各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

針對(duì)1月12日媒體的區(qū)毒殺候鳥事件，為切實(shí)加強(qiáng)越冬候鳥保護(hù)工作，確保湖區(qū)候鳥安全越冬，按照省野生動(dòng)植物保護(hù)管理局《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)越冬候鳥保護(hù)的緊急通知》（林護(hù)局字號(hào)）文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、開展保護(hù)野生鳥類執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局等有關(guān)部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》及《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前全省正在開展的野生動(dòng)植物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，立即在所轄區(qū)開展候鳥保護(hù)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊亂捕濫獵野生鳥類、毒殺野生鳥類、非法販運(yùn)野生鳥類以及餐飲業(yè)非法銷售野生鳥類的行為，尤其是對(duì)湖區(qū)架設(shè)的天網(wǎng)、捕鳥所用的鐵夾等各種非法獵捕工具要全部清除，對(duì)非法獵捕人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲。

二、充實(shí)巡護(hù)監(jiān)測(cè)人員，切實(shí)強(qiáng)化湖區(qū)越冬候鳥保護(hù)工作。按照國(guó)家林業(yè)局的部署，縣林業(yè)局應(yīng)盡快聘用適當(dāng)數(shù)量的護(hù)鳥員，以解決區(qū)巡護(hù)監(jiān)測(cè)人員緊缺的實(shí)際困難，切實(shí)強(qiáng)化區(qū)越冬候鳥保護(hù)工作。并在近期舉辦護(hù)鳥員上崗儀式，確保轄區(qū)內(nèi)護(hù)鳥員立即投入巡護(hù)監(jiān)測(cè)工作。

三、加強(qiáng)對(duì)野生鳥類保護(hù)的宣傳，提高湖區(qū)群眾的保護(hù)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生鳥類保護(hù)的宣傳，通過各種形式對(duì)湖區(qū)群眾開展宣傳教育，切實(shí)提高湖區(qū)群眾保護(hù)野生鳥類的意識(shí)。同時(shí)，各地要及時(shí)總結(jié)近期所做的工作，加強(qiáng)信息溝通和匯報(bào)。

1用戶的候鳥效應(yīng)分析

1.1候鳥用戶的組成

按照交通運(yùn)輸部門的分類，客流大致可以分為民工流、學(xué)生流和商務(wù)流。本文將采用此分類方法，對(duì)應(yīng)的將遷移用戶群體分為民工用戶，學(xué)生用戶和商務(wù)用戶。目前，中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工群體，平時(shí)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，離開農(nóng)村到大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)打工，只有春節(jié)期間和其他節(jié)日返鄉(xiāng)是這個(gè)群體的典型特征。對(duì)于學(xué)生群體，用戶規(guī)模較農(nóng)民工群體較小，但是仍不可小視，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，截至2012年底，普通高校在校學(xué)生數(shù)為2536.5萬人。與農(nóng)民工群體相比，學(xué)生群體既有農(nóng)村到城市的流向，又有城市到城市的流向，但整體趨勢(shì)是落后地區(qū)流向先進(jìn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。商務(wù)用戶具有不同于前2個(gè)群體的特點(diǎn)，流動(dòng)沒有明確的方向性，既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)，又有發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)。此外，商務(wù)用戶的流動(dòng)在時(shí)間上沒有明確的季節(jié)性，不存在明確的候鳥效應(yīng)，因此這部分用戶不在本文討論范圍內(nèi)。

1.2用戶的行為分析

2009年隨著3G牌照的發(fā)放，中國(guó)的3G時(shí)代正式到來，較之2G時(shí)代，移動(dòng)終端的類型和用戶的使用習(xí)慣發(fā)生了巨大變化。手機(jī)的功能不再僅限于通話和短信，智能手機(jī)的迅速普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的興起成為3G時(shí)代的主要特征。高校學(xué)生用戶具有智能終端普及率高、追求新鮮事物及對(duì)移動(dòng)智能應(yīng)用需求強(qiáng)烈的特點(diǎn)。對(duì)于高校學(xué)生用戶來說，除了基本的通話和短信功能，手機(jī)上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁和收發(fā)電子郵件功能，玩游戲，微信微博等越來越成為其主要應(yīng)用，相對(duì)電腦來說，手機(jī)用起來更便捷，攜帶也方便，可以保持實(shí)時(shí)在線。此外，運(yùn)營(yíng)商的校園促銷及校園卡業(yè)務(wù)保證了高校用戶能夠享受相對(duì)低廉的資費(fèi)。農(nóng)民工用戶可以分為2種，老一代的農(nóng)民工和80、90后新生代農(nóng)民工。老一代的農(nóng)民工對(duì)手機(jī)的訴求仍然是通話，但是對(duì)于越來越多的新生代農(nóng)民工來說，因?yàn)閷W(xué)歷層次和生活環(huán)境的變化，其有著強(qiáng)烈的獲取信息的需求，其終端使用習(xí)慣接近高校學(xué)生用戶。特別是由于電腦的缺乏，新生代農(nóng)民工對(duì)移動(dòng)終端的依賴性更強(qiáng)。

1.3對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的沖擊

同志們：

經(jīng)縣政府研究，今天我們?cè)谶@里召開全縣區(qū)候鳥保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)省、市越冬候鳥和濕地保護(hù)工作會(huì)議精神，部署下一步全縣候鳥保護(hù)工作。剛才，縣林業(yè)局局長(zhǎng)同志傳達(dá)了省、市越冬候鳥和實(shí)地保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)了上一階段工作，對(duì)下一步的工作也做了部署，縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)同志宣讀了《關(guān)于兌現(xiàn)2010-2011年越冬候鳥保護(hù)基金的決定》，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與縣政府簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也分別作了表態(tài)發(fā)言。特別是縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)同志對(duì)下一步工作作了強(qiáng)調(diào)，很有針對(duì)性和操作性，講的很好，很到位，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好下一步工作簡(jiǎn)單的講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好候鳥保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

是越冬候鳥的重要棲息地，每年約有300多個(gè)種類的100萬余羽珍稀候鳥棲息越冬，我縣、等地在保護(hù)區(qū)范圍之內(nèi)，每年在我縣區(qū)域內(nèi)越冬候鳥數(shù)近10萬羽，這不僅僅關(guān)系到保護(hù)野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，還對(duì)建設(shè)環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈以及維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象都具有十分重要的意義。

我縣候鳥保護(hù)工作自開展以來，取得了一定的成績(jī)，但與此同時(shí)也存在著一些不足和問題。特別是去年11月29日人民日?qǐng)?bào)以《誰來守護(hù)鳥家園》和12月27日今日說法以《候鳥生態(tài)調(diào)查》為題，對(duì)候鳥保護(hù)問題進(jìn)行的報(bào)道，引起了國(guó)際和國(guó)內(nèi)新聞媒體的廣泛關(guān)注,也帶來極其惡劣的負(fù)面影響，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好越冬候鳥保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，為珍稀越冬水禽提供良好的棲息環(huán)境，確保候鳥安全過冬。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)候鳥保護(hù)工作各項(xiàng)有效措施

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好越冬候鳥保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

昨天,肖縣長(zhǎng)和我在市里參加了越冬候鳥保護(hù)工作會(huì)議，我市部分地區(qū)捕殺天鵝的行為，引起了國(guó)際和國(guó)內(nèi)新聞媒體的廣泛關(guān)注,在世界范圍內(nèi)造成了極其惡劣的影響。昨天的**日?qǐng)?bào)、“朝聞天下”等欄目也給予了負(fù)面報(bào)導(dǎo)。大力開展候鳥保護(hù)工作，對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡和建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈都具有十分重要的意義。**縣水域面積廣、鳥類資源豐富，在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，非法捕獵、販賣野生動(dòng)物行為有所抬頭，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好越冬候鳥保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，為珍稀越冬水禽提供良好的棲息環(huán)境，確保候鳥安全過冬。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保越冬候鳥保護(hù)工作順利開展

為加強(qiáng)對(duì)越冬候鳥保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣林業(yè)局已經(jīng)成立了**縣越冬候鳥保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、牽頭工作。相關(guān)部門要根據(jù)各自工作責(zé)任，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，深入推動(dòng)保護(hù)工作的開展。沿湖各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛才已經(jīng)簽訂了責(zé)任狀，大家回去還要向主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，把越冬候鳥保護(hù)工作擺在重要位置，要召開鄉(xiāng)村干部、部門負(fù)責(zé)人和群眾代表參加的工作會(huì)議，積極傳達(dá)，層層發(fā)動(dòng)，部署到位。下一步，縣越冬候鳥保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還要派出人員深入各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極督促指導(dǎo)越冬候鳥保護(hù)的各項(xiàng)工作，對(duì)工作不力的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)取得成效的將給予表彰。

三、進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)全面推進(jìn)越冬候鳥保護(hù)工作

目前越冬候鳥保護(hù)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照市、縣要求，強(qiáng)化工作措施，確保“湖區(qū)無網(wǎng)、無夾、無毒，市場(chǎng)無交易，餐館無上桌”。

為嚴(yán)厲打擊各類破壞湖候鳥資源違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)湖候鳥資源安全，推進(jìn)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)省、市和市人民政府的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)政府決定從年1月1日到201l年3月20日，在湖區(qū)開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)。為使行動(dòng)有序開展并取得實(shí)效，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，在沿湖各村，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處一批破壞侯鳥資源違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊一批違法犯罪分子，集中治理整頓一批非法經(jīng)營(yíng)候鳥場(chǎng)所，力爭(zhēng)全面消除湖區(qū)危害候鳥資源的安全隱患，實(shí)現(xiàn)“三無一杜絕”的目標(biāo)，即湖中無天網(wǎng)、鐵夾、毒餌，市場(chǎng)無候鳥交易，酒店無候鳥經(jīng)營(yíng)，杜絕嚴(yán)重破壞湖候鳥資源違法犯罪案件的發(fā)生，確保來我鎮(zhèn)湖區(qū)的候鳥安全越冬。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治區(qū)域

1、地區(qū)的候鳥棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥資源集中區(qū)域。

一年來，在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，根據(jù)××林業(yè)局《關(guān)于認(rèn)真做好2009年野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃的通知》迪林發(fā)〔2009〕96號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2009年度野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作情況作如下總結(jié)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)候鳥高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，是《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》賦予林業(yè)部門的重要職責(zé)，我縣林業(yè)行政主管部門充分認(rèn)識(shí)做好監(jiān)測(cè)防控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位，扎扎實(shí)實(shí)抓好高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病防控工作。積極指導(dǎo)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)提前進(jìn)入運(yùn)行，確保對(duì)我縣候鳥等野生動(dòng)物種群進(jìn)行嚴(yán)密的追蹤監(jiān)測(cè)。

二是科學(xué)規(guī)劃，做好日常監(jiān)測(cè)與防控。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理設(shè)置候鳥等野生動(dòng)物觀察點(diǎn)、巡查路線和監(jiān)測(cè)樣地，加強(qiáng)對(duì)重要野生動(dòng)物集中分布地和鳥類主要繁殖地、停歇地、遷徙走廊帶及相關(guān)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)。建立健全工作制度，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，按照“勤監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制”的要求，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)本區(qū)域候鳥等野生動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)，每天按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好養(yǎng)殖野生動(dòng)物的疫病防范工作。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期對(duì)本地野生動(dòng)物特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防范及消毒處理工作，防范可能出現(xiàn)的疫情，保障珍稀瀕危野生動(dòng)物的安全。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前小反芻獸疫疫情防控工作的需要，強(qiáng)化野生動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日營(yíng)利用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法來源于西藏、青海、新疆、四川等省區(qū)的偶蹄類野生動(dòng)物或其產(chǎn)品時(shí)，積極會(huì)同工商、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并嚴(yán)格按規(guī)定處理。

四是加大打擊力度，嚴(yán)厲查處破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。組織力量對(duì)本地區(qū)的市場(chǎng)、賓館、酒樓、養(yǎng)殖場(chǎng)等野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、養(yǎng)殖場(chǎng)所及經(jīng)常發(fā)生非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)打擊非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物和非法收購、出售、加工、運(yùn)輸、走私保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)典型的案件要及時(shí)予以曝光，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

五是廣泛宣傳，努力提高保護(hù)野生動(dòng)物和疫病防范意識(shí)。結(jié)合監(jiān)測(cè)防控工作向社會(huì)廣泛宣傳保護(hù)野生鳥類及其棲息地的重要性，普及保護(hù)鳥類和預(yù)防禽流感等野生動(dòng)物疫病的科學(xué)知識(shí)，消除群眾盲目恐慌心理，提高其科學(xué)防范意識(shí)，增強(qiáng)其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)候鳥高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，是《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》賦予林業(yè)部門的重要職責(zé)，我縣林業(yè)行政主管部門充分認(rèn)識(shí)做好監(jiān)測(cè)防控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位，扎扎實(shí)實(shí)抓好高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病防控工作。積極指導(dǎo)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)提前進(jìn)入運(yùn)行，確保對(duì)我縣候鳥等野生動(dòng)物種群進(jìn)行嚴(yán)密的追蹤監(jiān)測(cè)。

二是科學(xué)規(guī)劃，做好日常監(jiān)測(cè)與防控。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理設(shè)置候鳥等野生動(dòng)物觀察點(diǎn)、巡查路線和監(jiān)測(cè)樣地，加強(qiáng)對(duì)重要野生動(dòng)物集中分布地和鳥類主要繁殖地、停歇地、遷徙走廊帶及相關(guān)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)。建立健全工作制度，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，按照“勤監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制”的要求，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)本區(qū)域候鳥等野生動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)，每天按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好養(yǎng)殖野生動(dòng)物的疫病防范工作。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期對(duì)本地野生動(dòng)物特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防范及消毒處理工作，防范可能出現(xiàn)的疫情，保障珍稀瀕危野生動(dòng)物的安全。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前小反芻獸疫疫情防控工作的需要，強(qiáng)化野生動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日營(yíng)利用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法來源于西藏、青海、新疆、四川等省區(qū)的偶蹄類野生動(dòng)物或其產(chǎn)品時(shí)，積極會(huì)同工商、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并嚴(yán)格按規(guī)定處理。

四是加大打擊力度，嚴(yán)厲查處破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。組織力量對(duì)本地區(qū)的市場(chǎng)、賓館、酒樓、養(yǎng)殖場(chǎng)等野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、養(yǎng)殖場(chǎng)所及經(jīng)常發(fā)生非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)打擊非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物和非法收購、出售、加工、運(yùn)輸、走私保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)典型的案件要及時(shí)予以曝光，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

五是廣泛宣傳，努力提高保護(hù)野生動(dòng)物和疫病防范意識(shí)。結(jié)合監(jiān)測(cè)防控工作向社會(huì)廣泛宣傳保護(hù)野生鳥類及其棲息地的重要性，普及保護(hù)鳥類和預(yù)防禽流感等野生動(dòng)物疫病的科學(xué)知識(shí)，消除群眾盲目恐慌心理，提高其科學(xué)防范意識(shí)，增強(qiáng)其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

當(dāng)前正處于候鳥遷徙期，候鳥與候鳥之間、候鳥與家禽之間接觸頻繁，禽類感染和傳播高治病性禽流感的機(jī)率增加。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科學(xué)部署，嚴(yán)密防范，做好候鳥的疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。要根據(jù)本區(qū)域野生鳥類越冬地、遷飛停歇地和遷飛通道的具體情況，組織人員進(jìn)行重點(diǎn)看護(hù)和監(jiān)控，制止人員、禽畜進(jìn)入上述區(qū)域與野生鳥類接觸或從事其他干擾活動(dòng)。二是嚴(yán)格野生動(dòng)物疫源疫病信息上報(bào)制度。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)在監(jiān)測(cè)工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物不正常死亡等異常現(xiàn)象，要立即采集樣本送檢，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并將現(xiàn)場(chǎng)記錄和送檢情況在2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)省林業(yè)廳。三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每天下午四時(shí)前要與廳電話聯(lián)系一次。要確保疫情不遲報(bào)、不緩報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，以及時(shí)掌握野生動(dòng)物疫源疫病疫情動(dòng)態(tài)。

一年來，在縣委縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，根據(jù)××林業(yè)局《關(guān)于認(rèn)真做好2009年野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作總結(jié)和2010年工作計(jì)劃的通知》迪林發(fā)〔2009〕96號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2009年度野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作情況作如下總結(jié)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)候鳥高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，是《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》賦予林業(yè)部門的重要職責(zé)，我縣林業(yè)行政主管部門充分認(rèn)識(shí)做好監(jiān)測(cè)防控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)精力到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位，扎扎實(shí)實(shí)抓好高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病防控工作。積極指導(dǎo)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)提前進(jìn)入運(yùn)行，確保對(duì)我縣候鳥等野生動(dòng)物種群進(jìn)行嚴(yán)密的追蹤監(jiān)測(cè)。二是科學(xué)規(guī)劃，做好日常監(jiān)測(cè)與防控。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理設(shè)置候鳥等野生動(dòng)物觀察點(diǎn)、巡查路線和監(jiān)測(cè)樣地，加強(qiáng)對(duì)重要野生動(dòng)物集中分布地和鳥類主要繁殖地、停歇地、遷徙走廊帶及相關(guān)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)。建立健全工作制度，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，按照“勤監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制”的要求，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)本區(qū)域候鳥等野生動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)，每天按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好養(yǎng)殖野生動(dòng)物的疫病防范工作。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期對(duì)本地野生動(dòng)物特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防范及消毒處理工作，防范可能出現(xiàn)的疫情，保障珍稀瀕危野生動(dòng)物的安全。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前小反芻獸疫疫情防控工作的需要，強(qiáng)化野生動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)控工作的極端重要性和緊迫性，把監(jiān)測(cè)防控工作列入日常議事日營(yíng)利用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法來源于西藏、青海、新疆、四川等省區(qū)的偶蹄類野生動(dòng)物或其產(chǎn)品時(shí)，積極會(huì)同工商、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并嚴(yán)格按規(guī)定處理。

四是加大打擊力度，嚴(yán)厲查處破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。組織力量對(duì)本地區(qū)的市場(chǎng)、賓館、酒樓、養(yǎng)殖場(chǎng)等野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、養(yǎng)殖場(chǎng)所及經(jīng)常發(fā)生非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)打擊非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物和非法收購、出售、加工、運(yùn)輸、走私保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)典型的案件要及時(shí)予以曝光，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

五是廣泛宣傳，努力提高保護(hù)野生動(dòng)物和疫病防范意識(shí)。結(jié)合監(jiān)測(cè)防控工作向社會(huì)廣泛宣傳保護(hù)野生鳥類及其棲息地的重要性，普及保護(hù)鳥類和預(yù)防禽流感等野生動(dòng)物疫病的科學(xué)知識(shí)，消除群眾盲目恐慌心理，提高其科學(xué)防范意識(shí)，增強(qiáng)其高致病性禽流感可防可控可治的信心。

當(dāng)前正處于候鳥遷徙期，候鳥與候鳥之間、候鳥與家禽之間接觸頻繁，禽類感染和傳播高治病性禽流感的機(jī)率增加。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前高致病性禽流感防控工作的通知》要求，我局一是科學(xué)部署，嚴(yán)密防范，做好候鳥的疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。要根據(jù)本區(qū)域野生鳥類越冬地、遷飛停歇地和遷飛通道的具體情況，組織人員進(jìn)行重點(diǎn)看護(hù)和監(jiān)控，制止人員、禽畜進(jìn)入上述區(qū)域與野生鳥類接觸或從事其他干擾活動(dòng)。二是嚴(yán)格野生動(dòng)物疫源疫病信息上報(bào)制度。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)在監(jiān)測(cè)工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物不正常死亡等異?，F(xiàn)象，要立即采集樣本送檢，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并將現(xiàn)場(chǎng)記錄和送檢情況在2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)省林業(yè)廳。三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每天下午四時(shí)前要與廳電話聯(lián)系一次。要確保疫情不遲報(bào)、不緩報(bào)、不瞞報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，以及時(shí)掌握野生動(dòng)物疫源疫病疫情動(dòng)態(tài)。

為嚴(yán)厲打擊各類破壞越冬候鳥保護(hù)的違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)候鳥資源保護(hù)工作，積極推進(jìn)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，維護(hù)良好的對(duì)外形象，按照市政府關(guān)于候鳥保護(hù)的統(tǒng)一部署，經(jīng)縣政府研究決定，從年10月20日至年6月30日，開展轄區(qū)內(nèi)越冬候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并制定本工作方案

一、行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本”的方針，在沿湖各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，大力加強(qiáng)候鳥資源保護(hù)力度，全面消防危害候鳥資源的安全隱患，實(shí)現(xiàn)湖中無天網(wǎng)毒餌、流通無候鳥運(yùn)輸、市場(chǎng)無候鳥交易、酒店無候鳥經(jīng)營(yíng)、菜單無候鳥名稱、杜絕嚴(yán)重破壞候鳥資源違法犯罪案件發(fā)生的“五無一杜絕”目標(biāo)，確保候鳥在我縣轄區(qū)內(nèi)的域安全越冬。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）全面清理天網(wǎng)、毒餌等危害候鳥安全的隱患；

（二）全面清查賓館、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)，以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所；

第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事代辦服務(wù)工作方案

為了深入踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，充分利用社區(qū)直接面對(duì)居民、游客、候鳥人群優(yōu)勢(shì)，深入廣泛地搜集需求信息，為社區(qū)居民、游客、候鳥人群提供周到、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)和公共事務(wù)服務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

社區(qū)居民、游客、候鳥人群事務(wù)代辦以“立足社區(qū)、面向群眾、服務(wù)群眾”為宗旨，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率為目的，對(duì)群眾需政府所辦理的事情進(jìn)行，變“讓群眾跑腿”為“替群眾跑腿”。按照“鎮(zhèn)政府權(quán)限范圍內(nèi)的立即辦、涉及上級(jí)政府部門的幫助辦、需上級(jí)審批的協(xié)助辦、群眾有難的上門辦、百姓無暇的代替辦和跟蹤服務(wù)的主動(dòng)辦”來開展工作。以工作人員的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”，真正把好事辦好，把實(shí)事做到群眾心坎上，從而唱響“有事請(qǐng)找我代辦”服務(wù)品牌。

二、代辦對(duì)象、原則和內(nèi)容

1、代辦對(duì)象范圍是在城區(qū)居住的居民、游客和候鳥式人群。