黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。為了幫助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)十七大報告,本報從今天起開設(shè)“黨的十七大報告解讀”專欄，陸續(xù)介紹十七大報告的新思想、新觀點、新論斷、新舉措。

黨的十七大報告提出：黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。

第一，從大會召開的時機看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從新世紀(jì)開始到2050年，我國將實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十六大專門劃出其中20年時間，即21世紀(jì)頭20年，要求全黨緊緊抓住并用好這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這20年，既是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。在這個階段，我國將實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元的歷史性跨越。從世界上一些國家的發(fā)展經(jīng)驗看，這既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸顯期。如果我們應(yīng)對得當(dāng)，就能促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；如果舉措失當(dāng)，就會影響經(jīng)濟發(fā)展步伐，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐。但要確保到2020年全面建成小康社會，還必須繼續(xù)努力奮斗。今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黨的十七大正是在這個關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。

第二，從大會確定的主題看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

黨的十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進，這對我們黨和國家事業(yè)繼往開來、開拓奮進十分緊要。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。突出強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是要表明，我們黨將始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。這個主題是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會才能保持正確方向；只有繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會，才能真正堅持和發(fā)展中國特色社會主義。這既是黨的十七大主題的內(nèi)在邏輯，也是黨的十七大后我們黨全部理論和實踐的內(nèi)在邏輯。

黨的十七大報告開宗明義提到，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。請問，為什么說現(xiàn)在是改革發(fā)展的關(guān)鍵階段？

之所以說現(xiàn)在是改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，總的來看，是因為當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革；這一重要戰(zhàn)略機遇期，既有基本充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源基礎(chǔ)，也有實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求。說它關(guān)鍵，就在于機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。

首先，從國內(nèi)形勢來看，經(jīng)過近30年的改革開放，我們已取得了舉世矚目的成就。但同時，也確實面臨了不少困難和問題，最突出的是：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正。

正如鄧小平同志所指出的，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展少”。用發(fā)展的手段解決溫飽，奔向小康，又會出現(xiàn)新的問題，需要我們繼續(xù)努力加以解決。有些問題是事物自身運動規(guī)律的必然反映，有些問題是我們工作中確實存在的不足和偏差。正視這一情況，是為了更好地戰(zhàn)勝困難，克服問題，推動科學(xué)發(fā)展。

事實上，十七大報告關(guān)注到了這一情況并明確提出，改革開放“不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就”，改革開放“方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”。因此，在當(dāng)前改革發(fā)展的這一關(guān)鍵階段，我們理應(yīng)更加毫不動搖地堅定信念，繼續(xù)堅持改革開放，發(fā)展中國特色社會主義。

其次，從國際形勢來看，我們正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。進入新世紀(jì)以來，國與國之間的相互依存日益緊密，國際形勢總體穩(wěn)定。中國的發(fā)展和所堅持的發(fā)展道路，越來越引起國際社會的關(guān)注和尊重。這為我國的進一步改革和發(fā)展，提供了積極的國際環(huán)境。

工程施工項目管理的重點，主要集中在合同管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理、安全管理和信息管理等六個方面，而這六個方面的管理無不與成本管理息息相關(guān)。因此，成本管理是施工項目管理的一項重要內(nèi)容，它貫穿在施工項目管理的全過程，像一雙無形的手制約、影響、推動或遲滯施工項目的各項管理工作。施工項目成本管理包括成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等，這一系列相互聯(lián)系、相互作用的各環(huán)節(jié)貫穿于從投標(biāo)階段開始到工程竣工驗收的全過程。

1工程投標(biāo)階段

在工程投標(biāo)階段，根據(jù)《招標(biāo)文件》對工程概況的描述以及現(xiàn)場勘察情況，根據(jù)同類施工項目的成本資料和近期內(nèi)其他工程的實施情況、市場行情等推測未來哪些因素會對本施工項目的成本水平產(chǎn)生影響，在此基礎(chǔ)上確定該項目的預(yù)測成本，然后結(jié)合本企業(yè)的實際管理與施工水平，結(jié)合競爭對手的情況，提出投標(biāo)決策意見。

當(dāng)做出投標(biāo)決策后，便立即進入投標(biāo)階段。在此期間，注意做好兩項工作：首先，根據(jù)《招標(biāo)文件》的要求、圖紙及工程量清單，依據(jù)當(dāng)前執(zhí)行的定額及與之相適應(yīng)的費用構(gòu)成、取費標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合擬采用的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)組織措施以及現(xiàn)場實際情況編制出一份詳細(xì)合理的工程預(yù)算。一份好的工程預(yù)算，不僅增加了中標(biāo)機會，而且也是工程項目成本管理中進行成本控制的重要依據(jù)。其次，認(rèn)真研究有無“開口”項目，并處理好如何將這些“開口”項目在報價中得以合理體現(xiàn)。

2工程施工準(zhǔn)備階段

工程中標(biāo)簽訂合同后，項目部根據(jù)公司制定的成本管理的內(nèi)容及思路，以分項工程實物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制計劃成本，并編制明細(xì)而具體的成本實施計劃，并按照部門、施工隊和各班組的不同分工進行分解，把責(zé)任成本落實下去，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備。

——社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步建立，同時這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙，改革進入攻堅階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。

——經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸問題日益突出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務(wù)仍然十分艱巨。

——科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越大，同時許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。

——人民生活總體上達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康水平還是低水平的、不全面的和不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待研究解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求任務(wù)繁重。

——區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，縮小差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

財務(wù)學(xué)已成為經(jīng)濟管理界最熱門的領(lǐng)域之一。西方財務(wù)學(xué)主要由三大領(lǐng)域構(gòu)成，即公司財務(wù)（CorporationFinance）、投資學(xué)（Investments）和宏觀財務(wù)（Macrofinance）。其中，公司財務(wù)在我國常被譯為“公司理財學(xué)”或“企業(yè)財務(wù)管理”。隨著市場經(jīng)濟特別是資本市場的不斷發(fā)展，財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中也正在變得越來越重要。

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展的主要階段及特點論述

財務(wù)管理的萌芽時期

企業(yè)財務(wù)管理大約起源于15世紀(jì)末16世紀(jì)初。當(dāng)時西方社會正處于資本主義萌芽時期，地中海沿岸的許多商業(yè)城市出現(xiàn)了由公眾入股的商業(yè)組織，入股的股東有商人、王公、大臣和市民等。商業(yè)股份經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求企業(yè)合理預(yù)測資本需要量，有效籌集資本。但由于這時企業(yè)對資本的需要量并不是很大，籌資渠道和籌資方式比較單一，企業(yè)的籌資活動僅僅附屬于商業(yè)經(jīng)營管理，并沒有形成獨立的財務(wù)管理職業(yè)，這種情況一直持續(xù)到19世紀(jì)末20世紀(jì)初。

籌資財務(wù)管理時期

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，工業(yè)革命的成功促進了企業(yè)規(guī)模的不斷擴大、生產(chǎn)技術(shù)的重大改進和工商活動的進一步發(fā)展，股份公司迅速發(fā)展起來，并逐漸成為占主導(dǎo)地位的企業(yè)組織形式。股份公司的發(fā)展不僅引起了資本需求量的擴大，而且也使籌資的渠道和方式發(fā)生了重大變化，企業(yè)籌資活動得到進一步強化，如何籌集資本擴大經(jīng)營，成為大多數(shù)企業(yè)關(guān)注的焦點。于是，許多公司紛紛建立了一個新的管理部門—財務(wù)管理部門，財務(wù)管理開始從企業(yè)管理中分離出來，成為一種獨立的管理職業(yè)。當(dāng)時公司財務(wù)管理的職能主要是預(yù)計資金需要量和籌措公司所需資金，融資是當(dāng)時公司財務(wù)管理理論研究的根本任務(wù)。因此，這一時期稱為融資財務(wù)管理時期或籌資財務(wù)管理時期。

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。

第一，從大會召開的時機看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從新世紀(jì)開始到2050年，我國將實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十六大專門劃出其中20年時間，即21世紀(jì)頭20年，要求全黨緊緊抓住并用好這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這20年，既是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。在這個階段，我國將實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從*美元到*美元的歷史性跨越。從世界上一些國家的發(fā)展經(jīng)驗看，這既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸顯期。如果我們應(yīng)對得當(dāng)，就能促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；如果舉措失當(dāng)，就會影響經(jīng)濟發(fā)展步伐，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐。但要確保到2020年全面建成小康社會，還必須繼續(xù)努力奮斗。今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黨的十七大正是在這個關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。

第二，從大會確定的主題看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

黨的十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進，這對我們黨和國家事業(yè)繼往開來、開拓奮進十分緊要。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。突出強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是要表明，我們黨將始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。這個主題是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會才能保持正確方向；只有繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會，才能真正堅持和發(fā)展中國特色社會主義。這既是黨的十七大主題的內(nèi)在邏輯，也是黨的十七大后我們黨全部理論和實踐的內(nèi)在邏輯。

第三，從大會擔(dān)負(fù)的使命看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

市國稅局召開了先進性教育活動分析評議階段動員大會，局黨組書記、局長楊良忠回顧總結(jié)了學(xué)習(xí)動員階段工作情況，對分析評議階段工作進行了部署。他強調(diào)，分析評議階段是整個先進性教育活動中政策性最強，黨員思想最活躍，也最需要黨組織深入細(xì)致地做好工作的階段。要著重把握好以下五個關(guān)鍵。一思想發(fā)動，應(yīng)鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果，耐心細(xì)致，務(wù)求深入。分析評議階段，是深入自我剖析，真正觸動思想，與存在問題直接交鋒的工作環(huán)節(jié)。各黨支部必須思想動員先行，超前考慮黨員中可能出現(xiàn)的思想顧慮和其他模糊認(rèn)識，在鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段成果的基礎(chǔ)上，進一步引導(dǎo)廣大黨員提高認(rèn)識、端正態(tài)度、擺正位置，增強從世界觀、人生觀和價值觀等方面進行自我剖析的自覺性。要耐心細(xì)致地做好黨員的思想工作，明確工作方法和政策界限，針對本支部的實際情況，提出切實可行的對策措施，使廣大黨員放下包袱，輕裝上陣，積極參加分析評議。二征求意見，應(yīng)相信和依靠廣大黨員群眾，真心誠意，務(wù)聽真言。分析評議工作能否取得成效，關(guān)鍵看是否找準(zhǔn)了自身存在的問題。為此，要堅持真心誠意聽意見，真心誠意找問題。一是態(tài)度要誠懇。“心誠”才能充分調(diào)動廣大黨員群眾參與的熱情和積極性；“情真”才能切實聽到語重心長的真心話和好意見。局黨組和各黨支部要引導(dǎo)廣大黨員消除顧慮，摒棄私心雜念，采取各種方式，誠心誠意聽取各方面意見。二是心態(tài)要擺正。要堅持有則改之，無則加勉，認(rèn)真做好意見的整理和反饋，正確對待黨員群眾的意見和批評，虛心接受群眾監(jiān)督。三批評和自我批評，應(yīng)堅持實事求是的原則，敞開思想，坦誠相待。在分析評議階段開展這項工作，既要堅持原則，又要講究方式方法。既不回避矛盾，也不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員開展自我批評的要求是：能夠認(rèn)真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸及思想，提高認(rèn)識；能夠針對存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：要本著“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。四黨性分析，應(yīng)找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻剖析，明確方向。要對照《黨章》和總書記提出的“六個基本要求”，對照保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，查找自身在保持先進性方面的主要差距，查找自身在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要著重查找在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面存在的不相適應(yīng)和不相符合的問題，尤其是“心系人民群眾，尊重客觀規(guī)律，堅持真抓實干”等方面存在的不足，一條一條對照檢查，一項一項仔細(xì)梳理，查找思想根源。這里要特別強調(diào)的是，黨性分析，不是談學(xué)習(xí)體會，不是寫工作總結(jié)，也不是談對某些具體問題的看法和思考，而是要從理想、信念和世界觀、人生觀、價值觀的高度來分析。要光明磊落地亮出問題，深刻透徹地剖析原因，實事求是地評估自己，切實做到存在問題不回避，原因分析不遮掩，努力方向不含糊，真正使黨性分析過程，成為思想提升、增強黨性的過程。五民主評議，應(yīng)真正觸及靈魂，把握政策，評出團結(jié)。民主評議環(huán)節(jié)，包括個人講評、黨員互評、群眾參評、組織評定等工作內(nèi)容，涉及面多，政策性強，必須精心組織好這項工作。民主評議前，各支部要搞好調(diào)查摸底，認(rèn)真研究解決可能遇到的實際問題，把情況找準(zhǔn)，切實增強評議的針對性。評議過程中，既要充分肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，又要嚴(yán)格要求，把廣大黨員群眾反映最集中、最強烈的問題作為重點，注重客觀公正。對黨員評定意見，要注重黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員作出正確客觀的評價，提出評議意見，努力使每個黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)相互印證，群眾評價與黨員評價相互印證，黨組織評價與自我評價相互印證，并如實向黨員本人反饋，特別要向每個黨員指出存在問題和努力方向。要堅持邊議邊改，做到公開公正，有始有終。特別是對群眾提出的意見，要有回音，有交待，真正落實群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第一，從大會召開的時機看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)這樣說主要以下三方面原因。

重要。根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從新世紀(jì)開始到2050年，我國將實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十六大專門劃出其中20年時間，即21世紀(jì)頭20年，要求全黨緊緊抓住并用好這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這20年，既是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。在這個階段，我國將實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元的歷史性跨越。從世界上一些國家的發(fā)展經(jīng)驗看，這既是一個發(fā)展機遇期，也是一個矛盾凸顯期。如果我們應(yīng)對得當(dāng)，就能促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；如果舉措失當(dāng)，就會影響經(jīng)濟發(fā)展步伐，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐。但要確保到2020年全面建成小康社會，還必須繼續(xù)努力奮斗。今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黨的十七大正是在這個關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。

第二，從大會確定的主題看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進，這對我們黨和國家事業(yè)繼往開來、開拓奮進十分緊要。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。突出強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是要表明，我們黨將始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。這個主題是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)小康社會才能保持正確方向；只有繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會，才能真正堅持和發(fā)展中國特色社會主義。這既是黨的十七大主題的內(nèi)在邏輯，也是黨的十七大后我們黨全部理論和實踐的內(nèi)在邏輯。

第三，從大會擔(dān)負(fù)的使命看，對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大通過的同志代表十六屆中央委員會所作的報告，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進等重大問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。黨的十七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了十六大以來黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進黨的建設(shè)提出了明確要求，既保持了《中國共產(chǎn)黨章程》的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又實現(xiàn)了與時俱進。貫徹落實修改后的黨章，必將更好地發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)我們黨的工作和黨的建設(shè)的重大作用。黨的十七大和隨后召開的黨的十七屆一中全會選舉產(chǎn)生的以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個富有改革創(chuàng)新精神、具有豐富實踐經(jīng)驗、深得人民群眾信任和擁護的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。一批年富力強、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進入中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分顯示中國特色社會主義事業(yè)生機勃勃、后繼有人。在以同志為總書記的新一屆黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠克服前進道路上的各種困難和風(fēng)險，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。毫無疑問，黨的十七大所完成的這些重大使命、所作出的這些重大決策、所采取的這些重大舉措，都是關(guān)系我們黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的，對統(tǒng)一全黨思想、凝聚各方面力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

摘要：項目管理在國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)運行了多年，發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國石化工程建設(shè)公司（下稱SEI）對多個項目實施了EPC（設(shè)計、采購、施工）總承包管理，近年來隨著PMC即項目管理承包(ProjectManagementContract)這一先進的管理模式的引入，給我們帶來了大型/一體化項目執(zhí)行的經(jīng)驗、工作集成的經(jīng)驗......

關(guān)鍵詞：PMC項目管理進度管理

項目管理在國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)運行了多年，發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國石化工程建設(shè)公司（下稱SEI）對多個項目實施了EPC（設(shè)計、采購、施工）總承包管理，近年來隨著PMC即項目管理承包(ProjectManagementContract)這一先進的管理模式的引入，給我們帶來了大型/一體化項目執(zhí)行的經(jīng)驗、工作集成的經(jīng)驗、管理工程采購/工程采購施工和施工承包商的專家、全球采購和后勤專業(yè)的知識、雄厚的財務(wù)狀況、風(fēng)險管理能力、項目信息管理經(jīng)驗等，在中國石化工程建設(shè)領(lǐng)域，SEI通過與國際工程公司合作，對大型、復(fù)雜的投資項目進行了PMC管理，本文通過PMC項目階段及主要工作內(nèi)容的介紹，對這一管理模式中的進度控制管理的特點、關(guān)鍵活動及影響因素等方面進行了分析，提出了為確保實現(xiàn)PMC項目進度目標(biāo)應(yīng)采取的有效措施。

一、PMC管理的階段劃分及主要活動項

PMC管理涉及從項目最初的概念到建成后裝置試運行，直至業(yè)主接收全過程各個發(fā)展階段中所有管理活動。過去傳統(tǒng)的做法是業(yè)主用自己的人力組建一個項目管理組來承擔(dān)此部分管理工作，但隨著業(yè)主內(nèi)部的組織機構(gòu)不斷變更重組；國內(nèi)中外合資項目不斷增加，合資方中外方要求將PMC這一國際通行模式運用于項目的建設(shè)中以及金融機構(gòu)提出的要求，使得業(yè)主越來越多地使用專業(yè)的PMC承包商，通過PMC承包商管理來確保項目的進度、質(zhì)量、投資，并確保建成的裝置安全可靠，符合環(huán)保要求。在這種情況下，PMC的角色相當(dāng)于業(yè)主組織機構(gòu)的延伸，其在與所有第三方的合作中，要確保業(yè)主利益最大化。

1.PMC管理的階段劃分

摘要：由于建筑工程耗用材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，使用施工機械多，施工地點不固定，施工周期長，占用資金大。同時，造價與質(zhì)量、進度之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們之間既相互制約、矛盾，又統(tǒng)一在一起。所以，控制建設(shè)工程造價在建設(shè)項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說：造價控制地好與壞，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到建筑工程進度的快與慢，直接影響到建設(shè)項目的成功與否。對建設(shè)工程造價的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：設(shè)計階段造價控制

所謂建設(shè)工程造價控制——就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

現(xiàn)在對于建設(shè)工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設(shè)實施（施工）階段，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設(shè)計；只注重砍價和壓價而忽視了科學(xué)合理的定價；只注重造價控制的形式而忽視其實質(zhì)——是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。

下面，我想從各階段造價控制的特點入手，闡明控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段，以及針對實際當(dāng)中的問題，如何在設(shè)計階段控制造價。

一、造價控制的若干個階段及其特點