2012年3月25日至27日，市政協(xié)副主席同志率市政協(xié)主席會(huì)議成員及市政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副秘書長(zhǎng)對(duì)全市旱情和抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行了視察，視察組先后到特區(qū)鎮(zhèn)，實(shí)地視察了旱情和種養(yǎng)殖業(yè)、部分水庫(kù)和農(nóng)戶的受災(zāi)情況和抗旱救災(zāi)情況，之后認(rèn)真進(jìn)行了座談總結(jié)。主席參加了視察總結(jié)?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

一、當(dāng)前我市旱情嚴(yán)重，災(zāi)害損失巨大

我市從去年9月份至今基本上沒有明顯降水，旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，受災(zāi)面積大，主要農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)村人畜飲水非常困難，春耕難以開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止3月27日，受災(zāi)面積達(dá)13.255萬公頃，全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，小麥、油菜兩種主要農(nóng)作物和其他一些農(nóng)作物基本絕收，預(yù)計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失41414.99萬元，夏糧減產(chǎn)5.5萬噸左右。

二、各級(jí)各部門積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情，抗旱救災(zāi)取得一定成效

持續(xù)的旱情引起了中央的高度重視，我市各級(jí)各部門按照中央、省的要求，積極組織抗旱，采取了各種措施，做了大量的富有成效的艱苦工作，社會(huì)各界也十分關(guān)注和大力支持抗旱救災(zāi)，全市上下思想統(tǒng)一、干勁十足、措施得當(dāng)，一定程度上為農(nóng)民群眾解決了飲水、生活生產(chǎn)中的一些迫切的現(xiàn)實(shí)問題，當(dāng)前抗旱救災(zāi)力度增大，廣大農(nóng)民群眾思想穩(wěn)定，生產(chǎn)生活秩序井然。當(dāng)前，各地采取打井、送水、新建“三小”工程等措施，有效解決了人畜飲水等基本生活問題，春耕生產(chǎn)也在積極備戰(zhàn)，向好勢(shì)頭明顯。

三、存在的幾個(gè)主要問題

人水和諧是和諧社會(huì)的重要組成部分，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展的載體。從古到今，水孕育文明、浸潤(rùn)生命、滋養(yǎng)歷史、點(diǎn)化自然，激發(fā)熱情，引人哲思。隨著人口的增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)水資源需求量越來越大，而容易開發(fā)利用的水資源卻越來越少，面對(duì)大幅增加的干旱現(xiàn)象，人類社會(huì)顯得更加脆弱，財(cái)產(chǎn)、生活甚至生命損失也在逐漸加重。氣象干旱是降水與蒸發(fā)不平衡而形成的持續(xù)的水分短缺現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為水量不足，因此降水量的時(shí)空分布在一定程度上決定了干旱的時(shí)空分布。我國(guó)受到特定的地理位置和氣候條件的影響(中國(guó)背靠世界最大的大陸－亞歐大陸，面臨世界最大的大洋－太平洋，巨大的海陸熱力差異形成了夏季降雨豐沛、冬季寒冷干燥的東亞季風(fēng)氣候。年際之間季風(fēng)的不穩(wěn)定性是造成中國(guó)干旱頻繁發(fā)生的主要原因之一)，干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，且近幾十年來有逐漸加重的趨勢(shì)。

1我國(guó)近年來旱災(zāi)發(fā)生情況

旱災(zāi)是世界上影響面最廣、造成農(nóng)業(yè)損失最大的自然災(zāi)害類型［1］，世界上有近一半的國(guó)家干旱嚴(yán)重［2］。中國(guó)旱災(zāi)頻繁，而且相對(duì)范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因此旱災(zāi)是造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害［3］，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年旱災(zāi)損失占各種自然災(zāi)害的15%以上;每年因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食50億kg;20世紀(jì)50－80年代因旱災(zāi)損失的糧食占全國(guó)糧食損失量的50%［4］。近50年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，在全球變暖和北方干旱化的背景下［5］，全國(guó)受旱面積和受旱成災(zāi)面積均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，全國(guó)有77．4%的省區(qū)旱災(zāi)增加。表1是對(duì)近年來我國(guó)旱情演變情況的匯總分析。長(zhǎng)期以來，我國(guó)飽受干旱的困擾，從表1可以看出，近年來，我國(guó)大部分省市，尤其是南方地區(qū)，旱情并沒有減輕，反而有逐漸加重的趨勢(shì)，給人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成了嚴(yán)重的影響。2010年10月份以來，華北、黃淮等冬小麥主產(chǎn)區(qū)基本沒有有效降水，旱情出現(xiàn)早且發(fā)生面積較大。持續(xù)的旱情對(duì)小麥的正常發(fā)育構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至2月24日17時(shí)，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅8省冬小麥?zhǔn)芎得娣e571．13萬hm2，其中嚴(yán)重受旱面積104．47萬hm2。受旱面積比旱情最嚴(yán)重時(shí)(2月9日)減少201．87萬hm2。8省累計(jì)澆灌麥田0．07億hm2次，比2月23日增加34．4萬hm2次，累計(jì)投入抗旱作業(yè)農(nóng)機(jī)具962萬臺(tái)套。

2干旱給農(nóng)業(yè)造成的影響

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是由一系列的工作環(huán)節(jié)所組成的，從作物的初始播種到最終收獲，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須順應(yīng)農(nóng)時(shí)依次展開，這樣才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。但是，由于很多主客觀因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)并不是在每一年都能夠順利進(jìn)行的，農(nóng)事活動(dòng)很多時(shí)候，會(huì)遭到破壞。旱澇是我國(guó)主要的氣候?yàn)?zāi)害，干旱和洪澇等氣候?yàn)?zāi)害的頻繁發(fā)生給我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很多不利的影響［6］。干旱災(zāi)害，嚴(yán)重影響著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給和糧食安全，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大風(fēng)險(xiǎn)。1978年以來我國(guó)的土地成災(zāi)和受災(zāi)面積數(shù)據(jù)(表2)。從圖1和圖2的變化趨勢(shì)圖中可以看出，自1978年以來，我國(guó)旱災(zāi)導(dǎo)致的受災(zāi)和成災(zāi)情況一直處于相對(duì)較嚴(yán)重的狀態(tài)，并且成災(zāi)率沒有下降的趨勢(shì)，這說明，由于社會(huì)的自身抵御能力有限以及其對(duì)旱情的重視不夠等原因，導(dǎo)致旱災(zāi)發(fā)生時(shí)沒有得到較好的治理。

3糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系

*鄉(xiāng)位于*縣北部，距縣城53公里，地處丘陵地帶，離縣城最遠(yuǎn)，素有“縣尾”之稱。全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.2萬人。耕地面積5萬畝，水田面積2.5萬畝，經(jīng)濟(jì)作物以種植水稻、甘蔗為主。受去年特大干旱和今年持續(xù)降水偏少的影響，全鄉(xiāng)部分村屯出現(xiàn)了飲水困難和春耕生產(chǎn)用水緊缺的情況。形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

一、*鄉(xiāng)旱情基本現(xiàn)狀

（1）降水情況。從去年下半年至今，全鄉(xiāng)降雨量不足60毫米，與去年同期相比，總體降水偏少了9成，創(chuàng)歷史最低。3月上旬出現(xiàn)了連續(xù)5天的低溫細(xì)雨天氣，只是濕潤(rùn)了地面表層，根本緩解不了長(zhǎng)期干旱所造成的旱情，更談不上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（2）蓄水情況。1、河水流量小。有一條名為*河流經(jīng)鄉(xiāng)內(nèi)，是從金秀縣桐木鎮(zhèn)自上而下、蜿然而至，河床淺而窄，河水流量小。自開春以來，河水變溝水，幾乎斷流。從竹山河道攔河壩無水可供、無水可攔，造成*、竹山、迷塘、甫上、雷安5條支渠無水可流。2、山塘水庫(kù)蓄水少。全鄉(xiāng)共有12座小型水庫(kù)，由于水利支渠年久失修，維護(hù)不到位，加上長(zhǎng)期的不降水，部分山塘水庫(kù)接近干涸，立白、西巴、立新、回龍、故土、老虎尾等水庫(kù)蓄水位均已達(dá)不到出水口。朝陽(yáng)歪、鳳凰歪、福幸歪、河甫歪、古力歪及全鄉(xiāng)各歪溝也接近干涸。3、水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。全鄉(xiāng)有5條主渠道已多年失修，8條支渠滲漏嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉不到位，往往形成了“上游有水下游干，上游無水下游荒”的干旱現(xiàn)象。由于缺水，農(nóng)田春灌形勢(shì)十分嚴(yán)峻，導(dǎo)致春耕春播較之去年同期相比延緩了10天，部分農(nóng)田成了望天田，只能靠抽水鬧春耕。

（3）飲水情況。近年來在鄉(xiāng)黨委、政府及上級(jí)扶貧部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全鄉(xiāng)解決了42個(gè)自然村屯飲水難的問題，大部分村屯都用上了自來水。但由于長(zhǎng)期干旱，不但春耕用水嚴(yán)重不足，而且部分村屯已出現(xiàn)了飲水困難，全鄉(xiāng)人畜飲水受到了旱情威脅。除沿河一帶人畜飲水情況較為便利之外，30%以上的村屯人畜飲水都面臨困難。以龍團(tuán)村委龍團(tuán)村為例，從20*年至今，已經(jīng)3次移動(dòng)村中的自來水主管，村里近三年內(nèi)就挖了2口水井，原因是所挖的水井水源不足，三頭兩天就斷水，只有另辟水源。類似情況的還有龍團(tuán)村委的屯連村、香山村，馬旦村委的馬旦村。另外，缺水較為嚴(yán)重的村屯有甫上村委的墾民村，竹山村委的新造村，迷塘村委的寨松村、古沙村，龍團(tuán)村委的回龍、香山村，馬旦村委的料村、大滿村等。

二、抗旱情況

為確保安全度汛，根據(jù)上級(jí)防汛抗旱工作安排，我市本著早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)的原則，力爭(zhēng)今年的抗防汛旱工作實(shí)現(xiàn)新突破。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制

根據(jù)今年我市防汛抗旱工作要求和領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)情況，重新調(diào)整了市防汛抗旱指揮部成員，為安全度汛提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

重點(diǎn)抓好五項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)：

1、行政首長(zhǎng)責(zé)任制。落實(shí)了以市委書記為政委，市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，市四套班子成員包堤段、包大洼、包滯洪區(qū)。

2、分級(jí)責(zé)任制。鄉(xiāng)、村兩級(jí)都落實(shí)了行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和蓄滯洪區(qū)包村轉(zhuǎn)移人員責(zé)任制，并報(bào)市防辦備案。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

當(dāng)前旱情形勢(shì)十分嚴(yán)峻，抓好抗旱救災(zāi)工作是各級(jí)各有關(guān)部門的中心任務(wù)和第一大事。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好當(dāng)前抗旱工作的要求，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確把握全縣旱情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)特大旱災(zāi)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)定，按照市政府辦公廳要求，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定從即日起全縣實(shí)行旱情動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）成員單位要高度重視旱情日?qǐng)?bào)工作，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并在第一次旱情日?qǐng)?bào)中附報(bào)旱情日?qǐng)?bào)工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

二、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、指揮部成員單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府8月11日抗旱救災(zāi)工作會(huì)議要求，認(rèn)真組織旱情日?qǐng)?bào)材料，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地將本地區(qū)、本部門搜集匯總的旱情及抗旱救災(zāi)工作措施、進(jìn)展情況、先進(jìn)典型等有關(guān)情況上報(bào)縣政府。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)除上報(bào)文字資料外，還須按要求填報(bào)表格（見附件）。

三、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、指揮部成員單位自8月12日起，即開始按要求執(zhí)行旱情日?qǐng)?bào)制度，每日旱情必須在當(dāng)日12：00時(shí)前上報(bào)縣指揮部辦公室（設(shè)在縣水務(wù)局），同時(shí)抄報(bào)縣政府救災(zāi)辦（設(shè)在縣政府辦），并負(fù)責(zé)上報(bào)材料接收情況的核實(shí)。

四、縣指揮部辦公室要及時(shí)匯總災(zāi)情，并綜合全縣救災(zāi)工作情況形成書面報(bào)告，每日下午2：30前報(bào)送縣政府救災(zāi)辦審核，經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后上報(bào)市政府。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

近期以來，我縣氣溫持續(xù)偏高、干旱少雨，6月份全縣平均降雨僅41.3毫米，比歷年同期少38.2毫米，土壤失墑嚴(yán)重，旱情發(fā)展迅速，目前已有40多萬畝農(nóng)作物受旱，重旱面積達(dá)20萬畝。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，近期我縣降水仍將持續(xù)偏少，旱情還將進(jìn)一步加劇，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為切實(shí)做好當(dāng)前抗旱工作，奪取秋季糧食豐產(chǎn)豐收，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)跨越發(fā)展的大局出發(fā)，采取扎實(shí)有效的工作措施，努力把旱災(zāi)損失壓縮在最低程度。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好區(qū)域內(nèi)抗旱工作的組織指揮和調(diào)度督導(dǎo)，采取機(jī)關(guān)干部包村、包片，村干部包地塊、包水源等方式，全面落實(shí)抗旱責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位，確?？购倒ぷ黜樌M(jìn)行。

二、積極開源挖潛，努力加快農(nóng)田抗旱應(yīng)急灌溉進(jìn)度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛動(dòng)員干部群眾，千方百計(jì)組織協(xié)調(diào)水源，迅速投入抗旱灌溉保苗工作，確保苗齊、苗全、苗壯。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)抽取井水進(jìn)行灌溉，加大流量，晝夜作業(yè)，加快灌溉進(jìn)度；沿黃沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各類工程設(shè)施，加大引黃引湖力度，最大限度地?cái)U(kuò)大抗旱水源；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取攔蓄河水、節(jié)水灌溉等措施，盡最大可能挖掘利用各種水源，尤其是對(duì)已經(jīng)抽穗的春玉米，無法應(yīng)用抽水機(jī)械灌溉的要采取車?yán)藫?dān)等方法，努力擴(kuò)大灌溉面積，保持良好長(zhǎng)勢(shì)。對(duì)機(jī)電設(shè)備損壞的水利設(shè)施，要抓緊搶修，力爭(zhēng)盡快投入運(yùn)行。要強(qiáng)化農(nóng)作物田間管理，澆水后及時(shí)追肥劃鋤保墑，減少蒸發(fā)損失，增強(qiáng)抗旱能力，促進(jìn)作物生長(zhǎng)。對(duì)已經(jīng)絕產(chǎn)或?yàn)l臨絕產(chǎn)的地塊，要及時(shí)采取補(bǔ)種或改種其他農(nóng)作物等措施，努力把旱災(zāi)造成的損失補(bǔ)回來。

一、氣象、水雨情及旱情的基本情況

今年我縣1-7月降雨量917.6毫米，與歷年平均降雨量1247毫米相比偏少26.4%。自7月21日至8月21日為持續(xù)高溫少量天氣，沒有有效降雨，蒸發(fā)量大，近20天來，全縣平均降雨僅有16.8毫米。受此影響，我縣山塘、水庫(kù)蓄水量急劇減少，河流水位迅速下降，全縣土壤墑情相對(duì)濕度持續(xù)下降。截止8月11日8時(shí)，巖嶺水庫(kù)蓄水量為324萬m3，為正常庫(kù)容30.8%；小型水庫(kù)實(shí)際蓄水量為1124萬m3，為正常庫(kù)容的56.3%。

截止8月21日，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況匯總，全縣農(nóng)作物受旱面積共計(jì)57924畝，其中：輕旱22774畝，重旱18563畝，絕收面積4254畝。人飲困難人數(shù)18766人。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1704萬元。

二、采取的主要措施

針對(duì)當(dāng)前的較為嚴(yán)重的旱情，我縣高度重視，采取了多項(xiàng)措施積極應(yīng)對(duì)：

一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主度重視。7月31日，在縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，書記在傳達(dá)了省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的同時(shí)，對(duì)全縣當(dāng)前抗旱工作進(jìn)行了部暑；8月9日，在全縣干部領(lǐng)聽市委《中國(guó)夢(mèng)》宣講大會(huì)結(jié)束后，書再次對(duì)當(dāng)前抗旱工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。7月28～31日親自深入鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查指導(dǎo)抗旱工作。并針對(duì)抗旱工作中存在的問題，召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)和水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、扶貧等部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)存在的問題研究，提出解決措施辦法，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣政府決定籌集1000萬元用于水利灌溉設(shè)施維修，增強(qiáng)抗旱能力。8月10日在省、市抗旱工作視頻會(huì)議結(jié)束后，縣委常委副縣長(zhǎng)縣防指總指揮立即召開了全縣抗旱工作會(huì)議，對(duì)抗旱工作進(jìn)行再動(dòng)員再部暑。會(huì)后，縣防指派出了5個(gè)抗旱服務(wù)督導(dǎo)工作組分赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)督導(dǎo)抗旱工作。

今年我國(guó)氣候異常，防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。南方入汛以來，江南、華南部分地區(qū)多次發(fā)生強(qiáng)降雨過程，一些中小河流發(fā)生超警戒、超保證洪水。臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間和強(qiáng)度也創(chuàng)造了建國(guó)以來之最。與此同時(shí)，黃河以北大部和西南部分地區(qū)的旱情也十分嚴(yán)重。旱澇并發(fā)、旱澇交替和旱澇急轉(zhuǎn)的局面將貫穿今年整個(gè)汛期。

一、當(dāng)前汛情、旱情和災(zāi)情

（一）汛情

今年入汛以來，先后出現(xiàn)三次較大的降雨過程，強(qiáng)降雨主要分布在江南和華南東部地區(qū)。受降雨影響，部分中小河流發(fā)生了洪水和較大洪水。4月中旬，江西贛江、撫河、饒河及湖南湘江部分支流發(fā)生超過警戒水位洪水，其中江西贛江中游支流袁河上游發(fā)生超過歷史記錄大洪水。5月上旬，江西昌江、樂安河相繼發(fā)生超過警戒水位洪水，安徽新安江及重慶綦江發(fā)生超保證水位洪水。5月中旬，受今年第1號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"珍珠"影響，廣東東部、福建、江西、浙江等部分地區(qū)普降大到暴雨，局部特大暴雨。福建閩江、晉江、九龍江，江西贛江及浙江杭嘉湖地區(qū)出現(xiàn)超警戒水位洪水，福建東溪發(fā)生超過保證水位洪水。

入汛以來的水情有三個(gè)特點(diǎn)：一是汛情發(fā)生較早，4月份南方一些江河就發(fā)生了超警戒水位洪水，部分河流水位超歷史最高值；二是局部暴雨強(qiáng)度大，福建、廣東一些地方最大日降雨量達(dá)400～600毫米；三是臺(tái)風(fēng)生成登陸早，今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)（珍珠）是1949年以來在我國(guó)登陸時(shí)間最早的臺(tái)風(fēng)。

2、旱情

各村（居）：

自去年小麥秋種以來，至今未出現(xiàn)有效降水，麥田普遍出現(xiàn)旱情，尤其是沒澆封凍水的麥田旱情嚴(yán)重，而且仍有持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。抓住小麥返青之前的關(guān)鍵時(shí)期，做好抗旱保苗保春播工作，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。針對(duì)當(dāng)前的旱情形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部和我省防指都已啟動(dòng)抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)我街道實(shí)際情況，特制訂如下抗旱雙保實(shí)施方案。

一、冬前苗情及管理情況

年秋，我街道小麥播種面積1.2萬畝。由于播種基礎(chǔ)好，冬前苗情明顯好于去年。據(jù)考察分析，小麥平均基本苗13.9萬，冬前平均畝莖數(shù)76.1萬，比上年增加29.3萬，比常年增加10萬左右；存在的主要問題：一是小麥旺長(zhǎng)苗面積大。由于小麥前積溫偏高，部分早播和播量較大麥田出現(xiàn)旺長(zhǎng)，對(duì)安全越冬非常不利。二是旱情較重。自去年10月份以來，連續(xù)4個(gè)多月沒有有效降雨，加之氣溫較常年偏高，失墑?shì)^快，麥田均出現(xiàn)出現(xiàn)不同程度旱情，特別是0.1萬畝左右的丘陵旱地麥田旱情較重，0.7萬畝麥田中度干旱。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年1—5月份降水偏少，近期仍無有效降水，旱情將持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響著小麥生產(chǎn)和春播工作。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立街道抗旱雙保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)抗旱雙保工作的統(tǒng)一部署、組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)站室負(fù)責(zé)人以及工作區(qū)工作人員全面參與，開展旱情調(diào)查、組織技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等。同時(shí)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)站所室技術(shù)骨干為成員的抗旱雙保技術(shù)指導(dǎo)小組，根據(jù)小麥苗情、旱情特點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢以及擬訂管理意見。全體農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱保苗和春季麥田管理工作的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

1.總則

1.1編制目的

切實(shí)增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抗旱應(yīng)急工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和時(shí)效性，提升抗旱減災(zāi)的應(yīng)變能力，保證抗旱救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大程度減輕旱災(zāi)造成的影響和損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《省抗旱防汛預(yù)案》、《省抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則