阿不都村民委員會隸屬于元江縣甘莊街道辦事處，位于甘莊街道辦事處東南面，村委會所在地為老凹垤小組，屬于山區(qū)。距離甘莊辦事處集鎮(zhèn)74km，國土面積35.55km2，平均海拔1326m，年平均氣溫17℃，年降水量1200mm，氣候干旱缺水，適宜種植烤煙、甘蔗、水稻、玉米等農(nóng)作物?？偢孛娣e83.73hm2，人均耕地0.068hm2；有林地3186.8hm2。全村轄栽垤、阿不都、新寨、老凹垤、沖頭、磨石廠、洪水溝、山蘇作、凹腰山9個村民小組，有農(nóng)戶217戶，有鄉(xiāng)村人口810人，其中彝族支系山蘇有5個自然村，136戶514人，占總?cè)丝诘?0%，有7個支部，黨員38人，其中女黨員4人；勞動力550人，其中在家務(wù)農(nóng)512人，外出務(wù)工38人。農(nóng)民收入主要以玉米、水稻、甘蔗、烤煙為主?，F(xiàn)已發(fā)展種植杧果、桃等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。2016年全村經(jīng)濟(jì)總收入308萬元，農(nóng)民人均純收入3804元。

一、“四類”人員基本情況

2015年脫貧9戶21人，分別是凹腰山1戶4人、洪水溝2戶3人、沖頭1戶2人、新寨3戶7人、磨石廠2戶5人；2016年全村建檔立卡貧困戶45戶。2017年通過貧困對象動態(tài)管理后，全村建檔立卡貧困戶43戶，家庭人口140人，由農(nóng)業(yè)局工作人員掛鉤聯(lián)系；現(xiàn)有低保戶21戶，五保戶1戶；有C級危房農(nóng)戶2戶，分別是老凹垤組白玉珍、栽垤組龍新明；有殘疾戶16戶，是元江縣甘莊街道辦精準(zhǔn)脫貧攻堅的“上甘嶺”“硬骨頭”。

二、存在問題

從2013年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略正式提出以來，通過一系列的精準(zhǔn)扶貧措施，阿不都村委會貧困人口明顯減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，民生得到了明顯改善，增收渠道明顯得到拓寬，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，扶貧模式實現(xiàn)創(chuàng)新。但是，通過調(diào)研可以得知，阿不都在實施精準(zhǔn)扶貧工作中依然存在問題與困難。（一）戰(zhàn)略層面。一是產(chǎn)業(yè)扶貧頂層設(shè)計滯后，在精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮的核心作用十分有限。缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，帶動脫貧效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)扶持與建檔立卡貧困戶聯(lián)系不緊密，貧困戶返貧的隱患較大。地方政府科學(xué)引導(dǎo)能力弱；二是生態(tài)效益與脫貧攻堅融合發(fā)展有一定的差距。生態(tài)補(bǔ)償政策研究和使用還有較大空間，生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合不緊密，生態(tài)扶貧效益不明顯。人為破壞與破壞性開發(fā)一定程度上還存在；三是智力扶貧的精準(zhǔn)度還需加強(qiáng)。教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不均衡?！熬珳?zhǔn)勞動就業(yè)”上有差距，村內(nèi)就業(yè)渠道有限。人才隊伍底子薄、總量不足、結(jié)構(gòu)偏低，廣大行政事業(yè)單位干部開放創(chuàng)新意識不強(qiáng)，帶領(lǐng)山蘇人民脫貧致富的辦法不多，思路不寬。（二）技術(shù)層面。一是基礎(chǔ)工作不夠精準(zhǔn)。建檔立卡存在有失公開、公平、公正的問題，檔案資料不夠規(guī)范，“掛包幫”責(zé)任落實不到位；二是扶貧舉措還不夠精準(zhǔn)。未完全做到因人因戶施策，可持續(xù)脫貧的措施不足。因病、因?qū)W、因災(zāi)返貧現(xiàn)象存在。對貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序把握不準(zhǔn)；三是項目資金管理還不夠精準(zhǔn)。項目資金安排存在主次不分、統(tǒng)籌不力、整合不到位的情況。個別項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，扶貧資金使用效益不高，“造血”和“輸血”雙向驅(qū)動不夠。

三、對策淺析

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認(rèn)識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實“兩個務(wù)必”和對廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副局長和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產(chǎn)生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來關(guān)心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識，夯實思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識到位、落實到位，我們著重解決了一個認(rèn)識問題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對扶貧工作不重視，對貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開“開展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬家活動’動員會”為契機(jī)，我局對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會，認(rèn)真宣講了開展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點窩拖村的基本情況，并對開展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對農(nóng)村的真實生活情況有了感性認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大干部職工開展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠诱媲椋娣鲐殹背蔀槲揖址鲐毿〗M成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實有效的開展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認(rèn)識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實“兩個務(wù)必”和對廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副局長和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產(chǎn)生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來關(guān)心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識，夯實思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識到位、落實到位，我們著重解決了一個認(rèn)識問題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對扶貧工作不重視，對貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開“開展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬家活動’動員會”為契機(jī)，我局對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會，認(rèn)真宣講了開展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點窩拖村的基本情況，并對開展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對農(nóng)村的真實生活情況有了感性認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大干部職工開展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠诱媲?，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實有效的開展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

一、一年來主要工作回顧

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為扶貧開發(fā)提供組織保證。

年初，在全系統(tǒng)司法行政工作會議上，局領(lǐng)導(dǎo)班子把扶貧工作提到重要議事日程，安排部署扶貧工作，層層簽定責(zé)任狀，提高了各位干警的緊迫感和責(zé)任意識，自覺地把思想統(tǒng)一到縣委政府的安排部署上來。成立了由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，為此項工作的開展提供了組織保障。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，扶貧掛鉤點基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。那長村委會有13個村小組，共有713戶3456人，由于地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生產(chǎn)生活條件較為惡劣，人均收入比較低。縣委縣政府作出安排部署后，我局與剝隘鎮(zhèn)政府簽訂扶貧建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，指定專人負(fù)責(zé)工作的落實情況。在資金十分緊缺的情況下，拿出0.5萬元投入到定點掛鉤扶貧工作上，有25名黨員與12戶開展結(jié)對幫扶，捐助物資0.6萬元，我局還組織人員到扶貧點為群眾想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，排解糾紛、消除矛盾，共調(diào)處各類矛盾糾紛6起，為該村困難群眾提供法律援助1件1人，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(三)以法律作為救濟(jì)手段，全面開展法制宣傳教育工作，增加了群眾自我發(fā)展能力。

我局在抓好項目建設(shè)的同時，充分發(fā)揮司法法制宣傳職能，以“送法下鄉(xiāng)”活動為載體，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的編印成冊后，發(fā)放到群眾手中，做到戶均一冊，為群眾學(xué)法用法提供了便利，同時到村委會開展法制廣播宣傳，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。一年來，先后到扶貧點開展法制宣傳教育2期，其中：廣播錄音宣傳1期，定點法律咨詢服務(wù)1期，受教育人數(shù)達(dá)2000余人(次)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定起到了積極的推動作用。

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認(rèn)識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實“兩個務(wù)必”和對廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副局長和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產(chǎn)生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來關(guān)心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識，夯實思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識到位、落實到位，我們著重解決了一個認(rèn)識問題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對扶貧工作不重視，對貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開“開展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬家活動’動員會”為契機(jī)，我局對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會，認(rèn)真宣講了開展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點窩拖村的基本情況，并對開展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對農(nóng)村的真實生活情況有了感性認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大干部職工開展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠诱媲椋娣鲐殹背蔀槲揖址鲐毿〗M成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實有效的開展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

2009年，我局的掛鉤扶貧點是德化鄉(xiāng)窩拖村。一年來，我局的定點掛鉤扶貧工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的正確指導(dǎo)下，對德化鄉(xiāng)窩拖村實施了定點掛鉤幫扶，按照縣委、縣人民政府的部署，把解決群眾困難問題作為對口扶貧工作的重點和突破口，積極謀劃，狠抓落實，取得了一定成效。按照《關(guān)于請報送2009年掛鉤扶貧工作總結(jié)的函》（寧扶辦發(fā)[2009]50號）文件要求，現(xiàn)將我局一年來的掛鉤扶貧工作總結(jié)如下：

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認(rèn)識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實“兩個務(wù)必”和對廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副局長和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產(chǎn)生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來關(guān)心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識，夯實思想基礎(chǔ)

2011年，我局的掛鉤扶貧點是德化鄉(xiāng)窩拖村。一年來，我局的定點掛鉤扶貧工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的正確指導(dǎo)下，對德化鄉(xiāng)窩拖村實施了定點掛鉤幫扶，按照縣委、縣人民政府的部署，把解決群眾困難問題作為對口扶貧工作的重點和突破口，積極謀劃，狠抓落實，取得了一定成效。按照《關(guān)于請報送2011年掛鉤扶貧工作總結(jié)的函》（寧扶辦發(fā)201150號）文件要求，現(xiàn)將我局一年來的掛鉤扶貧工作總結(jié)如下：

一、2011年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認(rèn)識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實“兩個務(wù)必”和對廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副局長和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2011年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產(chǎn)生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來關(guān)心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識，夯實思想基礎(chǔ)

一、2009年扶貧工作情況

(一)提高認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開展部門扶貧工作以來，我們充分認(rèn)識到，幫助貧困村委會脫貧致富是一項重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實“兩個務(wù)必”和對廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實全縣扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，把對口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副局長和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實地考察，召開專門會議確定論證扶貧項目，制定扶貧方案，同時明確了五項措施：一是把定點扶貧工作作為全局的一件大事來抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上;二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點一次，了解情況，搞好調(diào)研;三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動社會保障部門的實際，為村民生產(chǎn)生活解決實際問題，使扶貧工作做到有的放矢;四是適時組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛心;五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來關(guān)心、支持和參與這項工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

(二)深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識，夯實思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識到位、落實到位，我們著重解決了一個認(rèn)識問題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對扶貧工作不重視，對貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開“開展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬家活動’動員會”為契機(jī)，我局對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會，認(rèn)真宣講了開展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點××村的基本情況，并對開展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對農(nóng)村的真實生活情況有了感性認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大干部職工開展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情。“動真情，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實有效的開展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)下，全局干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞重點，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大力度，突破難點，積極抓好掛鉤扶貧的各項工作。通過全體干部職工齊心協(xié)力，迎難而上，扎實工作，得到了當(dāng)?shù)厝罕姲傩盏囊恢潞迷u，掛鉤扶貧工作取得了階段性成效。現(xiàn)將我局2009年上半年掛鉤扶貧工作總結(jié)于下：

一、幫扶工作進(jìn)展情況

廟壩鄉(xiāng)茨竹村是我局掛鉤幫扶點，也是縣委確定的新農(nóng)村建設(shè)示范點。今年以來，在全縣掀起深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀之際，我局不失時機(jī)抓住機(jī)遇，從“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助春耕備耕生產(chǎn)、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”等方面入手，認(rèn)真落實各項幫扶措施，扎實推進(jìn)扶貧工作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位。

局黨組堅持把幫扶工作納入財政工作的重要議事日程，多次召開專門會議，研究部署工作：一是進(jìn)一步調(diào)整充實機(jī)關(guān)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持一把手負(fù)總責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任股室具體落實的工作機(jī)制，做機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實，為全局有序開展幫扶各項工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。在年初財政工作會上，局領(lǐng)導(dǎo)專門對幫扶工作作了，要求各股室、中心、財政所要進(jìn)一步提高幫扶工作的重要性認(rèn)識，積極發(fā)揮部門職能職責(zé)，以點帶面，有力推進(jìn)幫扶工作。三是認(rèn)真規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)計劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，找準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展思路，從技術(shù)、資金、政策等多個方面，多種渠道入手，以點帶面，真正幫助當(dāng)?shù)卮迕裨缛彰撠殹Ｋ氖羌訌?qiáng)對幫扶村項目實施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的檢查指導(dǎo)，確保有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮資金的最大效益，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。今年，局領(lǐng)導(dǎo)安排了一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員參加新農(nóng)村建設(shè)，分駐到廟壩鄉(xiāng)茨竹村，為機(jī)關(guān)幫扶奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)深入調(diào)研，制定規(guī)劃。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2002年至今，我局一直與××*鎮(zhèn)××村掛鉤。幾年來，在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，在××*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的關(guān)心和支持以及××村干群的通力協(xié)作，掛職工作取得了一定的成效。

一、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

200*年以來，我局始終把掛鉤工作擺上重要議事日程，定期召開黨組和局長辦公會議進(jìn)行研究，并由一名副局長專門負(fù)責(zé)與××村掛鉤事宜，深入鎮(zhèn)村，了解情況，幫助其分析面臨的問題、難題以及貧困根源，指導(dǎo)村干部制定一系列切實可行的脫貧致富工作計劃，為發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)出謀劃策，并積極聯(lián)系落實資金。200*年2月在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，××*局長親自帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人，到××村現(xiàn)場辦公，聽取村委情況匯報和工作打算，確定200*年度扶貧工作的目標(biāo)和具體措施。

二、堅持以項目扶持為切入點，變增加輸血總量為增強(qiáng)造血功能

××村位于××*鎮(zhèn)西北部，距××集鎮(zhèn)2公里，屬于半丘陵地區(qū)，全村耕地面積3142畝，其中：水稻田2400多畝，山林600多畝，12個自然村，9個村民小組，總?cè)丝?900余人。村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，200*年村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅3.5萬元，主要有集體茶廠承包收入3.3萬元，山林毛竹承包收入0.2萬元。××村歷屆村干部雖帶領(lǐng)全村群眾為改變貧困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，積累少，嚴(yán)重制約了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高。局和村委干部均認(rèn)識到要盡快實現(xiàn)脫貧致富必須因地制宜，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在項目選擇上要充分利用和挖掘丘陵山區(qū)現(xiàn)有資源；在知識結(jié)構(gòu)上要抓好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植開發(fā)的先進(jìn)技能、管理知識等學(xué)習(xí)；在項目開發(fā)上要強(qiáng)化市場調(diào)研，拓寬信息渠道；在資金投向上要以開發(fā)資源性投資為主，同時充分調(diào)動社會資金、技術(shù)參與投資的積極性。為此我局在扶貧方法上下功夫，改輸血型為造血型，做到著眼長遠(yuǎn)，杜絕短期行為，因地制宜地根據(jù)其半丘陵地勢和土質(zhì)特征，較適宜茶樹栽種的特點，最后確定以種植白茶作為其脫貧致富的突破口，使集體經(jīng)濟(jì)有個長期穩(wěn)定的收入來源，村級經(jīng)濟(jì)盡快得到發(fā)展和壯大，同時做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實實在在地為群眾辦實事、辦好事。

三、發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟(jì)、努力實現(xiàn)脫貧致富