1合肥市城市快速路交通現(xiàn)狀

隨著大拆遷、大建設(shè)，合肥近幾年來(lái)城市規(guī)模飛速發(fā)展，基礎(chǔ)交通建設(shè)也取得了令人矚目的成就，目前已建成的高架快速路有金寨路高架、長(zhǎng)江西路高架、合裕路高架、馬鞍山路南北高架，準(zhǔn)備在建的有阜陽(yáng)路高架、銅陵路高架、徽州大道高架，總體里程約50km。高架快速路的建設(shè)，極大地提高了合肥市區(qū)的交通出行特別是長(zhǎng)距離交通的通行能力，在承擔(dān)城市內(nèi)長(zhǎng)距離的汽車(chē)交通、聯(lián)系市區(qū)內(nèi)主要的交通集散地、為城市交通需求提供高水平服務(wù)等方面的作用是其他類(lèi)型的道路所不可替代的。但隨著合肥市的進(jìn)一步大發(fā)展，城市交通量也在迅速增加，機(jī)動(dòng)車(chē)輛現(xiàn)在的保有量已經(jīng)達(dá)到45萬(wàn)輛左右，而且每天以200多輛的速度激增，城市高架橋由最初的給我們帶來(lái)的出行快捷，變?yōu)楝F(xiàn)在的越來(lái)越嚴(yán)重的擁堵，出行高峰時(shí)期的習(xí)慣性擁堵導(dǎo)致了高架快速路的通行能力和服務(wù)水平的急劇下降。

2現(xiàn)狀交通擁堵類(lèi)型

1)上行高架匝道與城市立交分流造成的擁堵，如長(zhǎng)江西路高架潛山路上行高架匝道向西二環(huán)互通立交南向分流匝道距離較短，很容易形成擁堵。2)路段擁堵，如長(zhǎng)江西路高架青陽(yáng)路至金寨路立交段，由于此段快速路采用的是地面系統(tǒng)，青陽(yáng)路、肥西路、金寨路立交三處，存在直行交通流與轉(zhuǎn)彎交通流交織段，由于交通流較為飽和、交織長(zhǎng)度不夠、交通管理不完善的影響，上述三處存在嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象。3)高架下行匝道平面交叉口擁堵，平面交叉口由于下行匝道左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)交通流，與地面輔道直行、左轉(zhuǎn)交通流存在交織，交織長(zhǎng)度不夠，再加上高峰時(shí)期交通流大增，在交叉口位置很容易造成交通擁堵。如望江路與金寨路交叉口，長(zhǎng)江路高架與潛山路、青陽(yáng)路、肥西路形成的交叉口。

3現(xiàn)狀高架橋交通擁堵問(wèn)題分析

3．1高架橋承擔(dān)的交通比重偏大

摘要：城市市區(qū)道路中的交通噪聲是城市環(huán)境污染的重要來(lái)源之一。本文通過(guò)對(duì)城市道路交通噪聲及危害進(jìn)行分析，對(duì)城市馬路上的噪聲提出了相應(yīng)的治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：交通噪聲，影響因素，城市建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)城市市區(qū)環(huán)境噪聲污染比較嚴(yán)重。交通量是影響交通噪聲的首要因子。隨著車(chē)流量的增加，噪聲聲源的增多，交通噪聲聲級(jí)和累積百分統(tǒng)計(jì)聲級(jí)呈上升趨勢(shì)，但當(dāng)車(chē)流量增加到一定程度時(shí)，噪聲級(jí)基本保持不變，各統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)偏差變小，交通噪聲的起伏也隨之減小。汽車(chē)噪聲的頻率構(gòu)成與車(chē)速也有關(guān)，隨車(chē)速增加，高頻率噪聲增加幅度大于低頻率噪聲。在同一速度下，變速器所處的擋位越低，交通噪聲越大，因?yàn)榈蛽跷话l(fā)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速高。城市道路車(chē)速一般不是太大，在同等件下，車(chē)輛擁擠時(shí)變速器所處擋位低，且不時(shí)要加速，因此，比車(chē)輛流暢時(shí)交通噪聲要高。

1城市道路交通噪聲及危害

所謂噪聲從物理學(xué)觀點(diǎn)講，就是各種不同頻率和聲強(qiáng)的聲音無(wú)規(guī)律的雜亂組合；從生理學(xué)觀念來(lái)看，就是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音。而道路交通噪聲一般指機(jī)動(dòng)車(chē)輛在交通干線(xiàn)上運(yùn)行時(shí)所發(fā)出的超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(白天70dB(A)，晚間55dB(A))的聲音。調(diào)查資料表明，我國(guó)城市的環(huán)境噪聲主要來(lái)自交通噪聲，它不僅影響人們的工作、學(xué)習(xí)和生活，而且對(duì)人體健康產(chǎn)生多方面的危害。

(1)噪聲能引起人們的精神、情緒、心理及身體等諸多方面的變化，導(dǎo)致職業(yè)性的緊張、煩惱。實(shí)驗(yàn)表明，40～50dB的噪聲就開(kāi)始對(duì)人的睡眠產(chǎn)生影響。在非睡眠狀態(tài)下，70dB以上的噪聲就會(huì)對(duì)聽(tīng)力有損害，80～85dB的噪聲會(huì)造成聽(tīng)力的輕度損傷，長(zhǎng)時(shí)間接觸85dB以上的噪聲，會(huì)造成少量噪聲性耳聾。

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的不斷增加，交通壓力日益增大。但有的限制明顯不合理，建議有關(guān)部門(mén)合理調(diào)整，以緩解壓力，讓人民更加滿(mǎn)意。

有的限速不合理，比如旅游路限速40公里/時(shí)，明顯太低；有的限制右轉(zhuǎn)不合理；有的丁字路口限制直行車(chē)輛通行不合理，比如濟(jì)洛路堤口路接口，舜耕山莊接口等；有的右轉(zhuǎn)車(chē)輛在接近路口時(shí)應(yīng)可以暫時(shí)和公交車(chē)道并行，取消目前的限制，如經(jīng)一路天橋接口、經(jīng)十路、舜耕路接口等；現(xiàn)在停車(chē)場(chǎng)明顯偏少，車(chē)輛太多無(wú)處停放，可以在不影響交通的情況下多設(shè)一些路邊停車(chē)場(chǎng)多劃停車(chē)線(xiàn)，方便群眾停車(chē)。

一、關(guān)于旅游路等限速的問(wèn)題

在城市道路上設(shè)置限速標(biāo)志時(shí)，關(guān)于限制的時(shí)速值需要遵循如下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定城市主干道最高限制時(shí)速為50公里，城市快速路限制時(shí)速可提高至60公里。

2、在道路建設(shè)時(shí)最高設(shè)計(jì)時(shí)速的限制：因?yàn)榈缆吩O(shè)計(jì)部門(mén)在道路設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)道路的轉(zhuǎn)彎半徑、彎道長(zhǎng)度、彎道間距、高架路防撞墻的最大設(shè)計(jì)受力強(qiáng)度等技術(shù)因素，確定了道路的最高設(shè)計(jì)限速，公安交通管理部門(mén)在設(shè)置限速標(biāo)志時(shí)，不能隨意突破這個(gè)最高限制值。

是縣西部窗口重鎮(zhèn)，國(guó)土面積211平方公里，轄11個(gè)村民委員會(huì)，共有7112戶(hù)28131人。集鎮(zhèn)位于全鎮(zhèn)中心，枯柯河畔，緊靠云保公路。如今的集鎮(zhèn)整潔、美觀，功能設(shè)施日趨完善，有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜牧交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，交易秩序井然；賓館、河熱泉娛樂(lè)中心、老年人活動(dòng)中心等娛樂(lè)、休閑、健身場(chǎng)所，設(shè)施齊備；路燈、行道樹(shù)整齊美觀，集鎮(zhèn)整潔衛(wèi)生，群眾生活積極健康向上。集鎮(zhèn)建成區(qū)面積約1.0平方公里,常住人口7000多人，功能相對(duì)齊全,已成為枯柯河流域農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，是全縣除縣城外比較活躍的集鎮(zhèn)。2003年8月，集鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)正逐步發(fā)展成為縣經(jīng)濟(jì)、文化的“次中心”。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力

鎮(zhèn)歷屆黨委政府高度重視集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，將“集市名鎮(zhèn)”確定為全鎮(zhèn)重要發(fā)展戰(zhàn)略。歷任鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都將集鎮(zhèn)建設(shè)作為鎮(zhèn)黨委政府的主要工作任務(wù)，樹(shù)立集鎮(zhèn)建設(shè)能夠促進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新觀念；樹(shù)立高起點(diǎn)、高要求，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新觀念；樹(shù)立多元籌資，多方啟動(dòng)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的新觀念，把集鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)投資、擴(kuò)大就業(yè)、加快農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)大事業(yè)來(lái)抓。集鎮(zhèn)原來(lái)在嶺崗，地位狹窄，交通不便，不利于集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。1992年，鎮(zhèn)黨委政府將集鎮(zhèn)從嶺崗搬遷云保公路邊以路為市，難以形成規(guī)模。，鎮(zhèn)黨委政府專(zhuān)門(mén)請(qǐng)省有關(guān)技術(shù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)了《集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，將集鎮(zhèn)中心遷到云保公路以下。從年至今，鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格按照《集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，分步實(shí)施，集鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)健康發(fā)展。

二、集鎮(zhèn)功能不斷完善

從年開(kāi)始，鎮(zhèn)黨委政府按照規(guī)劃，加大對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)的投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。年，投資496萬(wàn)元，在老集鎮(zhèn)以西，云保公路南側(cè)，建成長(zhǎng)800米，寬30米主街道一條，兩側(cè)設(shè)下水道，架設(shè)122盞高架路燈，建成占地6400平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、平方米活畜交易市場(chǎng)各一個(gè)，修建跨河橋2座，公廁2個(gè)，新街道命名為“利源大街”。2003年，投資240多萬(wàn)元，對(duì)917米老集鎮(zhèn)實(shí)施改造，架設(shè)了高架路燈121盞，統(tǒng)一綠化樹(shù)種，修建了街心花園，形成了具有熱區(qū)特色的“荔枝一條街”；新建191米利源橫街，新修跨河橋——象鼻河橋；投資60多萬(wàn)元新建占地3000多平方米的老年人活動(dòng)中心。2004年，引資180萬(wàn)元建成興源自來(lái)水公司。2005年，引資55萬(wàn)元建成占地9933平方米的幼兒園一座。2006年投資250萬(wàn)元建設(shè)示范集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)；投資60萬(wàn)元建設(shè)曙光路；投資950萬(wàn)元建設(shè)兩個(gè)易地扶貧開(kāi)發(fā)工程。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)有中學(xué)、鎮(zhèn)中心完小、糖廠(chǎng)、鎮(zhèn)直及市縣駐柯單位35個(gè)。集鎮(zhèn)規(guī)模逐步廣大，集鎮(zhèn)功能日趨完善。

三、集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

一、申論題(每題50分，共100分)問(wèn)答題說(shuō)明

(1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車(chē)工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)。百余家整車(chē)廠(chǎng)，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱(chēng)大王”。要成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車(chē)工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企業(yè)。

(2)某商報(bào)對(duì)汽車(chē)的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車(chē)需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車(chē)、客車(chē)，尤其是微型客車(chē)的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買(mǎi)、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮?。阂云笫聵I(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車(chē)的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購(gòu)買(mǎi)和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車(chē)增長(zhǎng)量的主體。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車(chē)政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車(chē)比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車(chē)、各種專(zhuān)用汽車(chē)、礦用車(chē)和人中型客車(chē)的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車(chē)需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。

(3)上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車(chē)沒(méi)有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。今日大上海，又見(jiàn)行路難。扎堆的車(chē)流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車(chē)輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車(chē)場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車(chē)，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

(4)上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108%和142%，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車(chē)總量卻增長(zhǎng)了470%以上。市民的感覺(jué)是路越修越多，車(chē)越來(lái)越堵。最近幾年，上海將投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線(xiàn)，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵?tīng)顩r，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

(5)廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車(chē)的增多，汽車(chē)投訴也不斷上升。在3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車(chē)消費(fèi)者的投訴電話(huà)。有的反映，一些新的熱銷(xiāo)車(chē)型有加價(jià)銷(xiāo)售的現(xiàn)象：有的反映，買(mǎi)了保險(xiǎn)，一旦出了問(wèn)題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車(chē)司機(jī)向記者反映，南寧汽車(chē)維修市場(chǎng)比較混亂。不同維修廠(chǎng)的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車(chē)主白先生對(duì)入戶(hù)、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車(chē)12年報(bào)廢表示不理解。私家車(chē)主李先生認(rèn)為，汽車(chē)商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心，用得開(kāi)心。

1.注意事項(xiàng)

(1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

(3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

2.給定資料

(1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車(chē)工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)。百余家整車(chē)廠(chǎng)，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱(chēng)大王”。要成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車(chē)工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企業(yè)。

本文針對(duì)我國(guó)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐，從實(shí)務(wù)角度對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資的理論和實(shí)例的結(jié)合，作了深入淺出的闡述，并論證了在該領(lǐng)域加大法的參與的重要性，值得一讀。

眾所周知，由于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道、高速公路、污水處理廠(chǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，在我國(guó)其投資主體歷來(lái)由各級(jí)政府承擔(dān)，其投資方式也一直是政府直接投資。但是，近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資模式出現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的新情況、新特色，并且出現(xiàn)企業(yè)資本甚至私人資本的BOT投資模式在中國(guó)變異適用的傾向，值得理論界予以高度重視。本文所說(shuō)的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作，是指在涉及公眾利益的公共設(shè)施的建設(shè)中，由各類(lèi)法人或私人等非政府的投資主體，以市場(chǎng)方式并服從市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資建設(shè)的操作方式。研究基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作以及在投資模式方面對(duì)BOT方式的變異適用，在我國(guó)當(dāng)前涉及數(shù)萬(wàn)億元基礎(chǔ)設(shè)施投資的有效控制和安全運(yùn)作，具有重要的實(shí)踐意義；同時(shí)，相對(duì)于傳統(tǒng)的政府投資的單一模式，采用國(guó)際通用的BOT方式并結(jié)合我國(guó)具體實(shí)踐變異適用的規(guī)范運(yùn)作，以及研究其規(guī)范運(yùn)作應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)法律問(wèn)題，同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作及其基本特點(diǎn)

今年4月2日，浙江省和上海市的主流媒體均報(bào)道：浙江和上海參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)共同作出重大戰(zhàn)略決策，為合作開(kāi)發(fā)浙江洋山深水港項(xiàng)目，上海市成立了投資主體上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司，而浙江省也成立浙江同盛投資（集團(tuán)）有限公司。為建設(shè)深水港項(xiàng)目中的跨海大橋，還同時(shí)成立大橋項(xiàng)目公司。在投融資體制上實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管四分開(kāi)的創(chuàng)新模式。兩地合作以公司方式投資建設(shè)一座共長(zhǎng)34公里，其中海中長(zhǎng)達(dá)26公里的跨海大橋，這是目前世界上海洋跨度最長(zhǎng)的前所未有的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是重大基礎(chǔ)設(shè)施工程對(duì)政府直接投資模式的重大突破。

建國(guó)以來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施例如機(jī)場(chǎng)、橋梁、碼頭、隧道、公路等建設(shè)項(xiàng)目，都直接關(guān)系到我國(guó)城市的發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的根本利益，所以，各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)都把這些項(xiàng)目作為任職期間的實(shí)事和大事來(lái)實(shí)施；而且隨著各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，這些項(xiàng)目投資的規(guī)模或數(shù)量也日益增長(zhǎng)，并逐步形成了以國(guó)家投資（主要是中央政府）為主、以地方政府投資為補(bǔ)充的體制，這也是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資的基本框架。以國(guó)內(nèi)高速公路為例，中央和地方政府的共同投資體制發(fā)揮了明顯的作用，“八五”期間，高速公路總里程從574公里發(fā)展到2141公里，平均每年建成300公里。進(jìn)入“九五”期間，則以每年新建1000公里的速度發(fā)展，至1997年末，全國(guó)已建成4771公里高速公路。1998年開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券方式籌措建設(shè)資金，全國(guó)公路建設(shè)的投資額每年超過(guò)500億元。因此，相當(dāng)一段時(shí)期以來(lái)，各級(jí)政府尤其是積極性更高的地方政府作為投資主體所構(gòu)成的政府投資模式，是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最主要的投資模式。

上述政府投資模式，其投資主體決定了運(yùn)作模式的非市場(chǎng)化，各級(jí)政府負(fù)責(zé)官員往往把重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)作為自己任職期間的政績(jī)體現(xiàn)，因此，此類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作，較多地反映長(zhǎng)官意志和行政政績(jī)而不反映市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律。

(二)資料

1.上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車(chē)工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果誰(shuí)都

沒(méi)有強(qiáng)。百余家汽車(chē)廠(chǎng)，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱(chēng)大王”。要成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車(chē)工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車(chē)大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)企業(yè)。

2.某商報(bào)對(duì)汽車(chē)的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車(chē)需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車(chē)、客車(chē)，尤其是微型客車(chē)的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買(mǎi)、公務(wù)使用的第一消費(fèi)層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮小；以企事業(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車(chē)的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降；以富裕階層為中心，私人購(gòu)買(mǎi)和使用的第三消費(fèi)層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車(chē)增長(zhǎng)量的主體，隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車(chē)政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車(chē)比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車(chē)、各種專(zhuān)用汽車(chē)、礦用車(chē)和大中型客車(chē)的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車(chē)需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。

3.上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車(chē)沒(méi)有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。今日大上海，又見(jiàn)行路難。扎堆的車(chē)流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車(chē)輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車(chē)場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車(chē)，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

4.上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車(chē)總量卻增長(zhǎng)了470％以上。市民的感覺(jué)是路越修越多，車(chē)越來(lái)越堵。最近幾年，上海投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線(xiàn)，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵?tīng)顩r，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

建筑結(jié)構(gòu)及振源環(huán)境

實(shí)測(cè)建筑物為廣州市某職業(yè)學(xué)院內(nèi)一棟綜合樓(見(jiàn)圖1)，該樓為框架結(jié)構(gòu)，地下一層，層高4.2米，地上四層，首層層高3.5米，二、三、四層層高均為3.3米。該綜合樓所受環(huán)境振動(dòng)影響不僅有地面道路交通誘發(fā)的振動(dòng)，還包括高架路誘發(fā)的振動(dòng)，是一個(gè)多振源的復(fù)雜振動(dòng)環(huán)境。環(huán)城高速上車(chē)流量較大，重型車(chē)較多，車(chē)速約為70km/h；城市道路內(nèi)以小型車(chē)和公交車(chē)為主，車(chē)速約為40km/h。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

1測(cè)試概況

。建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)共布置5個(gè)測(cè)點(diǎn)，包括：建筑物一層3號(hào)測(cè)點(diǎn)、二層4號(hào)測(cè)點(diǎn)、三層5號(hào)測(cè)點(diǎn)、四層6號(hào)測(cè)點(diǎn)、樓頂7號(hào)測(cè)點(diǎn)，為消除建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件局部振動(dòng)的影響，將建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)的測(cè)點(diǎn)布置在走廊樓梯處靠近柱子的位置，柱子的豎向剛度大。為比較室外地面和建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)的振動(dòng)差異，在靠近建筑物室外的路旁布置了兩個(gè)測(cè)點(diǎn)，即位于公路路邊的1號(hào)測(cè)點(diǎn)和距路邊5米處的2號(hào)測(cè)點(diǎn)。為對(duì)比城市道路系統(tǒng)誘發(fā)的建筑結(jié)構(gòu)振動(dòng)在豎向和水平向的不同，在每個(gè)測(cè)點(diǎn)分別布置豎向和水平兩個(gè)方向的加速度傳感器，豎向測(cè)點(diǎn)傳感器編號(hào)分別為1、3、5、7、9、11、13；水平測(cè)點(diǎn)傳感器編號(hào)分別為2、4、6、8、10、12、14。由于數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)通道數(shù)的限制，通過(guò)調(diào)整水平向加速度拾振器的方向來(lái)分別測(cè)試結(jié)構(gòu)順橋水平向振動(dòng)和垂橋水平向振動(dòng)。試驗(yàn)儀器為丹麥B&K公司的PULSE振動(dòng)及聲學(xué)信號(hào)采集分析系統(tǒng)和B&K-8340型加速度拾振器。各儀器和傳感器在測(cè)試前均進(jìn)行了調(diào)試和標(biāo)定。測(cè)試過(guò)程和方法參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)測(cè)量方法》[13]進(jìn)行。測(cè)試從下午4時(shí)開(kāi)始，于晚間10時(shí)結(jié)束，共測(cè)試了10組數(shù)據(jù)，每次采集時(shí)間為3~5min，其中前三組數(shù)據(jù)和最后兩組數(shù)據(jù)的實(shí)測(cè)內(nèi)容為豎向、水平垂橋向振動(dòng)，第四組到第八組實(shí)測(cè)內(nèi)容為豎向、水平順橋向振動(dòng)，第六次測(cè)試數(shù)據(jù)由于設(shè)備故障而不予采用。所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)均進(jìn)行了濾波處理。

2測(cè)試結(jié)果分析

我國(guó)大城市交通正面臨著城市化、機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的雙重壓力和環(huán)境、土地資源的雙重制約，對(duì)交通規(guī)劃師和城市政府而言，任何正確或錯(cuò)誤的規(guī)劃和決策都將對(duì)未來(lái)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而重大的影響，而樹(shù)立正確的理念對(duì)于城市交通規(guī)劃極為重要。下面從人與車(chē)、車(chē)與路、供與求、通與行四個(gè)方面對(duì)當(dāng)前規(guī)劃理念上存在的一些誤區(qū)和爭(zhēng)論進(jìn)行剖析。

一、人與車(chē)

交通的目的是實(shí)現(xiàn)人和貨物的移動(dòng)，而不是車(chē)輛的移動(dòng)。評(píng)價(jià)一個(gè)交通體系的優(yōu)劣，主要看公眾的交通利益是否得到保障。道路空間應(yīng)為整個(gè)社會(huì)所共享，而不能僅為少數(shù)富裕群體使用。因此，交通規(guī)劃師必須樹(shù)立公眾利益優(yōu)先的思想，并將社會(huì)公平原則體現(xiàn)在構(gòu)筑交通空間的過(guò)程中。

從古到今，隨著交通工具的變化，道路的服務(wù)對(duì)象，在設(shè)計(jì)者的思想中經(jīng)歷了從為人（統(tǒng)治者）到為車(chē)，再到為人的變化過(guò)程?！叭吮疚弧钡乃枷胧俏鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)小汽車(chē)時(shí)代的辛酸苦辣之后，認(rèn)識(shí)到以車(chē)輛移動(dòng)為目標(biāo)的“車(chē)本位”帶來(lái)的種種危害之后不約而同提出來(lái)的。許多國(guó)際建筑師會(huì)議都一直強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是為人，而不是為車(chē)。“我們需要行走，不僅為了生存，而且是為了快樂(lè)”。人的活動(dòng)應(yīng)優(yōu)先考慮，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)步行的天堂，不能讓汽車(chē)到處橫行。

反省我們一直以來(lái)的做法，從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)行管理，“車(chē)本位”的思想一直占了上風(fēng)，“人本位”的思想則很難體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.規(guī)劃制定中的“車(chē)本位”思想。從交通發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，非常流行的做法是“1小時(shí)交通圈”或“30分鐘交通圈”等來(lái)概括城市交通發(fā)展目標(biāo)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是小汽車(chē)出行所需的時(shí)間；在規(guī)劃的觀念上，認(rèn)為自行車(chē)的大量使用是交通結(jié)構(gòu)不合理的罪魁禍?zhǔn)?，自行?chē)和步行則是道路交叉口通行不暢的首要原因。