荒山租賃合同

甲方：×市河北村村民委員會以下簡稱甲方

乙方：彭煥江、男、身份證編號：以下簡稱乙方

為加快荒山開發(fā)，改善生態(tài)，甲方?jīng)Q定將權(quán)屬內(nèi)的約畝荒山對外出租，經(jīng)甲方全體村民代表同意，并報皇華鎮(zhèn)人民政府批準，由乙方承租。為此雙方充分協(xié)商致，特訂立如下合同：

一、甲方出租的荒山座落在皇華鎮(zhèn)青墩水庫東岸。

二、甲方出租荒山約為畝，東至小河邊，西至青墩邊界，南至墳地，北至柳林邊界。

摘要：從選擇樹種、造林的密度和配置、造林方法等方面，探討了荒山植樹造林的技術(shù)要點。

關(guān)鍵詞：荒山荒地；植樹造林；技術(shù)要點

陜北是黃土高原的中心地帶，主要指位于陜西北部的地區(qū)，其中包括陜西省的延安市和榆林市等地。陜北地區(qū)氣候干燥、降雨量少、地表蒸發(fā)量大，地質(zhì)特征是中生代基巖構(gòu)成的古地形，土質(zhì)干硬、滲水性差，土地上層覆蓋了一層厚厚的黃土和紅土，水土流失特別嚴重。再加上過度放牧，造成陜北地區(qū)植被荒漠化現(xiàn)象很嚴重。植樹造林時，要考慮到當?shù)貧夂?、土壤等特性，選擇一些適合陜北生長的植物，提高苗木的成活率。

1選擇造林樹種

根據(jù)該地區(qū)的氣候環(huán)境、植被的生物學特點，選擇成活率較高的樹種，以免苗木因為水土不服而死亡。選擇苗木時，還要考慮到樹種來源、資金條件等因素，最好選擇本地常見的樹種，科學規(guī)劃荒山荒地造林。陜北土壤大部分是堿性土壤，因此，在種植時，應(yīng)選擇適合堿性土壤生長環(huán)境的側(cè)柏、白榆、桑樹、垂柳、棗樹等植物。

2荒山荒地植樹造林的密度以及苗木配置

根據(jù)市委市政府分工，我們負責@@的荒山綠化工作。自實施荒山綠化包保責任制以來，我們按照市委市政府要求，加強領(lǐng)導，高度重視，精心組織，加大投入，認真履行包保義務(wù)。在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會和越峰、石門兩村村委會的共同努力下，包保的荒山綠化工作進展順利，取得了明顯的成效。現(xiàn)將包保的工作情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導，深入宣傳發(fā)動

接到市政府通知后，我們開發(fā)區(qū)積極響應(yīng)，認真落實，深入開展宣傳發(fā)動，教育廣大黨員群眾深刻認識開展荒山綠化工作的重要性，充分調(diào)動了大家的參與積極性，并于3月30日上午，原創(chuàng)：由開發(fā)區(qū)黨工委副書記@@帶領(lǐng)有關(guān)人員，前去@@@@a對當?shù)氐纳?、嶺情況進行了考察，聽取了情況介紹，調(diào)整了包保初期成立的荒山綠化工作領(lǐng)導小組，落實分管負責人和工作人員，明確了責任分工，細化了工作任務(wù)。

二、制定實施方案，搞好目標規(guī)劃

實地考察后召開了座談會，由領(lǐng)導小組會同當?shù)卮逦瘯餐芯恐贫嘶纳骄G化工作的實施方案。根據(jù)市委市政府分配給我單位的綠化任務(wù)，按年分段進行了規(guī)劃，前兩年分別完成任務(wù)的50％，今年再進行補載完善。通過制定方案，落實了工作重點，明確了方法步驟、任務(wù)要求和所需要解決的問題，量化了工作目標，層層抓好落實。計劃采取樹隨地走，誰栽誰有，一定30年不變的原則。戶打坑，戶栽植，戶?；?，戶收益，開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供苗，成活率在80％以上的適當給予戶主獎勵，對人為損壞者予以處罰，確保綠化工作取得實效。

三、搞好配套幫扶

一、提高認識，明確指導思想、工作目標和工作原則

推進荒山綠化工作是我市實施突破遼西北戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。長期以來，風沙、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)是制約我市農(nóng)村經(jīng)濟、乃至全市經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，根源就是生態(tài)環(huán)境差。實施好荒山綠化工程，不僅能夠使我市的生態(tài)環(huán)境得到根本改善，農(nóng)村經(jīng)濟得以更快發(fā)展，還可以在遼寧西部筑起一道綠色屏障。

指導思想。推進荒山綠化工作必須以科學發(fā)展觀為指導，以深化林業(yè)改革為動力，以加速生態(tài)建設(shè)為核心，全民動手，全社會參與，遵循自然規(guī)律，因地制宜，分類施策，高質(zhì)量、快速度、大規(guī)模、求實效，努力構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系，推進經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展。

工作目標。從2009年至2011年，完成525萬畝荒山造林綠化任務(wù)，其中，人工造林285萬畝，封山育林170萬畝，飛播造林70萬畝。每年完成175萬畝荒山造林綠化任務(wù)，其中，人工造林95萬畝，封山育林57萬畝，飛播造林23萬畝。到2011年末，森林覆蓋率達到39%以上，到2016年成林后，森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，初步建成生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的多功能森林生態(tài)系統(tǒng)。

工作原則。堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅持科學治理，因地制宜，適地適樹的原則；堅持林地使用權(quán)和林木所有權(quán)相統(tǒng)一的原則；堅持多種造林方式并用的原則；堅持造管并重的原則；堅持造林綠化與發(fā)展種苗及干鮮果產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合的原則。

二、堅持科學造林，講求實效

摘要:實施荒山綠化工程,不僅具有改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展提高人民生活水平的效應(yīng),而且具有重要的“外部”政策,對于根治河流的自然災(zāi)害,都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞:側(cè)柏容器袋育苗;荒山綠化;造林技術(shù)

垣曲縣位于山西省南部,縣內(nèi)由板澗、亳清、允西、西陽4條河流自北向南注入黃河,山巒起伏,溝壑縱橫,地形復雜,土地支離破碎,水土流失面積1.33萬hm2,實施荒山綠化工程,不僅具有改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展,提高本地人民生活水平的本地效應(yīng),而且具有重要的“外部”政策,對于根治4條河流的自然災(zāi)害,都有其重要的意義。

1側(cè)柏的種植現(xiàn)狀

側(cè)柏是干旱、石質(zhì)山地造林的先鋒樹種,在垣曲縣倍受青睞。這些年來側(cè)柏在垣曲縣的造林,經(jīng)歷了兩年生裸根苗栽植、播種容器苗栽植——大容器苗造林的過程,前兩種造林方式成活率低、生長慢,大容器苗造林一次成功,無需補栽,生長良好,雖然首次栽植有點費時誤工,但避免了多次補植,省去了補植的苗木、勞務(wù)等費用。近年垣曲縣每年育大側(cè)柏容器苗近500萬袋,造林幾萬畝,2年生的裸根苗造林已成為歷史。

2育苗

各鎮(zhèn)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為加快荒山造林綠化步伐，推進森林建設(shè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就做好荒山造林工作通知如下：

一、指導思想

按照建設(shè)森林、生態(tài)的總體部署和要求，以治山興林、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目的，實行定點規(guī)劃、定點栽植、定點扶持，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)荒山造林綠化跨越發(fā)展。

二、任務(wù)目標

2011年，全市完成荒山造林3.6萬畝。其中，中央第四批擴大內(nèi)需荒山造林2000畝，封山育林5000畝，其余荒山造林2.9萬畝由市鎮(zhèn)兩級負責實施?；纳皆炝忠杂猩芥?zhèn)政府為主體，實行工程招標投標造林，分階段檢查驗收，分層次兌現(xiàn)工程建設(shè)資金。各有山鎮(zhèn)要按照項目建設(shè)進度要求抓好項目實施。4月份要完成荒山造林招投標，簽訂造林合同；5-6月中旬前要完成整地挖坑；6月下旬至8月中旬適時完成雨季造林，8月下旬至2011年3月進行撫育管護，4月份檢查驗收。

隨著工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)日趨加快，農(nóng)業(yè)耕地逐年減少。農(nóng)村荒山荒地作為資源性資產(chǎn)的重要組成部分，以開發(fā)成本低、辦理手續(xù)簡便的優(yōu)勢，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地越來越引起土地所有者和開發(fā)者的重視。在我區(qū)，對荒山荒地的開發(fā)利用，已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，對荒山荒地的規(guī)劃管理和開發(fā)利用，也已成為各級政府和集體經(jīng)濟組織的重要課題。

為了加快對荒山荒地的規(guī)劃管理和有效利用，筆者對全區(qū)多個村社進行了調(diào)查。調(diào)查統(tǒng)計荒山荒地面積公頃，占全區(qū)土地面積的。其中，包括國有宜林地公頃，集體造林地公頃，集體宜林地公頃，農(nóng)民開荒地公頃，二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地公頃。

一、管理利用情況

調(diào)查表明，由于全區(qū)利用荒山荒地植樹造林，在水土保持、防風固沙、生態(tài)平衡、美化環(huán)境等方面，已經(jīng)取得了一定的成效。通過利用荒山荒地招商引資、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、消化農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入和壯大稅源方面，也收到了可觀的效益。其主要管理利用方式，有以下幾個方面。

植樹造林。全區(qū)共有集體林地公頃。其中，近幾年新造人工林公頃，預(yù)計年增加蓄材量立方米，為集體和農(nóng)民增加收入萬元。農(nóng)民個人植樹方式：一是林場組織農(nóng)民自愿承包；林場為發(fā)包方，農(nóng)民自愿承包荒山荒地造林，林場收取承包費。二是村委會組織農(nóng)民承包；村委會為發(fā)包方，農(nóng)民平均分得荒山荒地，村委會收取承包費。三是林業(yè)站組織農(nóng)民自愿承包；林業(yè)站為發(fā)包方并收取費用。四是農(nóng)民利用零星荒地自發(fā)栽樹，農(nóng)民不交承包費。集體造林主要是跡地更新和義務(wù)植樹造林。

退耕還林。我區(qū)從某年開始，由林業(yè)部門組織對農(nóng)民耕種的冊外地，在二十五度坡以上的實行有計劃退耕還林，國家給予補貼，林權(quán)歸退耕者所有，鼓勵了退耕還林的積極性。全區(qū)退耕還林達公頃。

2012年，省委、省政府提出開展大規(guī)模造林綠化、建設(shè)生態(tài)遼寧、實施突破遼西北和實現(xiàn)朝陽三年滅荒戰(zhàn)略目標。以此為契機，我市規(guī)劃實施滅荒工程108.4萬畝，其中人工造林62.4萬畝、封山育林36萬畝、飛播造林10萬畝。至今，三年時間即將過去，如今的荒山早已不再是舊時模樣，呈現(xiàn)在我們眼前的是一派“千山流翠滿目新、萬頃綠波映川州”的嶄新形象。

戮力攻堅三年滅荒戰(zhàn)役全面勝利

3年來，我市始終遵循“圍繞主線、突出亮點、打造精品、快出形象”的基本思路，因地制宜，統(tǒng)籌安排，狠抓重點，主攻難點，全力推進滅荒工程建設(shè)。截至目前，共造林120.6萬畝，占總?cè)蝿?wù)的115.6%，其中荒山造林58.8萬畝、封山育林44.9萬畝、飛播造林16.9萬畝，平均成活率達83.5%，造林成果創(chuàng)歷史最好水平。據(jù)測算，新造林全部成林后，全市森林覆蓋率將達42.3%，農(nóng)民人均林業(yè)收入可達5000元以上。

高位推進。市政府主要領(lǐng)導親自掛帥，成立“三年滅荒”工程指揮部，市與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂“軍令狀”，當作“一把手”工程、“摘帽子”工程。將滅荒工作納入年度崗位目標考核體系，加大賦分權(quán)重，并出臺了一系列優(yōu)惠政策和獎懲辦法，撥付一定資金對考核前5名的單位給予獎勵，對未完成任務(wù)位列后兩位的給予通報批評，目前已累計投入獎勵資金30萬元。

整合資金。資金是造林工作的第一保障。為打破資金瓶頸，確保造林質(zhì)量，市林業(yè)局將“三北”防護林、退耕還林荒山配套造林、荒山造林綠化等項目資金合并用于重點工程、重點地塊的人工造林補助。市財政每年劃撥資金200萬元，用于京四高速兩翼荒山造林，同時各沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一定的資金進行配套補助，如龍?zhí)多l(xiāng)每年春季造林資金都在20萬元以上，寶國老鎮(zhèn)每年雨季造林資金都在15萬元以上。部分農(nóng)戶也借此“東風”，積極自籌資金用于荒山造林，如上園鎮(zhèn)張維明投資300余萬元建設(shè)3000畝大棗園1處，小塔子鄉(xiāng)張躍英投資10余萬元建設(shè)千畝梨園1處，等等。全市近3年累計投入造林綠化資金近3.1億元。

突出重點。抓好以京四高速兩翼可視范圍為重點的“綠廊”建設(shè)工程。目前綠化面積已達2.6萬畝，僅今年春季就造林2900畝，栽植3年生油松苗15萬株。抓好以“三北”、“退耕”為重點的荒山造林工程。主要集中在上園、大板、巴圖營等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共打造了2000畝以上流域25條、5000畝流域1條、萬畝流域1條。抓好以促農(nóng)增收為重點的經(jīng)濟林建設(shè)工程。累計栽植大棗、梨等經(jīng)濟林近2萬畝。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略，本著集中連片的原則，突出在重點景區(qū)、交通干道、骨干河流兩側(cè)荒山較集中地段及村鎮(zhèn)周圍，實施造林綠化改造，切實提升城鎮(zhèn)綠化水平。

二、造林地點及組織形式

突出在等6個村，設(shè)計8小班、1175畝，采取專業(yè)隊栽植、合同化管理的辦法，進行連片造林綠化。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)長任組長的造林綠化領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，全面負責造林綠化工作的組織協(xié)調(diào)、督查調(diào)度和推進落實，同時，嚴格實行鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員、鎮(zhèn)直部門、技術(shù)人員包片和村“兩委”干部包山頭責任制，確保造林綠化工作的順利開展。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次春季植樹造林暨荒山綠化工作現(xiàn)場會，主要是貫徹落實3月6日全縣林業(yè)工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，進一步動員各級，抓住造林的最后有利時機，再動員，再發(fā)動，再打緊板，力爭保質(zhì)保量的完成今年的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。剛才，我們一起參觀了鎮(zhèn)銀杏大苗培育園、紅花鄉(xiāng)荒山綠化現(xiàn)場，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了經(jīng)驗介紹，這些經(jīng)驗和做法很好，希望大家相互學習借鑒。縣林業(yè)局劉局長通報了前段全縣植樹造林工作進展情況，并對下步工作作了具體安排，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，抓好落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講幾點：

一、切實提高認識，進一步增強做好植樹造林和荒山綠化工作的責任感和緊迫感

全縣林業(yè)工作會議之后，各級各有關(guān)部門認真貫徹落實會議精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導、強化措施、落實責任，迅速掀起了春季植樹造林高潮，荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化示范工程等重點綠化工程建設(shè)進展迅速?？偟目磥?，各級對今年的植樹造林工作思想上是重視的，采取的措施是有力的，效果是顯著的。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，當前的植樹造林工作還存在著許多問題，主要體現(xiàn)在：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位，重視程度不夠，措施不力，特別是荒山綠化工程進展緩慢，造林質(zhì)量不高，加上后期投入較少，管理跟不上，有些新造林地破壞嚴重。甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將縣直部門投資荒山綠化的資金建立專戶儲存，專款專用，資金利用率較低，沒有發(fā)揮好資金應(yīng)有的效益和作用，嚴重挫傷了部門單位投資的積極性。二是一些地段和路段造林質(zhì)量不高。開挖樹穴小，苗木規(guī)格小，栽植標準低。特別是楊樹的栽植深度不夠，不能及時澆水，加上氣候干燥，土壤墑情差，將直接影響到樹木的成活。三是林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革相對滯后，特別是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，后期管護未能跟上，責任不清，產(chǎn)權(quán)不明，很多路段破壞嚴重。這些問題在一定程度上影響了我縣林業(yè)的健康發(fā)展。同時，我縣是特色林業(yè)大縣，林業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。搞好以荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化示范工程等為重點的植樹造林工作，不僅是加強生態(tài)建設(shè)，提高綠化水平的重要舉措，也是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長，促進農(nóng)民增收的重要途徑，與廣大人民群眾的根本利益息息相關(guān)。對此，各級各部門必須保持清醒的頭腦，一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，切實增強做好植樹造林和荒山綠化工作的責任感、緊迫感和使命感，不斷提高我縣綠化水平，提升我縣林業(yè)建設(shè)的總體水平。

二、落實措施，努力加快植樹造林和荒山綠化工作進度

今年荒山綠化、銀杏葉GAP基地建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化示范工程等重點工作和目標任務(wù)，在3月6日的全縣林業(yè)工作會議上縣委朱書記已經(jīng)作全面部署和具體安排。下步，各級、各有關(guān)部門要圍繞工作任務(wù)目標狠抓落實。具體工作中，要抓好以下幾個方面：