒有自己的品牌，沒有自己的市場(chǎng)，僅充當(dāng)貼牌加工的角色。由于沒有大型煙花企業(yè)的支撐，××花炮處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力有限，只能生產(chǎn)加工一些低附加值的“大路”產(chǎn)品。二是出口企業(yè)與內(nèi)銷企業(yè)比例失衡。全縣沒有國(guó)內(nèi)知名的大型花炮貿(mào)易公司，擁有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)只有23家，僅占全縣花炮企業(yè)的4.2%;出口供貨企業(yè)94家，占企業(yè)總數(shù)的17%，大部分企業(yè)以內(nèi)銷為主，80%沒有注冊(cè)商標(biāo)，內(nèi)銷企業(yè)的管理和產(chǎn)品質(zhì)量也沒有外銷企業(yè)規(guī)范，企業(yè)的訂單大都是通過(guò)三次左右轉(zhuǎn)手得到。三是產(chǎn)業(yè)的聚集度與主產(chǎn)區(qū)的稱號(hào)失衡。目前，在全國(guó)前10位的花炮生產(chǎn)型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)和焰火燃放企業(yè)中，沒有一家是在××發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的。由于沒有占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的巨無(wú)霸型企業(yè)，××花炮在整個(gè)行業(yè)沒有話語(yǔ)權(quán)。原材料本地化生產(chǎn)程度低，每年從外地購(gòu)進(jìn)氧化劑、合金粉等原輔材料達(dá)3億多元，近年來(lái)雖然迅猛發(fā)展的新型花炮材料和花炮機(jī)械也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于瀏陽(yáng)和醴陵。目前，××花炮產(chǎn)業(yè)有80%仍處于低附加值產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)的聚集度仍有待加強(qiáng)。另外，在全縣花炮從業(yè)人員中，高中文化的占0.8%，大專文化的占0.03%;具有中高級(jí)技術(shù)職稱的僅6人，具有初級(jí)技術(shù)職稱的27人，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原動(dòng)力。

二、對(duì)策思考

一、我旗花炮產(chǎn)業(yè)的概況

我旗的花炮產(chǎn)業(yè)在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗直有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷售市場(chǎng)開拓迅速，安全生產(chǎn)條件有很大的改善，呈現(xiàn)了規(guī)范有序、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)面積、規(guī)模不斷擴(kuò)大。花炮產(chǎn)業(yè),由*年的四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)擴(kuò)大到現(xiàn)在的六鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，現(xiàn)已有花炮產(chǎn)業(yè)151個(gè)，其中生產(chǎn)企業(yè)126個(gè)，相關(guān)企業(yè)25個(gè)。最大的花炮生產(chǎn)企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力超過(guò)5000萬(wàn)元，總投資在1500萬(wàn)元以上，占地面積518畝。*年新建花炮企業(yè)27個(gè)，其中花炮生產(chǎn)企業(yè)17個(gè)，相關(guān)企業(yè)10個(gè)（建成已取得安全生產(chǎn)許可證的有5個(gè)）。新建的17個(gè)花炮生產(chǎn)企業(yè)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在2.5億元以上。

（二）產(chǎn)值、稅收不斷增長(zhǎng)。*年花炮總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.1億元，其中花炮凈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.026億元，較*年增長(zhǎng)1倍多，較*年增長(zhǎng)3倍多，今年計(jì)劃完成產(chǎn)值4億元，稅收有望突破400萬(wàn)元。

（三）實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)銷售。在區(qū)外定點(diǎn)銷售情況。*年，我旗80多家花炮企業(yè)，只有6家參與定點(diǎn)工作，僅有5家在吉林、河北兩省合法定點(diǎn)銷售。*年，旗花炮局組織32個(gè)企業(yè)先后赴遼寧、吉林、河北、黑龍江、山西、山東、河南等7個(gè)省份為*花炮產(chǎn)品銷售開拓市場(chǎng)，最終有25個(gè)企業(yè)的花炮產(chǎn)品在上述省份取得了合法銷售席位。在市內(nèi)定點(diǎn)銷售情況，我旗花炮已在阿旗、林西等7個(gè)旗縣區(qū)設(shè)立了直銷點(diǎn)。

（四）招商引資進(jìn)度較快。今年上半年，旗花炮局先后會(huì)同72個(gè)（次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局157人次分11批赴15個(gè)省市對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，發(fā)放花炮招商資料1萬(wàn)份次，與867個(gè)客商進(jìn)行了正面接觸，與我旗正式簽訂投資建廠協(xié)議的有17家花炮生產(chǎn)企業(yè)，其中動(dòng)工建設(shè)的14家；有26家花炮廠引進(jìn)外地資金、技術(shù)（包括整廠出租）；引進(jìn)域外客商在我旗興建花炮相關(guān)企業(yè)5家。*年上半年，花炮局先后接待了考察花炮產(chǎn)業(yè)的域外客商（專家）32批101人次。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前域外客商在我旗投資建廠33個(gè)，整廠承租的30個(gè)，部分租賃的20個(gè)，總投資超過(guò)5000萬(wàn)元。

*旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市東南部，是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū)。全旗土地總面積8300平方公里，多山地丘陵，少平原良田，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，氣候特點(diǎn)是十年九旱，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化受自然因素和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的制約，進(jìn)程緩慢，廣大農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化中的收入占總收入的45%左右；全旗人口59.3萬(wàn)人，人口密度大，人均占有資源少，是一個(gè)典型的人口大旗，全年和季節(jié)性外出務(wù)工的剩余勞動(dòng)力多，但因在整體上勞動(dòng)力的知識(shí)素質(zhì)和技能水平不高，收入水平并不很高，全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次以上，勞務(wù)輸出收入在4億元左右，占農(nóng)牧民總收入的30%左右；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大的企業(yè)和項(xiàng)目少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全旗財(cái)政收入中所占比重不足30%，是一個(gè)工業(yè)弱旗；財(cái)政收入增長(zhǎng)較慢，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的能力較弱，財(cái)政總量小，人均財(cái)政收入低，是一個(gè)典型的財(cái)政窮旗。

近年來(lái)，我旗旗委、旗政府以實(shí)施“生態(tài)立旗、產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)旗、工業(yè)富旗、科技興旗”四大戰(zhàn)略為核心，采取一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)班子，一個(gè)規(guī)劃，一套措施的辦法，積極有效地推動(dòng)了相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。尤其是作為自治區(qū)大力扶持的特色產(chǎn)業(yè)和我旗工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的花炮產(chǎn)業(yè)異軍突起，日新月異，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和巨大的發(fā)展?jié)摿?。該?xiàng)產(chǎn)業(yè)不但傳承了*地區(qū)幾百年來(lái)的花炮生產(chǎn)工藝，而且充分利用了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源優(yōu)勢(shì)和人力資源等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，繁榮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓，花炮業(yè)已成為*旗名符其實(shí)的富民強(qiáng)旗的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、地區(qū)特色奠定花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

按照區(qū)域差異性理論，一個(gè)地區(qū)具有一個(gè)地區(qū)的區(qū)域特色，具有一個(gè)地區(qū)的差異性，差異性是不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡的主要因素。但如果換一個(gè)角度看，差異又意味著區(qū)域個(gè)性，其中蘊(yùn)含著潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。善于發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，是區(qū)域間由失衡走向協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。只要堅(jiān)持從差異中把握優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的特色產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利模式的產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就能逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

花炮業(yè)的快速發(fā)展，正是*旗充分發(fā)揮地區(qū)特色，挖掘潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力培育地方特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。在發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)上，*旗與全國(guó)的其它旗縣區(qū)相比具有一定的差異性，或者說(shuō)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備技術(shù)、人力、土地、規(guī)模、市場(chǎng)等幾方面條件，*旗具備并很好地利用了這些條件。

（一）技術(shù)條件。花炮產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量比較高的行業(yè)，發(fā)展花炮業(yè)，需要具有一定數(shù)量的技術(shù)工人。該旗發(fā)展花炮產(chǎn)業(yè)已有幾百年的歷史，幾百年來(lái)，該地區(qū)花炮生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，生產(chǎn)的花炮品種日益增多，現(xiàn)已能生產(chǎn)9大類600多個(gè)品種產(chǎn)品，其中高中低檔產(chǎn)品類別比較齊全。在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也培養(yǎng)和造就了數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)工人，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該旗現(xiàn)有花炮生產(chǎn)熟練工人和技術(shù)工人2000多人；另外，通過(guò)近幾年的招商引資，該旗還引進(jìn)了600多名外地技術(shù)人才，花炮技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，為花炮產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的人才人力條件。*花炮產(chǎn)品的品牌形象逐漸樹立，產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提升。從大商標(biāo)來(lái)說(shuō)，該旗注冊(cè)了“*花炮”證明商標(biāo)，就生產(chǎn)廠而言，現(xiàn)在該旗先后有17個(gè)花炮廠注冊(cè)了各自產(chǎn)品的商標(biāo)，這在保護(hù)該旗花炮產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也促進(jìn)了該旗花炮產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中提高了質(zhì)量。