設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，經(jīng)審批的設(shè)計(jì)概算具有法律效力。但工程實(shí)際情況表明、設(shè)計(jì)概算在執(zhí)行過(guò)程中往往沒(méi)有起到控制工程造價(jià)的作用。工程決算大大超過(guò)設(shè)計(jì)-概算已成為當(dāng)前普遍性的問(wèn)題，只好用不停地追加概算來(lái)解決。這種經(jīng)審批后再設(shè)法彌補(bǔ)的辦法，已多次在一些工程中出現(xiàn);有的水電工程審定的初設(shè)總概算十年后調(diào)整幅度近100%，國(guó)內(nèi)大、中型水利水電工程也有類(lèi)似情況。盡管現(xiàn)行調(diào)整概算的編制依據(jù)和計(jì)算辦法較為嚴(yán)格•但仍未能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本一要求，不能將I幾程造價(jià)有效地控制在合理范圍內(nèi)，本文擬就調(diào)整概算編制丁:作中如何控制工程造價(jià)的有關(guān)問(wèn)題，談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法.

一、影響調(diào)整概算合理控制工程造價(jià)的因素

設(shè)計(jì)院編制調(diào)整概算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定和制度，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地抓好每一道環(huán)節(jié)。一般說(shuō)來(lái)，設(shè)計(jì)院對(duì)調(diào)整概算是較為重視的，不僅設(shè)總、專(zhuān)總親自抓，而且還耗費(fèi)了比編制初步設(shè)計(jì)總概算多得多的人員、時(shí)間和微機(jī)計(jì)算，但不得不承認(rèn)，調(diào)整概算審定的投資與實(shí)際要求有一定差距，影響因素有二:

(一)客觀因素

1.行政干預(yù)的影響近幾年國(guó)內(nèi)基本建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資金緊張的局勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。在建水利水電工程大都處于“等米下鍋”的境地。面對(duì)這種情況，項(xiàng)目主管部門(mén)為了使工程不至于停工而蒙受損失，采取“丟卒保帥”的辦法，在同意•追加工程投資的同時(shí)又對(duì)增加的數(shù)額進(jìn)行限制。如江西某已發(fā)電的水電工程原審定的初設(shè)總概算為武:億元，調(diào)概時(shí)主管部門(mén)規(guī)定調(diào)整總額不得超過(guò)1.00億元，否則便停止工程貸款，而實(shí)際調(diào)整總額已達(dá)到1.06億元。

2.設(shè)開(kāi)深度不夠

1編制基本原則

工程調(diào)整概算應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)概算編制單位編制，其編制人員應(yīng)當(dāng)具備全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。調(diào)整概算編制單位和編制人員應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，深入了解工程實(shí)際情況，全面收集工程相關(guān)資料，認(rèn)真分析工程實(shí)施過(guò)程中的變化情況。調(diào)整概算項(xiàng)目劃分原則上應(yīng)與審批通過(guò)的原初步設(shè)計(jì)概算劃分一致，如果由于國(guó)家政策調(diào)整、工程設(shè)計(jì)深度變化等原因引起的工程項(xiàng)目或費(fèi)用增減，可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、費(fèi)用屬性并結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)原初步設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目劃分進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2編制依據(jù)

（1）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。（2）經(jīng)國(guó)家或相關(guān)行政管理部門(mén)審批通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及概算書(shū)。（3）建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同、建設(shè)項(xiàng)目建筑材料采購(gòu)合同、建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理合同、建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備訂貨合同、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其他合同文件、工程項(xiàng)目結(jié)算等有關(guān)資料。（4）施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙、工程量，重大設(shè)計(jì)變更專(zhuān)題報(bào)告、審查核準(zhǔn)意見(jiàn)及變更工程量，一般設(shè)計(jì)變更專(zhuān)題報(bào)告及變更工程量。（5）國(guó)家或行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)價(jià)格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場(chǎng)價(jià)格資料。（6）文件及定額依據(jù)：調(diào)整概算應(yīng)采用審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)概算編制時(shí)所采用的編制規(guī)定、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)定額。（7）建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)整報(bào)告及審查意見(jiàn)。

3編制方法

（1）劃分已完工程和未完工程。因?yàn)檎{(diào)整概算的編制是在工程實(shí)施過(guò)程中，所以必須確定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，將整個(gè)工程劃分為已完工程和未完工程兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行調(diào)整概算的編制。（2）風(fēng)水電、砂石料等基礎(chǔ)價(jià)格應(yīng)與原初步設(shè)計(jì)概算一致，若因施工組織設(shè)計(jì)方案調(diào)整，導(dǎo)致基礎(chǔ)價(jià)格較大變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)基礎(chǔ)價(jià)格。（3）調(diào)整概算的部分建筑工程單價(jià)和安裝工程單價(jià)采用招標(biāo)合同價(jià)，設(shè)計(jì)變更新增建設(shè)工程單價(jià)或安裝工程單價(jià)則按原初步設(shè)計(jì)概算的編制原則、方法、定額標(biāo)準(zhǔn)重新編制計(jì)算。單位造價(jià)指標(biāo)原則上應(yīng)與原初步設(shè)計(jì)概算一致，若項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；蚪Y(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，且這些變化對(duì)投資影響較大時(shí)，則按原初步設(shè)計(jì)概算編制原則、方法等，重新分析測(cè)算單位造價(jià)指標(biāo)。（4）工程量計(jì)列，已完工程按結(jié)算工程量進(jìn)行計(jì)列，未完工程量按施工圖設(shè)計(jì)工程量進(jìn)行計(jì)列。對(duì)由于設(shè)計(jì)變更或其他原因造成的并經(jīng)設(shè)計(jì)及監(jiān)理認(rèn)證的工程量變化予以調(diào)整。（5）建筑及安裝工程價(jià)差，對(duì)于按工程單價(jià)分析表計(jì)算的建筑及安裝工程項(xiàng)目，已完工程參照國(guó)家或行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)價(jià)格指數(shù)以及工程建設(shè)期間市場(chǎng)價(jià)格資料計(jì)算建筑及安裝工程價(jià)差。對(duì)于采用單位造價(jià)指標(biāo)或綜合項(xiàng)的建筑及安裝工程項(xiàng)目，調(diào)整概算編制年及以前的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際完成投資情況，經(jīng)分析測(cè)算后確定的單位造價(jià)指標(biāo)或投資，與靜態(tài)投資相比的增減額計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差。調(diào)整概算編制年以后的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目當(dāng)前價(jià)格水平的單位造價(jià)指標(biāo)或投資，與靜態(tài)投資相比的增減額計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差。對(duì)于安裝工程中的未計(jì)價(jià)裝置性材料項(xiàng)目，已安裝完成或已簽訂購(gòu)買(mǎi)合同但尚未安裝的，按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格并加計(jì)稅金后與原初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格之差計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差，未采購(gòu)的未計(jì)價(jià)裝置性材料，按調(diào)整概算編制年市場(chǎng)價(jià)格水平與原初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格之差計(jì)入建筑及安裝工程價(jià)差。未完工程價(jià)差應(yīng)根據(jù)未完工程項(xiàng)目情況和調(diào)整概算編制年以后的價(jià)格變化預(yù)測(cè)分析計(jì)算。（6）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)價(jià)差，已安裝完成的或已簽訂采購(gòu)合同但未安裝的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備，按設(shè)備實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與原初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)設(shè)備價(jià)格差額計(jì)列。若實(shí)際采購(gòu)價(jià)格為到工地現(xiàn)場(chǎng)價(jià)，則原初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)設(shè)備價(jià)格應(yīng)包括運(yùn)雜費(fèi)。未采購(gòu)的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備，按調(diào)整概算編制年市場(chǎng)價(jià)格水平與原初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格差額計(jì)列。（7）在調(diào)整概算中，基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)該只以未完工程投資為基數(shù)計(jì)算費(fèi)用，已完工程不再考慮基本預(yù)備費(fèi)。（8）對(duì)于有融資金額及貸款利息的水利工程，在編制調(diào)整概算時(shí)，已完工程貸款利息應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生金額計(jì)列。未完工程貸款利息應(yīng)按照編制調(diào)整概算時(shí)的最新貸款利率計(jì)算。（9）獨(dú)立費(fèi)用中的工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)可按實(shí)際簽訂的相關(guān)合同金額計(jì)列，（10）建設(shè)征地和移民安置、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)投資，若無(wú)設(shè)計(jì)變更，按原初步設(shè)計(jì)概算投資計(jì)列。若有設(shè)計(jì)變更，按經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審批通過(guò)的調(diào)整投資計(jì)列。

農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于文登、榮成蘋(píng)果非疫區(qū)疫情監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目和*、*、*農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（農(nóng)計(jì)函〔2007〕166、168號(hào)）要求，現(xiàn)就抓緊編制初步設(shè)計(jì)與概算并做好后續(xù)工作通知如下。

一、建立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和運(yùn)行機(jī)制

建立領(lǐng)導(dǎo)班子是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的組織保證。要建立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）承擔(dān)的項(xiàng)目一般由分管農(nóng)業(yè)的副縣（市）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)參加，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。要按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)制度，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。

二、抓緊編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算

編制初步設(shè)計(jì)與概算是對(duì)農(nóng)業(yè)部批復(fù)的可行性研究報(bào)告的細(xì)化和深化。近期要集中力量、集中時(shí)間，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，切實(shí)做好初步設(shè)計(jì)與概算的編制工作。一是及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供與項(xiàng)目有關(guān)的翔實(shí)資料，并協(xié)助搞好實(shí)地勘察。二是對(duì)照批復(fù)內(nèi)容（見(jiàn)附件）逐項(xiàng)核實(shí)，做好有關(guān)市場(chǎng)調(diào)研、詢(xún)價(jià)等工作，切實(shí)細(xì)化和深化每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。三是原則上不得變更批復(fù)內(nèi)容和投資結(jié)構(gòu)。對(duì)實(shí)際情況確實(shí)發(fā)生變化而必須變更建設(shè)內(nèi)容的，要本著實(shí)事求是、充分滿足設(shè)計(jì)要求、確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的原則做出合理調(diào)整，并在初步設(shè)計(jì)中充分說(shuō)明理由。初步設(shè)計(jì)與概算對(duì)立項(xiàng)批復(fù)總投資的調(diào)整不得超過(guò)10%。

摘要：糧食物流園區(qū)是確保國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，易出現(xiàn)投資超過(guò)概算的情況。文章以某大型糧食物流園區(qū)為例，分析了超概算的原因，在此基礎(chǔ)上確定了概算調(diào)整的原則和主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：糧食物流園區(qū)；超概算；概算調(diào)整

為了加快糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，國(guó)家啟動(dòng)了糧食物流園區(qū)建設(shè)，并已在部分糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了數(shù)十個(gè)項(xiàng)目。由于糧食物流園區(qū)投資大（一般投資在5億至20億元人民幣）、項(xiàng)目構(gòu)成復(fù)雜和建設(shè)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資易超出概算，即建設(shè)行業(yè)的“三超”現(xiàn)象。本文結(jié)合上海某大型糧食物流園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A園區(qū)”）概算的調(diào)整，分析導(dǎo)致超概算的原因，并提出調(diào)整概算原則和調(diào)整的主要內(nèi)容，從而對(duì)類(lèi)似工程建設(shè)具有借鑒意義。

1超概算原因分析

1.1人工、材料及設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的變化

由于近幾年國(guó)家發(fā)改委價(jià)格指數(shù)為零，編制概算都不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。概算從編制年到項(xiàng)目實(shí)施階段要經(jīng)過(guò)一定的年限，這期間建筑材料、燃料、鋼材等價(jià)格都會(huì)發(fā)生一定變動(dòng)。如就“A園區(qū)”而言，初步設(shè)計(jì)概算依據(jù)2004年7月上海建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)信息編制，施工高峰期為2007年，此期間人工、材料價(jià)格均有不同程度的上漲。

編者按：本文主要從切實(shí)重視項(xiàng)目的前期工作；實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)；全面推行施工單位的招標(biāo)制度,強(qiáng)化合同管理；健全設(shè)計(jì)變更審批制度；嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)；實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行概算；縮短概算定額編制周期；加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理進(jìn)行論述。其中，主要包括：由于項(xiàng)目資本金不足、建設(shè)期延長(zhǎng),導(dǎo)致貸款利息增加、前期工作是指從項(xiàng)目確定立項(xiàng)到提出開(kāi)工報(bào)告為止的各項(xiàng)工作、建設(shè)項(xiàng)目前期工作的時(shí)間約占從立項(xiàng)到完工所用時(shí)間的三分之一、選擇有實(shí)力有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中標(biāo),提高設(shè)計(jì)單位的概算編制水平、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍、工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本,最終確定工程造價(jià)、概算是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資的最高額、建立健全財(cái)務(wù)制度,堵塞漏洞等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

【摘要】近年來(lái),公路工程項(xiàng)目超概算現(xiàn)象非常普遍。為降低工程成本、避免項(xiàng)目突破預(yù)算,完善工程概算管理已成為公路管理部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。鑒于此,筆者提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】完善;概算;建議

近年來(lái),隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)際原油價(jià)格的波動(dòng),石油瀝青、汽柴油等材料價(jià)格的波動(dòng)以及公路建設(shè)進(jìn)入山區(qū)工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性、工程建設(shè)變更量的增大,加上設(shè)計(jì)理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的變化,路面加厚等因素,導(dǎo)致費(fèi)用的加大;另外,由于項(xiàng)目資本金不足、建設(shè)期延長(zhǎng),導(dǎo)致貸款利息增加;更有一些國(guó)家政策性調(diào)整,如征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的變化、貸款利率的調(diào)整,使得公路工程原批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目實(shí)施所需的投資存在較大的差異。有些項(xiàng)目在審計(jì)過(guò)程由于實(shí)際支出費(fèi)用與概算存在較大差異,導(dǎo)致項(xiàng)目審計(jì)無(wú)法下結(jié)論,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收無(wú)法進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理,真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的投資控制,有必要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行調(diào)整。但哪些項(xiàng)目需要調(diào)整、哪些項(xiàng)目不需要調(diào)?界定很困難?；谖覈?guó)的國(guó)情,為避免造成敞開(kāi)口子花錢(qián)的問(wèn)題,避免投資突破預(yù)算,就需要對(duì)概算實(shí)行有效管理。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面盡快完善和加強(qiáng)管理。

一、切實(shí)重視項(xiàng)目的前期工作

前期工作是指從項(xiàng)目確定立項(xiàng)到提出開(kāi)工報(bào)告為止的各項(xiàng)工作,包括項(xiàng)目的預(yù)可研、工可研的編制,協(xié)作配套關(guān)系的落實(shí),勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備等工作。按照國(guó)際金融公路項(xiàng)目貸款程序,包括考察立項(xiàng)評(píng)估談判階段的工作,北歐國(guó)家非常重視項(xiàng)目的前期工作很值得借鑒?！覈?guó)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的時(shí)間約占從立項(xiàng)到完工所用時(shí)間的三分之一,中途被迫停建緩建工期拖延?！段恼軋?bào)》曾披露一消息:吉林省琿春至長(zhǎng)嶺子口岸鐵路項(xiàng)目,違背常規(guī),搞邊設(shè)計(jì)邊施工邊立項(xiàng)的三邊工程,結(jié)果概算為5.8億元的工程搞得一片狼藉,給國(guó)家造成幾億元的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn),切實(shí)重視項(xiàng)目前期工作,采取科學(xué)的民主決策對(duì)確保項(xiàng)目不突破概算至關(guān)重要。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)也在快速擴(kuò)張，而其中建設(shè)工程概預(yù)算的重要性也在不斷的突顯出來(lái)。建筑工程設(shè)計(jì)概算是對(duì)整個(gè)建設(shè)工程費(fèi)用的一個(gè)合理性預(yù)測(cè)，是整個(gè)工程建設(shè)管理體系的一個(gè)重要組成。文章通過(guò)從建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算的概念已經(jīng)編制過(guò)程進(jìn)行探討，從而為提高工程設(shè)計(jì)概算編制水平做出一些貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；概算；編制

1工程概算的概念和內(nèi)容

建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算主要是指在建設(shè)投資的預(yù)算控制下，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)圖紙等資料對(duì)整個(gè)建筑施工工程費(fèi)用的預(yù)決算。建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算分為建設(shè)項(xiàng)目總概算和單項(xiàng)工程概算、單位工程概算。建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的總文件，是項(xiàng)目從最初開(kāi)始到最后竣工的主要費(fèi)用的一個(gè)預(yù)算情況。概算費(fèi)用的編制主要是由每一個(gè)單項(xiàng)工程綜合概算費(fèi)用及其他費(fèi)用等組合而成，而對(duì)于設(shè)計(jì)概算的研究方法主要有三種，分別是概算定額法、概算指標(biāo)法以及類(lèi)似工程預(yù)算法，概算定額法是日常概算中最為常用的一種方法。

2建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制過(guò)程

2.1單位工程概算編制過(guò)程分析。（1）單位建筑工程概算。在單位建筑工程概算編制中，我通過(guò)概算定額法對(duì)工程項(xiàng)目概算定額進(jìn)行套用，幫助編制工程概算。并且，通過(guò)概算定額法進(jìn)行編制時(shí)，需要保證建筑結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及設(shè)計(jì)圖紙的深度性按照相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行整個(gè)建筑工程量的準(zhǔn)確計(jì)算。在對(duì)單位工程各分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算時(shí)，需要結(jié)合概算定額分部、分項(xiàng)的順序，進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算，從而改善定額的編制。當(dāng)計(jì)算建設(shè)工程量工作完成后，需要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的概算定額中材料、人工、單價(jià)等，依次填入工程工料分析表中，當(dāng)概算定額手冊(cè)中的項(xiàng)目與計(jì)算圖紙中內(nèi)容不一致時(shí)，根據(jù)相應(yīng)的辦法將其進(jìn)行定額換算，然后使用數(shù)據(jù)。而在缺少相應(yīng)概算定額情況下，可以根據(jù)預(yù)算定額法進(jìn)行概算編制。但因?yàn)槊恳粋€(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況都存在差距，因此必須根據(jù)實(shí)際情況選擇正確的項(xiàng)目概算編制方法。（2）單位設(shè)備及安裝工程概算。對(duì)于建設(shè)工程單位設(shè)備項(xiàng)目概算以及安裝工程概算工作，其主要內(nèi)容就是設(shè)備購(gòu)置以及設(shè)備安裝費(fèi)用。其中設(shè)備購(gòu)置需要根據(jù)最初設(shè)計(jì)中的設(shè)備清單、施工工藝、設(shè)計(jì)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)等進(jìn)行計(jì)算。概算人員需要準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)卦O(shè)備價(jià)格以及運(yùn)費(fèi)價(jià)格，保證概算的準(zhǔn)確性。而建設(shè)工程設(shè)備安裝費(fèi)用概算編制方法主要有以下方法：首先，預(yù)算單價(jià)法適用于設(shè)計(jì)圖紙深度滿足相關(guān)要求，得出一套詳細(xì)的設(shè)備清單，從而在預(yù)算施工圖紙時(shí)與相關(guān)程序基本保持一致，按照相關(guān)工程預(yù)算定額進(jìn)行單價(jià)的編制概算；其次，當(dāng)不能準(zhǔn)確掌握建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)備清單、設(shè)計(jì)圖紙的深度不足時(shí)，采用擴(kuò)大單價(jià)法進(jìn)行工程概算編制主要適用于只存在主體、成套設(shè)備重量的工程量進(jìn)行概算編制。對(duì)于安裝設(shè)備百分比方法的采用，在沒(méi)有相關(guān)詳細(xì)設(shè)備規(guī)格等資料時(shí)，只是掌握設(shè)備出廠價(jià)時(shí)，按照相關(guān)公式進(jìn)行百分比方法的計(jì)算，通常只用于通用的設(shè)備和價(jià)格波動(dòng)不大的設(shè)備，存在一定的限制性。對(duì)于采用綜合噸位指標(biāo)法進(jìn)行概算編制時(shí)，主要取決于設(shè)備自身加工波動(dòng)較大的一些非標(biāo)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備。2.2單項(xiàng)工程綜合概算。作為建設(shè)項(xiàng)目總概算的重要組成，單項(xiàng)工程綜合概算包括各個(gè)專(zhuān)業(yè)單位工程概算的全部匯總，由編制說(shuō)明、建筑材料表、單位工程概算表組成。而在單項(xiàng)工程綜合概算編制中，當(dāng)確定單項(xiàng)工程數(shù)唯一時(shí)，那么項(xiàng)目總概算囊括了工程建設(shè)其他費(fèi)、建設(shè)期利息、預(yù)備費(fèi)等綜合概算。而在單項(xiàng)工程綜合概算的編制過(guò)程中，將其細(xì)分為建設(shè)工程概況、單項(xiàng)工程綜合概算編制依據(jù)、單項(xiàng)工程綜合概算編制方法、單項(xiàng)工程主材設(shè)備數(shù)量以及其他編制過(guò)程中需說(shuō)明每一個(gè)事項(xiàng)。因此，必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定科學(xué)的進(jìn)行概算表的編排。2.3建設(shè)工程項(xiàng)目總概算。建設(shè)工程項(xiàng)目總概算由建設(shè)工程各單項(xiàng)工程綜合概算、其他建設(shè)費(fèi)用等共同構(gòu)成的。并且其中將建設(shè)工程編制說(shuō)明、總概算表、各單項(xiàng)工程綜合概算書(shū)等一些材料匯總構(gòu)成建設(shè)工程項(xiàng)目總概算文件。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批規(guī)定，建設(shè)政府投資的項(xiàng)目，需由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照可研批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的編制工作。相關(guān)部門(mén)規(guī)定投資概算必須控制在批復(fù)范圍內(nèi)?？涩F(xiàn)階段可研報(bào)告不僅由設(shè)計(jì)單位編制，具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)企業(yè)也可以編制。若可研報(bào)告估算編制者做出的估算僅按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)的資金計(jì)劃編制，未對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研及分析，如相鄰區(qū)域建筑物的地質(zhì)情況，水暖電的市政情況等都會(huì)給投資帶來(lái)很大的變動(dòng)與影響！這將給概算編制者帶來(lái)很大的困難。因此概算編制者在政府投資的項(xiàng)目中需宏觀的考慮問(wèn)題，不能完全按照估算進(jìn)行編制概算，還要考慮估算中存在的問(wèn)題，檢查是否有漏項(xiàng)的內(nèi)容，缺項(xiàng)的投資。只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，概算人員才能協(xié)同設(shè)計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。這對(duì)建設(shè)單位在整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理中起著至關(guān)重要的作用!

1投資概算與初步設(shè)計(jì)的關(guān)系闡述

所謂建筑工程概算主要指的是將工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所提供的圖紙資料進(jìn)行計(jì)算，再對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所需發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，最終得到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資。投資概算在初設(shè)中起著重要的作用。概算人員結(jié)合項(xiàng)目資金實(shí)際情況，協(xié)同設(shè)計(jì)人員進(jìn)行方案的深入化研究分析比較，多方案計(jì)算投資，選出符合投資要求的設(shè)計(jì)方案。其不但能充分明確該工程項(xiàng)目所需投資成本，還是限額設(shè)計(jì)中不可或缺的重要組成內(nèi)容之一。由此可見(jiàn)概算編制水平高低將直接決定著設(shè)計(jì)出的建設(shè)項(xiàng)目綜合水平，從而將對(duì)政府投資的建設(shè)工程在整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制帶來(lái)一定程度影響。

2如何做好設(shè)計(jì)階段工程概算工作的分析

2.1增強(qiáng)工程項(xiàng)目概算人員綜合水平。概算工作要想取得好成效，就應(yīng)對(duì)其編制者具有嚴(yán)格的要求，要求其具備強(qiáng)大責(zé)任意識(shí)，在具體操作期間如果編制人員不具備責(zé)任意識(shí)將導(dǎo)致失誤返工現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而不但會(huì)造成人力、物力及財(cái)力資源的大量浪費(fèi)，還會(huì)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)概算的提交時(shí)間，導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)。由于政府投資的建筑工程類(lèi)型及可能對(duì)其產(chǎn)生影響因素是極其復(fù)雜多變的，即便是具有豐富概預(yù)算經(jīng)驗(yàn)的編制者也難免出現(xiàn)一些無(wú)法解決問(wèn)題，因而這就需要概算人員能夠不斷閱讀了解最新概算方面知識(shí)內(nèi)容，極大限度拓寬自身知識(shí)面掌握程度，并且還要積累寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而全面提升自身綜合素質(zhì)水平。2.2概算人員應(yīng)當(dāng)做好概算與估算的對(duì)照比較。因估算與概算經(jīng)常出現(xiàn)不是由相同人員進(jìn)行編制的情況，所以初步設(shè)計(jì)概算編制人員應(yīng)當(dāng)做好概算與估算的對(duì)照比較工作。研究估算階段經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的真實(shí)性與可靠性，是否真正根據(jù)建設(shè)方案進(jìn)行的分析計(jì)算。研究估算階段的其他費(fèi)用是否符合新政策的規(guī)定要求，是否有漏計(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生。這些對(duì)比都將給概算帶來(lái)事半功倍的效果。發(fā)現(xiàn)估算的不合理性，及時(shí)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行溝通研討優(yōu)化方案，查閱申請(qǐng)政府相關(guān)費(fèi)用減免的相關(guān)文獻(xiàn)是否符合規(guī)定，部分其他費(fèi)用執(zhí)行相應(yīng)的市場(chǎng)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。多方面把政府投資項(xiàng)目控制在可研批復(fù)的資金范圍內(nèi)。2.3及時(shí)加強(qiáng)概算人員與設(shè)計(jì)人員的交流溝通。通常在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與概算人員的交流溝通是十分關(guān)鍵的。如在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，概算人員應(yīng)當(dāng)積極參與其中，基于其對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資造價(jià)控制內(nèi)容的掌握，可以提出對(duì)影響投資大的因素分析，進(jìn)行建筑材料的比選，設(shè)備價(jià)格的比選，結(jié)構(gòu)形式的造價(jià)的分析，從而最大限度減少后期設(shè)計(jì)方案優(yōu)化調(diào)整的工作量。因政府投資項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)工期要求嚴(yán)格，概算人員積極參與設(shè)計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通，不但能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)人的設(shè)計(jì)思路，要達(dá)到的設(shè)計(jì)目的，還能能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)人在設(shè)計(jì)過(guò)程中疏漏的一些問(wèn)題，及時(shí)糾正，防止了后期變更發(fā)生的費(fèi)用，便于獲得建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3概算在政府投資項(xiàng)目中的重要性實(shí)例分析

［摘要］水利工程投資概算及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以分析工程的可行性與合理性，為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供理論依據(jù)。文章以新疆塔城錫伯圖水庫(kù)工程作為實(shí)例,對(duì)其進(jìn)行了工程建設(shè)投資概算和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)分析。工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估內(nèi)部投資收益率平均值為9.78%,大于社會(huì)折現(xiàn)率8%;經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)凈現(xiàn)值997.68萬(wàn)元,大于0;效益和費(fèi)用百分比1.23,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要財(cái)政指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基本的要求,表明對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)可行。

［關(guān)鍵詞］水庫(kù)；投資概算；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；分析

1工程概況

錫伯圖水庫(kù)項(xiàng)目地處新疆塔城市恰夏鎮(zhèn)境內(nèi)，所在河流屬流域規(guī)劃分區(qū)中塔東區(qū)的錫伯圖灌區(qū)，距塔城市市區(qū)約70km，壩址以上集水面積162.6km2，河長(zhǎng)26.4km。錫伯圖河壩址斷面多年平均徑流量為6872×104m3。工程共包含四部分：大壩、放水孔洞、放空孔洞和溢洪道。主河道的布置設(shè)有瀝青混凝土中央心墻堤壩，其中的放水洞和放空洞分別位于大壩的右岸，溢洪道則位于大壩的左岸，由進(jìn)出口段、調(diào)節(jié)段、逐步變形段、漏斗槽、消能段五部分構(gòu)成。工程分類(lèi)為中型III級(jí)，大壩等級(jí)分類(lèi)為2級(jí)，永久性主體結(jié)構(gòu)建筑物的放空孔洞，放水洞和溢洪道的安全性等級(jí)分類(lèi)為3級(jí)，二級(jí)建筑物和臨時(shí)結(jié)構(gòu)建筑物的安全性等級(jí)分類(lèi)為4級(jí)[1]。水庫(kù)建成后可滿足灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水需求，解決錫圖伯河水量分布不均、地下水超采等問(wèn)題。

2工程投資概算

2.1材料成本預(yù)算

一、水利工程造價(jià)及特點(diǎn)

水利工程造價(jià)是指完成一個(gè)水利工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價(jià)的另一層含義是指水利工程的價(jià)格，其構(gòu)成包括成本、利潤(rùn)和稅金。

因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。

1．單件性計(jì)價(jià)，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，而必須通過(guò)特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來(lái)單獨(dú)確定每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。

2．多次性計(jì)價(jià)，是指為了適應(yīng)水利工程基本建設(shè)各階段管理的需要，在基本建設(shè)程序的不同階段，多次進(jìn)行工程造價(jià)的確定工作。如可行性研究階段通過(guò)編制投資估算確定工程造價(jià)、初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算、施工圖階段編制施工圖預(yù)算、工程招標(biāo)階段編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)、施工階段進(jìn)行工程結(jié)算、竣工時(shí)編制竣工決算來(lái)多次確定工程造價(jià)。

3．按水利工程構(gòu)成的分部組合計(jì)價(jià)，是指工程造價(jià)的確定是按照構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的單位工程、單項(xiàng)工程分別確定造價(jià)最后匯總而成的，而不能不進(jìn)行分解一下子計(jì)算出來(lái)。

[摘要]由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)需要，鐵路工程建設(shè)正在不斷壯大，在進(jìn)行鐵路建設(shè)的同時(shí)如何有效的控制措施，保證質(zhì)量成為了鐵路建設(shè)工程亟待解決的問(wèn)題，結(jié)合鐵路工程工作的復(fù)雜性，嚴(yán)格對(duì)鐵路工程超概算的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定出具體解決方案，以保證鐵路工程的順利進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]鐵路工程；造價(jià)；控制；超概算

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路基本建設(shè)領(lǐng)域普遍存在工程決算超概算的現(xiàn)象，工程項(xiàng)目投資嚴(yán)重失控情形時(shí)有發(fā)生。本文結(jié)合一些工程項(xiàng)目案例,對(duì)造成這一問(wèn)題的主要原因進(jìn)行了深入的解析，對(duì)如何做好投資控制提出一些措施，并就鐵路工程造價(jià)管理提出一些設(shè)想供行業(yè)認(rèn)識(shí)參考。

1超概問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

深度不足：設(shè)計(jì)人員需要有效地做到理論聯(lián)系實(shí)際，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并在設(shè)計(jì)中有效地結(jié)合實(shí)地情況，并把對(duì)實(shí)際情況的了解和掌握融入到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，由于設(shè)計(jì)考慮不周導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)大量變更設(shè)計(jì),湖北某車(chē)站客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程可行性研究估算工程費(fèi)用為5300萬(wàn)元，但是由于可研階段了解深度不足，對(duì)門(mén)禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)費(fèi)用估列不足，且遺漏客運(yùn)電梯基坑及設(shè)備數(shù)量、靜態(tài)標(biāo)識(shí)數(shù)量等內(nèi)容，導(dǎo)致后期施工圖預(yù)算工程費(fèi)用為5689萬(wàn)，配套設(shè)施工程費(fèi)增加300多萬(wàn)，并且增加消防系統(tǒng)及其他加固措施等變更設(shè)計(jì)費(fèi)用212萬(wàn)元。施工時(shí)間長(zhǎng)：由于各種原因,設(shè)計(jì)過(guò)程結(jié)束后,經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才施工,由于鐵路施工距離長(zhǎng)，跨度大，所以原材料的成本存在差異這也是造成預(yù)算超支的重要原因，并且時(shí)間間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)也造成征地拆遷費(fèi)用、三電遷改費(fèi)用增加。湖北某支線鐵路工程于2009年開(kāi)工，2016年底竣工，各項(xiàng)價(jià)差由年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)比例、采購(gòu)數(shù)量及鐵道部關(guān)于價(jià)差調(diào)整文件計(jì)算匯總為1300萬(wàn)元，其中甲供材料500萬(wàn)元，非甲供物資中初步設(shè)計(jì)采用2009年2季度價(jià)格，施工圖階段為16年4季度價(jià)格，材料價(jià)差合計(jì)800萬(wàn)元，并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補(bǔ)償、及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)7200萬(wàn)元?？⒐そY(jié)算不及時(shí)：工程竣工后，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如果沒(méi)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，就會(huì)存在加大管理費(fèi)用的支出，使工程尾款的結(jié)算和收取受到影響，同時(shí)也會(huì)延長(zhǎng)保修期，增加保修費(fèi)用，潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

2有效控制投資的若干措施