車輛購置稅自**年1月1日起由國稅部門負(fù)責(zé)征收以來，各級(jí)國稅、交通、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門密切配合，各項(xiàng)工作已經(jīng)順利開展。但隨著形勢的發(fā)展，車購稅征管中的一些問題日漸突出，應(yīng)引起相關(guān)部門和上級(jí)機(jī)關(guān)的高度重視。

一、當(dāng)前存在主要問題

1.納稅意識(shí)比較淡薄。車購稅開征以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收宣傳上力度不夠，社會(huì)了解程度不高。尤其是縣級(jí)部門管轄的“三小”（農(nóng)用車、摩托車、掛車）車輛，大部分車購稅納稅人為自然人，他們對稅法了解甚少，納稅人自覺申報(bào)納稅的意識(shí)缺乏,而不需要辦理車輛登記注冊手續(xù)的目前更是基本失控。

2.協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)沒有真正建立。公安、農(nóng)機(jī)部門對征收購置稅采取消極態(tài)度，如蘇公交[**]23號(hào)徐公交巡**64號(hào)文件規(guī)定:在農(nóng)村地區(qū)辦理無牌登記時(shí),當(dāng)事人必須提供有效的機(jī)動(dòng)車三責(zé)險(xiǎn)憑證，辦理憑證后，請當(dāng)事人依法到國稅局繳納車輛購置稅，到交通局交養(yǎng)路費(fèi)，到地稅局繳納車船使用費(fèi)。此類規(guī)定違反《交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》及《車購稅暫行條例》中有關(guān)申請機(jī)動(dòng)車輛登記要憑車輛購置稅的完稅證明或免稅憑證的規(guī)定，不再將車輛購置稅作為辦理營運(yùn)證、注冊牌照的必須前置程序。再如原免稅現(xiàn)因條件改變而須交稅的，未交稅卻給換發(fā)新牌照;將農(nóng)用運(yùn)輸車認(rèn)定為農(nóng)用拖拉機(jī)類等，造成稅款大量流失。

3．生產(chǎn)廠家的車輛相關(guān)信息在傳遞、收到時(shí)間上比起公安機(jī)關(guān)滯后。往往新車型、新配置出來后，只能根據(jù)同類型的車輛核定最低計(jì)稅價(jià)格，而不能按其實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)稅，從而導(dǎo)致銷售車輛的單位在發(fā)票上做文章，少開車輛金額，少征或漏征車輛購置稅。

4.國稅部門缺乏有效的管理手段和措施。車購稅僅僅靠國稅的一個(gè)車購辦部門負(fù)責(zé)征收，沒有形成征管查的合力。國稅部門負(fù)責(zé)車購稅的時(shí)間短，缺乏相應(yīng)的管理手段和配套的制度措施，坐等納稅人上門申報(bào)納稅、被動(dòng)管理的“粗放式”模式與點(diǎn)多面廣分散的稅源現(xiàn)狀不適應(yīng)。法律上又沒有授予稅務(wù)部門上路檢查權(quán)，使車購稅檢查環(huán)節(jié)出現(xiàn)空缺，被一些車輛購置者利用。在增值稅的扣除上，當(dāng)前國稅部門在征車購稅時(shí)，都是按一般納稅人的稅率進(jìn)行扣除，但有一些車輛的銷售商卻是小規(guī)模納稅人，從而多扣增值稅，減少車購稅稅基，造成車購稅流失。

近幾年來，農(nóng)民普遍從國家實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中得到實(shí)惠。通江縣自20*年被納入省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣以來，購機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增加，從20*年的60萬元增加到20*年的170萬元，比20*年增加183.3%。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多來，使我縣800多戶農(nóng)民償?shù)搅速彊C(jī)補(bǔ)貼政策帶來的甜頭，農(nóng)民購機(jī)熱情十分高漲。這樣不僅優(yōu)化了我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機(jī)發(fā)展速度，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收增添了活力，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，從過去兩年的購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況來看，還存在著內(nèi)外部兩個(gè)方面急需改進(jìn)和加強(qiáng)的突出問題，主要表現(xiàn)在：

一、從外部方面來看，主要有五個(gè)方面問題：

一是縣級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金有限。縣內(nèi)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)，致使我縣農(nóng)民所購農(nóng)業(yè)機(jī)械得到的購機(jī)總補(bǔ)貼資金相對較少。而有些農(nóng)民購買不在省定產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品又得不到補(bǔ)貼，一定程度地降低了農(nóng)民購機(jī)的積極性。因此縣級(jí)財(cái)政應(yīng)從我縣農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，在盡可能的前提下，逐年適當(dāng)增加農(nóng)機(jī)購置配套補(bǔ)貼資金，并給予解決一定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。

二是上級(jí)實(shí)行補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品難以適應(yīng)我縣山區(qū)實(shí)際，且實(shí)行時(shí)間過遲。近幾年來，省級(jí)補(bǔ)貼產(chǎn)品主要是一些大中型機(jī)械，且價(jià)格高昂，機(jī)械類型較少。我縣山高坡陡，田土整體面積小，坡地多，農(nóng)民從省市補(bǔ)目錄中難以選擇到適合自己使用的輕便靈活的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。補(bǔ)貼產(chǎn)品中雖有一定靈活性，但也是大同小異，對相對平坦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說較為適應(yīng)。省市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄多在每年四月下達(dá)，而農(nóng)民購耕整機(jī)多在二、三月份。補(bǔ)貼目錄執(zhí)行時(shí)間與農(nóng)民購機(jī)時(shí)間的矛盾使農(nóng)民在購機(jī)上顯得難以判斷。因此，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也應(yīng)結(jié)合各地的實(shí)際來制定，或者是補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使農(nóng)民有更多地選擇余地，特別是省級(jí)補(bǔ)貼，應(yīng)根據(jù)各市縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際確定補(bǔ)貼產(chǎn)品。對通江縣而言，除了適應(yīng)該縣耕作、收割、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)却笞谵r(nóng)業(yè)機(jī)械外，還應(yīng)把茶葉、食用菌加工機(jī)械，抽水灌溉機(jī)械等列入補(bǔ)貼范圍。省市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)錄應(yīng)提前在每年的二、三月份下達(dá)執(zhí)行，以便農(nóng)民及早對照目錄選擇適合自己使用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，更好地滿足春耕生產(chǎn)需要。

三是市縣范圍內(nèi)的定點(diǎn)經(jīng)銷有一定局限性。對在定點(diǎn)經(jīng)銷商購買的農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，可以規(guī)范操作和補(bǔ)貼程序，方便工作，但也有一定的局限性，市縣雖確定了一至幾家定點(diǎn)經(jīng)銷商，特別是我縣，由于農(nóng)機(jī)供應(yīng)量小、農(nóng)機(jī)品種少，在一定程度上限制了我縣農(nóng)民購機(jī)的選機(jī)范圍，無法滿足農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的需求，使得不少農(nóng)民不得不跑到*去購買，既費(fèi)心又多花錢，得不償失。省市應(yīng)適當(dāng)放寬條件限制，理順補(bǔ)貼關(guān)系，加大服務(wù)力度。由于市內(nèi)有省確定的定點(diǎn)經(jīng)銷商，因此，凡是項(xiàng)目縣農(nóng)民只要到其他項(xiàng)目縣確定的定點(diǎn)經(jīng)銷商所購買符合產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均應(yīng)辦理好補(bǔ)貼的各種手續(xù)，建立起符合全省的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，省內(nèi)應(yīng)給予承認(rèn)并實(shí)行補(bǔ)貼。還可根據(jù)我縣實(shí)際設(shè)立定點(diǎn)經(jīng)銷商。

四是燃油價(jià)格走高，信貸扶持難以到位，影響了購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施。20*年下半年農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油價(jià)格比上年同期上漲接近一倍，而且還在繼續(xù)攀升。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的目的就是為了降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油價(jià)格上漲，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，效益不穩(wěn)定，成本回收期相對較長。且由于我縣農(nóng)民收入還處于較低水平，而購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一次性投入資金較多，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼只是引導(dǎo)性的政策扶持資金，而農(nóng)村金融信貸資金又難以扶持到位，大量的資金仍需農(nóng)民自籌。這些無疑在很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性。因此，國家應(yīng)加大對農(nóng)機(jī)燃油價(jià)格的補(bǔ)貼力度，特別是對貧困地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)傾斜。農(nóng)村金融部門也應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信貸扶持政策，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室），**省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局：

國務(wù)院決定今年大幅增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，總規(guī)模達(dá)到100億元。為加快實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部已于20**年*月*日印發(fā)了年度實(shí)施方案，下達(dá)了補(bǔ)貼控制規(guī)模。春節(jié)前農(nóng)業(yè)部開展了機(jī)具選型，公布了通用類目錄。目前，全國總體實(shí)施進(jìn)展較快，各省區(qū)市已制定了年度資金使用方案，了補(bǔ)貼目錄，大部分省已進(jìn)入申請報(bào)名階段，并提前實(shí)施了抗旱機(jī)具補(bǔ)貼，進(jìn)度比上年快兩個(gè)月。但部分省工作拖延，進(jìn)度較慢，嚴(yán)重影響了全國整體進(jìn)度。為進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施，使政策盡快發(fā)揮效應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)重大意義

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大舉措。實(shí)施好這一政策，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。

二、進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度

當(dāng)前農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)在即，拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)繁重而緊迫。各省區(qū)市要按照農(nóng)財(cái)兩部年度實(shí)施方案的要求，加大組織力度，加快實(shí)施進(jìn)度。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。出手要快，出拳要重，出實(shí)招，動(dòng)真格，求成效，真正讓農(nóng)民和企業(yè)滿意，讓黨和政府放心。當(dāng)前，各地要抓緊印發(fā)實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼目錄，組織各市縣盡快開展報(bào)名申請、資格審查、受益公示、協(xié)議購機(jī)、核實(shí)匯總、補(bǔ)貼結(jié)算等相關(guān)工作。并按要求半個(gè)月報(bào)送一次農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)度。我部對工作進(jìn)度慢，不按時(shí)報(bào)送實(shí)施情況的省區(qū)市將給予通報(bào)批評。

摘要：本文圍繞“兩不愁三保障”強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，就落實(shí)農(nóng)機(jī)化工作在精準(zhǔn)扶貧工作中助推作用的重大意義進(jìn)行了分析。指出了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作要求，總結(jié)了助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；助推；脫貧

1總體思路

精心實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、深松補(bǔ)貼政策，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”在扶貧方面的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，大力推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，加快“機(jī)器換人”步伐，推動(dòng)甘肅省武威市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特色產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)所需機(jī)具的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。

2基本情況

2017年，甘肅省下達(dá)本市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8555萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼資金8200萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金355萬元。截至2017年年底，結(jié)余資金2800萬元；下達(dá)本市省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社43個(gè)，扶持資金300萬元；下達(dá)本市深松整地作業(yè)面積6.7萬hm2（100萬畝），補(bǔ)貼資金2000萬元。2018年，省局下達(dá)本市第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金4650萬元，深松補(bǔ)貼資金2600萬元，“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)貼資金370萬元，農(nóng)機(jī)合作社裝備提升補(bǔ)貼資金212萬元，工作經(jīng)費(fèi)75萬元，總共合計(jì)7907萬元。

為切實(shí)做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，根據(jù)《2013年省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》、《2013年市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。結(jié)合我市實(shí)際，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開，注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，突出特色，提高全市農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。提高花生機(jī)械化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及其他領(lǐng)域的機(jī)械化。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，規(guī)范審批程序，減少財(cái)政性支出，促進(jìn)廉政建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)對加強(qiáng)公務(wù)車輛購置管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格控制公務(wù)車輛更新購置

縣內(nèi)各級(jí)各部門購置車輛，實(shí)行集體研究制度。凡新購車輛，購車單位必須向縣政府書面申請，由縣府辦公會(huì)同縣財(cái)政局對申請購置公車單位的編制、資金來源、車型、排量、價(jià)格等逐項(xiàng)進(jìn)行審查核實(shí)，符合規(guī)定的提出擬辦意見交縣委常委會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議審定?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委辦公室新購車輛，提交縣委常委會(huì)議審議批準(zhǔn)?？h內(nèi)其他單位新購車輛，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)?？h府辦根據(jù)縣委常委會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)議審定意見，辦理購車批文。申請購車單位必須憑縣府辦批文，委托政府采購中心采購。

二、嚴(yán)格公務(wù)車輛編制管理

從嚴(yán)管理公車編制，是有效控制全縣公車總量的關(guān)鍵?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委辦公室不得超過市核定的編制數(shù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直各部門及全（差）額撥款的事業(yè)單位，也必須嚴(yán)格按照縣上核定的編制數(shù)執(zhí)行（見附表）。人員較多、行政執(zhí)法任務(wù)重的單位，可根據(jù)工作需要適量裝備工作用車，但車輛數(shù)必須控制在核定編制數(shù)內(nèi)?，F(xiàn)多于核定編制數(shù)的公務(wù)車輛，視為一次性編制使用至車輛報(bào)廢為止，其燃料、維修、保險(xiǎn)等使用費(fèi)用由單位自行解決。更新購置車輛，只能在核定編制數(shù)以內(nèi)，即不增加編制數(shù)的情況下進(jìn)行，絕不準(zhǔn)超編購置車輛。同時(shí)，嚴(yán)禁有下屬企事業(yè)單位的部門，假借下屬單位的名義，巧立名目，變通渠道，為本部門購置小車。

各村：

為貫徹落實(shí)好年全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<市年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、時(shí)間安排：

（一）大型機(jī)械集中辦理申報(bào)

1、報(bào)名時(shí)間：年5月16日（星期三）

2、報(bào)名地點(diǎn)：市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大市場

編者按：本文主要從主要措施；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序的執(zhí)行情況；實(shí)施的效益情況分析農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施給農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展帶來了契機(jī)，隨著農(nóng)機(jī)新機(jī)具擁有量的迅速增加，農(nóng)機(jī)化作業(yè)量也快速增加，農(nóng)機(jī)裝備的整體水平迅速提高；存在的問題2009年，我市在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中取得了一定成效，但由于受到自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作面臨著一些困難，存在一些問題；建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，計(jì)財(cái)科、科教科為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、加強(qiáng)督促，力爭購置補(bǔ)貼工作新突破、加強(qiáng)購置補(bǔ)貼政策宣傳，普及農(nóng)機(jī)新技術(shù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推行需要得到各級(jí)黨委、政府的支持，更要讓廣大農(nóng)民群眾了解購置補(bǔ)貼政策，了解農(nóng)機(jī)新技術(shù)，因此宣傳尤其重要、依托相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)購置補(bǔ)貼機(jī)具累加我市把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目與烤煙生產(chǎn)機(jī)貼項(xiàng)目結(jié)合起來、抓技術(shù)培訓(xùn)，督促經(jīng)銷商完善售后服務(wù)09年，我們要求經(jīng)銷商從三個(gè)方面改進(jìn)服務(wù)、嚴(yán)格項(xiàng)目管理一是加強(qiáng)了已購買補(bǔ)貼機(jī)具的管理、實(shí)施的效益情況分析農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施給農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展帶來了契機(jī)、工作經(jīng)費(fèi)不足，工作壓力大省級(jí)下達(dá)的工作經(jīng)費(fèi)少，市縣財(cái)政困難，工作難度大、壓力大、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄內(nèi)我市適用機(jī)具少、宣傳示范不夠，技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)沒跟上一是宣傳示范不夠，缺乏典型帶動(dòng)，農(nóng)民了解購補(bǔ)政策多，了解機(jī)具性能少，自主選擇機(jī)型困難、補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格高，補(bǔ)貼比例偏低機(jī)具補(bǔ)貼后的價(jià)格相對于農(nóng)民的購買力而言仍然偏高、機(jī)具價(jià)格隱藏，農(nóng)民群眾不滿意在現(xiàn)行《目錄》中補(bǔ)貼機(jī)具的最高限價(jià)不對社會(huì)公布、根據(jù)購補(bǔ)資金額度按比例配套工作經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)向丘陵、山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、《目錄》中適當(dāng)增加丘陵地區(qū)適用的小型機(jī)具，增加地區(qū)補(bǔ)充類機(jī)具的品種、適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是丘陵、山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，減輕周邊地區(qū)補(bǔ)貼比例較高帶來的壓力，刺激農(nóng)民的購買力、實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具及其配件價(jià)格公開，盡可能降低銷售價(jià)格、引入競爭機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

今年，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)200511號(hào)）和《××省農(nóng)機(jī)局、××省財(cái)政廳<關(guān)于印發(fā)××省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的>的通知》（川農(nóng)機(jī)計(jì)200912號(hào)）、省農(nóng)機(jī)

局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的緊急通知》（川農(nóng)機(jī)計(jì)200934號(hào)）文件的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。2009年我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資共410萬元（不含瀘縣）,其中中央資金122.06萬元，省級(jí)資金4.35萬元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入32.527萬元，農(nóng)民自籌投入約250萬元，受益農(nóng)戶1079戶。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1051臺(tái)套，其中微耕機(jī)561臺(tái)、水稻插秧機(jī)5臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)95臺(tái)、手扶拖拉機(jī)6臺(tái)、漁業(yè)機(jī)械29臺(tái)、離心泵13臺(tái)、電動(dòng)機(jī)22臺(tái)、初加工組合機(jī)195臺(tái)、茶葉機(jī)械7臺(tái)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)120臺(tái)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施提升了我市的農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我市2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目總結(jié)如下:

一、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，計(jì)財(cái)科、科教科為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。各項(xiàng)目實(shí)施區(qū)（縣）高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作，成立了以分管副區(qū)長（副縣長）任組長，區(qū)縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局為成員單位的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。在各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局內(nèi)部建立了購置補(bǔ)貼項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，將項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到局計(jì)財(cái)股和農(nóng)機(jī)推廣站，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。區(qū)縣農(nóng)機(jī)局還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)購置補(bǔ)貼工作的經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作層層有人抓、有人管。（二）積極爭取各級(jí)黨委、政府的支持，將購置補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標(biāo)考核。年初，市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局聯(lián)合向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的要求，提出了抓好這項(xiàng)工作的基本思路以及面臨的困難，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。為確保購置補(bǔ)貼任務(wù)的完成，各區(qū)縣政府將農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼任務(wù)納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又將購補(bǔ)工作分解落實(shí)到各村委會(huì)，并納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)的目標(biāo)管理考核，通過層層落實(shí)管理責(zé)任制，為完成購置補(bǔ)貼任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)督促，力爭購置補(bǔ)貼工作新突破5月13日至5月15日,××市農(nóng)機(jī)局黨組書記、局長率本局計(jì)財(cái)科、科教科科長及區(qū)縣農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人，前往宜賓市、自貢市、資陽市等地考察農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了兄弟市的經(jīng)驗(yàn)，對照查找我們工作中的差距，提出了我市購置補(bǔ)貼工作的總體指導(dǎo)思想和整改措施，撰寫了《××市農(nóng)機(jī)考察組赴宜賓等地考察報(bào)告》。8月，面對我市購置補(bǔ)貼工作進(jìn)展緩慢的局面，市農(nóng)機(jī)局組織召開了全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)，要求各區(qū)縣查找購置補(bǔ)貼工作中的差距，針對各區(qū)縣的實(shí)際情況提出下半年購置補(bǔ)貼工作促進(jìn)措施，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成。10月20日,購置補(bǔ)貼工作即將結(jié)束之前，市農(nóng)機(jī)局再次召開全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作推進(jìn)會(huì)，提出了明年購補(bǔ)工作的總體要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，要求各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局針對今年購補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，加強(qiáng)整改，增添措施，要求經(jīng)銷商提前做好明年銷售維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，把售后服務(wù)和用戶培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來抓，做到購置補(bǔ)貼工作早準(zhǔn)備、早安排，力爭明年購置補(bǔ)貼工作上新臺(tái)階。

各街辦、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站:

為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)中的主力軍作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)辦有關(guān)文件精神以及《年市應(yīng)急抗旱財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》具體意見，特制定區(qū)年抗旱機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）年2月1日至3月31日期間內(nèi)，購買潛水泵、軟水管抗旱用具的農(nóng)戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，市財(cái)政按其購買價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼，其中，農(nóng)戶單戶享受補(bǔ)貼金額不超過500元。

（二）從即日起購買噴灌機(jī)、微灌設(shè)備、水井鉆機(jī)的農(nóng)戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，可享受中央財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍和額度按《省年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行，詳情可登錄農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站，點(diǎn)擊公示公告欄中“省農(nóng)機(jī)辦關(guān)于《省年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》的公示”條目中附件第七條“排灌機(jī)械”類進(jìn)行查詢，或到農(nóng)機(jī)部門咨詢。

二、補(bǔ)貼方式和操作辦法

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實(shí)施近6年來，在優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面作用顯著，是國家的一項(xiàng)民生工程，做好該項(xiàng)工作，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定有著積極的意義。奉新縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第十七屆第五次全會(huì)、特別是總書記在全會(huì)上的重要講話和賀國強(qiáng)同志的工作報(bào)告精神，嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、精簡程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真好好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，成效明顯。日前，我們對奉新縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了聯(lián)合專題調(diào)研。在調(diào)研中，我們通過組織座談和隨機(jī)走訪等方式，具體調(diào)查了解了奉新縣農(nóng)機(jī)局在做好此項(xiàng)工作中的一些經(jīng)驗(yàn)做法，并進(jìn)行了專題總結(jié)。

一、嚴(yán)格管理，確保補(bǔ)貼資金專戶安全

為使補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到農(nóng)民手中，切實(shí)把好事做好。該局嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策文件精神，成立了由分管副縣長任組長、縣主管局局長任副組長、多部門人員組成的縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了專人負(fù)責(zé)辦公室具體工作。該縣嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，實(shí)行“三優(yōu)先、一傾斜”政策，即種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶優(yōu)先、購買成套機(jī)具者優(yōu)先、同等情況下先申請者優(yōu)先和向弱勢群體傾斜的原則，具體操作中，該局嚴(yán)格按照購機(jī)補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對各供貨點(diǎn)補(bǔ)貼產(chǎn)品的最高限價(jià)及配置價(jià)格進(jìn)行張貼公布。對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，實(shí)行專戶管理，專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?，制定了嚴(yán)格的專戶資金管理辦法，杜絕了資金挪用的現(xiàn)象發(fā)生。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，確保補(bǔ)貼政策陽光操作

只有充分保證了群眾的知情權(quán)，才能有效保證群眾的監(jiān)督權(quán)。該局每年都要印發(fā)6000多份關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和審辦程序宣傳資料，張貼到村，散發(fā)到戶。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道懸掛農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳橫幅，還利用宣傳車在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進(jìn)行廣泛宣傳。在每年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)機(jī)站長工作會(huì)議上，都要對購機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行專門布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)機(jī)站要不怕麻煩，對此項(xiàng)工作進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)村入戶進(jìn)行逐一登記，把黨的政策向農(nóng)戶認(rèn)真宣傳解釋，讓國家的民生政策惠及千家萬戶。他們還向全縣公開服務(wù)承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，向社會(huì)公布了農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線電話和投訴舉報(bào)電話，并經(jīng)常深入各經(jīng)銷點(diǎn)明查暗訪，嚴(yán)格杜絕哄抬物價(jià)損害農(nóng)民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

三、規(guī)范程序，確保行政審批簡潔清楚