近三年來，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)縣政府確立了"交通先行"的發(fā)展思緒，緊緊抓住國家政策性時機，充分調(diào)動群眾捐資修路積極性，具體完成了全鄉(xiāng)22個村的遲滯工程建立，在西北部領先完成了"村村通水泥路"的階段性目的。本年鄉(xiāng)黨委縣政府著力抓好全村莊組公路管養(yǎng)工作，依照"建一條、成一條，發(fā)揚效益一條"的工作思緒，不時增強工作辦法，使村組公路管養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展供應內(nèi)活潑力。

一、增強組織指導，明確工作職責。堅持"一致指導，分級負責"的工作準則，切實增強對村組公路管養(yǎng)的組織指導，落實分級管養(yǎng)職責。一方面，完善組織機構(gòu)。全鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長的村級公路管養(yǎng)工作指導小組，并要求22個村辨別成立以村支部書記為組長的村組公路管養(yǎng)指導小組，明確了村支部書記為村組公路管養(yǎng)的第一責任人，保證了村組公路"有人管、有人落實"的工作機制。另一方面，依照"鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管"的管養(yǎng)職責，對鄉(xiāng)域內(nèi)的一切村組公路劃段到村、責任到村，鄉(xiāng)縣政府與各村簽署了村組公路管養(yǎng)責任書，還明確鄉(xiāng)指導班子成員依照駐村狀況，分區(qū)域劃片指導各村公路管養(yǎng)，構(gòu)成了村組公路管養(yǎng)責任系統(tǒng)。

二、大力開展宣傳，多方籌集資金。全村莊級公路遲滯里程72公里，組級公路通曉里程65公里，這么長的公路養(yǎng)護，難點在于管養(yǎng)資金的籌措。為處理這一難題，鄉(xiāng)黨委縣政府召開村支書主任、鄉(xiāng)直站所負責人座談會，專題協(xié)商村組公路養(yǎng)護問題，構(gòu)成了"鄉(xiāng)縣政府投入一點，村里想方法拿出一點，發(fā)動群眾自愿捐資一點"的多方籌資方案。全鄉(xiāng)上下開展了"公路管養(yǎng)大家參加"的宣傳活動，向群眾、向車主、向木材采伐商宣傳村組公路管養(yǎng)的主要性，在宣傳發(fā)起上力圖做到普遍化，提高群眾對公路管養(yǎng)的看法，盲目參加公路管養(yǎng)行動。因為我鄉(xiāng)木材輸出較多，輸送木材的重車碾壓是形成公路損壞的主要要素之一，且木材采伐商沒有參加村組公路的配套籌資又是公路的既得受益者，各村依據(jù)實踐狀況，開展了"一事一議"村民自治大會，木材采伐商需求經(jīng)過村組公路運輸木材的，按每立方木材向村里交納恰當?shù)拇褰M公路養(yǎng)護資金，專門用于村組公路的養(yǎng)護，該資金由村里設立專賬，按期向群眾公開，承受群眾監(jiān)視。還向外上班作人員、有經(jīng)濟實力的群眾宣布建議，發(fā)動他們自愿捐資，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作出奉獻。

三、積極落實養(yǎng)護，保證交通安全。堅持了工作機制和籌資方案，關鍵是抓好公路管養(yǎng)落實。鄉(xiāng)黨委縣政府依照"以村為主、統(tǒng)籌統(tǒng)籌、突出重點、保證安全"的工作思緒，先后出臺了《村莊組公路管養(yǎng)方法》、《村莊組公路管養(yǎng)審核方法》、《村莊組公路水毀保通應急預案》等工作準則。由村負責村組公路日常管養(yǎng)，按期組織村民對公路雙方砍青、疏浚排水涵管、清算排水水渠、修補公路路面等，如遇特大天然災禍形成公路路基、路面、堡坎毀損嚴厲的，由村實時設立風險標記，村莊一起對毀損的公路實時進行修復，保證交通安全。鄉(xiāng)縣政府負責組織力氣對全鄉(xiāng)公路進行安全隱患排查，在彎道、變亂多發(fā)地段設立永世性安全警示牌18塊，標記樁25根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩57個、總長300多米，指路標記、限載標記和限速標記6塊。在增強管護的還，對公路超限超載等安全隱患進行打擊，對駕駛員進行壓服教育，顧惜珍貴生命。

四、創(chuàng)新工作機制，增強日常監(jiān)視。一是村莊級公路管養(yǎng)工作指導小組從實踐動身，分條理制訂村組公路管養(yǎng)工作規(guī)則、工作規(guī)范和審核方法，采取按期審核方法，評定出村組公路養(yǎng)護質(zhì)量品級，作為年關對各村交通工作目的審核的主要根據(jù)，并將評定后果構(gòu)成傳遞下發(fā)到各村，促進各村自我完善。二是采取鼓勵辦法，對村組公路管養(yǎng)成果突出的村賜與獎勵；對村組公路管養(yǎng)不到位、不落實的村賜與傳遞批判，延續(xù)兩次受傳遞批判的村，對村首要干部執(zhí)行戒免說話。三是增強對村組公路管養(yǎng)資金的監(jiān)視，檢查能否?？顚Ｓ?、財政手續(xù)能否健全、資金進出能否按期公開，給群眾一個清楚，避免傷害群眾參加村組公路管養(yǎng)的積極性。

為了進一步加強和規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，切實鞏固農(nóng)村公路建設成果，促進我鄉(xiāng)農(nóng)村公路實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《縣農(nóng)村管理養(yǎng)護實施方案》精神，按照“建設管理，養(yǎng)護并重”的原則，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案。

一、鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村9個，5米以上農(nóng)村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時的養(yǎng)護、維修，道路損壞嚴重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。

二、組織管理形式

為了進一步加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設，努力構(gòu)建和諧長涇，提高人民群眾的生活質(zhì)量。根據(jù)《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況，為加強對農(nóng)村公路的管理，保障農(nóng)村公路的完好、暢通，維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定成立由鄉(xiāng)長張云清同志任組長，副鄉(xiāng)長項滿根同志任副組長的鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領導小組。

三、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)領導小組的主要職責

五省市管養(yǎng)體制的幾個特點。通過我們對五省市管養(yǎng)工作的考察，我們發(fā)現(xiàn)，他們的管養(yǎng)體制與河北省的體制存在著明顯的差別，主要有以下幾個方面：

——管理機構(gòu)規(guī)格高

北京、貴州、云南三省(市)公路局為副廳級單位，局內(nèi)設的處室為處級(貴州省的副處級)，主管全省公路的建設、養(yǎng)護與管理工作。北京市、江蘇省公路局還負責養(yǎng)路費征收工作。大部分省公路局都在按“一省一局，一路一公司”的方向在改革。

五省市的地、市、州公路主管部門都是正處級單位，縣公路局都是正科級單位。貴州、北京、云南的市級公路局是省公路局的下屬單位；縣公路局是市公路局的下屬單位。山東的市公路局是市政府的一個部門，由省公路局直接撥付建設、養(yǎng)護資金，市公路局長人選征求省局意見。江蘇省的市公路處是市政府二級局，歸市交通局業(yè)務指導。這些省所有縣公路局(分局、處)都是市公路局(分局、處)的下屬單位。這樣的體制，省局對市局、市局對縣局都便于管理，養(yǎng)護資金不外流，可以做到令行禁止。不管人事權(quán)在省還是在地(市)，地(市)政府(行署)都把地(市)公路局看作自己的一個部門參加會議，布置工作，有問題政府出面協(xié)調(diào)，還以政府的名譽為公路養(yǎng)護與管理工作出臺了若干規(guī)定和辦法，公路局與政府之間的關系相當融洽。

——實行縱向管理

被考查的五省市，都實行資金直接拔付。省公路局將養(yǎng)護資金直接拔付給市公路局，市公路局直接將資金拔給縣公路局，沒有任何中間環(huán)節(jié)，保證了資金及時、足額到位。

近三年來，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府確立了"交通先行"的發(fā)展思路，緊緊抓住國家政策性機遇，充分調(diào)動群眾捐資修路積極性，全面完成了全鄉(xiāng)22個村的通暢工程建設，在西北部率先實現(xiàn)了"村村通水泥路"的階段性目標。今年鄉(xiāng)黨委政府著力抓好全鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)工作，按照"建一條、成一條，發(fā)揮效益一條"的工作思路，不斷強化工作措施，使村組公路管養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供內(nèi)生動力。

一、強化組織領導，明確工作職責。堅持"統(tǒng)一領導，分級負責"的工作原則，切實加強對村組公路管養(yǎng)的組織領導，落實分級管養(yǎng)職責。一方面，完善組織機構(gòu)。全鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長的村級公路管養(yǎng)工作領導小組，并要求22個村分別成立以村支部書記為組長的村組公路管養(yǎng)領導小組，明確了村支部書記為村組公路管養(yǎng)的第一責任人，確保了村組公路"有人管、有人落實"的工作機制。另一方面，按照"鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管"的管養(yǎng)職責，對鄉(xiāng)域內(nèi)的所有村組公路劃段到村、責任到村，鄉(xiāng)政府與各村簽訂了村組公路管養(yǎng)責任書，同時明確鄉(xiāng)領導班子成員按照駐村情況，分區(qū)域劃片指導各村公路管養(yǎng)，形成了村組公路管養(yǎng)責任體系。

二、大力開展宣傳，多方籌集資金。全鄉(xiāng)村級公路通暢里程72公里，組級公路通達里程65公里，這么長的公路養(yǎng)護，難點在于管養(yǎng)資金的籌措。為解決這一難題，鄉(xiāng)黨委政府召開村支書主任、鄉(xiāng)直站所負責人座談會，專題商議村組公路養(yǎng)護問題，形成了"鄉(xiāng)政府投入一點，村里想辦法拿出一點，動員群眾自愿捐資一點"的多方籌資方案。全鄉(xiāng)上下開展了"公路管養(yǎng)人人參與"的宣傳活動，向群眾、向車主、向木材采伐商宣傳村組公路管養(yǎng)的重要性，在宣傳發(fā)動上力求做到廣泛化，提高群眾對公路管養(yǎng)的認識，自覺參與公路管養(yǎng)行動。由于我鄉(xiāng)木材輸出較多，運送木材的重車碾壓是造成公路損壞的重要因素之一，且木材采伐商沒有參與村組公路的配套籌資又是公路的既得受益者，各村根據(jù)實際情況，開展了"一事一議"村民自治會議，木材采伐商需要通過村組公路運輸木材的，按每立方木材向村里交納適當?shù)拇褰M公路養(yǎng)護資金，專門用于村組公路的養(yǎng)護，該資金由村里設立專賬，定期向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。同時向外出工作人員、有經(jīng)濟實力的群眾發(fā)出倡議，動員他們自愿捐資，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

三、積極落實養(yǎng)護，確保交通安全。建立了工作機制和籌資方案，關鍵是抓好公路管養(yǎng)落實。鄉(xiāng)黨委政府按照"以村為主、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、保障安全"的工作思路，先后出臺了《鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)辦法》、《鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)考核辦法》、《鄉(xiāng)村組公路水毀保通應急預案》等工作制度。由村負責村組公路日常管養(yǎng)，定期組織村民對公路兩邊砍青、疏通排水涵管、清理排水溝渠、修補公路路面等，如遇特大自然災害造成公路路基、路面、堡坎毀損嚴重的，由村及時設立危險標志，鄉(xiāng)村共同對毀損的公路及時進行修復，確保交通安全。鄉(xiāng)政府負責組織力量對全鄉(xiāng)公路進行安全隱患排查，在彎道、事故多發(fā)地段設立永久性安全警示牌18塊，標志樁25根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩57個、總長300多米，指路標志、限載標志和限速標志6塊。在加強管護的同時，對公路超限超載等安全隱患進行打擊，對駕駛員進行說服教育，珍惜寶貴生命。

四、創(chuàng)新工作機制，加強日常監(jiān)督。一是鄉(xiāng)村級公路管養(yǎng)工作領導小組從實際出發(fā)，分層次制定村組公路管養(yǎng)工作規(guī)定、工作標準和考核辦法，采取定期考核方式，評定出村組公路養(yǎng)護質(zhì)量等級，作為年終對各村交通工作目標考核的重要依據(jù)，并將評定結(jié)果形成通報下發(fā)到各村，促進各村自我完善。二是采取激勵措施，對村組公路管養(yǎng)成績突出的村給予獎勵；對村組公路管養(yǎng)不到位、不落實的村給予通報批評，連續(xù)兩次受通報批評的村，對村主要干部實行戒免談話。三是加強對村組公路管養(yǎng)資金的監(jiān)督，檢查是否?？顚Ｓ?、財務手續(xù)是否健全、資金收支是否定期公開，給群眾一個明白，防止挫傷群眾參與村組公路管養(yǎng)的積極性。

編者按：本文主要從公路養(yǎng)管工作回顧；認清公路養(yǎng)管發(fā)展面臨的新形勢；公路養(yǎng)護工作任務進行講述。其中，主要包括：公路養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)中有升、行業(yè)服務意識和服務水平得到提升、路政管理取得新的成效、行業(yè)精神文明和黨風廉政建設得到加強、當前和今后一個時期，是我盟加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)強盟的重要時期，也是貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的關鍵時期。深刻認識我盟公路交通發(fā)展面臨的新形勢、全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵年，同時也是“迎奧運、保暢通”之年、加強隊伍建設，調(diào)動積極性，謀劃新發(fā)展、加強養(yǎng)護管理、提高路況質(zhì)量、改善行車條件、加強安全管理，確保安全生產(chǎn)和公路安全暢通、加快推進科技創(chuàng)新推動公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展、加強信息化工作改善管理手段、加強路政管理，嚴格超載超限治理，維護路產(chǎn)路權(quán)、加強行業(yè)文明和黨風廉正建設，鞏固文明建設成果

等，具體材料請詳見：

同志們：這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大、全區(qū)公路工作會議和全盟交通工作會議精神，以科學發(fā)展觀和“三個服務”新理念為指導，在總結(jié)20*年公路養(yǎng)管工作的基礎上，認真分析我盟公路發(fā)展新形勢，研究部署20*年公路養(yǎng)管工作，確保完成全年各項既定目標，實現(xiàn)全盟公路養(yǎng)管事業(yè)發(fā)展的新跨越。

一、20*年公路養(yǎng)管工作回顧

20*年，公路養(yǎng)護管理工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實公路工作會議和交通工作會議精神，圍繞“三個服務”，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升服務水平，注重自主創(chuàng)新，強化行業(yè)管理，提高路況質(zhì)量，全面完成了各項任務，取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）公路養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)中有升

一直以來，我認真學習領會科學發(fā)展觀的精神與內(nèi)涵，并將農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革與解放思想緊密結(jié)合，以思想的大解放促進體制改革的順利推進，以改革的新舉措推動管養(yǎng)責任的全面落實，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革取得了一定成效。目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路在管養(yǎng)體制改革、管養(yǎng)責任制落實、養(yǎng)護工程建設中都取得了階段性成效。

談到農(nóng)村公路管養(yǎng)改革的推行，可以簡單概括五句話：“領導重視是前提、措施得力是關鍵、落實資金是保障、專群結(jié)合是基礎、拉高標桿才能出形象”。

領導重視是前提。長期以來，農(nóng)村公路普遍存在著管養(yǎng)主體不明確、責任落實不到位，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足，養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高等問題，嚴重影響和制約著農(nóng)村公路的健康快速發(fā)展。如何管理好、養(yǎng)護好農(nóng)村公路成為嚴峻課題。鎮(zhèn)領導要求農(nóng)路養(yǎng)護部門要以前所未有的力度，以大膽改革的勇氣和精神抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)責任的落實，從根本上改善農(nóng)村公路失養(yǎng)失管的狀況，實現(xiàn)農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、養(yǎng)好，有路必管、管好的總體目標。

措施得力是關鍵。在改革推進中，承擔全市農(nóng)村公路管理和指導職責的我，拿出了具體的工作方案，并定期督導整改，保障了改革的穩(wěn)步推進。此外，在改革人員分流中，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員整建制分流，成立小組，明確責任區(qū)，實行責任到人。其中，著重考慮生活困難并且有勞動能力的人員，給他們謀生的機會----工作，使他們能夠自食其力，生活有意義。

落實資金是保障。管養(yǎng)資金直接決定管養(yǎng)成效。為保證資金渠道的暢通，確保農(nóng)村公路建設改革到位、管養(yǎng)責任落實到位，合理利用上級專項資金用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護。此外，鎮(zhèn)財政還專門設立專項養(yǎng)護資金，為管養(yǎng)人員配備了三輪車、掃帚、環(huán)衛(wèi)衣著等用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護。

專群結(jié)合是基礎。管養(yǎng)改革，旨在落實責任，構(gòu)建鎮(zhèn)村管養(yǎng)網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護的全覆蓋與新提高。

摘要：在城市化進程中，河道由單一防洪功能向防洪、生態(tài)、人居多功能轉(zhuǎn)變。城市化對河道管養(yǎng)模式、防洪標準、管理要求、管理標準等方面提出新的要求。以南京城市河道——馬汊河為例，探討城市化下河道管理養(yǎng)護中面臨的問題。

關鍵詞：城市化；河道管養(yǎng)；馬汊河

前言

城市化是當今世界經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律，是一個動態(tài)歷史過程。城市化伴隨著城市空間優(yōu)化、基礎設施及社會保障完善、生態(tài)環(huán)境改善等[1]。近年來，生態(tài)文明建設與城市化耦合協(xié)調(diào)度水平不斷提升。山水林田湖草作為生命共總體，是生態(tài)文明建設重要組成部分，從系統(tǒng)論的角度上要求城市化進程中要處理好各生態(tài)要素的關系。2005年以來，南京經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，城市規(guī)?？焖贁U張，城市化率由76.24%迅速增長至2021年年末86.9%[2]，城市各項基礎設施已基本完善，人民基本生活需求得到滿足，實現(xiàn)了量變到質(zhì)變的飛躍。河湖作為生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，河湖的面貌關系著人民的生態(tài)福利。這就要求河湖管理單位不斷提升河湖治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建美麗河湖、健康河湖，讓每條河流都能成為造福人民的幸福河。作為滁河重要防洪通道的支流馬汊河也由成立初期規(guī)劃的滁河分洪道的單一功能，向洪水通道、生態(tài)保護區(qū)及江北新區(qū)規(guī)劃建設的城市綠廊多功能轉(zhuǎn)變。河道管理養(yǎng)護需要達到的不僅僅是防洪標準，還要滿足人們對生活空間及生態(tài)空間的需求，河道管養(yǎng)要求隨之提升。

一、河道管理養(yǎng)護現(xiàn)狀

1．河道概況

農(nóng)村公路管養(yǎng)是促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作，也是促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的一個重要環(huán)節(jié)。為全面提升××縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量和路網(wǎng)服務功能，實現(xiàn)“通、平、美、綠、安”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標，服務全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)《××農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施辦法》及年初鑒定的《××農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任書》，**年度，我局積極貫徹落實州委、州人民政府及上級交通部門有關農(nóng)村公路管理養(yǎng)護指示精神，采取有效措施，統(tǒng)一領導、分級責任，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作放到農(nóng)村工作重要位置來抓，通過全局上下共同努力，較好地完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護任務?，F(xiàn)將**年度農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作總結(jié)如下：

一、基本情況

“十一五”以來，××農(nóng)村公路建設，緊緊抓住大力加強經(jīng)濟建設這個戰(zhàn)略機遇，不僅加速了昆曼國際大通道的建設步伐，而且發(fā)揮××地緣優(yōu)勢爭取到了××岔河二級油路改造和一批農(nóng)村公路建設新項目。著力加強交通發(fā)展總體目標、長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略步驟的研究，大力建設公路主骨架，延伸通鄉(xiāng)公路。使××的交通建設得到長足發(fā)展，公路通車里程不斷延伸，經(jīng)濟干線、沿邊口岸干線路面等級逐步提高、縣鄉(xiāng)公路油路化步伐在加快、村寨通達能力逐漸改善、縣域客貨運流量大幅度增長。截止**年11月底，全縣可通車里程達2791公里(其中，國道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、縣道335.52公里、鄉(xiāng)道1120.1公里、村(場)便道795.4公里、專用道28公里)?？h域內(nèi)每平方公里擁有公路達34.07公里，全縣7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和52個行政村，已基本實現(xiàn)了路面硬化。道路交通從量上看，初步形成了以縣城為中心，以國道、省道為主干道，縣鄉(xiāng)道為主體，鄉(xiāng)村道為基礎，縱橫交錯貫穿南北東西，連接昆曼國際大通道的交通網(wǎng)絡。

二、加強領導，建立機構(gòu)

為基本建立符合我縣農(nóng)村實際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，成立了由縣交通局局長任組長，分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政所、財務室為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導機構(gòu)，負責全縣農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。

三、建立長效養(yǎng)護機制

隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，道路橋梁建設不斷增加，特別是橋梁結(jié)構(gòu)的復雜化和多樣化、設施類型的增多以及管理范圍的擴大使得道路養(yǎng)護工作顯得滯后，如何改進養(yǎng)護措施，提高養(yǎng)護水平是目前迫切要解決的問題。

1勇于創(chuàng)新，開拓新的模式

目前，由于受落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制，盡管文通部提出“管護分離，事企分開”的原則，但是各地對公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使道路橋梁養(yǎng)護的前瞻性、應急性、標準性明顯落后于建設速度和承載能力。眾所周知，道路橋梁的養(yǎng)護工作區(qū)別于傳統(tǒng)意義的養(yǎng)護工作，它要求技術(shù)性強、人員素質(zhì)高、維修反應速度快、機械化程度高、安全措施嚴格等。因此，必須亟待全面提高養(yǎng)護人員素質(zhì)，創(chuàng)新運行體制，激活管理模式。具體要求為：①提高技術(shù)條件。包括道路橋梁的結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)的完善，路況評價預警系統(tǒng)的建立健全，養(yǎng)護決策系統(tǒng)的建立以及成套設備的購置配備②機制條件。需要建立完善的養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)則、養(yǎng)護協(xié)調(diào)及工程養(yǎng)護監(jiān)理機制。這樣才能改變目前養(yǎng)護管理的被動局面，實現(xiàn)設施量管理的精細化、設施種類的多樣性、信息資源存儲整合的共享等新局面。各地要結(jié)合自身區(qū)域特點，在管護和運行方面要敢于突破，在延長道路橋梁使用壽命，保證道路暢通的基礎上，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護的經(jīng)濟效益和社會效益。

2變被動養(yǎng)護為預防性養(yǎng)護

道路橋梁的養(yǎng)護由被動養(yǎng)護變?yōu)轭A防性養(yǎng)護，不僅節(jié)約了成本，提高了經(jīng)濟效益，也提高了公路橋梁的使用壽命，是踐行科學發(fā)展觀的具體行動。因此，要制定科學的養(yǎng)護目標、評價標；隹和監(jiān)理標準。首先要使技術(shù)條件提升，即道路橋梁的結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)、路況評價預警系統(tǒng)、養(yǎng)護決策系統(tǒng)以及成套養(yǎng)護設備的全面提升。道路橋梁一旦在運行過程中出現(xiàn)問題，工作人員第一時間能夠趕赴現(xiàn)場，并且當場采集數(shù)據(jù)錄入掌上PDA，然后輸入系統(tǒng)，經(jīng)過科學的比較、歸類和分析論證，提出具體的可操作養(yǎng)護方案。目前有些地區(qū)使用的“城市道路橋梁管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了圖層與海量數(shù)據(jù)的管理、查詢統(tǒng)計及相關報表的生成、道橋巡視作業(yè)管理、養(yǎng)護作業(yè)管理、人行道與橋孔占用管理、重車通行管理、后臺系統(tǒng)和用戶權(quán)限管理等基本業(yè)務管理，很值得我們借鑒。還有像SMA瀝青瑪蹄脂碎石混合料)具有高溫穩(wěn)定性強、低溫抗裂性好，耐疲勞性高、誰穩(wěn)定性好、抗滑性能強、行車噪窨小等優(yōu)點。盡管~MA改性瀝吉費用比較高，但是由于車轍、坑槽、裂縫等病害出現(xiàn)率低，從而降低了路面維修率，改善了行車條件，提高了養(yǎng)護水平，還是有利于預防養(yǎng)護的。值得一提的是實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標志，也是順應經(jīng)濟社會發(fā)展，改善交通安全的客觀要求。其次，機制條件的創(chuàng)新。我們不妨在學習“九五”期間的“上海模式”“吉林模式”“湖北模式”等的基礎上，結(jié)合地區(qū)特點，進一步加大改革力度，深化內(nèi)部機制，建立完善養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度，引入激勵機制，實行標準明確、績效掛鉤、獎懲分明的新機制。外部可以建立市場經(jīng)濟，在統(tǒng)一、開放、競爭、有序中搞活公路橋梁養(yǎng)護市場，使公路橋梁養(yǎng)護在健康中穩(wěn)步發(fā)展，從而提高好路率和綜合值的目的。

3結(jié)束語

摘要:為滿足多塔斜拉橋信息化管養(yǎng)需求,以合銅(合陽—銅川)高速公路王家河特大橋為工程背景,以多塔斜拉橋檢測、監(jiān)測信息需求和管養(yǎng)系統(tǒng)為主要內(nèi)容開發(fā)王家河特大橋管養(yǎng)一體化平臺。利用Autodesk官方提供的Forge技術(shù)實現(xiàn)BIM模型的輕量化,借助Spring、Bootstrap框架和Three.js等腳本文件對其進行在線渲染和展示,實現(xiàn)模型瀏覽窗口相應數(shù)據(jù)的增刪改查和橋梁構(gòu)件病害庫的完善,助力管養(yǎng)人員更科學、高效地進行橋梁運維。

關鍵詞:工程管理;多塔斜拉橋;管養(yǎng)信息化;建筑信息模型(BIM)

建筑信息模型(BIM)作為一種新的資產(chǎn)管理方式,在土建工程項目設計、施工和運營養(yǎng)護全生命周期中得到越來越廣泛的應用。原國際數(shù)據(jù)互用聯(lián)盟(IAI)法國分支與日本Muroran技術(shù)研究所聯(lián)合發(fā)布IFC-BRIDGE橋梁模型標準專用程序,實現(xiàn)了橋梁設計軟件與數(shù)據(jù)分析軟件之間的信息交換。沈海華等基于中國公路橋梁管理系統(tǒng)(CBMS)的軟件框架組織架構(gòu),研究了如何將BIM技術(shù)與地理信息系統(tǒng)(GIS)相結(jié)合并應用于橋梁養(yǎng)護。胡娟等立足于Bentley旗下的橋梁核心建模軟件OpenBidrgeModeler,在預應力砼連續(xù)箱梁橋設計和短線法施工中采用BIM技術(shù)進行了精細化建模和施工監(jiān)控的二次開發(fā)。梁才利用Bentley數(shù)字孿生技術(shù)解決了公路設計和施工中存在的諸多問題,促進了項目建、管、養(yǎng)的一體化。該文以合銅(合陽—銅川)高速公路王家河特大橋為背景,應用Autodesk旗下核心BIM軟件Revit中參數(shù)化模型,利用Autodesk官方提供的Forge技術(shù)實現(xiàn)BIM模型輕量化,并借助Three.js等腳本文件對其進行網(wǎng)頁端在線渲染,實現(xiàn)多塔斜拉橋拉索系統(tǒng)、索塔、鋼箱梁、附屬設施等數(shù)據(jù)的錄入與可視化展示,便于管養(yǎng)單位在實地巡檢中快速判斷橋梁構(gòu)件病害類型,從而采取精準有效的養(yǎng)護措施。

1工程概況

王家河特大橋采用塔梁墩固結(jié)鋼構(gòu)體系,為五塔六跨預應力砼矮塔斜拉橋。全橋長2050m,主橋長1170m,單跨最大跨度為230m,最高墩為144m,最大總高度188.5m。橋墩為異型雙肢雙向漸變空心薄壁墩,塔墩梁組合高度名列陜西省第二。主橋按整體式斷面設置,橋面全寬29.5m,雙向四車道,設計速度100km/h。施工中測量墩頂變位和梁頂標高,以實際測量結(jié)果對合理預拱度進行預估,提供各梁段施工模型的標準高度,確保成橋線形與設計吻合。此外,拉索錨具內(nèi)預埋的磁通量傳感器可為拉索索力控制及后期運營健康檢測提供原始數(shù)據(jù)。

2橋梁管養(yǎng)信息化技術(shù)