市委、市政府高度重視困難群眾安全過冬工作，經(jīng)研究決定召開這次會(huì)議。會(huì)上，興德常委還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好困難群眾安全過冬工作講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

今年，我市連續(xù)遭受四次暴雨洪澇災(zāi)害以及特大山洪、泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，致使部分受災(zāi)困難群眾安全過冬存在一定問題。確保所有受災(zāi)群眾安全過冬，事關(guān)廣大受災(zāi)群眾的安危冷暖，事關(guān)黨委和政府在人民群眾中的形象。我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)抓好困難群眾的安全過冬工作。

（一）充分作好防嚴(yán)寒準(zhǔn)備。國(guó)外有氣象預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)指出，今年由于“拉尼娜”現(xiàn)象，歐洲和亞洲可能出現(xiàn)百年一遇甚至千年一遇的新低溫。另?yè)?jù)我省氣象部門預(yù)測(cè)，今冬我省可能出現(xiàn)多年不遇的嚴(yán)寒甚至極嚴(yán)寒天氣。這段時(shí)間，我市曾家山等地已經(jīng)開始下雪。對(duì)此，各縣區(qū)、各相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，務(wù)必作好抵御極端天氣氣候的思想準(zhǔn)備，寧可信其有，不可信其無，絕不能用慣性思維來對(duì)待受災(zāi)群眾的過冬問題，也不能對(duì)極端惡劣天氣的出現(xiàn)抱有僥幸心理和麻痹思想。

（二）充分認(rèn)識(shí)存在的問題。一是對(duì)可能出現(xiàn)的極端天氣氣候認(rèn)識(shí)不到位。一些地方和部門，一些干部和群眾把安全過冬工作作為一般性號(hào)召，放在一般性的天氣狀況下進(jìn)行安排布置，沒有研究出現(xiàn)極端異常氣候下過冬的問題；二是發(fā)展不平衡，工作存在一定差距?？h（區(qū)）之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡。個(gè)別地方，個(gè)別村組，尤其是偏遠(yuǎn)地方的工作推進(jìn)緩慢，很難保證群眾安全過冬；三是責(zé)任落實(shí)不夠。各縣（區(qū)）有的抓得主動(dòng)，成效明顯，有的抓得不緊，效果比較差；四是政策宣傳不到位，干部群眾等靠要思想還比較嚴(yán)重。特別是個(gè)別基層干部還在等政策、要政策，部分群眾坐等政府上門扶持；五是情況不明，家底不清。部分縣區(qū)對(duì)困難群眾的人數(shù)、需要的棉衣棉被數(shù)量、需要儲(chǔ)備的糧油數(shù)量、需要儲(chǔ)備的燃料數(shù)量等心中無數(shù)。

（三）充分增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。我們黨的執(zhí)政理念是以人為本，切實(shí)抓好受災(zāi)群眾的安全過冬工作，就是對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)。以高度的政治責(zé)任感和使命感，以更加統(tǒng)一的意志、頑強(qiáng)的精神、迅速的行動(dòng)，徹底解決好困難群眾在住房、衣被、糧食、燃料等方面的過冬需求，絕不能因我們工作推進(jìn)緩慢而影響困難戶的安全過冬，絕不能因我們工作的缺失和失誤讓受災(zāi)群眾受凍挨餓，發(fā)生群體性事件，更不能在嚴(yán)冬季節(jié)發(fā)生凍死人、餓死人的嚴(yán)重問題，真正讓困難群眾過一個(gè)安全、溫暖的冬天。

困難群眾溫暖過冬、日常生活有保障是一件民生大事，為進(jìn)一步了解市困難群眾家庭基本情況，摸清和掌握困難群眾家庭是否還有缺糧、缺御寒物資、缺生活必用物品等情況。保障困難群眾溫暖過冬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)在市抽取了65戶農(nóng)村困難群眾進(jìn)行了問卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

一、市困難群眾溫暖過冬和生活保障基本情況

（一）困難群眾家庭收入來源較為單一

從問卷得到的數(shù)據(jù)來看，65戶困難群眾共有142名家庭成員，其中有收入的人數(shù)為124人，占比87.3%，家庭成員中有固定收入的人員比例較高，但從收入來源來看，一是國(guó)家發(fā)放的各類補(bǔ)貼，如五保金、特困人員救助金等；二是政府購(gòu)買或自行購(gòu)買的養(yǎng)老保險(xiǎn)，如征地拆遷后由政府購(gòu)買的養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及農(nóng)村居民自行購(gòu)買的新農(nóng)保；三是公益性崗位、打零工等獲得的工資性收入。其中，政府補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移性收入為農(nóng)村困難群眾的主要收入來源，由于身體狀況、專業(yè)技能等限制，農(nóng)村困難群眾獲得的工資性收入水平較低，集中在1000-2000元/月的區(qū)間。

（二）缺少勞動(dòng)力是困難群眾收入低的主要原因

農(nóng)村困難群眾中，大部分存在家庭成員因病、因殘或年老體弱多病等情況，有24戶受訪戶表示家庭缺少青壯年勞動(dòng)力，12戶受訪戶認(rèn)為目前就業(yè)難度太大，想要通過務(wù)工的方式增加家庭收入，也因殘疾、體弱等原因無法找到工作，家庭缺少勞動(dòng)力，只能依靠政府發(fā)放的救助金維持日常生活。

設(shè)計(jì)意圖：

冬天到了，天氣一天天變冷了，寶寶們都穿上了冬衣?？稍偻嫱尥藜視r(shí)，我發(fā)現(xiàn)有的寶寶會(huì)將布娃娃的衣服或鞋子脫掉。寶寶們只熱衷于他自身的動(dòng)作發(fā)展，全然不顧娃娃的冷暖。設(shè)計(jì)本活動(dòng)，想通過讓寶寶自己幫小動(dòng)物想辦法：怎樣過冬？怎樣取暖？從而不僅知道一些取暖的方法，更激發(fā)他們愛護(hù)小動(dòng)物的情感。

活動(dòng)目標(biāo)：

1、嘗試用感官感知冷和暖，初步了解一些取暖的方法。

2、初步萌發(fā)關(guān)心小圍巾、大衣、熱水袋等）、小動(dòng)物玩具若干活動(dòng)準(zhǔn)備：

各種取暖的物品（手套、圍巾、大衣、熱水袋等）、小動(dòng)物玩具若干活動(dòng)過程：

同志們：

今年10月30日，我局已就做好受災(zāi)群眾安全過冬工作下發(fā)了通知（成民發(fā)[]106號(hào)），進(jìn)行了安排，制定了相應(yīng)措施。下面，我就民政部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬和特困戶幫扶工作講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾安全過冬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

去年冬季，我市按照省委、省政府“四保一儲(chǔ)備”要求，扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾安全過冬工作，取得明顯成效。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，過冬保障能力得以增強(qiáng)。但是，我市目前仍有28萬受災(zāi)群眾居住在過渡安置點(diǎn)板房，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶還居住在自建過渡房，就御寒物資，安全過冬方面還存在一些問題和困難。對(duì)此，各級(jí)民政部門要按照省委、省政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的第一要?jiǎng)?wù)來抓。要結(jié)合民政職能，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，有針對(duì)性的制定有效保障措施，把安全活動(dòng)和特困戶幫扶工作的每一項(xiàng)政策規(guī)定和措施落實(shí)到位，把工作真正落實(shí)到基層，做好防御嚴(yán)寒的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬。

二、深入基層，切實(shí)做好確保受災(zāi)群眾安全過冬設(shè)施的摸底檢查

保障受災(zāi)群眾安全過冬，要繼續(xù)省委、省政府按照“四保一儲(chǔ)”，即：保過冬住房、保御寒衣被、保冬春口糧、保衛(wèi)生防疫的要求狠抓工作落實(shí)。一是要對(duì)災(zāi)區(qū)群眾過冬情況逐戶做好調(diào)查，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾需求做到心中有數(shù)。要結(jié)合實(shí)際，精細(xì)安排，組成鄉(xiāng)、村、組人員參加的聯(lián)合工作組，分片分組到戶到人，深入基層，深入群眾，對(duì)受災(zāi)群眾安全過冬需求進(jìn)行排查，逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，建立冬令期間困難群眾物資需求的詳細(xì)臺(tái)帳。同時(shí)，要及時(shí)掌握需救助受災(zāi)群眾的新情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保救助不重不漏。這里特別提出的是，不僅要關(guān)注集中安置點(diǎn)困難群眾的救助，更要加注重分散自建過渡安置房和高寒山區(qū)困難群眾安全過冬的問題。對(duì)他們住房保暖、御寒棉被、取暖電熱毯、電暖手器、口糧等方面要做好充分的準(zhǔn)備，保證不因大雪封山、道路不通、運(yùn)輸不暢的情況使受災(zāi)群眾受凍、挨餓。二是要做好安全過冬御寒設(shè)施的檢查。要深入開展御寒設(shè)施落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)落實(shí)自建過渡安置房、集中安置點(diǎn)水、電、防火、防雪災(zāi)、防煤氣中毒、防寒保暖等安全措施。對(duì)自建過渡房要重點(diǎn)加強(qiáng)檢查：屋頂是否覆蓋有稻草、秸稈等保溫材料；屋面與墻體連接是否密實(shí)防風(fēng)；墻體是否采用筑土墻、磚石砌筑、竹漿板或竹笆片內(nèi)外抹泥等具有一定防風(fēng)保暖效果的措施；門、窗安裝是否與墻體連接密實(shí)；取暖燃料、設(shè)施及取暖方式是否落實(shí)和安全可靠；配套設(shè)施是否滿足基本生活需求；能否抵御暴風(fēng)、暴雨、暴雪侵襲。對(duì)過渡安置點(diǎn)板房要重點(diǎn)檢查：水、電、路、排水排污、廚房、淋浴室、廁所等各類生活配套設(shè)施和防火、防雷、防汛等安全配套設(shè)施使用情況；板房屋頂、墻面、門窗等是否連接密實(shí)；取暖方式是否安全，是否在板房?jī)?nèi)使用煤爐和大功率電器取暖，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)發(fā)生。

同志們：

今年10月30日，我局已就做好受災(zāi)群眾安全過冬工作下發(fā)了通知（成民發(fā)[2009]106號(hào)），進(jìn)行了安排，制定了相應(yīng)措施。下面，我就民政部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬和特困戶幫扶工作講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾安全過冬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

去年冬季，我市按照省委、省政府“四保一儲(chǔ)備”要求，扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾安全過冬工作，取得明顯成效。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，過冬保障能力得以增強(qiáng)。但是，我市目前仍有28萬受災(zāi)群眾居住在過渡安置點(diǎn)板房，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶還居住在自建過渡房，就御寒物資，安全過冬方面還存在一些問題和困難。對(duì)此，各級(jí)民政部門要按照省委、省政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的第一要?jiǎng)?wù)來抓。要結(jié)合民政職能，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，有針對(duì)性的制定有效保障措施，把安全活動(dòng)和特困戶幫扶工作的每一項(xiàng)政策規(guī)定和措施落實(shí)到位，把工作真正落實(shí)到基層，做好防御嚴(yán)寒的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬。

二、深入基層，切實(shí)做好確保受災(zāi)群眾安全過冬設(shè)施的摸底檢查

保障受災(zāi)群眾安全過冬，要繼續(xù)省委、省政府按照“四保一儲(chǔ)”，即：保過冬住房、保御寒衣被、保冬春口糧、保衛(wèi)生防疫的要求狠抓工作落實(shí)。一是要對(duì)災(zāi)區(qū)群眾過冬情況逐戶做好調(diào)查，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾需求做到心中有數(shù)。要結(jié)合實(shí)際，精細(xì)安排，組成鄉(xiāng)、村、組人員參加的聯(lián)合工作組，分片分組到戶到人，深入基層，深入群眾，對(duì)受災(zāi)群眾安全過冬需求進(jìn)行排查，逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，建立冬令期間困難群眾物資需求的詳細(xì)臺(tái)帳。同時(shí)，要及時(shí)掌握需救助受災(zāi)群眾的新情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保救助不重不漏。這里特別提出的是，不僅要關(guān)注集中安置點(diǎn)困難群眾的救助，更要加注重分散自建過渡安置房和高寒山區(qū)困難群眾安全過冬的問題。對(duì)他們住房保暖、御寒棉被、取暖電熱毯、電暖手器、口糧等方面要做好充分的準(zhǔn)備，保證不因大雪封山、道路不通、運(yùn)輸不暢的情況使受災(zāi)群眾受凍、挨餓。二是要做好安全過冬御寒設(shè)施的檢查。要深入開展御寒設(shè)施落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)落實(shí)自建過渡安置房、集中安置點(diǎn)水、電、防火、防雪災(zāi)、防煤氣中毒、防寒保暖等安全措施。對(duì)自建過渡房要重點(diǎn)加強(qiáng)檢查：屋頂是否覆蓋有稻草、秸稈等保溫材料；屋面與墻體連接是否密實(shí)防風(fēng)；墻體是否采用筑土墻、磚石砌筑、竹漿板或竹笆片內(nèi)外抹泥等具有一定防風(fēng)保暖效果的措施；門、窗安裝是否與墻體連接密實(shí)；取暖燃料、設(shè)施及取暖方式是否落實(shí)和安全可靠；配套設(shè)施是否滿足基本生活需求；能否抵御暴風(fēng)、暴雨、暴雪侵襲。對(duì)過渡安置點(diǎn)板房要重點(diǎn)檢查：水、電、路、排水排污、廚房、淋浴室、廁所等各類生活配套設(shè)施和防火、防雷、防汛等安全配套設(shè)施使用情況；板房屋頂、墻面、門窗等是否連接密實(shí)；取暖方式是否安全，是否在板房?jī)?nèi)使用煤爐和大功率電器取暖，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)發(fā)生。

同志們：

今年10月30日，我局已就做好受災(zāi)群眾安全過冬工作下發(fā)了通知（成民發(fā)[]106號(hào)），進(jìn)行了安排，制定了相應(yīng)措施。下面，我就民政部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬和特困戶幫扶工作講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾安全過冬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

去年冬季，我市按照省委、省政府“四保一儲(chǔ)備”要求，扎實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾安全過冬工作，取得明顯成效。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，過冬保障能力得以增強(qiáng)。但是，我市目前仍有28萬受災(zāi)群眾居住在過渡安置點(diǎn)板房，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶還居住在自建過渡房，就御寒物資，安全過冬方面還存在一些問題和困難。對(duì)此，各級(jí)民政部門要按照省委、省政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的第一要?jiǎng)?wù)來抓。要結(jié)合民政職能，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，有針對(duì)性的制定有效保障措施，把安全活動(dòng)和特困戶幫扶工作的每一項(xiàng)政策規(guī)定和措施落實(shí)到位，把工作真正落實(shí)到基層，做好防御嚴(yán)寒的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬。

二、深入基層，切實(shí)做好確保受災(zāi)群眾安全過冬設(shè)施的摸底檢查

保障受災(zāi)群眾安全過冬，要繼續(xù)省委、省政府按照“四保一儲(chǔ)”，即：保過冬住房、保御寒衣被、保冬春口糧、保衛(wèi)生防疫的要求狠抓工作落實(shí)。一是要對(duì)災(zāi)區(qū)群眾過冬情況逐戶做好調(diào)查，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾需求做到心中有數(shù)。要結(jié)合實(shí)際，精細(xì)安排，組成鄉(xiāng)、村、組人員參加的聯(lián)合工作組，分片分組到戶到人，深入基層，深入群眾，對(duì)受災(zāi)群眾安全過冬需求進(jìn)行排查，逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，建立冬令期間困難群眾物資需求的詳細(xì)臺(tái)帳。同時(shí)，要及時(shí)掌握需救助受災(zāi)群眾的新情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保救助不重不漏。這里特別提出的是，不僅要關(guān)注集中安置點(diǎn)困難群眾的救助，更要加注重分散自建過渡安置房和高寒山區(qū)困難群眾安全過冬的問題。對(duì)他們住房保暖、御寒棉被、取暖電熱毯、電暖手器、口糧等方面要做好充分的準(zhǔn)備，保證不因大雪封山、道路不通、運(yùn)輸不暢的情況使受災(zāi)群眾受凍、挨餓。二是要做好安全過冬御寒設(shè)施的檢查。要深入開展御寒設(shè)施落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)落實(shí)自建過渡安置房、集中安置點(diǎn)水、電、防火、防雪災(zāi)、防煤氣中毒、防寒保暖等安全措施。對(duì)自建過渡房要重點(diǎn)加強(qiáng)檢查：屋頂是否覆蓋有稻草、秸稈等保溫材料；屋面與墻體連接是否密實(shí)防風(fēng)；墻體是否采用筑土墻、磚石砌筑、竹漿板或竹笆片內(nèi)外抹泥等具有一定防風(fēng)保暖效果的措施；門、窗安裝是否與墻體連接密實(shí)；取暖燃料、設(shè)施及取暖方式是否落實(shí)和安全可靠；配套設(shè)施是否滿足基本生活需求；能否抵御暴風(fēng)、暴雨、暴雪侵襲。對(duì)過渡安置點(diǎn)板房要重點(diǎn)檢查：水、電、路、排水排污、廚房、淋浴室、廁所等各類生活配套設(shè)施和防火、防雷、防汛等安全配套設(shè)施使用情況；板房屋頂、墻面、門窗等是否連接密實(shí)；取暖方式是否安全，是否在板房?jī)?nèi)使用煤爐和大功率電器取暖，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)發(fā)生。

入冬以來，我區(qū)氣溫較低，現(xiàn)正處于群眾取暖發(fā)生一氧化碳中毒事故易發(fā)階段，我省個(gè)別縣區(qū)已發(fā)生多起群眾冬季取暖煤氣中毒事故，造成多人傷亡。為認(rèn)真落實(shí)省委林書記、唐省長(zhǎng)和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全取暖過冬工作，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，全面做好全街冬季安全工作，堅(jiān)決防止煤氣中毒、火災(zāi)、觸電等惡性事件發(fā)生，保障轄區(qū)居民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保群眾安全過冬:

一、高度重視，夯實(shí)責(zé)任

各社區(qū)、各轄區(qū)單位，一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把群眾冬季采暖安全工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)心群眾生活、保證社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大緊迫任務(wù)抓，真正站在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，做到從思想上高度重視，行動(dòng)上具體落實(shí)，措施上實(shí)際管用，特別是對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊人群，更要制定有效的預(yù)防措施，跟蹤檢查督導(dǎo)，確保冬季用煤、電、氣等安全監(jiān)管到位、取暖安全措施到位，有效杜絕各類安全事故的發(fā)生。

二、狠抓檢查，消除隱患

各社區(qū)、各轄區(qū)單位要密切結(jié)合目前開展的安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大安全監(jiān)管力度，排查治理事故隱患。一是各社區(qū)要認(rèn)真組織制定工作方案，督促各網(wǎng)格居民小組，逐樓逐院逐戶進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)檢查用戶取暖安全常識(shí)掌握、使用安全爐具、煙道密封、通暢、房屋通風(fēng)換氣，安全用電、用氣等情況，切實(shí)做好中毒、觸電、火災(zāi)、爆炸，高處墜落防范工作；二是各轄區(qū)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，根據(jù)冬季煤氣中毒、火災(zāi)等事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，突出企業(yè)車間、值班室、休息室等關(guān)鍵場(chǎng)所，餐飲娛樂、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等弱勢(shì)群體居住、聚集場(chǎng)所，對(duì)外出租房屋、外來務(wù)工人員、孤寡老人、留守兒童、五保戶等特殊群體以及勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆企業(yè)、為重點(diǎn)對(duì)象，迅速組織開展冬季用煤、用氣、用電、用氣安全、消防設(shè)施大檢查、集中整治活動(dòng)。三是要堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故來對(duì)待，從嚴(yán)從實(shí)排查整治，確保徹底消除各種安全隱患，按照“全員查找隱患，部門加強(qiáng)檢查，企業(yè)抓好落實(shí)”的工作機(jī)制，突出現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)查真改。對(duì)于排查入戶情況，問題隱患整改情況均要建立工作臺(tái)賬，各單位排查出的事故隱患要逐一登記建冊(cè)，建立責(zé)任整改清單，隱患整治要限時(shí)對(duì)賬銷號(hào)，確保冬季取暖安全隱患排查整治不留死角、漏洞。

三、大力宣傳，提高防范意識(shí)

各區(qū)縣民政局、財(cái)政局：

冬季將至，為切實(shí)保障燃煤自采暖的城鄉(xiāng)低保等特困家庭及時(shí)儲(chǔ)煤和順利過冬，經(jīng)市民政局和市財(cái)政局研究決定，在本市供熱體制改革方案和供熱救助辦法未出臺(tái)之前，仍參照去年兩局給市政府報(bào)送的《關(guān)于通過臨時(shí)救助方式解決城市低保家庭本年度冬季燃煤自采暖補(bǔ)貼問題的請(qǐng)示》精神，繼續(xù)以臨時(shí)救助方式解決今年本市城鄉(xiāng)低保等特困家庭中依靠燃煤自采暖過冬的問題，現(xiàn)將有關(guān)具體工作通知如下：

一、救助對(duì)象

享受本市城鄉(xiāng)低保待遇和生活困難補(bǔ)助待遇對(duì)象中依靠燃煤自采暖過冬的家庭。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

按照一個(gè)采暖季每戶200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，采暖季由20*年11月15日起至20*年3月15日止。采暖季開始后獲準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)低保待遇或生活困難補(bǔ)助待遇的家庭，按其實(shí)際應(yīng)享受此項(xiàng)救助的采暖時(shí)間來計(jì)算救助金額。例如：該家庭符合享受此項(xiàng)救助條件，實(shí)際采暖時(shí)間已達(dá)到或超過兩個(gè)月（即20*年1月15日之前批準(zhǔn)享受低保或生活困難補(bǔ)助待遇）的，可按每戶200元的標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放本年度的燃煤自采暖救助金；如果該家庭實(shí)際應(yīng)享受的采暖救助時(shí)間不足兩個(gè)月，可按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

漢辦字［］號(hào)

中共漢陰縣委辦公室漢陰縣人民政府辦公室

關(guān)于認(rèn)真做好困難群眾生活安排的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，中省駐漢各單位：

今年月，總理主持召開國(guó)務(wù)院第次常務(wù)會(huì)議，研究部署了困難群眾的生產(chǎn)生活工作。省、市也相繼提出了具體要求，為了認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第次常務(wù)會(huì)精神和省、市的要求，現(xiàn)就做好我縣困難群眾生活安排有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好困難群眾生活安排的重要性和緊迫性。重視和解決困難群眾的生活問題，是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，是全面履行政府職責(zé)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。各級(jí)各部門要把搞好困難群眾的生活安排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識(shí)安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的重要性、緊迫性，深入基層、深入群眾，積極幫助困難群眾排憂解難，切實(shí)把城鄉(xiāng)困難群眾生活安排工作抓緊抓好。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)的重要意義

開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快和諧社會(huì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建和諧社會(huì)就是以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)就必須把關(guān)心和解決城鄉(xiāng)群眾生活困難問題擺上黨和政府工作的突出位置，牢固確立“以民為本，為民解困”的理念，把“為民解困”的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)作為社會(huì)保障的重要組成部分，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，體現(xiàn)著黨和政府的愛民之情、親民之義、為民之舉，是加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要途徑。

今年我縣自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，屬重災(zāi)年份，災(zāi)區(qū)群眾冬令期間的生活存在較大困難。縣委、縣政府十分關(guān)心困難群眾特別是受災(zāi)群眾的生活，要求廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，全面開展社會(huì)捐助活動(dòng)，給困難群眾和受災(zāi)群眾更多關(guān)愛和幫助。最近，省、市先后召開專題會(huì)議，對(duì)做好2006年“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)捐助活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，并提出了具體要求。從今年開始，將總書記于2005年12月倡導(dǎo)的共產(chǎn)黨員“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)與已經(jīng)在全國(guó)開展10年的“扶貧濟(jì)困送溫暖”活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，今后每年的11月份都要全社會(huì)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)。今年的捐助活動(dòng)圍繞“送溫暖、獻(xiàn)愛心”這一主題，要充分發(fā)揮各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)干部和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾，為困難群眾特別是受災(zāi)特困戶恢復(fù)重建提供資金援助，為困難群眾募集過冬棉衣被，確保困難群眾生活不出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，立足于立黨為公、執(zhí)政為民，以高度的政治責(zé)任感，把這次“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真組織實(shí)施，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭捐助，起好表率作用，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神。

二、深入發(fā)動(dòng)，周密部署，扎實(shí)開展好捐助活動(dòng)

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我縣堅(jiān)持“依靠社會(huì)辦慈善，辦好慈善為社會(huì)”的方針，連續(xù)三年集中開展了“慈心一日捐”活動(dòng)，實(shí)施了“朝陽(yáng)助學(xué)”、“愛心助殘”、“情暖萬家”等救助工程，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。為拓寬募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，縣委、縣政府確定這次捐助活動(dòng)11月初開始組織實(shí)施，11月22日前完成捐助資金和棉衣被的接收工作，11月底前完成資金分配和衣被運(yùn)輸、發(fā)放工作。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速進(jìn)行廣泛動(dòng)員，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，周密部署。要把這次“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)與弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》結(jié)合起來，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍，迅速掀起捐助熱潮。這次捐助活動(dòng)的基本原則是堅(jiān)持自愿和量力而行，原則上以捐款為主，也可以捐贈(zèng)棉衣、棉被、毛衣、毛褲、羽絨服、棉大衣等，所捐贈(zèng)衣被要干凈整潔，有一定的使用價(jià)值，最好是8成新以上的。這次捐助活動(dòng)，實(shí)行政府倡導(dǎo)、民政主管、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。對(duì)此，縣里確定設(shè)立縣捐助款物接收管理辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局。民政部門要切實(shí)負(fù)責(zé)好捐助活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，并做好捐助款物的收集、整理、發(fā)放和公示工作，及時(shí)通報(bào)、公布捐助活動(dòng)開展情況，做到捐助活動(dòng)公開、透明。各縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央、省、市屬駐平單位要認(rèn)真搞好捐助活動(dòng)的組織工作，所捐助的款物要及時(shí)整理，做好登記造冊(cè)，按照程序以系統(tǒng)或主管部門為單位，匯總后送縣民政局。民政局要切實(shí)搞好捐贈(zèng)款物的變現(xiàn)和調(diào)劑工作。中央、省屬駐平單位接收的捐助款物直接送交縣民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立捐助款物接收管理工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐助的款物的接收工作，捐款資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專戶管理，所捐棉衣、棉被由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門登記造冊(cè)，妥善管理，做到帳目清楚，手續(xù)完備。原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所捐款物用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難群眾和災(zāi)民救助。發(fā)放捐贈(zèng)款物時(shí)，要做到重點(diǎn)突出，切實(shí)做到急群眾所急，并張榜公布，公開發(fā)放，不得挪用、亂用所捐贈(zèng)款物。為切實(shí)搞好捐助款物的接收管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須加強(qiáng)捐助款物接收管理中心、工作站、工作點(diǎn)的基本建設(shè)，使其具備基本的倉(cāng)儲(chǔ)條件，符合防火、防水、防毒、防盜等要求，并配置必要的清洗、消毒、消防、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，以保證捐助物品的安全。同時(shí)要在各接收站點(diǎn)的顯要位置懸掛牌匾，并通過新聞媒體向社會(huì)公布其名稱、地址、電話等，方便群眾隨時(shí)捐助。