黨的十七大描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。為了幫助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,本報(bào)從今天起開設(shè)“黨的十七大報(bào)告解讀”專欄，陸續(xù)介紹十七大報(bào)告的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措。

黨的十七大報(bào)告提出：黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。

第一，從大會(huì)召開的時(shí)機(jī)看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從新世紀(jì)開始到2050年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十六大專門劃出其中20年時(shí)間，即21世紀(jì)頭20年，要求全黨緊緊抓住并用好這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。這20年，既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元的歷史性跨越。從世界上一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸顯期。如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；如果舉措失當(dāng)，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但要確保到2020年全面建成小康社會(huì)，還必須繼續(xù)努力奮斗。今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黨的十七大正是在這個(gè)關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。

第二，從大會(huì)確定的主題看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

黨的十七大的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，這對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來、開拓奮進(jìn)十分緊要。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。突出強(qiáng)調(diào)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，就是要表明，我們黨將始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。這個(gè)主題是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)才能保持正確方向；只有繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)，才能真正堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這既是黨的十七大主題的內(nèi)在邏輯，也是黨的十七大后我們黨全部理論和實(shí)踐的內(nèi)在邏輯。

黨的十七大報(bào)告開宗明義提到，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。請(qǐng)問，為什么說現(xiàn)在是改革發(fā)展的關(guān)鍵階段？

之所以說現(xiàn)在是改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，總的來看，是因?yàn)楫?dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革；這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既有基本充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源基礎(chǔ)，也有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求。說它關(guān)鍵，就在于機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

首先，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，經(jīng)過近30年的改革開放，我們已取得了舉世矚目的成就。但同時(shí)，也確實(shí)面臨了不少困難和問題，最突出的是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設(shè)有待加強(qiáng)；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正。

正如鄧小平同志所指出的，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展少”。用發(fā)展的手段解決溫飽，奔向小康，又會(huì)出現(xiàn)新的問題，需要我們繼續(xù)努力加以解決。有些問題是事物自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律的必然反映，有些問題是我們工作中確實(shí)存在的不足和偏差。正視這一情況，是為了更好地戰(zhàn)勝困難，克服問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

事實(shí)上，十七大報(bào)告關(guān)注到了這一情況并明確提出，改革開放“不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就”，改革開放“方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路”。因此，在當(dāng)前改革發(fā)展的這一關(guān)鍵階段，我們理應(yīng)更加毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定信念，繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

其次，從國(guó)際形勢(shì)來看，我們正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)與國(guó)之間的相互依存日益緊密，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定。中國(guó)的發(fā)展和所堅(jiān)持的發(fā)展道路，越來越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和尊重。這為我國(guó)的進(jìn)一步改革和發(fā)展，提供了積極的國(guó)際環(huán)境。

工程施工項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，主要集中在合同管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全管理和信息管理等六個(gè)方面，而這六個(gè)方面的管理無不與成本管理息息相關(guān)。因此，成本管理是施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它貫穿在施工項(xiàng)目管理的全過程，像一雙無形的手制約、影響、推動(dòng)或遲滯施工項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。施工項(xiàng)目成本管理包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等，這一系列相互聯(lián)系、相互作用的各環(huán)節(jié)貫穿于從投標(biāo)階段開始到工程竣工驗(yàn)收的全過程。

1工程投標(biāo)階段

在工程投標(biāo)階段，根據(jù)《招標(biāo)文件》對(duì)工程概況的描述以及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，根據(jù)同類施工項(xiàng)目的成本資料和近期內(nèi)其他工程的實(shí)施情況、市場(chǎng)行情等推測(cè)未來哪些因素會(huì)對(duì)本施工項(xiàng)目的成本水平產(chǎn)生影響，在此基礎(chǔ)上確定該項(xiàng)目的預(yù)測(cè)成本，然后結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際管理與施工水平，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，提出投標(biāo)決策意見。

當(dāng)做出投標(biāo)決策后，便立即進(jìn)入投標(biāo)階段。在此期間，注意做好兩項(xiàng)工作：首先，根據(jù)《招標(biāo)文件》的要求、圖紙及工程量清單，依據(jù)當(dāng)前執(zhí)行的定額及與之相適應(yīng)的費(fèi)用構(gòu)成、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合擬采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)組織措施以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制出一份詳細(xì)合理的工程預(yù)算。一份好的工程預(yù)算，不僅增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，而且也是工程項(xiàng)目成本管理中進(jìn)行成本控制的重要依據(jù)。其次，認(rèn)真研究有無“開口”項(xiàng)目，并處理好如何將這些“開口”項(xiàng)目在報(bào)價(jià)中得以合理體現(xiàn)。

2工程施工準(zhǔn)備階段

工程中標(biāo)簽訂合同后，項(xiàng)目部根據(jù)公司制定的成本管理的內(nèi)容及思路，以分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制計(jì)劃成本，并編制明細(xì)而具體的成本實(shí)施計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和各班組的不同分工進(jìn)行分解，把責(zé)任成本落實(shí)下去，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備。

——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步建立，同時(shí)這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時(shí)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸問題日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的任務(wù)仍然十分艱巨。

——科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越大，同時(shí)許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。

——人民生活總體上達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康水平還是低水平的、不全面的和不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，包括就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待研究解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，全面滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求任務(wù)繁重。

——區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，縮小差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

財(cái)務(wù)學(xué)已成為經(jīng)濟(jì)管理界最熱門的領(lǐng)域之一。西方財(cái)務(wù)學(xué)主要由三大領(lǐng)域構(gòu)成，即公司財(cái)務(wù)（CorporationFinance）、投資學(xué)（Investments）和宏觀財(cái)務(wù)（Macrofinance）。其中，公司財(cái)務(wù)在我國(guó)常被譯為“公司理財(cái)學(xué)”或“企業(yè)財(cái)務(wù)管理”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中也正在變得越來越重要。

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的主要階段及特點(diǎn)論述

財(cái)務(wù)管理的萌芽時(shí)期

企業(yè)財(cái)務(wù)管理大約起源于15世紀(jì)末16世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)西方社會(huì)正處于資本主義萌芽時(shí)期，地中海沿岸的許多商業(yè)城市出現(xiàn)了由公眾入股的商業(yè)組織，入股的股東有商人、王公、大臣和市民等。商業(yè)股份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求企業(yè)合理預(yù)測(cè)資本需要量，有效籌集資本。但由于這時(shí)企業(yè)對(duì)資本的需要量并不是很大，籌資渠道和籌資方式比較單一，企業(yè)的籌資活動(dòng)僅僅附屬于商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并沒有形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理職業(yè)，這種情況一直持續(xù)到19世紀(jì)末20世紀(jì)初。

籌資財(cái)務(wù)管理時(shí)期

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，工業(yè)革命的成功促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)的重大改進(jìn)和工商活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，股份公司迅速發(fā)展起來，并逐漸成為占主導(dǎo)地位的企業(yè)組織形式。股份公司的發(fā)展不僅引起了資本需求量的擴(kuò)大，而且也使籌資的渠道和方式發(fā)生了重大變化，企業(yè)籌資活動(dòng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，如何籌集資本擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，成為大多數(shù)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。于是，許多公司紛紛建立了一個(gè)新的管理部門—財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)管理開始從企業(yè)管理中分離出來，成為一種獨(dú)立的管理職業(yè)。當(dāng)時(shí)公司財(cái)務(wù)管理的職能主要是預(yù)計(jì)資金需要量和籌措公司所需資金，融資是當(dāng)時(shí)公司財(cái)務(wù)管理理論研究的根本任務(wù)。因此，這一時(shí)期稱為融資財(cái)務(wù)管理時(shí)期或籌資財(cái)務(wù)管理時(shí)期。

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。

第一，從大會(huì)召開的時(shí)機(jī)看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從新世紀(jì)開始到2050年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十六大專門劃出其中20年時(shí)間，即21世紀(jì)頭20年，要求全黨緊緊抓住并用好這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。這20年，既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從*美元到*美元的歷史性跨越。從世界上一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸顯期。如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；如果舉措失當(dāng)，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但要確保到2020年全面建成小康社會(huì)，還必須繼續(xù)努力奮斗。今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黨的十七大正是在這個(gè)關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。

第二，從大會(huì)確定的主題看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

黨的十七大的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，這對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來、開拓奮進(jìn)十分緊要。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。突出強(qiáng)調(diào)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，就是要表明，我們黨將始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。這個(gè)主題是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)才能保持正確方向；只有繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)，才能真正堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這既是黨的十七大主題的內(nèi)在邏輯，也是黨的十七大后我們黨全部理論和實(shí)踐的內(nèi)在邏輯。

第三，從大會(huì)擔(dān)負(fù)的使命看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

市國(guó)稅局召開了先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記、局長(zhǎng)楊良忠回顧總結(jié)了學(xué)習(xí)動(dòng)員階段工作情況，對(duì)分析評(píng)議階段工作進(jìn)行了部署。他強(qiáng)調(diào)，分析評(píng)議階段是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)中政策性最強(qiáng)，黨員思想最活躍，也最需要黨組織深入細(xì)致地做好工作的階段。要著重把握好以下五個(gè)關(guān)鍵。一思想發(fā)動(dòng)，應(yīng)鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的成果，耐心細(xì)致，務(wù)求深入。分析評(píng)議階段，是深入自我剖析，真正觸動(dòng)思想，與存在問題直接交鋒的工作環(huán)節(jié)。各黨支部必須思想動(dòng)員先行，超前考慮黨員中可能出現(xiàn)的思想顧慮和其他模糊認(rèn)識(shí)，在鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度、擺正位置，增強(qiáng)從世界觀、人生觀和價(jià)值觀等方面進(jìn)行自我剖析的自覺性。要耐心細(xì)致地做好黨員的思想工作，明確工作方法和政策界限，針對(duì)本支部的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施，使廣大黨員放下包袱，輕裝上陣，積極參加分析評(píng)議。二征求意見，應(yīng)相信和依靠廣大黨員群眾，真心誠(chéng)意，務(wù)聽真言。分析評(píng)議工作能否取得成效，關(guān)鍵看是否找準(zhǔn)了自身存在的問題。為此，要堅(jiān)持真心誠(chéng)意聽意見，真心誠(chéng)意找問題。一是態(tài)度要誠(chéng)懇?！靶恼\(chéng)”才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與的熱情和積極性；“情真”才能切實(shí)聽到語重心長(zhǎng)的真心話和好意見。局黨組和各黨支部要引導(dǎo)廣大黨員消除顧慮，摒棄私心雜念，采取各種方式，誠(chéng)心誠(chéng)意聽取各方面意見。二是心態(tài)要擺正。要堅(jiān)持有則改之，無則加勉，認(rèn)真做好意見的整理和反饋，正確對(duì)待黨員群眾的意見和批評(píng)，虛心接受群眾監(jiān)督。三批評(píng)和自我批評(píng)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敞開思想，坦誠(chéng)相待。在分析評(píng)議階段開展這項(xiàng)工作，既要堅(jiān)持原則，又要講究方式方法。既不回避矛盾，也不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員開展自我批評(píng)的要求是：能夠認(rèn)真查擺自己在保持先進(jìn)性方面存在的突出問題；對(duì)黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實(shí)事求是的回答；對(duì)存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸及思想，提高認(rèn)識(shí)；能夠針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評(píng)的要求是：要本著“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。四黨性分析，應(yīng)找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻剖析，明確方向。要對(duì)照《黨章》和總書記提出的“六個(gè)基本要求”，對(duì)照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，查找自身在保持先進(jìn)性方面的主要差距，查找自身在思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要著重查找在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面存在的不相適應(yīng)和不相符合的問題，尤其是“心系人民群眾，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持真抓實(shí)干”等方面存在的不足，一條一條對(duì)照檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)仔細(xì)梳理，查找思想根源。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，黨性分析，不是談學(xué)習(xí)體會(huì)，不是寫工作總結(jié)，也不是談對(duì)某些具體問題的看法和思考，而是要從理想、信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度來分析。要光明磊落地亮出問題，深刻透徹地剖析原因，實(shí)事求是地評(píng)估自己，切實(shí)做到存在問題不回避，原因分析不遮掩，努力方向不含糊，真正使黨性分析過程，成為思想提升、增強(qiáng)黨性的過程。五民主評(píng)議，應(yīng)真正觸及靈魂，把握政策，評(píng)出團(tuán)結(jié)。民主評(píng)議環(huán)節(jié)，包括個(gè)人講評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、組織評(píng)定等工作內(nèi)容，涉及面多，政策性強(qiáng)，必須精心組織好這項(xiàng)工作。民主評(píng)議前，各支部要搞好調(diào)查摸底，認(rèn)真研究解決可能遇到的實(shí)際問題，把情況找準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性。評(píng)議過程中，既要充分肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要嚴(yán)格要求，把廣大黨員群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)，注重客觀公正。對(duì)黨員評(píng)定意見，要注重黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員作出正確客觀的評(píng)價(jià)，提出評(píng)議意見，努力使每個(gè)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)相互印證，群眾評(píng)價(jià)與黨員評(píng)價(jià)相互印證，黨組織評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相互印證，并如實(shí)向黨員本人反饋，特別要向每個(gè)黨員指出存在問題和努力方向。要堅(jiān)持邊議邊改，做到公開公正，有始有終。特別是對(duì)群眾提出的意見，要有回音，有交待，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第一，從大會(huì)召開的時(shí)機(jī)看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)這樣說主要以下三方面原因。

重要。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的總體戰(zhàn)略部署，從新世紀(jì)開始到2050年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十六大專門劃出其中20年時(shí)間，即21世紀(jì)頭20年，要求全黨緊緊抓住并用好這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。這20年，既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元的歷史性跨越。從世界上一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸顯期。如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展；如果舉措失當(dāng)，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但要確保到2020年全面建成小康社會(huì)，還必須繼續(xù)努力奮斗。今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。黨的十七大正是在這個(gè)關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。

第二，從大會(huì)確定的主題看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，這對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)繼往開來、開拓奮進(jìn)十分緊要。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。突出強(qiáng)調(diào)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，就是要表明，我們黨將始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。這個(gè)主題是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)才能保持正確方向；只有繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)，才能真正堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這既是黨的十七大主題的內(nèi)在邏輯，也是黨的十七大后我們黨全部理論和實(shí)踐的內(nèi)在邏輯。

第三，從大會(huì)擔(dān)負(fù)的使命看，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大通過的同志代表十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。報(bào)告描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。黨的十七大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了十六大以來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對(duì)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求，既保持了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。貫徹落實(shí)修改后的黨章，必將更好地發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)我們黨的工作和黨的建設(shè)的重大作用。黨的十七大和隨后召開的黨的十七屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生的以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)富有改革創(chuàng)新精神、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深得人民群眾信任和擁護(hù)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分顯示中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)生機(jī)勃勃、后繼有人。在以同志為總書記的新一屆黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。毫無疑問，黨的十七大所完成的這些重大使命、所作出的這些重大決策、所采取的這些重大舉措，都是關(guān)系我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、凝聚各方面力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

摘要：項(xiàng)目管理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行了多年，發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國(guó)石化工程建設(shè)公司（下稱SEI）對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）總承包管理，近年來隨著PMC即項(xiàng)目管理承包(ProjectManagementContract)這一先進(jìn)的管理模式的引入，給我們帶來了大型/一體化項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)、工作集成的經(jīng)驗(yàn)......

關(guān)鍵詞：PMC項(xiàng)目管理進(jìn)度管理

項(xiàng)目管理在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)運(yùn)行了多年，發(fā)展至今已逐漸形成了一套完整的科學(xué)體系。以往中國(guó)石化工程建設(shè)公司（下稱SEI）對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）總承包管理，近年來隨著PMC即項(xiàng)目管理承包(ProjectManagementContract)這一先進(jìn)的管理模式的引入，給我們帶來了大型/一體化項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)、工作集成的經(jīng)驗(yàn)、管理工程采購/工程采購施工和施工承包商的專家、全球采購和后勤專業(yè)的知識(shí)、雄厚的財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目信息管理經(jīng)驗(yàn)等，在中國(guó)石化工程建設(shè)領(lǐng)域，SEI通過與國(guó)際工程公司合作，對(duì)大型、復(fù)雜的投資項(xiàng)目進(jìn)行了PMC管理，本文通過PMC項(xiàng)目階段及主要工作內(nèi)容的介紹，對(duì)這一管理模式中的進(jìn)度控制管理的特點(diǎn)、關(guān)鍵活動(dòng)及影響因素等方面進(jìn)行了分析，提出了為確保實(shí)現(xiàn)PMC項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)采取的有效措施。

一、PMC管理的階段劃分及主要活動(dòng)項(xiàng)

PMC管理涉及從項(xiàng)目最初的概念到建成后裝置試運(yùn)行，直至業(yè)主接收全過程各個(gè)發(fā)展階段中所有管理活動(dòng)。過去傳統(tǒng)的做法是業(yè)主用自己的人力組建一個(gè)項(xiàng)目管理組來承擔(dān)此部分管理工作，但隨著業(yè)主內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)不斷變更重組；國(guó)內(nèi)中外合資項(xiàng)目不斷增加，合資方中外方要求將PMC這一國(guó)際通行模式運(yùn)用于項(xiàng)目的建設(shè)中以及金融機(jī)構(gòu)提出的要求，使得業(yè)主越來越多地使用專業(yè)的PMC承包商，通過PMC承包商管理來確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，并確保建成的裝置安全可靠，符合環(huán)保要求。在這種情況下，PMC的角色相當(dāng)于業(yè)主組織機(jī)構(gòu)的延伸，其在與所有第三方的合作中，要確保業(yè)主利益最大化。

1.PMC管理的階段劃分

摘要：由于建筑工程耗用材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，使用施工機(jī)械多，施工地點(diǎn)不固定，施工周期長(zhǎng)，占用資金大。同時(shí)，造價(jià)與質(zhì)量、進(jìn)度之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們之間既相互制約、矛盾，又統(tǒng)一在一起。所以，控制建設(shè)工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說：造價(jià)控制地好與壞，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到建筑工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的成功與否。對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

所謂建設(shè)工程造價(jià)控制——就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要或者說絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只注重施工而忽視設(shè)計(jì)；只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)；只注重造價(jià)控制的形式而忽視其實(shí)質(zhì)——是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。

下面，我想從各階段造價(jià)控制的特點(diǎn)入手，闡明控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，以及針對(duì)實(shí)際當(dāng)中的問題，如何在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)。

一、造價(jià)控制的若干個(gè)階段及其特點(diǎn)