之美，然而。尚有“美中不足”不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”還水與民”

田疇交錯，有名的風景區(qū)。山水交融。山與水都各具特色。山，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內有著名的麟”鳳”龜”蛇”四山。因此被賦予了更多秀色和靈氣。更因水而興，因水而盛，因水而美。

幾步花圃幾農田。當年副總理為題詠的瑰麗詩篇，真山真水到處是布局更天然；十里河灘明如鏡。已勾畫出山水美的倩影。

送下游一江清水”實踐中，環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下。當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”大背景下，河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實．一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

一、河水環(huán)境現狀

近年來，為保護河。各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，污水處理工程被建設部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，區(qū)的十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養(yǎng)殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

一、強化水資源統(tǒng)一管理與優(yōu)質服務相結合

水資源是整個國民經濟的命脈，在水資源日益緊缺的今天，我們如果不重視對水資源的合理開發(fā)、利用和保護，整個社會的經濟與環(huán)境的發(fā)展將會陷入困境，因此，必須實行水資源統(tǒng)一管理、調度和合理利用。只有將強化水資源統(tǒng)一管理與提供優(yōu)質的供水服務結合起來，才能為經濟社會發(fā)展提供充足的水資源，才能最大限度地滿足社會和人民生活、生態(tài)環(huán)境發(fā)展用水日益增長的需要。

（一）實現水資源統(tǒng)一管理首先必須具有法律保證，運用法律實施黃河水資源的開發(fā)、利用、管理和保護，缺乏強有力的法律依據，就很難實施水資源統(tǒng)一管理。雖然黃河河務部門設置了水政水資源科，負責黃河水資源的執(zhí)法和保護工作，但在新的形勢下，單純的水政執(zhí)法已難以確保黃河的水資源保護工作。因此，必須逐步完善和規(guī)范水資源法制化管理，強化水資源的制度化、規(guī)范化管理。嚴格按照《黃河可供水量分配方案》分配用水指標，全面實施取水許可制度和訂單供水，確保水資源的充分利用。

（二）搞好供水服務，就必須加強黃河供水涵閘的日常管理與維護，加強供水人員業(yè)務技能培訓，優(yōu)化管理人員素質，全面提高管理水平；堅持24小時值班制度，確保供水安全。只有將水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、合理開發(fā)與利用和優(yōu)質的供水服務緊密地結合起來，才能真正實現良好的和諧供水關系，才能發(fā)揮黃河水資源對社會經濟的最大效益。

二、合理征收水資源費并不違背優(yōu)質服務的宗旨

按照“補償成本，合理收益，優(yōu)質優(yōu)價，公平負擔”的原則，合理征收黃河水資源費，是強化“水商品意識”的重要體現，并不違背優(yōu)質服務的宗旨。

一、黃河水資源管理中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一管理，直接影響黃河水資源的合理配置和高效利用

目前，黃河系統(tǒng)內，“管”水的部門不止一個，比如黃河取水許可、水量調度、水質管理權分別隸屬于不同部門。水政科、防辦、供水處從不同角度對黃河水資源進行管理。雖然各口管理的側重點有所不同，但歸根到底都是對水資源的管理，各口在管理中工作中難免有所重復，不但增加了工作量，有時也容易在實際工作中造成推諉，甚至扯皮，更主要的是多部門管理，影響了水資源合理配置和高效利用。

（二）法律保障措施滯后，影響水資源管理

實現水資源統(tǒng)一管理首先必須具有法律保證，嚴格按照《中華人民共和國水法》的要求進行水資源管理、利用和保護。一是要明確界定水的權屬關系，健全執(zhí)法機構，強化和完善水權劃分，不斷加強管理。就目前情況看，做為水資源管理的有關法規(guī)、政策的制訂和出臺上往往要相對滯后并且難度很大，使黃河水資源的開發(fā)、利用、管理和保護缺乏強有力的法律依據，雖然黃河河務部門設置了水政水資源科，負責黃河水資源的執(zhí)法和保護工作，但在新的形勢下，單純的水政執(zhí)法已難以確保黃河的水資源保護工作。

（三）經營管理措施不到位

一、進一步增強渭河水污染治理工作的責任感、使命感、緊迫感

流域內集中了全省64%人口、52%耕地、72%灌溉面積和80%工業(yè)總產值。可以說，渭河是陜西人民的母親河。渭河流域不僅是陜西省經濟的主要支柱，而且在西部地區(qū)經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位和作用。維護渭河的健康生命，實現人與河流的和諧共處、共同繁榮，對于《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》順利實施，乃至陜西的長遠發(fā)展都具有至關重要的影響。各有關市、縣人民政府和省直部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的高度，充分認識渭河水污染治理工作的長期性、艱巨性、重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，齊心協(xié)力，強化落實措施，統(tǒng)籌兼顧，加快工作步伐，切實抓好渭河綜合治理，確保渭河水質實現三年基本改善，五年全面達到考核目標。

省委、省政府審議通過了渭河陜西段綜合整治規(guī)劃》決定全面啟動渭河陜西段綜合整治工程，十二五”起步之際。通過加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調度、綠化治污、開發(fā)利用等綜合措施，把渭河打造成關中防洪安瀾的堅實屏障、路堤結合的濱河大道、清水悠悠的黃金水道、綠色環(huán)保的景觀長廊、區(qū)域經濟的產業(yè)集群，實現洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的目標。剛才，發(fā)理同志對“十一五”渭河流域水污染防治工作做了一個很好的總結，明確了今年乃至“十二五”渭河污染治理的主要任務和工作要點，都同意。下面，講三點意見。

二、突出重點，進一步加強工作力度

針對渭河治理工作中存在的氨氮濃度居高不下、污水處理廠運營效果不佳、建設滯后、支流治理困難等問題，要繼續(xù)實施“源頭控制、岸上治理、河道修復”的綜合治理措施，突出城市段綜合整治，讓渭河休養(yǎng)生息。積極實施渭河支流水環(huán)境綜合治理工程，大幅降低污染負荷；實施干流城市段水污染綜合治理和水生態(tài)修復示范工程，構建綠色生態(tài)長廊；實施典型涉水工業(yè)行業(yè)全過程污染控制工程，削減污染物排放總量；建設渭河水質水量監(jiān)控體系，完善上下游污染補償制度，將渭河打造成為西安國際化大都市的“城中河”、關中城市群的“城中河”。

（一）推進截污治污工程建設，全方位削減污染負荷。以污水處理廠、污水管網、污泥處置設施、垃圾處理場四大建設任務為核心，加快截污治污工程建設，提升水污染防治能力。一是提高污水處理能力。加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大學園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和居民小區(qū)污水處理和回用工程建設，著力推進已建成污水處理廠的改擴建工作。全部完善脫氮脫磷工藝，并納入考核指標。二是完善排水管網。各縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以提高污水處理廠收集水量為目標，抓緊污水輸送干管和截污管網建設；各設區(qū)市要以改造完善市政排水管網為重點，確保2013年前全面理順市政排水系統(tǒng)并糾正污水錯接亂排，基本實現排水管網全覆蓋；西安市力爭在“十二五”末達到國內先進城市的管網密度水平。三是建設污泥集中處置中心，妥善解決城市污水處理廠污泥處置問題；加快河道底泥處理處置設施建設，實現河道污染底泥的環(huán)保處置。四是全面提升垃圾處理場的無害化處理水平。積極探索城市生活垃圾快速化、無害化、無剩余化、資源循環(huán)利用化、產業(yè)化的處理模式，有效保障公眾健康與生活環(huán)境。

本文作者：陳紅衛(wèi)工作單位：江蘇省鹽城市節(jié)約用水辦公室

防治通榆河水污染的立法實踐

根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合實際，江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2002年12月17日通過了《關于加強通榆河水污染防治的決定》，12月19日以江蘇省人民代表大會常務委員會第26號公告予以公布?！稕Q定》共十四條，約2120個字，分別從適用范圍、水質目標、防治責任、防治規(guī)劃、排污總量控制、保護區(qū)劃定、禁止性行為、污水集中處理、污染糾紛協(xié)調解決、污染區(qū)域補償、法律責任等方面予以規(guī)定，自2003年3月1日起施行。但由于通榆河流經地區(qū)廣、平交河流多，加之河道功能的多樣化、沿線地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展日益加快等多方面的因素，致使通榆河水環(huán)境遭受嚴重威脅，給沿線居民的飲用水水質保障帶來巨大壓力，難以適應江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施的需要。為此，江蘇省人大常委會高度重視，對省十一屆人大三次會議上倪峰等10位省人大代表提出的《關于加強通榆河水源保護工作的建議》，于2010年9月進行重點督辦，并多次組織立法調研。2012年1月12日，省第十一屆人大常委會第二十六次會議通過了《江蘇省通榆河水污染防治條例》?！稐l例》由總則、監(jiān)督管理、污染防治、法律責任、附則五章組成，共五十五條，約6670個字，在《決定》的基礎上，吸收了全省以往水污染防治的立法經驗，分別從通榆河功能定位、分級保護、防治聯(lián)動與協(xié)商機制、目標責任制與考核獎懲、監(jiān)督管理、宣傳教育、表彰獎勵、規(guī)劃編制與實施、排污口設置、水質預警與監(jiān)測信息共享、限排總量與指標有償使用、斷面水質交接與生態(tài)補償、應急預案與演練、污染責任保險、有獎舉報、資源化利用與無害化處理、農業(yè)面源污染防治、航運線源污染防治、法律責任等方面進行了進一步規(guī)范，并自2012年4月1日起施行，《決定》同時廢止。

《條例》與《決定》的對比分析

進一步突出飲用水安全根據江蘇省集中式飲用水水源地核準名錄，通榆河現有縣級以上集中式飲用水源地24個，涉及供水人口1000多萬，鹽城市區(qū)及其大部分縣（市）和泰州市個別縣（市）已經將通榆河沿線地區(qū)河流作為飲用水源，連云港市也考慮將通榆河規(guī)劃為備用水源?！稐l例》第一條明確規(guī)定：“為了防治通榆河水污染，保障飲用水安全，促進本省沿海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例?！薄稐l例》與《決定》相比，《條例》進一步突出通榆河的飲用水水源地主導功能?！兑?guī)定》的立法目的為“保護和改善通榆河水質，加強跨地區(qū)水污染防治，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展”，可見《條例》更強調保障飲用水安全。因此，按照《條例》第三條規(guī)定“通榆河是沿河地區(qū)居民飲用水的主要供水水源，同時兼有灌溉、航運、行洪等功能。通榆河以及主要供水河道的水質應當符合國家地表水環(huán)境質量Ⅲ類以上標準”，更要正確處理好農業(yè)面源和航運線源污染的防治問題，從而把沿河地區(qū)城鄉(xiāng)居民的飲用水安全放在首位。3.2進一步擴大保護范圍隨著通榆河沿線地區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略并加快實施，通榆河北延工程的建成通水和南延工程的逐步實施，《決定》確定的保護范圍已不能適應通榆河水污染防治工作的需要。《條例》第四條明確規(guī)定：“通榆河實行分級保護，劃分為三級保護區(qū)。通榆河及其兩側各一公里、主要供水河道及其兩側各一公里區(qū)域為通榆河一級保護區(qū)；新沂河南偏泓、鹽河和斗龍港、新洋港、黃沙港、射陽河、車路河、沂南小河、沭新河等與通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸兩側各一公里區(qū)域為通榆河二級保護區(qū)；其他與通榆河平交的河道上溯五公里以及沿岸兩側各一公里區(qū)域為通榆河三級保護區(qū)。”《條例》與《決定》相比，《條例》適用和保護范圍更廣?！稐l例》將通榆河北延工程及其南延工程涉及的行政區(qū)域全部納入了適用范圍。同時，充分考慮與通榆河平交河道眾多等實際情況，結合水污染防治與水質保護需要，進一步擴大了一級和二級保護區(qū)的范圍。對比《決定》第一條和《條例》第五十四條，將主要供水河道在《決定》規(guī)定的引江河、新通揚運河、泰東河的基礎上，新增了薔薇河、三陽河、鹵汀河、如泰運河、如海運河，擴大了通榆河一級保護區(qū)的范圍；將主要平交河道在《決定》的基礎上增加了新沂河南偏泓、鹽河、車路河、沂南小河、沭新河，擴大了通榆河二級保護區(qū)范圍；新增了通榆河三級保護區(qū)。

進一步強化政府為民服務職權保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，維護公民的生存權，是各級政府義不容辭的責任?！稐l例》與《決定》相比，《條例》新增了省人民政府、沿線地區(qū)縣級以上地方人民政府在通榆河水污染防治方面為民服務的職權，保障了公共財政投入。一是應當納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大產業(yè)結構調整力度，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，削減水污染物排放總量，加強污染防治和監(jiān)督檢查，改善水環(huán)境質量，保障飲用水安全。二是應當加大投入，在本級財政預算中安排資金，城鎮(zhèn)供水NO.5201277CITYANDTOWNWATERSUPPLY專門用于通榆河水污染防治。三是應當建立防治聯(lián)動和協(xié)商機制，研究解決通榆河水污染防治的重大事項。四是應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告通榆河水污染防治工作。五是應當組織開展水污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護通榆河水環(huán)境的意識；采取措施保障公民的環(huán)境信息知情權，鼓勵和支持公民、社會組織參與通榆河水環(huán)境保護。六是應當對在通榆河水污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。七是應當按照公平、合理、合法原則，逐步在重要生態(tài)功能區(qū)建立生態(tài)補償機制。同時，省人民政府應當根據通榆河水質保護和優(yōu)化產業(yè)結構、調整產業(yè)布局的需要，適時制定嚴于國家標準的水污染物排放地方標準，并向社會公布。沿線地區(qū)設區(qū)的市人民政府應當根據通榆河水污染防治規(guī)劃和水質保護目標的要求，對通榆河三級保護區(qū)的保護措施作出具體規(guī)定。沿線地區(qū)有關地方人民政府應當負責通榆河一級保護區(qū)內依法從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖和捕撈的漁民的安置、補償以及轉產、轉業(yè)工作。沿線地區(qū)各級人民政府應當加強各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的污水處理等環(huán)境保護基礎設施建設，引導工業(yè)企業(yè)進入開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，嚴格控制在開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)外新建工業(yè)企業(yè)，禁止在開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)外新建、擴建化工類項目；制定水污染事故應急預案，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作；對污染嚴重或者向水體排放污染物不能穩(wěn)定達標的企業(yè)或者項目，責令停產整改或者關閉；組織建設城鄉(xiāng)生活污水、垃圾集中處理等環(huán)境基礎設施，對城鄉(xiāng)生活污水、垃圾進行資源化利用和無害化處理，按照省人民政府的規(guī)定建設生活污水處理設施并投入運營，2015年年底前實現建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；加強農村環(huán)境綜合整治，加快村莊生活污水處理和垃圾收集等環(huán)境基礎設施建設，采取有效措施提高農作物秸稈等農村可再生能源的開發(fā)與利用；按照飲用水水源地保護法律、法規(guī)的規(guī)定，實行生活飲用水水源保護區(qū)制度，加強飲用水水源地保護，建設應急備用水源，完成自來水深度處理改造和建設，組織實施城鄉(xiāng)區(qū)域供水。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實，一座城市水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，環(huán)境綜合治理工作是省委、省的部署，是科學發(fā)展觀、和詣社會的舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的惠民工程，關系的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

然而，之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、河水環(huán)境現狀

河流經貴陽市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質，屬于清潔。在水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。

為保護河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，污水工程被建設部和環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目，“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產養(yǎng)殖，最后農灌水排入農作土地。后的污水，其水質日本農灌水水質標準。

二、河環(huán)境治理對策

隨著工農業(yè)生產的發(fā)展，黃河水資源供需矛盾越來越突出。不合理的水資源管理體制和價格體系使這種矛盾更加激化。而這種矛盾產生的必然結果是黃河的經常斷流，據統(tǒng)計，黃河1997年斷流226天、1998年斷流142天。1999年，水利部授權黃河水利委員會對黃河水資源實施全流域調控以來，情況好轉，但黃河流域水資源缺乏的矛盾依然存在，且越來越突出。

斷流使下游無水可用，損失最大的是下游相對較為發(fā)達的工業(yè)和農業(yè)，經濟可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅，生態(tài)惡化。目前，“維持黃河健康生命”和科學發(fā)展觀的提出，對黃河水資源的調度、管理、開發(fā)、利用提出了新的要求。

一方面黃河水資源貧乏，黃河洪水不經利用排入大海，使對洪水進行風險管理，大型水利樞紐工程進行風險調度，實現洪水資源化，成為亟待解決的問題。另一方面中游地區(qū)存在嚴重的農業(yè)用水浪費現象。洪水風險管理，大型水利工程的風險調度，存在巨大風險，探討保障供水，盡量減小風險的途徑，成為必要。我們提出“黃河流域節(jié)水與洪水風險管理的互補關系”的根據就在這里。

為什么要提出這個問題呢?我們從風險調度存在的巨大風險和黃河流域農業(yè)用水浪費兩個方面，探討它們之間存在的互補關系，依次來探尋風險調度適當。用水保障無誤的雙贏局面。

一、實行洪水資源化調度，風險巨大

(一)灘區(qū)農業(yè)損失

【論文關鍵詞】水污染季節(jié)性肯達爾檢驗法治理汾河

【論文摘要】汾瀏是山西第一大河，同時水質污染也最為嚴重。根據現存水質除測資料，采用季節(jié)性肯達爾檢驗法對汾瀏重點水質控制站，要污染項目進行了趨勢檢驗與分析，得出了汾瀏近to午的水污染趨勢，并有針對性地提出了汾瀏水污染治理的對策建議。

汾河是黃河的第二大支流，山西省第一大河。整個汾河谷地是山西省經濟人II最發(fā)達的地區(qū)，據史料記載，“汾河雨季可行舟，常時有魚蝦”。20世紀so年代，汾河下游基本處十無污染的自然狀態(tài)。近40年來，隨著經濟建設的高速發(fā)展和人II的急劇增長，大量工業(yè)廢水和生活污水排入汾河，使汾河中下游水質不斷惡化。而近年來汾河的斷流更加把汾河的水問題提到了前所未有的高度。

1汾河近10年污染趨勢分析

根據山西省水環(huán)境監(jiān)測中心1993年至2000年水質監(jiān)測資料，選取汾河源頭、上中游、下游具有代表性的水質控制站，運用現在通行的季節(jié)性肯達爾檢驗法進行水質變化趨勢檢驗并進行分析。

1.1水質測站選擇

2005年，碧流河水管站各項工作在水利局黨委、水管總站黨總支的正確指導下，全站職工能堅守工作崗位，努力實踐“三個代表”重要思想，通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，以及水管單位人事制度改革的全面落實，認真學習黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神，使單位職工充分認識到專業(yè)水平和服務技能的提高，是發(fā)展的必然趨勢，同時也是推動基層水管工作不斷上臺階的著力點，該認識有力地促進了全站職工的工作熱情和爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當水利行業(yè)排頭兵活動的順利開展，截止目前，碧流河水管站年初各項任務指標已經全部完成，現將有關工作情況總結如下：

一、抓好人心穩(wěn)定工作，注重職工思想教育

俗話說“人心齊、泰山移”，“團結就是力量”。2005年，由于奇臺縣水利系統(tǒng)人事制度改革，雖然碧流河水管站每位職工結合自身特長和專業(yè)技能水平，應聘到了相應的崗位上。但是，原創(chuàng)：面對崗位的變化，工資的浮降以及崗位待遇的變化，單位職工的思想情緒并不是很穩(wěn)定。為此，我站領導班子，能結合職工的思想動態(tài)，采取有效手段，認真做好人心穩(wěn)定工作，通過耐心細致的分析原因，剖析問題存在的根本，使單位全體職工統(tǒng)一了認識，樹立了正確對待改革的思想，形成了為完成整體工作任務而努力奮斗的良好工作局面。在職工政治思想教育工作方面，2005年碧流河水管站主要采取抓好單位文明市民學校教育和黨支部教育的方式，抓好職工思想教育工作。年初，在單位制定了政治理論學習計劃，重點學習了十六大、十六屆三中、四中全會精神，以及黨風廉政建設教育方面的理論文章，并要求單位全體職工要認真做好讀書筆記，寫出心得體會，并參加知識測試，做到工作學習兩不誤，堅持“六有四落實”，六有，即：有學習計劃、有學習陣地、有學習筆記、有心得體會、有學結、有測試結果。四落實，即：落實學習內容、落實學習制度、落實各項學習安排、落實激勵辦法。為活躍學習氣氛，營造良好的學習氛圍，我站還經常利用職工集中學習日，積極開展學習討論，知識競賽等活動。截止目前，我站職工人均完成讀書筆記3萬字，寫出心得體會5篇，參加知識測試6次，職工的學習興趣和學習積極性都有了普遍提高，為推動學習型機關的建設工作奠定了堅實的發(fā)展基礎。

二、抓好精神文明建設工作，重視職工整體素質的提高

精神文明建設工作，就是要通過狠抓職工思想教育，開展道德實踐，培育與時代精神同步發(fā)展的思想觀念，不斷推進各項工作的發(fā)展。抓好精神文明建設工作，有利于提高社會生產力，推動社會的發(fā)展，促進物質文明、政治文明的協(xié)調發(fā)展。2005年，在精神文明工作開展方面，我站領導班子結合工作實際，首先成立了精神文明建設工作領導小組，對全年精神文明建設工作進行了整體分工；其次與全站職工簽訂了精神文明責任書，嚴格落實了精神文明重在建設、貴在堅持的方針。第三，是按照單位職工學習制度，嚴格落實學習內容；第四是按照州級文明單位管理辦法和復驗標準，做好州級文明單位榮譽保持和創(chuàng)建質量保證工作，堅持表里如一。第五是認真抓好日常工作總結和各項活動落實工作，從公民道德建設月、憲法學習教育月、民族團結教育月、安全生產教育月以及黨風廉政建設教育月，我站都能結合實際安排豐富多彩的活動，確保創(chuàng)建工作有特色、有創(chuàng)新。通過狠抓精神文明建設工作，使我站2005年精神文明建設工作在復驗過程中，得到了縣文明委復驗小組的一致好評。

三、糾建并舉，切實推進行風建設工作

摘要：內河水運建設對國家和地方經濟影響較大，水運工程設計和施工專業(yè)性較強、受自然環(huán)境影響大、牽扯范圍廣。結合多年從事水運工程設計及后期服務的工作經歷，對設計和施工過程中存在的問題等常見情況進行分析，并努力從產生根源去解決，對規(guī)范行業(yè)行為，提高水運工程設計綜合能力、促進水運行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要意義。

關鍵詞：內河水運；設計市場；水運規(guī)劃；設計參數

內河航運以其占地少、能耗低、運量大、污染小等優(yōu)勢，實現了自身跨越式發(fā)展。我國內河高等級航道建設初具規(guī)模，為內河水運建設可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。水運工程建設和其他工程項目有很多共同點，也有不同之處。下面就根據日常經驗分析內河水運設計中常見的一些情況：水運工程特點：（1）設計和施工專業(yè)性比較強，受自然環(huán)境影響大港口工程普遍投資大，項目的施工大都是水上作業(yè)，需要有較強的機械配合作業(yè)能力，工程技術要求也高。尤其是基礎施工階段施工難度更大，施工受自然環(huán)境影響主要表現在受航道水位、降雨及潮汛等因素的影響?？菟谧鳂I(yè)，成為施工安排的首要考慮因素。（2）區(qū)域性水運工程建設強度起伏較大內河水運工程建設主體大部分為國家和企業(yè)投資。近年來，國家在內河水運建設上投入比較大，但依托江河展開的地方水運建設項目在落實國家有關規(guī)劃建設方面，必然是一條線式，很多是集中在一個時段。一些大項目的開工建設就是該區(qū)域水運工程建設的高潮期，而隨著大項目的結束，水運工程建設項目就明顯減少，社會投資因為種種原因還不能很順利進入水運市場，這必然造成相應的設計和施工企業(yè)的業(yè)務量不均衡，導致企業(yè)面對建設高低潮時期的應對能力不足，從而產生許多負面影響。

1內河水運工程設計存在的問題

1.1內河水運工程設計市場監(jiān)管力度不夠

“十一五”至“十二五”前期，受“大發(fā)展、大建設”的拉動，水運工程設計產業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，出現了供求失衡。一些水運設計企業(yè)加班加點都難以滿足水運高速發(fā)展的設計需求，不得不采取抓大放小的方式。一些其它行業(yè)設計的小型及私營企業(yè)通過掛靠形式進入了水運設計市場，填補了當時的設計空缺?！笆濉焙笃?，國家進行了產能調整，水運設計市場進入了低潮期，設計費率同時也下滑較大，由于水運工程設計市場監(jiān)管力度不夠，一些掛靠企業(yè)又搶占了部分市場，水運設計行業(yè)進入了艱難時期，出現了饑不擇食。設計市場出現了不合理的低報價的現象，一些難度不大、工藝不復雜、使用要求不高的中小型水運工程設計項目采用最低價選定設計企業(yè)。由于一些業(yè)主不夠內行，在合同中沒有明確相關規(guī)定，涉及水運工程的功能和技術要求沒有明確詳細要求，造成一些掛靠設計企業(yè)鋌而走險，參與了水運工程的設計工作。項目在實施過程中，由于缺少經驗，技術力量和協(xié)調能力不足，出現了許多問題，使項目難以進行下去，最后不得不另外選擇正規(guī)的設計單位。一些項目在施工中由于設計水平不高，出現了設計質量低下、粗制濫造、張冠李戴、內容缺項，并發(fā)生了重大設計變更，造成項目投資增大，大大超過了概算，經濟效益產生一定損失。有的項目由于缺項存在一定的安全隱患，而難以驗收，不能正常營運，同時被掛靠的企業(yè)名譽受損，有的被停業(yè)整頓。