《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱（2003）6號(hào)司法解釋），于2003年4月18日起施行。這對(duì)指導(dǎo)人民法院準(zhǔn)確及時(shí)地審理破產(chǎn)案件中涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的相關(guān)法律問(wèn)題起到了積極的作用。但該司法解釋關(guān)于劃撥土地使用權(quán)通過(guò)何種途徑收回及劃撥土地使用權(quán)的抵押未經(jīng)審批或未經(jīng)抵押登記是否一律無(wú)效的問(wèn)題，在司法實(shí)務(wù)中極易引起政府有關(guān)部門(mén)和清算組的歧疑，認(rèn)為使用劃撥土地的企業(yè)，在破產(chǎn)后，其劃撥土地使用權(quán)可無(wú)條件的收回；劃撥土地使用權(quán)的抵押，只要未經(jīng)審批的一律應(yīng)屬無(wú)效。這對(duì)法院審理破產(chǎn)案件勢(shì)必帶來(lái)一定的難度。為此，有必要從審理破產(chǎn)案的整體角度出發(fā)，對(duì)（2003）6號(hào)司法解釋的相關(guān)內(nèi)容，區(qū)別不同情況進(jìn)行全面的理性的思考與理解。

一、（2003）6號(hào)司法解釋第一條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，政府可予收回。在司法實(shí)踐中，對(duì)“收回”的理解不盡相同，即“收回”是否指可以通過(guò)不公開(kāi)拍賣的處置程序，由政府直接將劃撥土地使用權(quán)收回。筆者認(rèn)為，這要根據(jù)案件的不同情況分別予以處理：

1、以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)及其地上建筑物均未設(shè)定抵押的情形。根據(jù)《土地管理法》第五十八條第一款第（四）項(xiàng)和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例）第四十七條的規(guī)定精神，企業(yè)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，處置方式有二種：第一，政府直接收回，即土地使用權(quán)可由批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府直接收回，但直接收回時(shí)，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：（1）破產(chǎn)企業(yè)已對(duì)土地使用權(quán)投入開(kāi)發(fā)成本，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合市場(chǎng)行情給予補(bǔ)償，補(bǔ)償所得列入企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照《浙江省實(shí)施<土地管理法）辦法》第二十三條、第二十九條的規(guī)定，按照當(dāng)?shù)馗氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，即按征用前3年平均年產(chǎn)值的8—10倍進(jìn)行補(bǔ)償。（2）地上建筑物和其他附著物依法屬破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，政府在收回土地使用權(quán)時(shí)，以不損害債權(quán)人的合法利益為原則，對(duì)地上建筑物和其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可參照《浙江省實(shí)施<土地管理法>）辦法》第二十九條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，按照城市房屋拆遷的有關(guān)法律法規(guī)予以補(bǔ)償，但須由出席債權(quán)人會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，且其所代表的債權(quán)額須占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上。第二，政府間接收回，即經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意，將該土地使用權(quán)及其地上建筑物一并由清算組委托拍賣的中介機(jī)構(gòu)以公開(kāi)拍賣形式出讓，所得價(jià)款，由批準(zhǔn)同意的政府依法（以不低于評(píng)估地價(jià)的40％）收回土地出讓金，屬地上建筑物和其他附著物的價(jià)款列入企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

2、以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)及其地上建筑物設(shè)定抵押的情形。如設(shè)定的抵押無(wú)效，可參照前述無(wú)設(shè)立抵押的情形處理。如設(shè)定的抵押屬有效，此時(shí)涉及抵押權(quán)和抵押物的情況就較復(fù)雜。

首先，根據(jù)《擔(dān)保法》第五十六條及《城市房地產(chǎn)管理法》第五十條規(guī)定，拍賣以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。也就是說(shuō)，政府對(duì)抵押的劃撥土地使用權(quán)的土地出讓金的收?。ㄒ圆坏陀谠u(píng)估地價(jià)的40％）應(yīng)優(yōu)先于抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。

其次，抵押權(quán)人對(duì)劃撥土地使用權(quán)的土地出讓金的余額以及地上建筑物的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)相關(guān)法律問(wèn)題研究

在改革開(kāi)放之前，我國(guó)城市土地分散利用均是通過(guò)劃撥方式進(jìn)行的。①隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，出讓方式已成為目前取得國(guó)有土地使用權(quán)的主要方式。但由于舊體制下形成的劃撥土地仍然由原產(chǎn)權(quán)單位繼續(xù)使用，加上目前有關(guān)法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)用地，軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，仍可以以劃撥方式取得，②由此便形成土地使用權(quán)安排的雙軌制，即出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)同時(shí)存在。

土地劃撥相對(duì)于土地出讓而言，雖然歷史“悠久”，但長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)劃撥土地的相關(guān)法律問(wèn)題缺少深入的研究，以至于無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中對(duì)劃撥土地使用權(quán)都存在許多模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。澄清這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，還劃撥土地使用權(quán)以本來(lái)面目，并賦予其不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的內(nèi)涵，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新要求。為此，本文希望通過(guò)對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題的探討，起到拋磚引玉的作用。

一、劃撥土地使用權(quán)的取得是無(wú)償?shù)膯幔?/p>

出讓土地使用權(quán)的取得是有償?shù)?，而劃撥土地使用?quán)的取得具有無(wú)償性。③這是長(zhǎng)期以來(lái)的通說(shuō)，筆者尚未發(fā)現(xiàn)有人對(duì)此提出異議。但是，這一命題卻是經(jīng)不起推敲的。

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條的規(guī)定：土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。這一規(guī)定是迄今為止在立法層面上對(duì)土地使用權(quán)劃撥這一概念所作的最權(quán)威的定義。根據(jù)這一定義，取得劃撥土地使用權(quán)實(shí)際上分為兩種情況：一種是土地使用者先繳納對(duì)原土地所有人或使用人的補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，國(guó)家將土地交付其使用；另一種情況是國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用人。對(duì)第一種情況而言，劃撥土地使用權(quán)的取得顯然不能說(shuō)是無(wú)償?shù)摹?/p>

農(nóng)村計(jì)劃生育扶貧工作是“群眾得實(shí)惠、政府得民心、協(xié)會(huì)辦實(shí)事、計(jì)生樹(shù)形象、工作上水平”的一項(xiàng)民心工程，是“生育關(guān)懷行動(dòng)”的一個(gè)重要內(nèi)容。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作高度重視，特別是對(duì)計(jì)劃生育幫扶工作大力支持，有力地促進(jìn)了群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)了我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。

根據(jù)區(qū)人口和計(jì)劃生育局、財(cái)政局、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)《關(guān)于分配年度農(nóng)村計(jì)劃生育扶貧資金的通知》（人口〔〕32號(hào)）文件的精神，我鎮(zhèn)今年將繼續(xù)做好農(nóng)村計(jì)劃生育幫扶工作，以進(jìn)一步推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”。經(jīng)研究決定將區(qū)安排給我鎮(zhèn)的20.5萬(wàn)元的扶貧資金、“幸福工程”救助資金1.5萬(wàn)元分配到各村（居）。

為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育幫扶工作落到實(shí)處，現(xiàn)就做好年計(jì)劃生育扶貧資金發(fā)放工作通知如下：

一、資金分配原則

按照各村（居）與計(jì)劃生育包村干部摸底的二女結(jié)扎未幫扶、未救助且符合人口〔〕32號(hào)中規(guī)定的年幫扶和救助條件的對(duì)象，按實(shí)際人數(shù)進(jìn)行分配。

二、幫扶對(duì)象條件和幫扶資金規(guī)模

一、兩種劃撥土地使用權(quán)及其區(qū)分意義

在改革開(kāi)放之前，我國(guó)城市土地分散利用均是通過(guò)劃撥方式進(jìn)行的，為適應(yīng)建立可流轉(zhuǎn)的不動(dòng)產(chǎn)或房地產(chǎn)市場(chǎng)，在深圳等地開(kāi)始試行土地的有償批租制度并最終確立有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)制度。由于有償出讓土地使用權(quán)只適用于新取得國(guó)有土地的使用權(quán)，而對(duì)于舊體制下形成的劃撥土地仍舊由原產(chǎn)權(quán)單位按照舊方式使用。由此便形成土地使用權(quán)安排的雙軌制，即出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)。但是，《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及其之后的《房地產(chǎn)管理法》所規(guī)定的劃撥土地使用權(quán)不同于原來(lái)計(jì)劃體制下的劃撥土地使用權(quán)。前兩部法律中確定的劃撥土地使用權(quán)原則只適用于公益目的（詳細(xì)論述參見(jiàn)下文），計(jì)劃體制下的劃撥土地則沒(méi)有這樣的區(qū)分，不管用于工商業(yè)還是公益事業(yè)均采用劃撥方式。為了加以區(qū)別本書(shū)暫且稱前者為公益目的的劃撥土地使用權(quán)，稱后者為傳統(tǒng)劃撥土地使用權(quán)。

實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)操作中甚至在立法中沒(méi)有很好地對(duì)兩種劃撥土地使用權(quán)加以區(qū)分，使劃撥土地使用權(quán)包括了除出讓土地使用權(quán)以外的國(guó)有土地使用權(quán)。這種不加區(qū)分的作法導(dǎo)致了許多不合理現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行立法對(duì)劃撥土地的規(guī)定，允許劃撥土地使用權(quán)人在一定條件下進(jìn)行商業(yè)化利用（抵押和租賃），于是，往往發(fā)生這樣現(xiàn)象：該以出讓方式取得土地的單位，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取劃撥土地；通過(guò)新的劃撥方式取得土地使用權(quán)人，仍然可以利用法律的規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等處分。這兩種現(xiàn)象擾亂了正常的土地市場(chǎng)秩序，侵害了國(guó)家的利益。同時(shí)，也使企業(yè)負(fù)擔(dān)不一樣，加劇了企業(yè)間的不平等，使企業(yè)不能在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。

作者認(rèn)為，（正如前面在土地分類時(shí)所指出的）劃撥土地的存在不僅僅是對(duì)歷史或現(xiàn)狀的肯認(rèn)，而且有其民法學(xué)基礎(chǔ)。它主要在于圈定不可交易的土地使用權(quán)。國(guó)家可以利用劃撥方式，實(shí)現(xiàn)各種公益目的。但其前提是不允許這些土地使用權(quán)交易或進(jìn)入市場(chǎng)。如果也允許這類土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的話，那么又會(huì)妨礙公益目的的達(dá)成。因此，在土地使用權(quán)方面采取雙軌制是一種必然選擇。而現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題不在于雙軌制，而在于沒(méi)有很好地區(qū)分兩種劃撥土地使用權(quán)。也就是只看名稱，不問(wèn)實(shí)質(zhì)或內(nèi)容，只要稱為劃撥土地，那么就可以利用現(xiàn)行法律和政策進(jìn)行商業(yè)化利用。

因此，簡(jiǎn)單地肯定現(xiàn)實(shí)是不利于形成真正的雙軌制，不利于統(tǒng)一地產(chǎn)市場(chǎng)的形成和統(tǒng)一的規(guī)則的確立。出路只有在于按照公益用地適用劃撥方式和經(jīng)營(yíng)用地使用出讓方式標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)行的劃撥土地進(jìn)行改造，逐漸形成新型的國(guó)有土地使用權(quán)雙軌制。

二、公益目的劃撥土地使用權(quán)的基本定性：兼與出讓土地使用權(quán)區(qū)別

第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用和權(quán)和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)加強(qiáng)對(duì)劃土地的管理，特制定本辦法。

第二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第三條劃撥土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“土地使用權(quán)”)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)，適用本辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第五條未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手結(jié)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

第六條符合下列條件的，以市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

第一條為支持國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步推行土地有償使用制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制定本規(guī)定。

第二條國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權(quán)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

本規(guī)定所稱國(guó)有土地租賃，是指土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變?cè)贤?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記和變更登記手續(xù)。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

本規(guī)定所稱國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國(guó)家股股權(quán)，按照國(guó)有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門(mén)委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所：

為確?？h鄉(xiāng)財(cái)政資金統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)度，有效保障鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金劃撥管理事項(xiàng)通知如下：

一、資金指標(biāo)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金指標(biāo)實(shí)行個(gè)人部分、公用部分分塊管理。個(gè)人部分，包括全額財(cái)政供給的在職在編人員和離退休、退職人員個(gè)人工資及津補(bǔ)貼支出、年終一次性獎(jiǎng)金以及農(nóng)村五保戶支出、村干部工資及村離任干部生活補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)，其余視同公用部分。

二、資金計(jì)劃管理

（一）人員經(jīng)費(fèi)。財(cái)政全額負(fù)擔(dān)人員直達(dá)個(gè)人部分，以每月調(diào)整后的人員為基數(shù)，日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入直接支付計(jì)劃，按月直達(dá)個(gè)人賬戶。村干部工資和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算實(shí)行半年預(yù)撥、年終結(jié)算撥付。

第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），加強(qiáng)對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理，特制定本辦法。

第二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第三條劃撥土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“土地使用權(quán)”）的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)，適用本辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第五條未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

第六條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》，加強(qiáng)對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理，特制定本辦法。

第二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第三條劃撥土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“土地使用權(quán)”)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)，適用本辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第五條未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

第六條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

各供電營(yíng)業(yè)所：

為確保農(nóng)村低壓電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，按照《省農(nóng)村低壓電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)調(diào)劑使用管理辦法》（價(jià)法規(guī)]28號(hào)）和《省電力公司農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)財(cái)務(wù)核算管理辦法》（電司財(cái)[]07號(hào)）規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，將年度農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)劃撥給你們，望各供電營(yíng)業(yè)所嚴(yán)格按照規(guī)定要求，合理使用，確保資金發(fā)揮效益，造福社會(huì)。

一、農(nóng)網(wǎng)低壓維護(hù)費(fèi)的使用。

1、嚴(yán)格按省劃撥計(jì)劃規(guī)范劃撥，及時(shí)對(duì)農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)撥調(diào)整，并足額劃撥到位；

2、補(bǔ)撥調(diào)整費(fèi)用，必須用于農(nóng)網(wǎng)低壓維護(hù)項(xiàng)目中，并確保低壓維護(hù)項(xiàng)目的安全可靠運(yùn)行；

3、各單位按規(guī)定結(jié)算費(fèi)用計(jì)劃，并按要求報(bào)表；