尊敬的領(lǐng)導(dǎo)。老師，親愛的朋友們：大家好！

前不久，有個外國人發(fā)了一篇題為《誰來養(yǎng)活中國》的論文，談及中國的糧食問題，說什么21世紀(jì)中國將喪失自己養(yǎng)活自己的能力。面對“誰來養(yǎng)活中國”的提問，我們這些跨世紀(jì)青年的回答是：

中國人來養(yǎng)活中國！

在我們回答這個足以震撼我們整個民族自尊心的問題之前，讓我們先來仔細(xì)聆聽一下這個來自大洋彼岸的聲音，他給我們總結(jié)了四個不可逆轉(zhuǎn)：

1）人口增長不可逆轉(zhuǎn)，中國人口每年增長1400萬，相當(dāng)于一個北京市人口，到2030年將超過16億。

2）消費(fèi)趨向不可逆轉(zhuǎn)，在以大米，白面為主的傳統(tǒng)食譜上將逐漸加大肉、蛋。奶的比例，而中國糧食卻不能隨其飲食愛好同步增長。

出國訪問，考察或旅游，有時(shí)為表示感謝主人的盛情，送些鮮花以致謝意，但不能亂送，否則會犯忌，因?yàn)椴煌幕ㄔ诓煌膰冶硎静煌母星椤?/p>

在國外，給中年人送花不要送小朵，意味著他們不成熟。不要給年輕人送大朵大朵的鮮花。

在印度和歐洲國家，玫瑰和白色百合花，是送死者的虔誠悼念品；

日本人討厭蓮花，認(rèn)為蓮花是人死后的那個世界用的花。送菊花給日本人的話，只能送品種只有15片花瓣的。

在拉丁美洲，千萬不能送菊花，人們將菊花看作一種“妖花”，只有人死了才會送一束菊花。

在巴西，絳紫的花主要是用于葬禮，看望病人時(shí)，不要送那些有濃烈香氣的花。

摘要：我國由于歷史等因素導(dǎo)致我國法學(xué)界對人權(quán)研究的起步晚，起點(diǎn)低，在理論和實(shí)踐中都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際人權(quán)。而當(dāng)今21世紀(jì)的中國，在依法治國戰(zhàn)略下、WTO體制下研究和發(fā)展人權(quán)在我國人權(quán)史上具有重大意義，在整個人類人權(quán)史上都有重大意義。

關(guān)鍵詞語；人權(quán)民權(quán)法治WTO體制

引言：當(dāng)我此時(shí)在敲動鍵盤時(shí)，我還在懷疑我究竟能不能寫好這篇文章。畢竟人權(quán)問題是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的重大問題之一；是一個理論和一個現(xiàn)實(shí)并存的重大問題；是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)步的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此我國的眾多學(xué)者都就這一問題發(fā)表了許多較權(quán)威的文章。像我這樣的人，卻又最容易順著別人的思潮走，在眾多的觀點(diǎn)中很難摸索出一條屬于自己的論點(diǎn)。這也就使得在眾多的學(xué)術(shù)理論中，我常常感到彷徨、感到迷茫。盡管如此，我還是相信中國人權(quán)史是客觀的；法治的真諦是人權(quán)；中國加入WTO后將使中國人權(quán)有新的發(fā)展生機(jī)，面臨新的挑戰(zhàn)。但我又堅(jiān)信中國人權(quán)在黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體下將走向更加燦爛輝煌的明天。

正文：

一中國人權(quán)

至于人權(quán)，Humanrights就是說人類的權(quán)利，是所有人類成員均有權(quán)享受的權(quán)利。從古希臘時(shí)期起，隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷更新，發(fā)展，完善。每個國家由于其自身的歷史、文化和宗教背景，社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和意識形態(tài)，使得國與國之間的人權(quán)意識存在差異，但這一點(diǎn)并不影響人權(quán)的普遍性。只有承認(rèn)了這一點(diǎn)才能正確處理主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系。我文章這里要講的中國人權(quán)其實(shí)質(zhì)就是社會主義人權(quán)。中國是有中國特色的社會主義，那么中國的人權(quán)是有中國特色的社會主義人權(quán)。中國有著幾千年來的封建歷史，人權(quán)思潮興起的比較晚，又由于中國一系列自身因素使的人權(quán)在中國變得更加有中國特色。中國的人權(quán)是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上，其內(nèi)容較西方人權(quán)廣泛，更具有普遍性，是廣大人民群眾體會到的實(shí)實(shí)在在的權(quán)利。這相對西方國家的人權(quán)更具有可靠性和穩(wěn)定性，應(yīng)該是人類歷史上最有真正意義的人權(quán)。

中國傳統(tǒng)文化的再現(xiàn)，易于接受

從年齡上看,年紀(jì)偏輕的觀眾對青春偶像劇以及愛情悲劇、家庭倫理劇都有一定的偏愛;40-60歲的觀眾,傾向于家庭倫理劇。從職業(yè)來看,年輕的在校學(xué)生大多數(shù)選擇集數(shù)少、內(nèi)容活潑、畫面靈動性強(qiáng)的青春偶像劇和愛情悲劇，但對前者偏愛的人居多；家庭主婦大多生活經(jīng)驗(yàn)比較豐富，所以她們偏重于情節(jié)緩慢冗長的家庭倫理劇;職業(yè)女性包括城市白領(lǐng),生活節(jié)奏相對較快,對時(shí)尚品位的要求較高,他們在娛樂休閑時(shí)選擇的多是集數(shù)較少、節(jié)奏較快、充滿都市時(shí)尚氣息的青春偶像劇、愛情悲劇等。從性別來看,大多數(shù)女性喜歡韓劇,對大多數(shù)男性來講,不喜歡在韓劇上浪費(fèi)時(shí)間,但也有少數(shù)例外者。對于韓劇,18-25歲的年輕女性多數(shù)會認(rèn)為:韓劇的畫面唯美,情節(jié)雖然類似但是活潑而且貼近人心,男女主角形象時(shí)尚現(xiàn)代且很有禮貌修養(yǎng);25-40歲之間的觀眾認(rèn)為韓劇畫面亮麗、清新、干凈,男女主角造型時(shí)尚大方,并且溫文有禮;40-60歲間的人大多數(shù)觀念是:貼近百姓生活,好像是發(fā)生在自己身邊的事情,借此可以了解韓國的一些生活習(xí)慣和社會文化。

“任何一個民族的藝術(shù)都是由各民族人民的心理所決定的,在一定時(shí)期的藝術(shù)作品和學(xué)術(shù)著作中都表現(xiàn)著社會文化心理”。中韓兩國不僅在地緣上臨近，在歷史上也有廣泛的交流和友好往來--兩國有著共同的傳統(tǒng)習(xí)俗，都強(qiáng)調(diào)倫理道德在社會價(jià)值體系中的作用；韓國的歷史文化都受到同期中國文化的影響，尤其是在中國唐朝時(shí)期，中國文字、醫(yī)藥、崇尚儒學(xué)的概念對韓國文化的形成和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。鑒于兩國在文化內(nèi)涵、價(jià)值體系和行為方式方面存在很大的相似之處，包括韓劇在內(nèi)的韓國文化產(chǎn)品的風(fēng)行也就成為了情理之內(nèi)、意料之中的事情。實(shí)際上，韓劇是經(jīng)過認(rèn)真包裝過了的東方文化，是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、東亞文化與西方文化共同改造的結(jié)果。韓劇中的情節(jié)和人物角色在中國現(xiàn)實(shí)生活場景內(nèi)大量存在，因此讓中國人有似曾相識的感覺；韓劇在劇中重塑并再現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的精髓，所以中國人在在心里上更易產(chǎn)生共鳴，樂于接受。韓劇中在平常的社會家庭生活中詮釋了中國的傳統(tǒng)文化，其內(nèi)容與中國文化比較貼切、類似，展現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的日常行為。不同年齡段觀眾的社會心理雖然有不同，但是三大類的韓劇滿足了不同人的需要，贏得了中國觀眾的喜愛。中國人看韓劇就和看中國電視劇一樣看到了東方傳統(tǒng)文化的社會影像。電視劇作為影視文學(xué)作品,觀眾看韓劇相當(dāng)于一種藝術(shù)接受。那么韓劇之所以在中國觀眾心里得到認(rèn)同,就是因?yàn)槠渲械囊恍﹥?nèi)容引起了中國觀眾的共鳴,是藝術(shù)作品中宣揚(yáng)、傳達(dá)出來的文化氣息和文化背景喚起了接受者思想上的強(qiáng)烈反應(yīng)。

中國儒家文化的發(fā)揚(yáng)媒體

中韓兩國人民有著不同的地理和社會生活環(huán)境，所創(chuàng)造出來的文化必然存在著一定的差異。然而,兩國在歷史上一直有著密切的聯(lián)系,文化也存在著相似的部分。韓劇中對子女婚姻大事、婆媳關(guān)系、子女教育問題的關(guān)注、對各種禮節(jié)的尊崇等是中國父母這一輩所推崇和欣賞的。劇中人物對生活的態(tài)度、對愛情的執(zhí)著、面對困難的樂觀精神、對待親情和友情的傳統(tǒng)態(tài)度等是中國青年一代所青睞和感動的。韓劇家庭倫理劇主要體現(xiàn)老人在家庭中的重要地位，年輕一代必須尊重老者，什么都不能影響他們所堅(jiān)守的傳統(tǒng)道德規(guī)范。韓劇是在瑣碎的生活中傳承著傳統(tǒng)的道德規(guī)范，然而這些正是中國封建社會中形成的嚴(yán)格社會規(guī)范。韓劇愛情悲劇中的主人公,面對倍受坎坷的愛情,總能不離不棄，執(zhí)著的堅(jiān)持，努力的尋找真愛的出路，即使最后沒有一個好的結(jié)局，但只要能和心愛的人在一起，付出再大的代價(jià)也是值得的。中國古代也有相同的愛情觀,如:“執(zhí)子之手,與子偕老”、“山無棱,天地合，才敢與君絕”等,這些經(jīng)典愛情詩句至今還被世人傳唱。梁山伯與祝英臺的故事是中國人傳誦了千年的愛情故事，可歌可泣。青春偶像劇中主角也表現(xiàn)出一些優(yōu)秀品質(zhì)：對待艱苦的生活自強(qiáng)不息,面對金錢的誘惑不為所動,對待朋友誠信為先,對待自己的父母長輩孝順體貼,對待兄弟姐妹關(guān)愛有加。這些道德規(guī)范不正是中國古代儒家思想所宣揚(yáng)的？從上面可以看出,無論哪種類型的韓劇作品,體現(xiàn)出來的倫理道德規(guī)范都帶有濃厚的儒家傳統(tǒng)文化色彩。

近兩千年的儒家文化思想在封建時(shí)代給東方人民打下了深深地烙印，不會因?yàn)楹汀啊钡呐兴?。作為中國傳統(tǒng)文化的最主要部分,儒家文化不僅塑造了中華民族的特性，而且已深深地融入到了中國人的日常生活和交際中,在一定程度上成為中國老百姓評判社會行為、自我反思和行為方式的準(zhǔn)則，例如在商業(yè)文化的建構(gòu)中強(qiáng)調(diào)儒家文化對企業(yè)外顯競爭力和核心能力、企業(yè)與顧客的雙贏關(guān)系的影響，在和諧校園的建設(shè)中儒家文化不可取代的作用。隨著世界文化的交流,儒家文化必然對包含韓國在內(nèi)的“亞洲文化圈”產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。儒家文化是韓國文化的基盤，而其核心“仁”---人與人之間的關(guān)系則鮮明地體現(xiàn)在韓劇的情節(jié)和人物特征中，因此現(xiàn)在的韓劇及韓劇中的儒家文化被中國觀眾所接受認(rèn)可就是自然的事情了。

本文作者：韋亞力工作單位：巴彥淖爾市市政府

各級人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督人民法院和人民檢察院的審判、檢察工作,是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé),也是我國人民民主政體的一項(xiàng)憲政制度。自改革開放深入發(fā)展以來,這項(xiàng)制度對于司法公正的意義愈來愈受到人們的重視,而如何切實(shí)有效地實(shí)施以及如何發(fā)揮其優(yōu)越性,長期以來尚在探討和嘗試之中。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會監(jiān)督法已在研究草擬中,但立法的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)的積累尚不充分。本文擬從人大司法監(jiān)督的法律結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及立法趨向等方面作一梳理和探討。

一、人大司法監(jiān)督的法律構(gòu)建及其實(shí)踐

(一)人民代表大會監(jiān)督它所產(chǎn)生的司法機(jī)關(guān)的工作,這是一條憲法原則5中華人民共和國憲法6第三條:/國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。0第六十七條:/全國人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院工作的職權(quán)。0第一百二十八條:/最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。0第一百三十三條:/最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。05中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法6第四十四條:/縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作,聯(lián)系本級人民代表大會代表,受理人民群眾對上述機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴和意見。05中華人民共和國人民法院組織法6和5中華人民共和國人民檢察院組織法6也分別作了兩院向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的規(guī)定。憲法以及法律的規(guī)定組成了人大及其常委會對司法機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督的基本體系。雖然這些規(guī)定只是框架,確實(shí)有待于完善,但對國家權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分立和監(jiān)督關(guān)系有著明確規(guī)定。工作監(jiān)督并不完全是司法監(jiān)督,但司法監(jiān)督應(yīng)是工作監(jiān)督的內(nèi)含部分。毋庸置疑,人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)力有職責(zé)監(jiān)督兩院的工作。作為司法機(jī)關(guān)的兩院,其司法行為應(yīng)不折不扣地對法律負(fù)責(zé),通過對法律負(fù)責(zé)的形式實(shí)現(xiàn)對人大的負(fù)責(zé);人大監(jiān)督的要意是監(jiān)督司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案。此點(diǎn)必須嚴(yán)格加以析別,否則無法理清人大司法監(jiān)督的責(zé)權(quán)關(guān)系。(二)人大司法監(jiān)督工作一直以來處于嘗試和探索之中隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的社會主義民主政治制度逐步完善,最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對審判和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督逐步走向法制軌道,人大的地位和作用日益加強(qiáng);同時(shí),司法不公、司法不力、司法腐敗的問題十分突出,司法程序內(nèi)的監(jiān)督糾錯能力受到質(zhì)疑。這就使社會各方把獲求司法公正的注意力投向人大,對人大監(jiān)督兩院及公安機(jī)關(guān)的期望值越來越高,人大司法監(jiān)督受到重視。1991年,全國人大常委會委員長萬里提出,要把對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查同制定法律放在同等重要地位。1992年,全國人大常委會開始有史以來首次執(zhí)法檢查。1993年9月,全國人大常委會5全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)對法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定6,各級人大將兩院法律實(shí)施工作的監(jiān)督納入人大工作范圍。各地先后制定了地方人大常委會法律監(jiān)督條例,將執(zhí)法檢查和有關(guān)法律實(shí)施情況的監(jiān)督開展起來。這個階段,人大監(jiān)督的主要方式是聽取兩院工作報(bào)告;就專項(xiàng)法律的執(zhí)行進(jìn)行檢查、聽取匯報(bào);就專項(xiàng)工作提出質(zhì)詢或要求匯報(bào)說明;依法罷免、撤銷嚴(yán)重違法失職的兩院人員等。事實(shí)上,人大監(jiān)督這時(shí)處于寬泛局面,一方面監(jiān)督的職權(quán)責(zé)任和社會期望在加重,另一方面對司法的監(jiān)督又無從下手、無章可循、無力可使。剛性監(jiān)督、零距離檢查、錯案追究等做法心有余而力不足。人大對兩院工作的監(jiān)督尚未實(shí)現(xiàn)明顯的法律效益和社會效益。1998年九屆全國人大提出進(jìn)一步加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督,加強(qiáng)對最高人民法院和最高人民檢察院工作的監(jiān)督,促進(jìn)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)公正司法。事實(shí)上這是正式提出人大對兩院司法工作進(jìn)行監(jiān)督。在實(shí)踐中,個案監(jiān)督作為人大監(jiān)督的日常工作提了出來。兩高先后作出接受人大及其常委會監(jiān)督的決定。一些地方人大常委會率先對個案監(jiān)督作出規(guī)定,廣東、河北、內(nèi)蒙古等多個省、區(qū)、市相繼出臺有關(guān)個案監(jiān)督方面的法規(guī)或規(guī)章。5廣西壯族自治區(qū)各級人大常委會對司法機(jī)關(guān)辦理案件實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定6規(guī)定:/自治區(qū)各級人大常委會對司法機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)生效的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等案件以及雖未辦結(jié)但程序嚴(yán)重違法案件進(jìn)行監(jiān)督。05寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理案件實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定6規(guī)定:/審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本級人大常委會的決定、決議和案件監(jiān)督書的意見。0,/人大常委會交由本級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法處理的案件,審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果或者辦理情況。限期內(nèi)確實(shí)不能辦理完畢的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人大常委會書面報(bào)告。0河北省秦皇島市人大常委會5秦皇島市人大常委會對司法機(jī)關(guān)實(shí)施個案監(jiān)督辦法6對個案監(jiān)督的主體、原則、范圍、程序和責(zé)任追究作出規(guī)定。(三)個案監(jiān)督是人大司法監(jiān)督在原有基礎(chǔ)上的突破由于沒有國家統(tǒng)一的具有程序操作性的立法,更由于個案監(jiān)督本身從一開始就面臨著困惑。首先面臨的是對司法獨(dú)立性的論釋;其次是對司法程序監(jiān)督功能的影響;接下來是人大機(jī)關(guān)監(jiān)督職能如何掌握、個案監(jiān)督如何勝任的問題。最重要的還是對這項(xiàng)制度的本意)))追求司法公正這一目標(biāo)出現(xiàn)疑義。盡管地方法規(guī)都規(guī)定了一些不干預(yù)獨(dú)立司法、不代替司法機(jī)關(guān)、不違反司法程序的原則,但個案監(jiān)督一經(jīng)提起,介入司法的深度和力度不是可以把握的。深度較大時(shí),人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行案件事實(shí)的調(diào)查確認(rèn)和法律適用,作出處理決定以文件方式下達(dá)司法機(jī)關(guān)執(zhí)行;深度較小時(shí),以既定的傾向性意見要求司法機(jī)關(guān)啟動審判監(jiān)督程序,通過匯報(bào)、落實(shí)等壓力使司法機(jī)關(guān)執(zhí)行該意見。人大監(jiān)督意見雖然不是在司法程序中作出,但效力往往高于法院判決。通過對一些個案監(jiān)督的案例進(jìn)行審視,司法監(jiān)督中面臨的主要問題是:一,司法機(jī)關(guān)獨(dú)立審判、獨(dú)立檢察的憲法和法律原則是否嚴(yán)格實(shí)施;二,司法程序中的監(jiān)督機(jī)制何去何從;三,司法公正是否得以實(shí)現(xiàn),公正的標(biāo)準(zhǔn)怎樣確立。

二、個案監(jiān)督辨析

個案監(jiān)督迄今尚未上升為法律,各地的規(guī)定見仁見智,因此對它的定義只能依約定俗成之意:人大及其常委會對本級人民法院和人民檢察院(以及公安機(jī)關(guān))依照司法程序辦理的具體案件,針對辦案程序和實(shí)體處理進(jìn)行的促查督辦或調(diào)查糾正行為。個案監(jiān)督強(qiáng)調(diào)/集體性0,由人大常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)啟動和執(zhí)行。案件來源于人大代表的建議、意見和群眾申訴、控告、信訪,以及人大檢查工作和閱卷審查等。對象是法院、檢察院(及公安局)正在辦理或已經(jīng)辦結(jié)的各類案件,實(shí)際中多為法院的案件。方式是以監(jiān)督意見書等書面文件向辦案機(jī)關(guān)提出糾正意見并跟蹤督辦,直至以人大常委會決議、決定交由辦案機(jī)關(guān)執(zhí)行。凡是監(jiān)督有力、有效的個案,其結(jié)果都是以人大的意見取代司法機(jī)關(guān)的處理為終結(jié)。(一)個案監(jiān)督與司法獨(dú)立原則相排斥個案監(jiān)督勢必在兩個方面以人大常委會作為主體直接進(jìn)行工作:一是對案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、甄別和確認(rèn);二是在認(rèn)定的事實(shí)基礎(chǔ)上適用法律、決定案件的處理。雖然處理案件的法律文書由有權(quán)機(jī)關(guān)出具,但人大的上述工作其實(shí)就是司法行為。司法獨(dú)立是憲法原則。全國人大監(jiān)督憲法的實(shí)施,地方人大在本行政區(qū)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行。憲法和法律在司法機(jī)關(guān)的實(shí)施首先表現(xiàn)為獨(dú)立依法辦案,國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)是保證其實(shí)施而不是代行之。雖然個案監(jiān)督也強(qiáng)調(diào)不越俎代庖,不包辦代替,不超越程序,但從上述兩方面的具體工作可以看出,以權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施的個案監(jiān)督,對司法工作形成干預(yù)不可避免。從理論上說,人大的意見可以作為提起審判監(jiān)督程序的一種情況;事實(shí)是,人大作為監(jiān)督司法的有權(quán)機(jī)關(guān)對個案處理提出意見,權(quán)力的特征非常明顯,對司法產(chǎn)生的影響足以動搖司法的獨(dú)立性。(二)個案監(jiān)督危害司法程序的實(shí)施個案監(jiān)督是在司法程序之外添加一個新的程序,除了合憲性,首先要解決的是必要性問題。現(xiàn)行司法體制和司法程序中的監(jiān)督果然不能奏效嗎?出現(xiàn)司法不公和司法腐敗的問題,主要不在于司法程序制度自身缺損,恰恰相反,主要是司法制度和程序運(yùn)行保障不力以及程序監(jiān)督效能發(fā)揮不力。其中還有一部分問題直接出自對程序的破壞。司法程序之上的制度化日?；O(jiān)督,必然使司法程序監(jiān)督機(jī)制陷入混亂,監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職能作用萎縮。以個案為例,判決生效后,尚有再審監(jiān)督程序和檢察機(jī)關(guān)抗訴監(jiān)督程序可以啟動,理論上審判監(jiān)督程序沒有無路可走的時(shí)候。此時(shí)個案監(jiān)督介入,正常的監(jiān)督程序要么無所適從,要么萎縮退出,而且該案其他法定的糾錯渠道也在無形中受到阻塞。個案監(jiān)督與司法程序監(jiān)督似乎是兩個并行不悖的糾錯渠道,其實(shí)二者不可協(xié)調(diào)不能配合。(三)個案監(jiān)督背離促進(jìn)司法公正的初衷就個別案例而言,強(qiáng)有力的人大個案監(jiān)督可能有助于使之獲得公正處理,就整體意義而言,個案監(jiān)督則未必有助于司法公正。司法是否公正,要看辦案過程以及采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、適用法律是否符合法定程序,相關(guān)法律是否得以實(shí)施。崇尚個案監(jiān)督的人們實(shí)際上假設(shè)了一個前提,即權(quán)力愈高愈代表公正,尋求公正的最終途徑在于國家權(quán)力的塔尖。司法不足以信任,就在司法之上獲取公正。這種思維方式遠(yuǎn)離法制軌道而帶有明顯的集權(quán)觀念。(四)個案監(jiān)督與人大監(jiān)督的憲法原則相沖突人大司法監(jiān)督的一個原則是不代行司法權(quán)。這一原則為人公認(rèn)但卻理解不同。5憲法6規(guī)定:人大監(jiān)督由它產(chǎn)生的審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),全國人大監(jiān)督憲法的實(shí)施,地方人大在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行。這一規(guī)定我們理解為,人大對司法的監(jiān)督指向司法機(jī)關(guān)是否依法組成、依法運(yùn)行,是否嚴(yán)格貫徹實(shí)施國家法律。對具體司法行為(即辦案)不代行、不介入、不干預(yù)。進(jìn)一步說,不針對個案進(jìn)行糾錯工作。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)并不是不能干預(yù)司法,問題在于把糾正具體案件作為人大的常規(guī)工作超出了人大的職責(zé)范圍。個案監(jiān)督合法化將使之成為國家司法的組成部分,司法就有了兩套機(jī)構(gòu)在/監(jiān)督制約0中平行運(yùn)行。如果職責(zé)要求人大具備糾正司法錯案的能力,那么人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)理應(yīng)配置比司法機(jī)關(guān)更有效益的程序、更專業(yè)化的組織和更高水平的隊(duì)伍,勝任這么多職責(zé),人大機(jī)關(guān)就需要膨脹為集權(quán)一體的龐大機(jī)構(gòu);保持國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定體制,則無法勝任上述職責(zé)。

1.其次，歐洲保險(xiǎn)企業(yè)在混業(yè)和規(guī)模經(jīng)營上擴(kuò)張?zhí)?。?996年至2001年期間，歐洲保險(xiǎn)公司兼并案就高達(dá)幾百起。其中不乏著名的德國安聯(lián)跨業(yè)兼并德國德累斯登銀行，英國商聯(lián)兼并諾威奇保險(xiǎn)，瑞士信貸兼并瑞士豐泰等動輒幾百億美元的兼并案例。歐洲保險(xiǎn)公司認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展迅速時(shí)期，多元化經(jīng)營有利于降低成本，增加銷售，分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而恰恰同時(shí)，多元化經(jīng)營也將資本市場和保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大了好幾倍，乃至于上百倍，跨業(yè)兼并給新企業(yè)帶來更多經(jīng)營業(yè)績和利潤的同時(shí)，也帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。如德國安聯(lián)在兼并德累斯登銀行后發(fā)現(xiàn)，銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對安聯(lián)保險(xiǎn)來說是一個新課題。安聯(lián)保險(xiǎn)不得不用其自有資金去彌補(bǔ)銀行經(jīng)營中的虧損，從而導(dǎo)致自有資本金下降信用等級被下調(diào)。

2.經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了90年代興盛發(fā)展之后，歐洲各國對人壽保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管有所放松。集中表現(xiàn)在英國金融監(jiān)管當(dāng)局對英國人壽保險(xiǎn)公司在企業(yè)債券及股市投資的比例增加未采取任何措施。許多英國人壽保險(xiǎn)公司為美國企業(yè)的虛假繁榮而迷惑，先后增加對美國企業(yè)債券及股市的投資比例，而監(jiān)管當(dāng)局在眼前投資的高回報(bào)及英國保險(xiǎn)發(fā)展需要等口號下，對保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力及資本金是否充足的警覺有所放松。

因此，在安然、世界通訊事件之后，英國某個保險(xiǎn)企業(yè)投資損失高達(dá)近7000萬英鎊，馬上出現(xiàn)現(xiàn)金流和資本金不足的問題。

3.再則，從70年代初大部分歐洲人壽保險(xiǎn)公司推出投資連接型保險(xiǎn)，投連產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)無需多言，而其業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性往往取決于保險(xiǎn)公司資本市場的投資成功與否。在歐洲資本市場，尤其是股市一片興旺之時(shí)，投連產(chǎn)品穩(wěn)定性很好，而在股市低迷之時(shí)，退保率較高，業(yè)務(wù)波動很大?！鞍踩弧笔录螅瑲W洲許多機(jī)構(gòu)投資者和保單持有者對人壽保險(xiǎn)業(yè)看空，紛紛撤出投資和退保致使歐洲各人壽保險(xiǎn)公司面臨資本金短缺和退保給付的雙重壓力。歐洲保險(xiǎn)消費(fèi)者的信心受到打擊。這不僅使保險(xiǎn)公司當(dāng)前的經(jīng)營面臨窘境，而且嚴(yán)重抑制潛在的保險(xiǎn)消費(fèi)需求，給整個保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展埋下隱患。與此同時(shí)，歐洲人壽保險(xiǎn)業(yè)的主要投資者——機(jī)構(gòu)投資者，尤其是政府養(yǎng)老基金對保險(xiǎn)公司的投資也大幅遞減。"9·11"事件之后，歐洲各保險(xiǎn)公司都將投資分紅降低，如商聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)把分紅從2000年每股利潤38便士，降低至2001年每股利潤26便士，致使許多歐洲機(jī)構(gòu)投資者紛紛減少對人壽保險(xiǎn)公司的投資。2002年繼“安然”和“世界通訊”丑聞之后，歐洲各人壽保險(xiǎn)公司都預(yù)虧公告，致使歐洲各大投資機(jī)構(gòu)一片嘩然。穆迪信用評估公司2002年8月27日發(fā)表報(bào)告指出：“人壽保險(xiǎn)業(yè)的信用狀況正在惡化，其資本金及償付能力面臨前所未有的挑戰(zhàn)。”為此，穆迪公司對人壽保險(xiǎn)業(yè)發(fā)出“特別提示”。

而我國人壽保險(xiǎn)業(yè)在2002年一片繁榮。據(jù)中國保險(xiǎn)監(jiān)管管理委員會公布：我國保險(xiǎn)業(yè)2002年1-6月間實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1,613.3億元，同比增長57.7%，其中人壽保險(xiǎn)占73.61%。然而繁榮的后面也隱藏著深層的危機(jī)。2002年人壽保險(xiǎn)的賬面利潤為5.98億元，較上年減少5.84億元，下降49%。造成保費(fèi)收入上升而利潤下降的主要原因是賠款和給付同比增加73.64億元，增長79.17%，此外，公司的營業(yè)費(fèi)用增長67.45%，手續(xù)費(fèi)212.99%及傭金28.92%，分別有較大幅度的增長。

在保費(fèi)和營業(yè)費(fèi)用大幅增長的同時(shí)，我國保險(xiǎn)公司投資收益與去年同期相比大幅減少。2002年6月底，各保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用余額4776億元，比上年末增加1073億元，增幅28.99%。上半年資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)收益82.57億元，資金運(yùn)用平均余額為4239.44億元，資產(chǎn)運(yùn)用收益率為1.95%，比去年同期下降1.03個百分點(diǎn)。（中國保險(xiǎn)報(bào)8月22日4版）。

房子是中國人最值錢的家當(dāng)

此次調(diào)查的家庭財(cái)產(chǎn)主要包括，家庭金融資產(chǎn)、房產(chǎn)、家庭主要耐用消費(fèi)品和家庭經(jīng)營資產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，中國人最值錢的家當(dāng)由改革開放初的家用電器等耐用消費(fèi)品，轉(zhuǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)和金融資產(chǎn)。

房產(chǎn)成為中國城市居民家庭財(cái)產(chǎn)中最值錢的家當(dāng)。城市居民家庭現(xiàn)有房產(chǎn)價(jià)值（含裝修）戶均為10.94萬元，占家庭財(cái)產(chǎn)的47.9%，將近家庭總資產(chǎn)的一半。住房制度改革使居民住房迅速轉(zhuǎn)化為家庭財(cái)產(chǎn)，一部分人以較低的價(jià)格購買了價(jià)值較高的原屬于國家或集體的住房，在國家讓利的前提下使個人在財(cái)產(chǎn)總量上增加了最有分量的一部分。截至6月底，中國城市居民戶均家庭財(cái)產(chǎn)為22.83萬元，大城市居民戶均財(cái)產(chǎn)為27.74萬元，將近小城市家庭財(cái)產(chǎn)的2倍。這主要是因?yàn)榇笮〕鞘虚g房產(chǎn)價(jià)值的差異，大城市的房產(chǎn)要比小城市更有價(jià)值，使得大城市居民家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城市。

金融資產(chǎn)成為僅次于房產(chǎn)的第二大家庭財(cái)產(chǎn)，戶均為7.98萬元，占家庭財(cái)產(chǎn)的34.9%。城市家庭的金融資產(chǎn)主要由人民幣和外幣兩部分組成。城市家庭戶均人民幣資產(chǎn)為7.37萬元人民幣，占金融資產(chǎn)的92.4%，這其中儲蓄存款又以絕對優(yōu)勢排在了人民幣金融資產(chǎn)的首位，戶均5.12萬元，占人民幣金融資產(chǎn)的69.4%，其次是股票（A股）和國庫券。城市居民金融資產(chǎn)出現(xiàn)了向高收入家庭集中的趨勢，戶均金融資產(chǎn)最多的20%家庭，擁有大約66.4%的城市居民家庭金融資產(chǎn)。

城市居民的消費(fèi)水平隨著生活水平的提高而“水漲船高”，居民的消費(fèi)能力已從十幾年前的“十元級”、“百元級”、“千元級”上升到近幾年的“萬元級”、“十萬元級”，消費(fèi)品的檔次越來越高，消費(fèi)周期越來越短，折舊越來越快。耐用消費(fèi)品（主要指非經(jīng)營性家用汽車和購買原值500元以上，產(chǎn)品壽命一年半以上的消費(fèi)品）在家庭財(cái)產(chǎn)中所占的份額越來越小，只占家庭財(cái)產(chǎn)的5%左右，戶均擁有耐用消費(fèi)品現(xiàn)值戶均為1.15萬元。

中國城市居民家庭財(cái)產(chǎn)性質(zhì)實(shí)現(xiàn)了重大跨越，由先前僅僅擁有生活資料轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H擁有生活資料，而且還擁有生產(chǎn)資料。城市居民戶均經(jīng)營資產(chǎn)2.77萬元，占家庭財(cái)產(chǎn)的12.2%，10%的城市家庭投資于經(jīng)營活動。經(jīng)過上世紀(jì)八九十年代的原始積累，城市家庭的經(jīng)營活動又形成一定規(guī)模，從事經(jīng)營投資的家庭戶均經(jīng)營資產(chǎn)總值已達(dá)29.85萬元，其中固定資產(chǎn)凈值16.23萬元，占54.4%。這類家庭的家庭財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)與非經(jīng)營家庭有著明顯的差距。經(jīng)營家庭除房產(chǎn)、金融資產(chǎn)及耐用消費(fèi)品外，增加了經(jīng)營資產(chǎn)，且在總資產(chǎn)中所占的比重最大，接近四成，而房產(chǎn)只排在了第三位。

美國也有黨，最著名的是、共和黨。那么美國人怎么入黨呢?

美國亞特蘭大的選舉機(jī)構(gòu)在一次選舉知識的普及問答中，對“我如何報(bào)名加入一個政黨”一問是這樣作答的：“在你的選民登記表上勾一個政黨即表示你加入了那個政黨。報(bào)名加入一個政黨即意味著你成為那個政黨的一員，可在那個政黨舉行的初選中投票。

在選舉季節(jié)來臨時(shí)，?？梢栽诮诸^看戲一般目睹一些中國人認(rèn)為頗滑稽的場景：“請問你是不是已經(jīng)登記為選民了?”“不，我還沒有?！薄澳俏覀兘裉炀蜑槟愕怯洶?。你是不是也還沒有加入任何黨派?”“那你加入吧。因?yàn)檫@次有的某某某參加競選?！奔偃暨@位選民點(diǎn)頭首肯，他便可以在對方遞過來的一張選民登記表上的“黨派”欄目中“”一欄劃勾，一個新黨員就在街頭一點(diǎn)也不神圣地誕生了。

如果該選民晚上回家看了部肥皂劇后一時(shí)興起改了主意想加入共和黨了，那他可以依葫蘆畫瓢在第二天重填一張登記表，只須在“黨派”中的“共和黨”一欄劃勾即可。這種“極不嚴(yán)肅”的入黨態(tài)度和手續(xù)自然會被中國人所不理解。

美國這兩大政黨甚至也不同于其他西方國家的政黨。

美國的政黨存在的惟一理由就是參加選舉，黨組織除了致力于參加競選并力爭勝利以外，似乎別無其他重要作用了。就全國來說，全國和全國共和黨的最重要工作，就是每四年召開一次全國代表大會提名各自的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人，通過競選綱領(lǐng)。黨的全國委員會及其主席是為總統(tǒng)候選人服務(wù)的，選舉一結(jié)束，“委員們”“主席們”就無聲無息了。

對美國人來說，一生中最重要的生日莫過于1、12、16、39、60這五個周歲紀(jì)念日，屆時(shí)必定要隆重慶賀。

一周歲紀(jì)念是孩子問世后的第一個生日，這意味著他的漫長的人生道路上已邁出了第一步，也是他留下的第一個腳印。

十二歲在美國被認(rèn)為是童年和少年之間的分界線，少年時(shí)期的孩子會受到父母的特別關(guān)心，因?yàn)檫@一時(shí)期對孩子的成長至關(guān)重要。

十六歲對孩子本身來說是一個“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，滿十六歲，孩子便有資格參加汽車駕駛考試并申請領(lǐng)取執(zhí)照；以后再也不用父母陪伴而行了。汽車駕駛在美國可看成“人生的一大飛躍”。

三十九歲一過便是進(jìn)入了中年，對男人來說如果沒有自己的事業(yè)，則要奮起直追；對女人則開始“越活越年輕”，大多數(shù)美國婦女似乎都患有“中年衰老恐懼癥”，所以今年三十九，明年可能對人說自己是三十八歲或更年輕。

六十歲以后便算是老年人了。

有關(guān)談話的禮儀，常識性的知識是很重要的。一般情況下，你應(yīng)該避免以下話題：

*敏感的政治話題

*宗教差別

*棘手或具有負(fù)面意義的歷史事件

即使主人先提起來，你的反應(yīng)也一定要謹(jǐn)慎。

人們可能會問你一些非常直白、生硬的有關(guān)你國家的問題，所以你一定要有所準(zhǔn)備。在歐洲國家里，人們可能經(jīng)常去往北美，但在很少旅游的國家里，人們可能會對你的國家表現(xiàn)出更明顯的好奇。比如當(dāng)有人問起你：在美國每個人都配帶手槍嗎？你每年能掙多少錢？你的傳家寶是什么？中央情報(bào)局監(jiān)視你的公司嗎？對于這些問題，你千萬不要大驚小怪。