摘要：我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車(chē)道。去年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元；松香年產(chǎn)44萬(wàn)噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬(wàn)噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬(wàn)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，大約占到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)民收入的40％以上來(lái)自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國(guó)外林業(yè)相比，我國(guó)林業(yè)既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有多方面的劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。所以我們還要重視營(yíng)林建設(shè)，本文同時(shí)提出了一些整地、造林的方法，把我國(guó)林業(yè)溶入了國(guó)際林業(yè)體系中，與世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用整地、造林的方法，盡快使我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。

關(guān)鍵詞：林業(yè)

1我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀

1．1森林資源發(fā)展空間大

我國(guó)森林資源總的變化趨勢(shì)是：森林面積逐年增加，每年以200萬(wàn)hm2速度遞增，林木生長(zhǎng)量開(kāi)始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開(kāi)始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長(zhǎng)”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。

1．2竹資源豐富我國(guó)是世界竹類(lèi)資源最為豐富、竹類(lèi)栽培和加工利用最為悠久的國(guó)家。其竹林面積達(dá)700萬(wàn)hm2，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬(wàn)t。竹材和竹制品，無(wú)論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國(guó)均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。

改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)用地一直以“低成本”、“高供給”的模式支撐著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但也帶來(lái)用地粗放、用地結(jié)構(gòu)失衡等衍生問(wèn)題。由此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出:“建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格”的要求?？梢?jiàn)，分析現(xiàn)階段我國(guó)工業(yè)與住宅用地的比價(jià)現(xiàn)狀，探索提高工業(yè)地價(jià)的有效路徑具有重要意義。此前，已有學(xué)者關(guān)注到我國(guó)工業(yè)地價(jià)及工業(yè)用地出讓市場(chǎng)的相關(guān)問(wèn)題，普遍看法是我國(guó)工業(yè)用地在土地競(jìng)價(jià)機(jī)制中的市場(chǎng)化程度低，但占據(jù)的城市建設(shè)用地份額大，地價(jià)水平偏低。由于研究土地資源絕對(duì)價(jià)格的意義不大，所以有學(xué)者嘗試運(yùn)用區(qū)域間、用途間比較的方式描述土地價(jià)格，“比價(jià)”這一相對(duì)價(jià)格的概念由此引入。在我國(guó)，工業(yè)用地相對(duì)于住宅用地，市場(chǎng)機(jī)制形成較晚，將工業(yè)與住宅地價(jià)相比，更能體現(xiàn)工業(yè)用地在市場(chǎng)條件下價(jià)值顯現(xiàn)的程度。比價(jià)是針對(duì)特定的時(shí)期和供需圈而言的，要進(jìn)一步描述比價(jià)的變動(dòng)情況還應(yīng)當(dāng)與其他變量相掛鉤。先前已有學(xué)者基于不同尺度的地價(jià)數(shù)據(jù)，分析得出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響工業(yè)地價(jià)的主要因素，工業(yè)地價(jià)水平與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度較高，比商業(yè)、居住地價(jià)更能體現(xiàn)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。所以，本文以GDP作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代表性指標(biāo)，著重研究GDP和工業(yè)與住宅用地比價(jià)之間的關(guān)聯(lián)性。

一、工業(yè)與住宅用地比價(jià)的變動(dòng)規(guī)律和現(xiàn)狀

地價(jià)是未來(lái)若干年期地租的資本化，依據(jù)級(jí)差地租理論，級(jí)差地租Ⅰ與土地的肥沃程度、位置差異有關(guān)。對(duì)于同一年份、同一城市的工業(yè)和住宅用地而言，兩者地價(jià)由于區(qū)位條件的差別存在一部分固有的差額，這部分差額會(huì)隨著貨幣價(jià)值的變化而變化，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)同向變化。級(jí)差地租Ⅱ則是與土地上追加的投資相關(guān)。在同一供需圈內(nèi)，理想的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，理性的投資者會(huì)將資本投向成本低、預(yù)期產(chǎn)出高的部門(mén)，進(jìn)而帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、推高土地價(jià)格。工業(yè)用地的投資成本低，相對(duì)產(chǎn)出高，隨著城市獲得的投資增加，其地價(jià)水平理應(yīng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，需求方取得工業(yè)用地的機(jī)會(huì)成本越大，工業(yè)地價(jià)與住宅地價(jià)間差距應(yīng)逐步縮減。所以，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)與住宅用地比價(jià)在理論上應(yīng)表現(xiàn)為穩(wěn)步上升，價(jià)格結(jié)構(gòu)趨于合理，與我國(guó)近年來(lái)GDP的運(yùn)行趨勢(shì)呈正相關(guān)。圖1我國(guó)35個(gè)大中型城市工業(yè)、住宅平均地價(jià)和GDP運(yùn)行趨勢(shì)圖但圖1并未顯示出上述的理論分析結(jié)果，2003－2014年，我國(guó)35個(gè)大中型城市的住宅地價(jià)不斷增漲，與GDP的發(fā)展態(tài)勢(shì)基本吻合;工業(yè)地價(jià)則始終在低位運(yùn)行，漲幅較低。2004年我國(guó)住宅用地全部采用“招拍掛”出讓?zhuān)诳偣┙o一定的條件下，由于人口數(shù)量帶來(lái)的龐大的需求、國(guó)民投資途徑的匱乏使住宅用地需求端進(jìn)一步膨脹，住宅地價(jià)不斷提升。工業(yè)地價(jià)由于一方面受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制約，另一方面受到地方政府招商引資的壓力，上漲遲緩。從我國(guó)35市地價(jià)和GDP的平均水平觀察，工業(yè)與住宅地價(jià)呈現(xiàn)出“剪刀差”，兩者價(jià)格的結(jié)構(gòu)性偏離逐步加重，“工業(yè)—住宅用地比價(jià)”和GDP在數(shù)據(jù)上呈負(fù)相關(guān)。由此可見(jiàn)，實(shí)際數(shù)據(jù)與理論分析呈現(xiàn)的結(jié)果有所偏差，但工業(yè)與住宅地價(jià)差距隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大的結(jié)論顯然不合理。那么是否我國(guó)所有城市的比價(jià)與GDP間均表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)，需進(jìn)一步探究各市比價(jià)與GDP間相關(guān)性的方向、大小及成因。

二、實(shí)證分析

(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

從前文的初步分析可知，“工業(yè)—住宅用地比價(jià)”和城市GDP間存在一定相關(guān)性。為考察各市相關(guān)性大小，以相關(guān)系數(shù)作為衡量指標(biāo)，表達(dá)式如下:r=Σni=1(xi－x)(yi－y)Σni=1(xi－x)2•Σni=1(yi－y)槡2(1)其中，x表示各市工業(yè)與住宅地價(jià)之比;y表示各市GDP水平;r表示比價(jià)與GDP間的線性相關(guān)性，r的符號(hào)表示相關(guān)性方向，定義0.6≤|r|≤1為強(qiáng)相關(guān)，0.3≤|r|＜0.6為一般相關(guān)，0≤|r|＜0.3為不相關(guān);下標(biāo)i表示第i年。本文選取的地價(jià)數(shù)據(jù)為中國(guó)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2003－2013年各城市的GDP數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2014年的GDP數(shù)據(jù)根據(jù)各市統(tǒng)計(jì)局的公告及GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)，通過(guò)模型擬合估算獲得。

【摘要】我國(guó)1977年至1980年第五次全國(guó)水能資源普查結(jié)果，全國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量為6.67億千瓦，年發(fā)電量5.92萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量3.78億千瓦，年發(fā)電量1.92萬(wàn)億千瓦時(shí)，居世界首位。

我國(guó)水電建設(shè)是從東北和東南沿海地區(qū)開(kāi)始的，但水能資源主要蘊(yùn)藏在西部（西南和西北），為了讓大家了解我國(guó)豐富的水能資源，加快水電開(kāi)發(fā)，1979年和1989年兩次編著中國(guó)的水電基地。

1979我剛從干校基層下放回到電力工業(yè)部計(jì)劃司具體負(fù)責(zé)編寫(xiě)《十大水電基地開(kāi)發(fā)設(shè)想》，1978年全國(guó)水電裝機(jī)容量1728萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量446億千瓦時(shí)，僅利用水能資源的2.5%，在世界上名列第9位。當(dāng)時(shí)水電還處于開(kāi)創(chuàng)階段，一些主要江河還是未開(kāi)墾的處女地，水電建設(shè)在我國(guó)具有十分現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義，是為20世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化解決動(dòng)力問(wèn)題的主要途徑之一。為加快建設(shè)步伐，必須擴(kuò)大水電建設(shè)規(guī)模，建設(shè)若干個(gè)大型水電基地，作為二十世紀(jì)的骨干電源。當(dāng)時(shí)考慮東北地區(qū)遼寧、吉林兩省可開(kāi)發(fā)的大型水電站已接近尾聲。

建議的十個(gè)水電基地的規(guī)模

基地名稱(chēng)

范圍裝機(jī)容量（萬(wàn)kw）年發(fā)電量（億kwh）

1甲：鑼鼓響，大幕開(kāi) 乙：我們四人走上臺(tái)

丙：先祝大家節(jié)日好

丁：恭喜發(fā)財(cái)

2、甲：又是一年金秋來(lái)

乙：國(guó)慶佳節(jié)人顏開(kāi)

丙：歡慶建庫(kù)十周年

1甲：鑼鼓響，大幕開(kāi) 乙：我們四人走上臺(tái)

丙：先祝大家節(jié)日好

?。汗舶l(fā)財(cái)

2、甲：又是一年金秋來(lái)

乙：國(guó)慶佳節(jié)人顏開(kāi)

丙：歡慶建庫(kù)十周年

關(guān)鍵詞：整地造林方法

摘要：我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車(chē)道。?但是和國(guó)外林業(yè)相比，我國(guó)林業(yè)既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有多方面的劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。所以我們還要重視營(yíng)林建設(shè)，本文同時(shí)提出了一些整地、造林的方法，把我國(guó)林業(yè)溶入了國(guó)際林業(yè)體系中，與世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。

造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過(guò)整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時(shí)間里，增加直接投射到地面的透光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時(shí)上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長(zhǎng)情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時(shí)也有利于造林施工，提高造林質(zhì)量。

一、造林地的清理

造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類(lèi)以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機(jī)具，如推土機(jī)、割灌機(jī)、切碎機(jī)等機(jī)具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學(xué)除草劑，殺死灌木和草類(lèi)植物。

從《物權(quán)法》的審議過(guò)程看，立法機(jī)關(guān)似乎傾向于限制或者是禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。例如2006年8月22日全國(guó)人大法律委員會(huì)在《關(guān)于（中華人民共和國(guó)物權(quán)法（草案））修改情況的匯報(bào)》中指出，在物權(quán)法草案修改過(guò)程中，委員們對(duì)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓能否放開(kāi)，存在不同意見(jiàn)。①法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)反復(fù)研究認(rèn)為，我國(guó)地少人多，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)和生活保障。從全國(guó)范圍看，放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件尚不成熟。2006年12月24日，法律委員會(huì)在有關(guān)報(bào)告中再一次提出，我國(guó)地少人多，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立。農(nóng)民一戶(hù)只有一處宅基地，這一點(diǎn)與城市居民是不同的。農(nóng)民一旦失去住房及其宅基地，將會(huì)喪失基本生存條件，影響社會(huì)穩(wěn)定。2007年3月8日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在十屆人大五次會(huì)議《關(guān)于（中華人民共和國(guó)物權(quán)（草案））的說(shuō)明》中指出：關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開(kāi)的問(wèn)題，考慮到目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本，從全國(guó)范圍看，現(xiàn)在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。

或許正是出于這種考慮，我國(guó)歷來(lái)不允許宅基地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”一直持否定的態(tài)度。①針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題，2007年12月30日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，再次重申：農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

不過(guò)，從憲法上說(shuō)，我國(guó)憲法并沒(méi)有禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，因此，任何禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的立法和國(guó)家政策，都不得不面臨合憲性的拷問(wèn)。

第一，我國(guó)憲法并沒(méi)有禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。我國(guó)《憲法》第10條對(duì)土地做了細(xì)致的分類(lèi)：城市的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；宅基地和自留地、自留山。在此基礎(chǔ)上，憲法分別確定了其所有權(quán)歸屬：城市的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！稇椃ā返?0條第4款并禁止侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓一切土地。1988年通過(guò)的《憲法》第2條修正案將憲法第10條第4款修改為：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！毙枰⒁獾氖牵稇椃ā返?條修正案并沒(méi)有顧及土地的不同類(lèi)別，也沒(méi)有考慮土地的不同所有權(quán)主體，而是將它們整齊劃一，即“所有土地”的使用權(quán)都可以“依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。換句話說(shuō)，如果憲法意圖限制或者禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)或者集體所有的其他土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的話，憲法完全可以根據(jù)土地的類(lèi)別或者所有權(quán)主體的不同，作出相應(yīng)的規(guī)定。憲法沒(méi)有這樣規(guī)定，證明憲法并沒(méi)有禁止宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的意圖。

第二，《憲法》第2條修正案從醞釀到通過(guò)的歷史，更可以證明憲法并沒(méi)有禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的意圖。我國(guó)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度實(shí)際上最早產(chǎn)生于沿海城市，《憲法》第2條修正案不過(guò)是對(duì)當(dāng)時(shí)存在的城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓之合憲性的事后承認(rèn)。早在1987年3月，國(guó)務(wù)院副總理谷牧就提出，考慮到沿海開(kāi)放城市基礎(chǔ)設(shè)施投資很大，能否實(shí)行土地所有權(quán)不變而使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的制度，國(guó)務(wù)院并要求國(guó)務(wù)院法制局、國(guó)家土地管理局組織有關(guān)方面進(jìn)行研究并制定具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后試行。1987年10月6日，中國(guó)土地學(xué)會(huì)和深圳經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了城市土地管理體制改革理論研討會(huì)，國(guó)家土地管理局局長(zhǎng)王先進(jìn)在這次研討會(huì)上講話指出，“國(guó)家土地管理局已準(zhǔn)備在深圳、上海、天津、廣州4市進(jìn)行試點(diǎn)。以后還可擴(kuò)大范圍，凡有條件的都可以實(shí)行?！?987年11月，國(guó)家土地管理局先后向國(guó)務(wù)院報(bào)送了關(guān)于確定深圳、上海、天津、廣州、廈門(mén)、福州為土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)城市的報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要盡快改變城市土地?zé)o償、無(wú)限期使用的管理制度”。這個(gè)報(bào)告得到了國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。①1987年12月1日，深圳市政府第一次采取公開(kāi)拍賣(mài)的方式有償轉(zhuǎn)讓一塊國(guó)有土地的使用權(quán)。②1987年12月29日，廣東省人大常委會(huì)通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》，第一次規(guī)定“特區(qū)國(guó)有土地實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度”。1988年全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，為國(guó)有土地使用權(quán)制度的改革奠定了合憲性基礎(chǔ)。

但問(wèn)題在于，《憲法》第2條修正案所確立的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度并非局限于城市的土地。《憲法》第2條修正案并沒(méi)有限定可轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的土地種類(lèi)，也沒(méi)有規(guī)定所有制的限制。它規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，而不是規(guī)定“城市土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。因此，盡管為城市土地有償轉(zhuǎn)讓制度“正名”可能是《憲法》第2條修正案出臺(tái)的最主要推動(dòng)力，④但全國(guó)人大在通過(guò)《憲法》第2條修正案時(shí)卻沒(méi)有將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度局限于城市的土地，而是將其平等適用于所有類(lèi)別、各種所有制的土地。

摘要：農(nóng)業(yè)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有重要的地位，農(nóng)業(yè)本身是屬于中國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展給我國(guó)人民的生活和工作提供了最基礎(chǔ)的保障。目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正以飛快的速度在不斷地發(fā)展，而農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，要想有效地?cái)[脫自身的困境，促使自身更好的發(fā)展，就需要注重把農(nóng)業(yè)有效的結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此本文就在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)物流管理的影響進(jìn)行有效的分析和探究。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)業(yè)；物流管理

我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效的結(jié)合，就可以有效的推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、較為傳統(tǒng)，自身的觀念較為落后，農(nóng)產(chǎn)品和實(shí)際銷(xiāo)售不鏈接。并且實(shí)際的運(yùn)輸成本較大，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施較為不全面，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能夠有效地保障，這些都是屬于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，都需要有效地結(jié)合信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行不斷的優(yōu)化。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，而實(shí)現(xiàn)將農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效結(jié)合更是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中的重中之重，因此，要在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)物流管理的發(fā)展。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)業(yè)物流管理概述

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流。農(nóng)業(yè)物流管理的產(chǎn)中階段，就是指處在生產(chǎn)階段的物流形式，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流主要是分為耕種養(yǎng)殖、收獲和管理這幾大類(lèi)。在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)中的基礎(chǔ)力量，要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的地域性和季節(jié)性，認(rèn)清目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一些大規(guī)模生產(chǎn)并不多見(jiàn)。簡(jiǎn)言之，就是認(rèn)清我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多受到地理因素的影響，形成我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模的分散生產(chǎn)的模式，從而會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和各個(gè)地區(qū)之間的產(chǎn)品質(zhì)量形成較大的差異。并且由于我國(guó)本身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是由一家一戶(hù)的小生產(chǎn)形式為主的，都是屬于小規(guī)模的分散生產(chǎn)，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍普遍較小，實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流量較小并且物流的方式較為單一。（二）農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售物流。農(nóng)業(yè)物流管理的產(chǎn)后階段，就是指處在銷(xiāo)售階段的物流形式，即農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售物流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的農(nóng)業(yè)物流銷(xiāo)售和傳統(tǒng)形式的農(nóng)業(yè)物流銷(xiāo)售有著很大的差別，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助農(nóng)戶(hù)和消費(fèi)者之間直接建立供求信息聯(lián)系，這樣的交易方式有效地簡(jiǎn)化了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)，從而給消費(fèi)者提供更多的優(yōu)惠，同時(shí)有效的提升農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售物流是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地到消費(fèi)地的流通，在這一階段當(dāng)中可以直接實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工步驟，最終通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接加工，更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，有效地提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)農(nóng)業(yè)物流的影響

1引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合能力得到了快速的提升，而且經(jīng)濟(jì)也得到了快速的進(jìn)步。但是目前我國(guó)整體階段仍然還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段當(dāng)中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力仍然屬于我國(guó)目前所面臨的一項(xiàng)最為主要的任務(wù)。但是在發(fā)展我國(guó)生產(chǎn)力的過(guò)程當(dāng)中，必須要嚴(yán)格注重我國(guó)財(cái)政稅收管理工作。整體財(cái)政稅收工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，占有著著非常重要的地位。相對(duì)于以前的改革體制相比，我國(guó)整體在財(cái)政稅收管理工作上面取得了很大的進(jìn)步和發(fā)展，但是在改革體制不斷日益深化的影響下，仍然有著各種各樣傳統(tǒng)的問(wèn)題，嚴(yán)重的阻礙到了我國(guó)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展，基于此，就有必要不斷地對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理工作進(jìn)行完善，更好地促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收管理工作的發(fā)展。

2開(kāi)展財(cái)政稅收管理工作的重要意義分析

通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的稅收管理工作，可以很好地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也可以很大的提升了我國(guó)社會(huì)的發(fā)展水平。只有具有了充足的資金，才可以為國(guó)家落實(shí)制定的各項(xiàng)方針奠定一定的基礎(chǔ)，而且在面臨一些重大自然災(zāi)害的時(shí)候，通過(guò)財(cái)政撥款也可以更好的減少了對(duì)于人們?cè)斐傻膿p失，極大地保證了人們的生活質(zhì)量。所以在當(dāng)前社會(huì)主義與國(guó)民發(fā)展當(dāng)中，財(cái)政稅收發(fā)揮著巨大的作用效果?？傮w財(cái)政稅收在財(cái)政資金的庫(kù)存當(dāng)中，還占有著很大的比重，稅收屬于補(bǔ)充財(cái)政資金的一個(gè)重要方式，而且還是財(cái)政之間的一個(gè)重要來(lái)源。相應(yīng)的財(cái)政稅收工作嚴(yán)重的關(guān)乎到了每一個(gè)人的重大問(wèn)題，個(gè)人不僅僅是納稅人，還更是社會(huì)當(dāng)中的受益者，所以說(shuō)稅收工作對(duì)于人們每個(gè)人的發(fā)展都產(chǎn)生了十分重大的影響。因此作為社會(huì)當(dāng)中的個(gè)體，應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)到我國(guó)財(cái)政稅收的巨大作用，而且財(cái)政稅收也更需要發(fā)揮出全面的作用效果，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收的管理工作，不斷提高稅收能力，為我國(guó)財(cái)政稅收工作效率提供重要的保障，同時(shí)還可以為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3目前在我國(guó)財(cái)政稅收方面存在的一些問(wèn)題分析

3.1我國(guó)財(cái)政稅收本身就存在著一定的缺陷性。我國(guó)屬于發(fā)展中的國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)家的綜合能力還達(dá)不到現(xiàn)在的要求。既然屬于發(fā)展中國(guó)家，那么在國(guó)內(nèi)走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是十分久遠(yuǎn)的事情，可以說(shuō)發(fā)展速度非常的迅速，但是目前我國(guó)現(xiàn)階段，實(shí)行的制度仍然為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，存在著很大的傳統(tǒng)性和落后性，這種制度的存在很大的決定了我國(guó)在財(cái)政稅收管理工作上面就存在著一定的缺陷，更不能談可持續(xù)發(fā)展。那么在這種情況下，我國(guó)國(guó)家的研究人員就必須要對(duì)這一問(wèn)題采用相應(yīng)的解決措施，不斷地解決這一問(wèn)題。但是由于目前我國(guó)很多財(cái)政稅收管理工作都沒(méi)有很好的融入我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀，在融入的期間當(dāng)中，也具有很大的摩擦以及沖突。在我國(guó)財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)上面，整體稅收工作也沒(méi)有很好地保持協(xié)調(diào)狀態(tài)，甚至在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方面，也存在著很大的弱化現(xiàn)象。財(cái)政工作本身就有著很大的缺陷性，比如在我國(guó)的增值稅營(yíng)業(yè)稅等各個(gè)方面，很容易就會(huì)出現(xiàn)交叉或者是重疊的現(xiàn)象，就會(huì)很大的出現(xiàn)重復(fù)征稅，嚴(yán)重地影響到了人們的經(jīng)濟(jì)利益。而且我國(guó)財(cái)政稅收管理工作也沒(méi)有很好地滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于稅收的需求，有關(guān)的部門(mén)必須要對(duì)于這個(gè)情況給予一定的重視程度，不斷提高工作人員的注意，使其充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)稅收本身存在的一些缺陷、問(wèn)題以及這些問(wèn)題所帶來(lái)的損害，明白其不良影響。除了制度存在缺陷以外，我國(guó)整體稅收工作當(dāng)中的一些法律方面也存在著很大的缺陷問(wèn)題，極大的缺少了一些公平性，很容易就會(huì)造成工作人員存在著嚴(yán)重的心理問(wèn)題，降低了社會(huì)層面的積極性。3.2目前我國(guó)財(cái)政稅收管理制度上面還存在著很大的缺陷問(wèn)題。在我國(guó)整體改革體制以及發(fā)展任務(wù)等著持續(xù)深化下，逐漸的就暴露出了我國(guó)財(cái)政稅收管理工作存在的一些問(wèn)題。比如在財(cái)政管理方面上，就難以控制財(cái)政稅收工作。而且由于相應(yīng)的管理體制情況并不是十分的常見(jiàn)，很多工作人員在工作期間常常都會(huì)被兩種體制所影響，所以在這種情況下，很容易出現(xiàn)各種各樣的弊端問(wèn)題。在進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作上面，更是無(wú)法有效快速地進(jìn)行整體的管理工作，嚴(yán)重地降低了一些工作的質(zhì)量，更有甚者，部分工作人員嚴(yán)格違背了相應(yīng)的規(guī)定要求，不遵循上級(jí)的工作原則和法律情況，再加上目前我國(guó)整體的財(cái)政稅收管理體制存在的一些問(wèn)題，還會(huì)很容易使得一些工作人員出現(xiàn)消極怠慢以及懶散行為，極大的缺乏了積極性，降低了工作質(zhì)量，而且還會(huì)很容易使得各種工作難以進(jìn)行開(kāi)展。3.3財(cái)政稅收管理工作當(dāng)中，嚴(yán)格的缺乏一些有效的監(jiān)督。目前我國(guó)很多企業(yè)都嚴(yán)重地存在著偷稅漏稅行為，而且該種行為還有著很大的惡性循環(huán)，在社會(huì)層面上產(chǎn)生了不良的影響。比如在企業(yè)收稅納稅的過(guò)程當(dāng)中，部分企業(yè)都嚴(yán)格的超過(guò)了財(cái)政部門(mén)的規(guī)定時(shí)間，沒(méi)有按照一定的時(shí)間要求來(lái)進(jìn)行有關(guān)的交稅任務(wù)。更有甚者，部分企業(yè)就直接偷稅，無(wú)形當(dāng)中就會(huì)很大的加大了財(cái)政稅收管理部門(mén)的工作難度。而且除此以外，部分企業(yè)通過(guò)制作一些虛假的財(cái)務(wù)信息來(lái)減少財(cái)政支出，以達(dá)到偷稅漏稅的目的，這種情況的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理工作帶來(lái)了一定的影響，而且還會(huì)在社會(huì)層面上產(chǎn)生一些消極的副作用，阻礙了我國(guó)稅收工程的可持續(xù)發(fā)展。而且不少企業(yè)通過(guò)不開(kāi)發(fā)票等各種形式獲取到最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但是如果不開(kāi)發(fā)票，那么就會(huì)對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收帶來(lái)了很大的難度，而且還會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

摘要:在高額利益的引誘下，我國(guó)的土地管理制度受到了諸多挑戰(zhàn)。土地資源是不可再生資源，建立完善的土地監(jiān)管體系，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。基于此，對(duì)我國(guó)的土地監(jiān)管制度提出改革建議，為相關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地；監(jiān)管制度；信息公開(kāi)；社會(huì)監(jiān)督

我國(guó)疆域遼闊，但由于地形較為復(fù)雜，所以監(jiān)管難度普遍較高。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本來(lái)源，因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地的價(jià)值不斷增大。不法分子利用這一機(jī)會(huì)，在土地使用權(quán)變更、宅基地分配以及土地征用的過(guò)程中，獲取不法所得，從而使國(guó)家與農(nóng)民的利益受到損失。我國(guó)的土地管理制度較為完善，其管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在監(jiān)督層面中。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息公開(kāi)、引入社會(huì)監(jiān)管等措施，降低管理成本，使我國(guó)的土地管理制度更加有效。

1農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題

1.1耕地保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)人口約有14億，糧食自給量不足60%。如果繼續(xù)降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的占比，必將對(duì)我國(guó)糧食安全帶來(lái)嚴(yán)重的影響，因此我國(guó)制定了嚴(yán)格的耕地面積紅線。但在具體工作中，1.2億hm2的耕地紅線難以得到有效的保障。首先，在計(jì)算耕地面積的過(guò)程中，我國(guó)將實(shí)測(cè)面積作為具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。但依據(jù)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，土地的實(shí)際產(chǎn)量是基層計(jì)算耕地面積的主要計(jì)量方式，因此，我國(guó)的耕地面積有虛高的成分。其次，我國(guó)部分地區(qū)在補(bǔ)償占用耕地的過(guò)程中，存在以次充好的現(xiàn)象。近年來(lái)，城市發(fā)展占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，這部分土地的質(zhì)量普遍較好。在耕地補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，部分地區(qū)開(kāi)墾了對(duì)等的貧瘠土地，但是這些土地的產(chǎn)量遠(yuǎn)低于被占用的耕地。1.2宅基地管理面臨的挑戰(zhàn)。首先，我國(guó)的宅基地政策嚴(yán)格遵循一戶(hù)一宅的分配原則。但由于監(jiān)管工作不到位以及政策漏洞，我國(guó)部分地區(qū)存在一戶(hù)多宅或建筑招標(biāo)等問(wèn)題。農(nóng)村宅基地的分配原則有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但由于監(jiān)管過(guò)程的成本較高，因此部分地區(qū)將宅基地的管理下放至基層單位。但基層單位的工作人員往往與宅基地使用者存在緊密的關(guān)聯(lián)，所以基層單位的管理工作存在較大的漏洞。其次，隨著流動(dòng)人口的增多，我國(guó)鄉(xiāng)村宅基地的空置率不斷提高。這一問(wèn)題將造成農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的問(wèn)題。1.3征地工作面臨的挑戰(zhàn)。土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，征收土地將使農(nóng)民失去穩(wěn)定的收入，會(huì)使其生活狀態(tài)發(fā)生重大的改變，因此征地工作應(yīng)當(dāng)充分照顧農(nóng)民的合理訴求。但在我國(guó)部分地區(qū)，由于受到高利益的驅(qū)使，部分基層干部將有償征地視為謀取自身利益的良機(jī)，并以違法違紀(jì)的方式大肆斂財(cái)。這一問(wèn)題不僅破壞了黨和政府的形象，更使農(nóng)民利益受到損害，使社會(huì)矛盾不斷激化。同時(shí)部分地區(qū)為了提升政績(jī)，片面強(qiáng)調(diào)“大干、快上”，并采用違規(guī)方式進(jìn)行征地，這樣的行為嚴(yán)重破壞了政府的權(quán)威性。

2健全農(nóng)村土地管理的制度建設(shè)