為深入貫徹落實(shí)《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃的通知》文件精神，通過政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、政策優(yōu)惠，進(jìn)一步弘揚(yáng)扶貧濟(jì)貧傳統(tǒng)美德，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，構(gòu)建全社會(huì)合力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)新格局，結(jié)合實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

通過健全組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，完善政策支撐體系，營造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與扶貧開發(fā)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，著力構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)各界踴躍參與的社會(huì)扶貧新常態(tài)。同時(shí)，突出黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)，通過開展“掛包駐幫”精準(zhǔn)扶貧，確保今年67個(gè)貧困村有幫扶單位，24000貧困人口有干部幫扶；通過回引創(chuàng)業(yè)，確保每個(gè)貧困村至少有2名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶動(dòng)貧困戶發(fā)展；其它社會(huì)組織自主確定幫扶對象，營造社會(huì)扶貧人人皆愿為，人人皆能為的良好氛圍。2016年，確保募集各類社會(huì)幫扶資金1億元左右，實(shí)現(xiàn)67個(gè)貧困村銷號24000貧困人口越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。

二、主要工作

（一）狠抓掛包駐幫定點(diǎn)扶貧。

1、主動(dòng)協(xié)調(diào)中國工商銀行總行、省國安廳、黨建期刊集團(tuán)、中鐵二局集團(tuán)公司定點(diǎn)幫扶貧困村、貧困戶工作。

2001年6月，自治區(qū)黨委五屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，2004年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福?？h扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、調(diào)研基本情況

（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八

縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)（含州確定的重點(diǎn)村10個(gè)）。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到2010年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。2004年的任務(wù)是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩

克斯坦共和國接壤，邊境線長達(dá)385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個(gè)團(tuán)場。全州有35個(gè)民族，總?cè)丝?2.89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級重點(diǎn)貧困村6個(gè)，州級重點(diǎn)貧困村16個(gè)?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6.72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣（市）為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃的通知》和《中共縣委辦公室人民政府辦公室關(guān)于編制<2016年17個(gè)扶貧專項(xiàng)工作計(jì)劃>的緊急通知》文件精神，結(jié)合省、州對科技扶貧的統(tǒng)一部署和要求，為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善科技服務(wù)體系，支撐引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，帶動(dòng)貧困村和廣大貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定科技扶貧2016年工作計(jì)劃。

一、基本思路

以精準(zhǔn)脫貧為核心，把握完善科技扶貧體系，以點(diǎn)帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全面小康為目標(biāo)，全面推進(jìn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善科技扶貧服務(wù)體系，以年度計(jì)劃脫貧的貧困村為重點(diǎn)，努力建設(shè)一批科技扶貧示范村和科技扶貧示范戶。精準(zhǔn)制定科技扶貧措施，圍繞我縣優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)人才支持、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、民生改善和平臺(tái)建設(shè)等，努力推進(jìn)我縣貧困群眾脫貧致富和全面小康。

二、主要目標(biāo)

（一）推進(jìn)科技扶貧示范體系建設(shè)。建立省級科技扶貧示范村2個(gè)、10戶示范戶；建立縣級科技扶貧示范村4個(gè)、20戶示范戶。

（二）加強(qiáng)科技扶貧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立1個(gè)縣級科技扶貧專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，積極探索“自主建設(shè)、投資多元、功能綜合”的建設(shè)模式，實(shí)施“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、院校參與、農(nóng)民受益”的運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)動(dòng)形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

2001年6月，自治區(qū)黨委五屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，2004年7月20日至30日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行10人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福海縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八

縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個(gè)，重點(diǎn)村186個(gè)（含州確定的重點(diǎn)村10個(gè)）。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到2010年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。2004年的任務(wù)是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩

為全面貫徹落實(shí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧要求，貫徹落實(shí)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省基礎(chǔ)設(shè)施扶貧專項(xiàng)方案》等10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案的通知，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等一系列文件要求，結(jié)合區(qū)人民政府《關(guān)于2015年扶貧民生工程目標(biāo)任務(wù)分解的通知》文件精神，為確保2015年全鄉(xiāng)扶貧民生工程目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，今年我鄉(xiāng)堅(jiān)持以扶貧民生工程任務(wù)為目標(biāo)，采取各種幫扶措施，大力扶持和改善農(nóng)村扶貧對象生產(chǎn)生活條件。在區(qū)扶貧和移民局的精心指導(dǎo)下，一年來我鄉(xiāng)做了以下工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，科學(xué)籌劃、精心組織，突出整村推進(jìn)

1.接到上級部門下發(fā)的各相關(guān)通知后，認(rèn)真組織鄉(xiāng)、村干部和扶貧村第一支部書記進(jìn)行文件、通知精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)；3月底前，進(jìn)一步核實(shí)貧困村和貧困人口，制定了全年度減貧攻堅(jiān)方案；

2.搞好調(diào)查研究，摸清家底，對全鄉(xiāng)貧困狀況，貧困原因，農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，建立鄉(xiāng)、村兩級臺(tái)賬并形成貧困狀況調(diào)查報(bào)告上報(bào)。

二、著力健全保障機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢

1.建立工作機(jī)構(gòu)；為加強(qiáng)對扶貧民生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)做到工作有人抓、制度有人定，落實(shí)有人管，成立以書記、鄉(xiāng)長為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

移民扶貧工作開展以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧移民局的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)的工作得到有力推進(jìn)。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的收官，移民扶貧工作成為我鎮(zhèn)當(dāng)前最重要的工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2016年的移民幫扶工作思路如下：

一是精心組織，深入調(diào)查到戶。

鎮(zhèn)政府要成立了移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入村、村了解移民現(xiàn)狀，了解移民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)生活中存在的問題，全面掌握移民需求的第一手資料。

二是按需規(guī)劃，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

我鎮(zhèn)有移民76人，共有土地38畝。按照移民需求，我鎮(zhèn)牢牢抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策，鼓勵(lì)移民種植獼猴桃，計(jì)劃引進(jìn)種植漢源大櫻桃，開展專項(xiàng)種植培訓(xùn)，為移民的致富增收注入一劑強(qiáng)心劑。

通過幫扶，我們有理由相信移民生活將會(huì)更加美好，移民也會(huì)更快速的融入我鎮(zhèn)群眾當(dāng)中。但是，移民扶貧工作推進(jìn)的過程中，我鎮(zhèn)也面臨著許多問題，希望在組織移民種植培訓(xùn)時(shí)、在移民獼猴桃、漢源大櫻桃樹苗采購時(shí)區(qū)委區(qū)政府、區(qū)扶貧移民局能給予大力幫助，我們堅(jiān)信，有上級黨政部門的支持和幫助，雖然我們前面困難重重，我們一定會(huì)迎難而上，奮勇拼搏，順利完成移民扶貧工作。

黨的報(bào)告提出，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?？梢哉f，精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入了前所未有的歷史機(jī)遇期，而精準(zhǔn)扶貧檔案是落實(shí)黨和國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要?dú)v史見證,是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作過程的原始記錄。完善落實(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案工作，對實(shí)現(xiàn)中央提出的精準(zhǔn)扶貧要求具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧工作是全面建成小康社會(huì)的根本需要，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求和深刻的民生內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)，對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧工作提高到了前所未有的高度，是國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，要充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重要性，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家檔案局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》指出，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扶貧部門組織協(xié)調(diào)、檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的精準(zhǔn)扶貧檔案工作體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧檔案工作。因此，檔案行政管理部門要與扶貧部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，客觀分析精準(zhǔn)扶貧檔案工作中存在的問題和難點(diǎn)，提出相應(yīng)對策和改進(jìn)建議，確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作的順利推進(jìn)。

2調(diào)查研究，建立健全制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的規(guī)范化管理

2.1開展調(diào)查研究，為貧困村貧困戶建檔立卡。要通過逐村逐戶地走訪、調(diào)查，摸清貧困村經(jīng)濟(jì)狀況，村中貧困戶數(shù)量。由于每個(gè)貧困村的經(jīng)濟(jì)困難不同，有地理環(huán)境制約、管理落后、經(jīng)營不善、缺乏項(xiàng)目資金啟動(dòng)等因素。每個(gè)貧困戶家庭的貧困原因也不盡相同，有因病致殘、缺少勞動(dòng)力、缺乏謀生技能等因素。所以在建檔立卡的過程中，要進(jìn)行深入細(xì)致地走訪調(diào)查，了解每個(gè)貧困戶家庭組成成員、收入來源和水平、勞動(dòng)力數(shù)量、致貧原因等基本情況，進(jìn)行逐一登記造冊。建檔立卡是開展扶貧工作的重要基礎(chǔ)，只有通過細(xì)致地走訪調(diào)查，才能深入了解貧困村戶的真實(shí)情況，做到實(shí)事求是、因地制宜，才能有計(jì)劃、有步驟地開展工作。2.2建立健全制度、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)扶貧檔案管理。依據(jù)《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，要界定各級部門精準(zhǔn)扶貧檔案材料收集整理范圍，按照扶貧工作的職責(zé)和分工，精準(zhǔn)扶貧文件材料在縣、鄉(xiāng)、村三級的收集內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的制度建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范的檔案管理模式，使得精準(zhǔn)扶貧檔案在收集、整理、歸檔、保存、利用都有章可循。要做好幫扶臺(tái)賬，幫扶臺(tái)賬是記錄扶貧單位對貧困村與貧困戶各個(gè)階段實(shí)施的幫扶措施、幫扶內(nèi)容、幫扶成效等信息，它反映了幫扶措施制定、執(zhí)行與效果反饋的全過程。在前期的建檔立卡過程完成后，扶貧單位便針對每個(gè)貧困村和每個(gè)貧困戶的情況，制定合適的幫扶措施，依據(jù)制定的扶貧對象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在具體實(shí)施幫扶措施后，對于具體的幫扶內(nèi)容、幫扶后的成效，都必須如實(shí)記錄臺(tái)賬中，通過每階段的幫扶臺(tái)賬檢查，可以對貧困村貧困戶的幫扶成效一目了然，有成效的就繼續(xù)鞏固。成效不明顯的認(rèn)真研究，制定措施，進(jìn)行相應(yīng)整改，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案的有效依據(jù)。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)、注重培訓(xùn)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧檔案工作建設(shè)

協(xié)助有關(guān)部門規(guī)劃谷景區(qū)中心片區(qū)，二工作要求：摸清芍藥谷景區(qū)中心片區(qū)等4個(gè)貧困村的建設(shè)需求。并把等5個(gè)村打造成扶貧工作亮點(diǎn)村。

扶貧辦黨支部將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作納入了本辦工作的議事日程。

扶貧辦成立了專門機(jī)構(gòu)，首先。落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員，制定了創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)施方案，支部書記、黨員對社會(huì)的公開承諾，項(xiàng)目股和綜合股各設(shè)立一名黨員示范崗。

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的文件，其次。大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，全辦深入開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)”活動(dòng)，大力推廣“城南經(jīng)驗(yàn)”春風(fēng)村經(jīng)驗(yàn)”引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”進(jìn)一步濃厚比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進(jìn)強(qiáng)縣建設(shè)、構(gòu)建和諧美好新、實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅的宏偉目標(biāo)上來。

扶貧辦全體黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，最后。創(chuàng)新工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作方式、想方設(shè)法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，堅(jiān)決兌現(xiàn)支部及黨員對社會(huì)的承諾，做到月初有計(jì)劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結(jié)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在辦開展得有聲有色、豐富多彩。

力爭將我縣列入下一個(gè)十年扶貧規(guī)劃。一是加快省、市扶貧工作對接。

**年*月，自治區(qū)黨委五屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定了“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)，三年解決**萬特困人口的溫飽問題，十年使**萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發(fā)工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)將開始新的進(jìn)程，今后扶貧開發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。二是進(jìn)一步改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困鄉(xiāng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生的落后狀況，為達(dá)到小康生活水平創(chuàng)造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)。以此為前提，**年*月**日至**日，在計(jì)委艾委員的帶領(lǐng)下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣參加的扶貧開發(fā)工作調(diào)研組一行**人，前往北疆學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)**天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。其中，重點(diǎn)對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項(xiàng)目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項(xiàng)目、福海縣扶貧開發(fā)檔案建設(shè)和管理、布爾津縣牧區(qū)扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組通過座談?dòng)懻?、?shí)地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鬟M(jìn)行了深入調(diào)研，取得了很大收獲，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、調(diào)研基本情況

（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八

縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共**個(gè)，其中重點(diǎn)貧困縣兩個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)**個(gè)，重點(diǎn)村**個(gè)（含州確定的重點(diǎn)村**個(gè)）。到**年底州直尚有貧困人口**戶**人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的*.*%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到**年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅(jiān)階段性，后兩年為鞏固階段。**年的任務(wù)是，力爭**%的低收入人口人均增收**元，農(nóng)村低收入人口降低到**萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積*.*萬平方公里，與哈薩

克斯坦共和國接壤，邊境線長達(dá)**公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其**個(gè)團(tuán)場。全州有**個(gè)民族，總?cè)丝?*.**萬人，其中少數(shù)民族人口約占**%。有區(qū)級重點(diǎn)貧困村*個(gè)，州級重點(diǎn)貧困村**個(gè)?，F(xiàn)有貧困人口**戶**人，占貧困村總?cè)丝诘?*.**%。博州扶貧開發(fā)工作以縣（市）為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會(huì)各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使**元以下低收入人口人均收入達(dá)到**元以上。

按照市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，市殘聯(lián)以提高貧困殘疾人家庭收入和改善貧困殘疾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)全市貧困殘疾人健康穩(wěn)定脫貧為任，特制定本年度扶貧工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全市脫貧工作有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，結(jié)合殘聯(lián)職能條件與相關(guān)惠殘政策，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，確保各項(xiàng)幫規(guī)措施落地生效。

二、工作目標(biāo)

1、到10月底前，實(shí)施農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)技能培訓(xùn)328人，投入培訓(xùn)資金18.5萬元。

2、全年跟蹤抓好農(nóng)村1900戶左右貧困殘疾人戶的生產(chǎn)性扶持工作，投入資金330萬元。