車輛購置稅自**年1月1日起由國稅部門負責(zé)征收以來，各級國稅、交通、農(nóng)機等相關(guān)部門密切配合，各項工作已經(jīng)順利開展。但隨著形勢的發(fā)展，車購稅征管中的一些問題日漸突出，應(yīng)引起相關(guān)部門和上級機關(guān)的高度重視。

一、當(dāng)前存在主要問題

1.納稅意識比較淡薄。車購稅開征以來，稅務(wù)機關(guān)在稅收宣傳上力度不夠，社會了解程度不高。尤其是縣級部門管轄的“三小”（農(nóng)用車、摩托車、掛車）車輛，大部分車購稅納稅人為自然人，他們對稅法了解甚少，納稅人自覺申報納稅的意識缺乏,而不需要辦理車輛登記注冊手續(xù)的目前更是基本失控。

2.協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)沒有真正建立。公安、農(nóng)機部門對征收購置稅采取消極態(tài)度，如蘇公交[**]23號徐公交巡**64號文件規(guī)定:在農(nóng)村地區(qū)辦理無牌登記時,當(dāng)事人必須提供有效的機動車三責(zé)險憑證，辦理憑證后，請當(dāng)事人依法到國稅局繳納車輛購置稅，到交通局交養(yǎng)路費，到地稅局繳納車船使用費。此類規(guī)定違反《交通安全法》、《機動車登記規(guī)定》及《車購稅暫行條例》中有關(guān)申請機動車輛登記要憑車輛購置稅的完稅證明或免稅憑證的規(guī)定，不再將車輛購置稅作為辦理營運證、注冊牌照的必須前置程序。再如原免稅現(xiàn)因條件改變而須交稅的，未交稅卻給換發(fā)新牌照;將農(nóng)用運輸車認定為農(nóng)用拖拉機類等，造成稅款大量流失。

3．生產(chǎn)廠家的車輛相關(guān)信息在傳遞、收到時間上比起公安機關(guān)滯后。往往新車型、新配置出來后，只能根據(jù)同類型的車輛核定最低計稅價格，而不能按其實際銷售價格計稅，從而導(dǎo)致銷售車輛的單位在發(fā)票上做文章，少開車輛金額，少征或漏征車輛購置稅。

4.國稅部門缺乏有效的管理手段和措施。車購稅僅僅靠國稅的一個車購辦部門負責(zé)征收，沒有形成征管查的合力。國稅部門負責(zé)車購稅的時間短，缺乏相應(yīng)的管理手段和配套的制度措施，坐等納稅人上門申報納稅、被動管理的“粗放式”模式與點多面廣分散的稅源現(xiàn)狀不適應(yīng)。法律上又沒有授予稅務(wù)部門上路檢查權(quán)，使車購稅檢查環(huán)節(jié)出現(xiàn)空缺，被一些車輛購置者利用。在增值稅的扣除上，當(dāng)前國稅部門在征車購稅時，都是按一般納稅人的稅率進行扣除，但有一些車輛的銷售商卻是小規(guī)模納稅人，從而多扣增值稅，減少車購稅稅基，造成車購稅流失。

近幾年來，農(nóng)民普遍從國家實施的農(nóng)機購置補貼政策中得到實惠。通江縣自20*年被納入省級農(nóng)機購置補貼項目縣以來，購機補貼資金逐年增加，從20*年的60萬元增加到20*年的170萬元，比20*年增加183.3%。這項政策實施兩年多來，使我縣800多戶農(nóng)民償?shù)搅速彊C補貼政策帶來的甜頭，農(nóng)民購機熱情十分高漲。這樣不僅優(yōu)化了我縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機發(fā)展速度，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收增添了活力，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，從過去兩年的購機補貼政策實施情況來看，還存在著內(nèi)外部兩個方面急需改進和加強的突出問題，主要表現(xiàn)在：

一、從外部方面來看，主要有五個方面問題：

一是縣級財政配套補貼資金有限?？h內(nèi)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，地區(qū)相比相差甚遠，致使我縣農(nóng)民所購農(nóng)業(yè)機械得到的購機總補貼資金相對較少。而有些農(nóng)民購買不在省定產(chǎn)品補貼目錄中的農(nóng)機產(chǎn)品又得不到補貼，一定程度地降低了農(nóng)民購機的積極性。因此縣級財政應(yīng)從我縣農(nóng)機發(fā)展實際需要出發(fā)，在盡可能的前提下，逐年適當(dāng)增加農(nóng)機購置配套補貼資金，并給予解決一定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費。

二是上級實行補貼的農(nóng)機產(chǎn)品難以適應(yīng)我縣山區(qū)實際，且實行時間過遲。近幾年來，省級補貼產(chǎn)品主要是一些大中型機械，且價格高昂，機械類型較少。我縣山高坡陡，田土整體面積小，坡地多，農(nóng)民從省市補目錄中難以選擇到適合自己使用的輕便靈活的小型農(nóng)業(yè)機械。補貼產(chǎn)品中雖有一定靈活性，但也是大同小異，對相對平坦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說較為適應(yīng)。省市農(nóng)機產(chǎn)品補貼目錄多在每年四月下達，而農(nóng)民購耕整機多在二、三月份。補貼目錄執(zhí)行時間與農(nóng)民購機時間的矛盾使農(nóng)民在購機上顯得難以判斷。因此，補貼農(nóng)機產(chǎn)品也應(yīng)結(jié)合各地的實際來制定，或者是補貼產(chǎn)品范圍進一步擴大，使農(nóng)民有更多地選擇余地，特別是省級補貼，應(yīng)根據(jù)各市縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際確定補貼產(chǎn)品。對通江縣而言，除了適應(yīng)該縣耕作、收割、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸?shù)却笞谵r(nóng)業(yè)機械外，還應(yīng)把茶葉、食用菌加工機械，抽水灌溉機械等列入補貼范圍。省市農(nóng)機產(chǎn)品補錄應(yīng)提前在每年的二、三月份下達執(zhí)行，以便農(nóng)民及早對照目錄選擇適合自己使用的農(nóng)機產(chǎn)品，更好地滿足春耕生產(chǎn)需要。

三是市縣范圍內(nèi)的定點經(jīng)銷有一定局限性。對在定點經(jīng)銷商購買的農(nóng)機進行補貼，可以規(guī)范操作和補貼程序，方便工作，但也有一定的局限性，市縣雖確定了一至幾家定點經(jīng)銷商，特別是我縣，由于農(nóng)機供應(yīng)量小、農(nóng)機品種少，在一定程度上限制了我縣農(nóng)民購機的選機范圍，無法滿足農(nóng)民對農(nóng)機的需求，使得不少農(nóng)民不得不跑到*去購買，既費心又多花錢，得不償失。省市應(yīng)適當(dāng)放寬條件限制，理順補貼關(guān)系，加大服務(wù)力度。由于市內(nèi)有省確定的定點經(jīng)銷商，因此，凡是項目縣農(nóng)民只要到其他項目縣確定的定點經(jīng)銷商所購買符合產(chǎn)品補貼目錄的農(nóng)機產(chǎn)品，均應(yīng)辦理好補貼的各種手續(xù)，建立起符合全省的農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，省內(nèi)應(yīng)給予承認并實行補貼。還可根據(jù)我縣實際設(shè)立定點經(jīng)銷商。

四是燃油價格走高，信貸扶持難以到位，影響了購機補貼惠農(nóng)政策的實施。20*年下半年農(nóng)業(yè)機械燃油價格比上年同期上漲接近一倍，而且還在繼續(xù)攀升。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的目的就是為了降低勞動強度，減少生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機械燃油價格上漲，導(dǎo)致農(nóng)機作業(yè)利潤低，效益不穩(wěn)定，成本回收期相對較長。且由于我縣農(nóng)民收入還處于較低水平，而購置農(nóng)機產(chǎn)品一次性投入資金較多，農(nóng)機購置補貼只是引導(dǎo)性的政策扶持資金，而農(nóng)村金融信貸資金又難以扶持到位，大量的資金仍需農(nóng)民自籌。這些無疑在很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機的積極性。因此，國家應(yīng)加大對農(nóng)機燃油價格的補貼力度，特別是對貧困地區(qū)應(yīng)重點傾斜。農(nóng)村金融部門也應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，實施購置農(nóng)機產(chǎn)品信貸扶持政策，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機管理局（辦公室），**省農(nóng)墾總局農(nóng)機局：

國務(wù)院決定今年大幅增加農(nóng)機購置補貼，總規(guī)模達到100億元。為加快實施農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)業(yè)部、財政部已于20**年*月*日印發(fā)了年度實施方案，下達了補貼控制規(guī)模。春節(jié)前農(nóng)業(yè)部開展了機具選型，公布了通用類目錄。目前，全國總體實施進展較快，各省區(qū)市已制定了年度資金使用方案，了補貼目錄，大部分省已進入申請報名階段，并提前實施了抗旱機具補貼，進度比上年快兩個月。但部分省工作拖延，進度較慢，嚴重影響了全國整體進度。為進一步加快農(nóng)機購置補貼實施，使政策盡快發(fā)揮效應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、深刻認識重大意義

實施農(nóng)機購置補貼是落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措。實施好這一政策，有利于調(diào)動農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，拉動農(nóng)村消費，帶動農(nóng)機服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級農(nóng)機化主管部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，從擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施農(nóng)機購置補貼的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，將農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實到位。

二、進一步加快實施進度

當(dāng)前農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)在即，拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務(wù)繁重而緊迫。各省區(qū)市要按照農(nóng)財兩部年度實施方案的要求，加大組織力度，加快實施進度。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，增強工作的主動性和預(yù)見性。出手要快，出拳要重，出實招，動真格，求成效，真正讓農(nóng)民和企業(yè)滿意，讓黨和政府放心。當(dāng)前，各地要抓緊印發(fā)實施方案，公布補貼目錄，組織各市縣盡快開展報名申請、資格審查、受益公示、協(xié)議購機、核實匯總、補貼結(jié)算等相關(guān)工作。并按要求半個月報送一次農(nóng)機購置補貼工作進度。我部對工作進度慢，不按時報送實施情況的省區(qū)市將給予通報批評。

摘要：本文圍繞“兩不愁三保障”強弱項補短板，就落實農(nóng)機化工作在精準扶貧工作中助推作用的重大意義進行了分析。指出了農(nóng)機購置補貼工作要求，總結(jié)了助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的實施內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機購置補貼；助推；脫貧

1總體思路

精心實施農(nóng)機購置補貼、深松補貼政策，推進“一鄉(xiāng)一農(nóng)機專業(yè)合作社”在扶貧方面的帶動引領(lǐng)作用，大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)，加快“機器換人”步伐，推動甘肅省武威市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特色產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)所需機具的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅。

2基本情況

2017年，甘肅省下達本市農(nóng)機購置補貼資金8555萬元，其中中央財政補貼資金8200萬元，省級財政補貼資金355萬元。截至2017年年底，結(jié)余資金2800萬元；下達本市省級財政專項扶持農(nóng)機專業(yè)合作社43個，扶持資金300萬元；下達本市深松整地作業(yè)面積6.7萬hm2（100萬畝），補貼資金2000萬元。2018年，省局下達本市第一批農(nóng)機購置補貼資金4650萬元，深松補貼資金2600萬元，“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設(shè)試點補貼資金370萬元，農(nóng)機合作社裝備提升補貼資金212萬元，工作經(jīng)費75萬元，總共合計7907萬元。

為切實做好2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，充分發(fā)揮財政補貼政策的導(dǎo)向作用，根據(jù)《2013年省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》、《2013年市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十七屆六中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的總體目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。結(jié)合我市實際，積極發(fā)展經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、主要目標

（一）改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，突出特色，提高全市農(nóng)機裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加大先進適用農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平。提高花生機械化水平，促進經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及其他領(lǐng)域的機械化。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為了進一步加強公務(wù)車輛管理，規(guī)范審批程序，減少財政性支出，促進廉政建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)對加強公務(wù)車輛購置管理的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格控制公務(wù)車輛更新購置

縣內(nèi)各級各部門購置車輛，實行集體研究制度。凡新購車輛，購車單位必須向縣政府書面申請，由縣府辦公會同縣財政局對申請購置公車單位的編制、資金來源、車型、排量、價格等逐項進行審查核實，符合規(guī)定的提出擬辦意見交縣委常委會議或縣政府常務(wù)會議審定?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委辦公室新購車輛，提交縣委常委會議審議批準?？h內(nèi)其他單位新購車輛，提交縣政府常務(wù)會議審議批準?？h府辦根據(jù)縣委常委會或縣政府常務(wù)會議審定意見，辦理購車批文。申請購車單位必須憑縣府辦批文，委托政府采購中心采購。

二、嚴格公務(wù)車輛編制管理

從嚴管理公車編制，是有效控制全縣公車總量的關(guān)鍵?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委辦公室不得超過市核定的編制數(shù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣直各部門及全（差）額撥款的事業(yè)單位，也必須嚴格按照縣上核定的編制數(shù)執(zhí)行（見附表）。人員較多、行政執(zhí)法任務(wù)重的單位，可根據(jù)工作需要適量裝備工作用車，但車輛數(shù)必須控制在核定編制數(shù)內(nèi)。現(xiàn)多于核定編制數(shù)的公務(wù)車輛，視為一次性編制使用至車輛報廢為止，其燃料、維修、保險等使用費用由單位自行解決。更新購置車輛，只能在核定編制數(shù)以內(nèi)，即不增加編制數(shù)的情況下進行，絕不準超編購置車輛。同時，嚴禁有下屬企事業(yè)單位的部門，假借下屬單位的名義，巧立名目，變通渠道，為本部門購置小車。

各村：

為貫徹落實好年全市農(nóng)機購置補貼工作會議精神，根據(jù)市農(nóng)機局、財政局《關(guān)于印發(fā)<市年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見>的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、時間安排：

（一）大型機械集中辦理申報

1、報名時間：年5月16日（星期三）

2、報名地點：市農(nóng)機補貼大市場

編者按：本文主要從主要措施；農(nóng)機購置補貼程序的執(zhí)行情況；實施的效益情況分析農(nóng)機購置補貼項目的實施給農(nóng)機化的快速發(fā)展帶來了契機，隨著農(nóng)機新機具擁有量的迅速增加，農(nóng)機化作業(yè)量也快速增加，農(nóng)機裝備的整體水平迅速提高；存在的問題2009年，我市在實施農(nóng)機購置補貼工作中取得了一定成效，但由于受到自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，當(dāng)前我市農(nóng)機購置補貼工作面臨著一些困難，存在一些問題；建議進行講述。其中，主要包括：切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，計財科、科教科為成員的農(nóng)機購置補貼項目領(lǐng)導(dǎo)組、加強督促，力爭購置補貼工作新突破、加強購置補貼政策宣傳，普及農(nóng)機新技術(shù)農(nóng)機購置補貼政策的推行需要得到各級黨委、政府的支持，更要讓廣大農(nóng)民群眾了解購置補貼政策，了解農(nóng)機新技術(shù)，因此宣傳尤其重要、依托相關(guān)項目，實現(xiàn)購置補貼機具累加我市把農(nóng)機購置補貼項目與烤煙生產(chǎn)機貼項目結(jié)合起來、抓技術(shù)培訓(xùn)，督促經(jīng)銷商完善售后服務(wù)09年，我們要求經(jīng)銷商從三個方面改進服務(wù)、嚴格項目管理一是加強了已購買補貼機具的管理、實施的效益情況分析農(nóng)機購置補貼項目的實施給農(nóng)機化的快速發(fā)展帶來了契機、工作經(jīng)費不足，工作壓力大省級下達的工作經(jīng)費少，市縣財政困難，工作難度大、壓力大、農(nóng)機購置補貼目錄內(nèi)我市適用機具少、宣傳示范不夠，技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)沒跟上一是宣傳示范不夠，缺乏典型帶動，農(nóng)民了解購補政策多，了解機具性能少，自主選擇機型困難、補貼機具價格高，補貼比例偏低機具補貼后的價格相對于農(nóng)民的購買力而言仍然偏高、機具價格隱藏，農(nóng)民群眾不滿意在現(xiàn)行《目錄》中補貼機具的最高限價不對社會公布、根據(jù)購補資金額度按比例配套工作經(jīng)費，并適當(dāng)向丘陵、山區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜、《目錄》中適當(dāng)增加丘陵地區(qū)適用的小型機具，增加地區(qū)補充類機具的品種、適當(dāng)提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特別是丘陵、山區(qū)農(nóng)機購置補貼標準，加快落后地區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，減輕周邊地區(qū)補貼比例較高帶來的壓力，刺激農(nóng)民的購買力、實行補貼機具及其配件價格公開，盡可能降低銷售價格、引入競爭機制，促進服務(wù)等，具體材料請詳見：

今年，我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)200511號）和《××省農(nóng)機局、××省財政廳<關(guān)于印發(fā)××省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案的>的通知》（川農(nóng)機計200912號）、省農(nóng)機

局《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的緊急通知》（川農(nóng)機計200934號）文件的要求，認真組織實施。2009年我市農(nóng)機購置補貼項目總投資共410萬元（不含瀘縣）,其中中央資金122.06萬元，省級資金4.35萬元，帶動地方財政投入32.527萬元，農(nóng)民自籌投入約250萬元，受益農(nóng)戶1079戶。實施農(nóng)機購置補貼項目新增各類農(nóng)業(yè)機械1051臺套，其中微耕機561臺、水稻插秧機5臺、機動噴霧噴粉機95臺、手扶拖拉機6臺、漁業(yè)機械29臺、離心泵13臺、電動機22臺、初加工組合機195臺、茶葉機械7臺、機動脫粒機120臺。農(nóng)機購置補貼的實施提升了我市的農(nóng)機裝備水平，增強我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進了我市農(nóng)機流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻?，F(xiàn)將我市2009年農(nóng)機購置補貼項目總結(jié)如下:

一、主要措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，計財科、科教科為成員的農(nóng)機購置補貼項目領(lǐng)導(dǎo)組。各項目實施區(qū)（縣）高度重視農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目工作，成立了以分管副區(qū)長（副縣長）任組長，區(qū)縣農(nóng)機局、財政局為成員單位的農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目領(lǐng)導(dǎo)組。在各區(qū)縣農(nóng)機局內(nèi)部建立了購置補貼項目分工負責(zé)制，將項目任務(wù)落實到局計財股和農(nóng)機推廣站，落實專人負責(zé)。區(qū)縣農(nóng)機局還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)購置補貼工作的經(jīng)辦人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)機購置補貼工作層層有人抓、有人管。（二）積極爭取各級黨委、政府的支持，將購置補貼納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標考核。年初，市農(nóng)機局、財政局聯(lián)合向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報了全年農(nóng)機購置補貼項目實施的要求，提出了抓好這項工作的基本思路以及面臨的困難，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。為確保購置補貼任務(wù)的完成，各區(qū)縣政府將農(nóng)業(yè)機械購置補貼任務(wù)納入?yún)^(qū)縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標考核之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又將購補工作分解落實到各村委會，并納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的目標管理考核，通過層層落實管理責(zé)任制，為完成購置補貼任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

（三）加強督促，力爭購置補貼工作新突破5月13日至5月15日,××市農(nóng)機局黨組書記、局長率本局計財科、科教科科長及區(qū)縣農(nóng)機局主要負責(zé)人，前往宜賓市、自貢市、資陽市等地考察農(nóng)機購置補貼工作，認真學(xué)習(xí)了兄弟市的經(jīng)驗，對照查找我們工作中的差距，提出了我市購置補貼工作的總體指導(dǎo)思想和整改措施，撰寫了《××市農(nóng)機考察組赴宜賓等地考察報告》。8月，面對我市購置補貼工作進展緩慢的局面，市農(nóng)機局組織召開了全市農(nóng)機購置補貼工作會，要求各區(qū)縣查找購置補貼工作中的差距，針對各區(qū)縣的實際情況提出下半年購置補貼工作促進措施，確保項目任務(wù)的完成。10月20日,購置補貼工作即將結(jié)束之前，市農(nóng)機局再次召開全市農(nóng)機購置補貼工作推進會，提出了明年購補工作的總體要求和考核標準，要求各區(qū)縣農(nóng)機局針對今年購補項目實施中存在的問題，加強整改，增添措施，要求經(jīng)銷商提前做好明年銷售維修網(wǎng)點建設(shè)，把售后服務(wù)和用戶培訓(xùn)作為重點工作來抓，做到購置補貼工作早準備、早安排，力爭明年購置補貼工作上新臺階。

各街辦、鎮(zhèn)農(nóng)機站:

為充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱救災(zāi)中的主力軍作用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機辦有關(guān)文件精神以及《年市應(yīng)急抗旱財政扶持政策實施細則》具體意見，特制定區(qū)年抗旱機械購置補貼實施方案。

一、補貼內(nèi)容和標準

（一）年2月1日至3月31日期間內(nèi)，購買潛水泵、軟水管抗旱用具的農(nóng)戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織，市財政按其購買價格的30%給予補貼，其中，農(nóng)戶單戶享受補貼金額不超過500元。

（二）從即日起購買噴灌機、微灌設(shè)備、水井鉆機的農(nóng)戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織，可享受中央財政補貼。補貼范圍和額度按《省年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行，詳情可登錄農(nóng)機化網(wǎng)站，點擊公示公告欄中“省農(nóng)機辦關(guān)于《省年度農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》的公示”條目中附件第七條“排灌機械”類進行查詢，或到農(nóng)機部門咨詢。

二、補貼方式和操作辦法

農(nóng)機購置補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實施近6年來，在優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化發(fā)展水平、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面作用顯著，是國家的一項民生工程，做好該項工作，對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定有著積極的意義。奉新縣認真貫徹落實中央紀委第十七屆第五次全會、特別是總書記在全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告精神，嚴格管理、強化監(jiān)督、精簡程序、嚴肅紀律，認真好好農(nóng)機購置補貼工作，成效明顯。日前，我們對奉新縣農(nóng)機購置補貼工作進行了聯(lián)合專題調(diào)研。在調(diào)研中，我們通過組織座談和隨機走訪等方式，具體調(diào)查了解了奉新縣農(nóng)機局在做好此項工作中的一些經(jīng)驗做法，并進行了專題總結(jié)。

一、嚴格管理，確保補貼資金專戶安全

為使補貼資金真正補貼到農(nóng)民手中，切實把好事做好。該局嚴格執(zhí)行上級有關(guān)政策文件精神，成立了由分管副縣長任組長、縣主管局局長任副組長、多部門人員組成的縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了專人負責(zé)辦公室具體工作。該縣嚴格按照《省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，實行“三優(yōu)先、一傾斜”政策，即種糧大戶和農(nóng)機大戶優(yōu)先、購買成套機具者優(yōu)先、同等情況下先申請者優(yōu)先和向弱勢群體傾斜的原則，具體操作中，該局嚴格按照購機補貼目錄和補貼標準，對各供貨點補貼產(chǎn)品的最高限價及配置價格進行張貼公布。對農(nóng)機購置補貼資金，實行專戶管理，專人負責(zé)，?？顚Ｓ?，制定了嚴格的專戶資金管理辦法，杜絕了資金挪用的現(xiàn)象發(fā)生。

二、強化監(jiān)督，確保補貼政策陽光操作

只有充分保證了群眾的知情權(quán)，才能有效保證群眾的監(jiān)督權(quán)。該局每年都要印發(fā)6000多份關(guān)于農(nóng)機購置補貼政策和審辦程序宣傳資料，張貼到村，散發(fā)到戶。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道懸掛農(nóng)機購置補貼宣傳橫幅，還利用宣傳車在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進行廣泛宣傳。在每年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)機站長工作會議上，都要對購機補貼工作進行專門布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)農(nóng)機站要不怕麻煩，對此項工作進行大力宣傳，進村入戶進行逐一登記，把黨的政策向農(nóng)戶認真宣傳解釋，讓國家的民生政策惠及千家萬戶。他們還向全縣公開服務(wù)承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，向社會公布了農(nóng)機服務(wù)熱線電話和投訴舉報電話，并經(jīng)常深入各經(jīng)銷點明查暗訪，嚴格杜絕哄抬物價損害農(nóng)民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

三、規(guī)范程序，確保行政審批簡潔清楚