網(wǎng)上政府采購公務(wù)車是指采購主體通過互聯(lián)網(wǎng)政府采購公務(wù)用車的信息、接受供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)報價、網(wǎng)上開標(biāo)以及公布采購結(jié)果的全過程。近幾年，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，我國許多省市的政府集中采購機(jī)構(gòu)紛紛在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施公務(wù)用車的政府采購。隨之而來的是網(wǎng)上政府采購糾紛案件和相關(guān)法律問題也日漸增多。有些爭議完全是屬于法律空白造成的，有些則是采購主體有法可依但違規(guī)操作引起的。我們這里所提到的則是屬于后一種情況。本文試圖從網(wǎng)上政府采購公務(wù)用車的實(shí)例著手，分析采購主體有法不依的情形，而這樣的例子在全國帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

2005年1月12日，采購人南方某市公安局因執(zhí)行公務(wù)需要采購6輛捷達(dá)汽車，要求標(biāo)配，2輛車身顏色為白色，裝警燈；1輛車身顏色為黑色；3輛車身顏色為銀灰色，均為手動擋。1月12日，采購主體將采購信息在該市政府采購網(wǎng)站上進(jìn)行，這次政府采購方式為公務(wù)用車網(wǎng)上公開招標(biāo)采購，招標(biāo)采購信息公示后的第二天中午，即1月13日12時截標(biāo)。供應(yīng)商交付汽車的時間為發(fā)中標(biāo)通知書后5個工作日內(nèi)。1月18日，該市某汽車貿(mào)易有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為59.8萬余元。

筆者注意到，該采購主體在此次采購活動的前幾個月，還從網(wǎng)上采購了兩輛愛麗舍轎車。2004年9月3日，采購主體將采購信息在該市政府采購網(wǎng)站上進(jìn)行，招標(biāo)采購信息公示后的第三天即進(jìn)行截標(biāo)，9月8日12時許，某供應(yīng)商即交付兩輛愛麗舍汽車，總計價款為25.2萬元。

目前，我國政府采購法還沒有將網(wǎng)上政府采購規(guī)定為法定的采購方式之一，但現(xiàn)行法律對類似前述的公開招標(biāo)采購行為還是有明確規(guī)定的，我們必須嚴(yán)格遵守。前述所介紹的政府采購活動，采購主體所進(jìn)行的兩次不同時間公務(wù)用車的政府采購行為，所存在的主要法律問題是指定品牌和違反等標(biāo)期的法律規(guī)定。前一問題在實(shí)踐中非常普遍，政府采購公務(wù)車指定品牌的做法嚴(yán)重限制了供應(yīng)商之間的公平競爭，為違法行為，筆者將另行專題來討論。本文主要是談后一問題。

法律要求招標(biāo)人必須為投標(biāo)人提交投標(biāo)書留有最低限度的時間，確保投標(biāo)人及時對其招標(biāo)意向作出響應(yīng)，避免因時間過短或者過長而給招標(biāo)工作帶來負(fù)面影響。投標(biāo)截止日期是指將招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的時間，國際上一般稱為“等標(biāo)期”。WTO《政府采購協(xié)議》規(guī)定，投標(biāo)截止日期不少于40天，緊急情況可以縮短到不少于10天。歐盟《政府采購指令》則根據(jù)不同情況規(guī)定為36至52天，緊急情況可縮短到15天。還有，投標(biāo)截止日期與政府采購市場是否開放有關(guān)。如果政府采購市場已經(jīng)對外開放，期限就應(yīng)規(guī)定得長一些，因?yàn)椴少徯畔鬟f給外國供應(yīng)商需要時間。

前述某市公安局的兩次采購行為均與我國法律強(qiáng)制性的規(guī)定相背離。我國政府采購法第三十五條規(guī)定，貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。政府采購法規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)的截止日期與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定相一致，兩法規(guī)定所不同的是采購對象。然而，我們所看到的這兩次公務(wù)車采購的等標(biāo)期，一次只有1天時間，另一次則不到3天時間。

一、公務(wù)用車的現(xiàn)狀及問題

我市原有的公務(wù)用車體制同全國一樣，是計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。年至年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費(fèi)用，每輛單車年實(shí)際平均支出為7.7萬元，三年公務(wù)用車實(shí)際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費(fèi)占財政支出的比例超過9%。

這一體制主要存在四方面的問題：一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本至少7萬元，有的甚至超過10萬元，加上每年財政負(fù)擔(dān)的大修費(fèi)用等，公務(wù)用車支出的口子越來越大，財政及各單位早已不堪重負(fù)。二是公務(wù)用車私用嚴(yán)重。公務(wù)用車消費(fèi)在民間早有“三三制”之說。即在公務(wù)用車使用中，辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。據(jù)調(diào)查，社會其他營運(yùn)車輛每萬里運(yùn)行成本平均為8215元，而黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬元；出租車的使用效率約為公務(wù)用車的5倍，而運(yùn)營成本僅為公務(wù)用車的13%。四是超標(biāo)、超編配車問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。

二、改革的主要做法

一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實(shí)施方案。制定好實(shí)施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實(shí)可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行貨幣管理改革實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

二是試點(diǎn)先行，分步實(shí)施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣（市）、區(qū)試點(diǎn)單位。

（一）嚴(yán)格自查自糾。全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用超標(biāo)公務(wù)車的，必須在年月日前主動糾正。停止使用的超標(biāo)公務(wù)車，屬于編制內(nèi)的，調(diào)劑為專用公務(wù)車；屬于借用、占用下屬單位、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的，必須歸還；屬于違規(guī)購買的，可以調(diào)劑作為專用公務(wù)車，也可以向社會公開拍賣。停止使用超標(biāo)公務(wù)車的領(lǐng)導(dǎo)干部，其公務(wù)用車由所在單位在現(xiàn)有的符合標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)車中解決，不得另行購買新車。

對年月日前自查自糾違規(guī)使用超標(biāo)公務(wù)車的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律免于處理；對年月日后仍繼續(xù)違規(guī)使用超標(biāo)公務(wù)車的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先免職、再視情況處理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)小組將對全縣各級各部門專項(xiàng)治理情況開展檢查，覆蓋面要達(dá)到100%，督查的主要內(nèi)容是組織領(lǐng)導(dǎo)、自查自糾、建章立制等情況?？h公安局交巡警隊要經(jīng)常性開展m路檢路查，只要發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用超標(biāo)車的，及時向縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局報告。

（三）完善管理制度。要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《重慶市公務(wù)車輛管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善編制證管理制度，防止超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，縣“三項(xiàng)治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室）設(shè)立專門的舉報電話，受理群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)使用公務(wù)車的舉報，凡是有舉報，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局將組織專門力量予以核實(shí)，不論涉及到誰，不論涉及到哪個單位或部門，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要目的是總結(jié)年公務(wù)車輛管理工作，安排部署落實(shí)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制公務(wù)車輛管理工作，進(jìn)一步查找差距，增添措施，確保公務(wù)車輛編制、配置和使用管理的科學(xué)合理、規(guī)范有序。剛才，元春同志代表區(qū)公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)回顧了我區(qū)年的公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作，對今年的公務(wù)車輛管理工作進(jìn)行了安排部署；宏國同志代表區(qū)紀(jì)委對抓好公務(wù)車輛管理工作了要求，街道、區(qū)交通局分別代表鎮(zhèn)（街）、管委會和區(qū)級部門與區(qū)公務(wù)車輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂了責(zé)任書。下面，為切實(shí)落實(shí)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識做好公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作的重要意義

公務(wù)車輛管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，是機(jī)關(guān)事務(wù)管理的重要組成部分，是確保機(jī)關(guān)正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保障。做好公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作必須統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識做好新時期公務(wù)車輛管理工作的重要意義。

（一）做好公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市關(guān)于厲行節(jié)約精神的重要體現(xiàn)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳今年年初出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，明確要求各級黨政機(jī)關(guān)必須厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費(fèi)。市委辦公廳、市政府辦公廳也相應(yīng)下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知〉的實(shí)施意見》，實(shí)施意見，將嚴(yán)格公務(wù)車輛配備和使用管理列為八項(xiàng)厲行節(jié)約舉措之一，表明了公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作在厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作中的重要作用，是貫徹落實(shí)厲行節(jié)約精神的具體體現(xiàn)。

（二）做好公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要組成部分。抓好公務(wù)車輛管理工作，是深入推進(jìn)預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要，是密切黨群、政群、干群關(guān)系的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院和市委、市政府高度重視公務(wù)車輛管理工作，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，多次部署，反復(fù)。我們要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的高度來認(rèn)識公務(wù)車輛管理工作，切實(shí)抓緊抓好。去年，我區(qū)的公務(wù)車輛配置受到了市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的批評，我專門在會上代表區(qū)委、區(qū)政府作了檢討，并承諾我區(qū)今后一定抓好整改，嚴(yán)格控制。因此，做好公務(wù)車輛管理工作是黨員廉政建設(shè)的重要任務(wù)，也是各級對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的嚴(yán)明要求。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于違規(guī)駕駛公車造成交通事故案件的通報》（宜紀(jì)文6號）和中共縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于開展公務(wù)車自查自糾專項(xiàng)治理的通知》（遠(yuǎn)紀(jì)文4號）的文件精神，我局對本單位公務(wù)用車情況進(jìn)了自查自糾，并對全體干部職工嚴(yán)明了紀(jì)律要求，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車行為。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效

本次自查自糾專項(xiàng)治理工作時間緊、要求高，為確保工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效，我局成立了以局黨組書記、局長溫志剛?cè)谓M長，局黨組副書記、直屬機(jī)關(guān)黨委書記易華為副組長，局黨組成員、紀(jì)檢組長王萍等相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人，對私駕公車和公車私用等問題認(rèn)真開展了自查自糾和專項(xiàng)治理，切實(shí)做到在公務(wù)用車方面認(rèn)真執(zhí)行上級文件規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

二、強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)法紀(jì)意識

組織黨員干部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理意見》（宜辦發(fā)22號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理意見》（遠(yuǎn)辦發(fā)49號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊伍的思想政治教育，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識，充分認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車這一問題的嚴(yán)重性，切實(shí)做到從領(lǐng)導(dǎo)做起，從自身做起，杜絕違規(guī)駕駛公車行為。

三、強(qiáng)化日常監(jiān)管，扎實(shí)開展治理

（一）嚴(yán)格自查自糾。全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用超標(biāo)公務(wù)車的，必須在年月日前主動糾正。停止使用的超標(biāo)公務(wù)車，屬于編制內(nèi)的，調(diào)劑為專用公務(wù)車；屬于借用、占用下屬單位、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的，必須歸還；屬于違規(guī)購買的，可以調(diào)劑作為專用公務(wù)車，也可以向社會公開拍賣。停止使用超標(biāo)公務(wù)車的領(lǐng)導(dǎo)干部，其公務(wù)用車由所在單位在現(xiàn)有的符合標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)車中解決，不得另行購買新車。

對年月日前自查自糾違規(guī)使用超標(biāo)公務(wù)車的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律免于處理；對年月日后仍繼續(xù)違規(guī)使用超標(biāo)公務(wù)車的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先免職、再視情況處理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)小組將對全縣各級各部門專項(xiàng)治理情況開展檢查，覆蓋面要達(dá)到100%，督查的主要內(nèi)容是組織領(lǐng)導(dǎo)、自查自糾、建章立制等情況?？h公安局交巡警隊要經(jīng)常性開展m路檢路查，只要發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用超標(biāo)車的，及時向縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局報告。

（三）完善管理制度。要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《重慶市公務(wù)車輛管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善編制證管理制度，防止超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，縣“三項(xiàng)治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室）設(shè)立專門的舉報電話，受理群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)使用公務(wù)車的舉報，凡是有舉報，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局將組織專門力量予以核實(shí)，不論涉及到誰，不論涉及到哪個單位或部門，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

各地級以上市黨委、紀(jì)委、監(jiān)察局、小汽車定編辦，各縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)委、監(jiān)察局、小汽車定編辦，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：

自1999年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳字[1999]5號)下發(fā)以來，全省各地各單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并自覺加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止公車私用等問題的發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，違反規(guī)定購車、配車和用車的問題仍然存在，特別是一些地方趁當(dāng)前換屆期間借機(jī)超標(biāo)準(zhǔn)超編制購買小汽車，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動時車隨人走，甚至變相占用多輛公務(wù)用車，公車私用現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。對此，干部群眾反映強(qiáng)烈。在一定程度上損害了黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，助長了奢侈浪費(fèi)和以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，影響了黨群千群關(guān)系。最近，省委黨廉辦根據(jù)省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，聯(lián)全有關(guān)職能部門對領(lǐng)導(dǎo)干部配車用車以及公車私用等問題進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅處理了一批有關(guān)責(zé)任人，并在新聞媒體上予以曝光。為進(jìn)一步落實(shí)中央和省關(guān)于公務(wù)用車配備和使用方面的規(guī)定，現(xiàn)重申并提出如下要求。

一、厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行配備使用小汽車標(biāo)準(zhǔn)

各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位要厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行配備使用小汽車標(biāo)準(zhǔn)，堅決抵制奢侈浪費(fèi)行為。一是不得超標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部配備小汽車。各級黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳字[1999]5號)。國有企業(yè)、事業(yè)單位也要參照執(zhí)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行小汽車定編管理規(guī)定。凡屬定編管理范圍的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行先定編后購車的原則。各級財政部門必須依據(jù)小汽車定編管理部門核定編制安排購車款項(xiàng)；各級政府采購部門憑小汽車定編管理部門核發(fā)車輛購置許可證受理采購。三是購買小汽車要符合有關(guān)要求。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位購買小汽車要有正當(dāng)?shù)馁Y金來源，不得向下屬單位、企業(yè)借用、攤派，不得使用貸款、集資款，不得挪用救災(zāi)款、救濟(jì)款、扶貧款、教育資金等專項(xiàng)資金。有拖欠職工工資(由財政負(fù)擔(dān)部分)的縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和非政策性虧損、拖欠職工工資的國有企業(yè)，當(dāng)年度不準(zhǔn)購買小汽車。

二、依照程序，嚴(yán)格執(zhí)行申報備案制度

各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車申報備案制度，按照規(guī)定程序辦理購車和換車手續(xù)。根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對市、縣黨委、政府和省直各局以上單位一把手公務(wù)用車實(shí)行申報備案制度的通知》(粵委辦發(fā)電[1995]76號)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行市、縣黨委、政府和省直各局以上單位一把手公務(wù)用車申報備案制度的通知》(粵黨廉辦傳[1998]9號)的規(guī)定，各市、縣黨委、政府和省直各局以上單位一把手配備或更換公務(wù)用車前，要向省委黨廉辦、省小汽車定編辦申報，經(jīng)審核同意后，才能配備或更換。省屬國有企業(yè)一把手配備或更換公務(wù)用車也要按上述程序辦理。另外，因特殊公務(wù)，確需購買進(jìn)口車和排氣量2.0升以上、價格25萬元以上小汽車的，申請單位要按規(guī)定經(jīng)省小汽車定編辦專項(xiàng)審批，并報省委黨廉辦備案后方可購買。

市直各單位：

2012-2013年市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛定點(diǎn)維修工作經(jīng)市政府采購中心公開招投標(biāo)（招標(biāo)編號：FZ2011FW002），確定維修企業(yè)27家（詳見附件）。參加定點(diǎn)維修單位范圍為我市使用和部分使用財政資金的市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱市直單位）。中標(biāo)有效期從2012年1月20日至2013年12月31日止?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、市直單位所有公務(wù)車輛（以下簡稱車輛）必須在定點(diǎn)維修企業(yè)維修，如因定點(diǎn)維修企業(yè)技術(shù)或設(shè)備、個別廠牌型號車輛的條件所限不能進(jìn)行車輛維修的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)局車管處同意后方可到定點(diǎn)以外的汽車維修廠維修。對不符合程序在非定點(diǎn)維修企業(yè)修保車輛的行為，依據(jù)有關(guān)文件精神予以查處。

2、各單位可根據(jù)定點(diǎn)維修企業(yè)投標(biāo)書的報價和服務(wù)承諾,結(jié)合本單位的車型等實(shí)際情況（具體報價和服務(wù)承諾可到政府采購網(wǎng)上查詢），自主選擇1至3家定點(diǎn)維修企業(yè)（10輛以下的單位選2家，10輛以上選3家，特殊車型需要增加維修廠家的報市機(jī)關(guān)局車管處商定）與之簽訂市公務(wù)車輛協(xié)議維修服務(wù)合同或小修包月維修車輛合同（范本可到市政府采購網(wǎng)下載），為保證單位車輛的維修質(zhì)量，各單位與定點(diǎn)維修企業(yè)簽訂的小修包月合同應(yīng)不低于半年，合同有效期限至2013年12月31日。

3、定點(diǎn)維修企業(yè)必須使用政府采購網(wǎng)的送修單、結(jié)算單，并按權(quán)限確認(rèn)。車輛修復(fù)后，各定點(diǎn)維修企業(yè)應(yīng)將車輛維修結(jié)算清單上傳市政府采購網(wǎng)，市機(jī)關(guān)局車輛管理處進(jìn)行網(wǎng)上統(tǒng)計，各單位憑發(fā)票和從市政府采購網(wǎng)下載打印的結(jié)算單報銷。對有的單位與維修企業(yè)簽訂年維修保養(yǎng)總包費(fèi)用形式的，在簽訂后應(yīng)送市機(jī)關(guān)局車輛管理處備案。

4、市直單位和定點(diǎn)維修企業(yè)應(yīng)使用市政府采購網(wǎng)中的車輛管理卡來建立單位車輛的基本檔案和單車維修信息檔案。各單位要定期從網(wǎng)絡(luò)上將本單位車輛維修費(fèi)用開支情況下載打印并在政務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受監(jiān)督。少數(shù)市直單位及所屬機(jī)構(gòu)未使用政府采購網(wǎng)送修車輛應(yīng)用軟件的，可要求定點(diǎn)維修企業(yè)的電腦操作人員幫助建立。市有關(guān)部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督管理，開展車輛維修開支情況檢查監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市機(jī)關(guān)直屬各單位：

根據(jù)*市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛管理的通知》精神，為進(jìn)一步完善“三統(tǒng)一、兩定點(diǎn)”制度，經(jīng)研究，決定對全市公務(wù)車輛實(shí)行“一車一卡（本）”加油和車輛使用情況定期公開制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、實(shí)施范圍：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市機(jī)關(guān)直屬各單位、事業(yè)單位和國有企業(yè)等單位的各類公務(wù)機(jī)動車輛。

2、“一車一卡（本）”加油制度，是指在定點(diǎn)加油的基礎(chǔ)上，每輛公務(wù)車配備一個相應(yīng)的加油卡（本）。加油卡（本）分IC卡（即智能卡）和人工記賬加油卡（本）。

3、實(shí)行IC卡加油的單位，應(yīng)指定專人對IC卡數(shù)據(jù)資料進(jìn)行管理，結(jié)賬時必須對車輛加油明細(xì)清單進(jìn)行審核，確認(rèn)后作為附件隨發(fā)票報銷。

4、因技術(shù)條件限制，尚不具備使用IC卡條件的，應(yīng)實(shí)行人工加油卡（本）制度。人工加油卡（本）分正本和副本。正本為簽收卡（本），由供油單位持有，每次加油后，由公車駕駛員對當(dāng)次加油的日期、油料品種、數(shù)量、單價及金額進(jìn)行簽名確認(rèn)；副本隨車攜帶，每次加油后，由供油方工作人員簽名確認(rèn)（內(nèi)容和正本相同）。結(jié)賬時，用油單位應(yīng)有專人對加油卡（本）的正副本加油記錄進(jìn)行核對，確認(rèn)無誤后方可結(jié)賬付款。

為認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于公務(wù)車輛管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛配置、處置和使用的管理，從源頭上防止公務(wù)車輛配置、處置和使用上的違規(guī)違紀(jì)行為，特制定以下實(shí)施意見：

一、建立健全全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作機(jī)制

（一）建立和完善組織機(jī)構(gòu)。成立**縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣政府辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣的公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級各部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位、本部門公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作，并明確一個科或室具體承辦有關(guān)工作。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任?？h府辦作為全縣公務(wù)車輛管理專項(xiàng)工作的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)審查全縣公務(wù)車輛編制、配置標(biāo)準(zhǔn)和日常管理等具體事務(wù)；縣財政局主要負(fù)責(zé)審核各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門購車資金，防止違規(guī)使用資金購車；縣紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣公務(wù)車輛管理使用的監(jiān)督查處工作。